市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

/r/nPAGE/r/n3/r/n//r/nNUMPAGES/r/n3/r/n市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告/r/n市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告/r/n

/r/n的發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規(guī)模領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了多部門聯(lián)動的工作機制。/r/n

/r/n二是出臺了一系列的指導(dǎo)措施和扶持政策，對新建電子商務(wù)中心、物流倉儲中心、電子商務(wù)企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示XX縣后，XX縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，XX縣也將每年2000萬元的國家補貼款用于支持電商發(fā)展。/r/n

/r/n三是以電商孵化園或電商產(chǎn)業(yè)基地為重點，科學(xué)規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對電商項目建設(shè)的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。如XX縣規(guī)劃了3個綜合電子商務(wù)基地、5個專業(yè)性電子商務(wù)基地；XX縣由政府出資近900萬元承租一個開發(fā)園區(qū)建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內(nèi)免租金、免水電費。/r/n

/r/n四是大力引進、培訓(xùn)電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓(xùn)，提高行業(yè)管理水平；另一方面對待業(yè)人員和企業(yè)人員進行電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立獎勵機制。/r/n

/r/n五是科學(xué)制訂考核辦法，將電子商務(wù)工作納入各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核，合力推進。/r/n

/r/n三、相關(guān)建議/r/n

/r/n參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下/r/n

/r/n建議：/r/n

/r/n（一）健全體制機制。成立高規(guī)格的XX市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各相關(guān)單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確各自工作職責(zé)，建立多部門聯(lián)動的工作機制，同時將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到一個新的戰(zhàn)略高度，納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范疇，實行整體推動。/r/n

/r/n（二）確定“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。以種植養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)為重點，搞好特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的有效整合，推行傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展電子商務(wù)，再逐步拓寬電商領(lǐng)域。/r/n

/r/n（三）規(guī)劃“電商產(chǎn)業(yè)基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產(chǎn)業(yè)基地可以考慮以中南煤機物流園轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，引導(dǎo)其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，培育家利多等電商企業(yè)憑借基地內(nèi)完善的配套設(shè)施發(fā)展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現(xiàn)有辦公樓或商業(yè)樓宇為基礎(chǔ)建設(shè)電商孵化園，通過招商引進電商企業(yè)入園，發(fā)展f2c、o2o等電商模式。/r/n

/r/n（四）實施“電信網(wǎng)、有線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)整合。鼓勵電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營商建立多線服務(wù)器，為電商孵化園、電商產(chǎn)業(yè)基地提供云平臺服務(wù)。同時完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展第三方物流，加快郵政e站建設(shè)，拓寬網(wǎng)購網(wǎng)銷快遞業(yè)務(wù)，提高物流配送能力。/r/n

/r/n（五）實施人才引進、培訓(xùn)戰(zhàn)略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)力度，通過機制引導(dǎo)和獎勵刺/r/n

/r/n激，盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業(yè)的營運水平，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。/r/n

/r/n（六）將“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)”列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商中的一大塊，針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的招商工作出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，采取多種方式積極引進電商企業(yè)和電商平臺。/r/n

/r/n隨著縣域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的不斷提高，旅游業(yè)的持續(xù)興旺，近幾年來XX縣餐飲業(yè)得到較快發(fā)展，已成為居民生活消費需求中發(fā)展速度、增長幅度較快的行業(yè)。形成了以多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的多元化經(jīng)營格局，為城鄉(xiāng)居民和外來旅游者及商務(wù)活動提供休閑、就餐、娛樂為一體的服務(wù)環(huán)境。餐飲業(yè)的快速發(fā)展，對拉動全縣社會消費品零售總額快速增長發(fā)揮著重要作用。/r/n

/r/n一、餐飲業(yè)的現(xiàn)狀/r/n

/r/n（一）基本現(xiàn)狀/r/n

/r/n近幾年來，隨著城區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和擴建改造，小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴展，餐飲業(yè)依托城市建設(shè)發(fā)展，按照政府宏觀部門的規(guī)劃引導(dǎo)和自由發(fā)展趨勢，餐飲業(yè)網(wǎng)點主要分布在縣城、火車站、洛門等區(qū)域。規(guī)模較大，從業(yè)人員較多，較大的網(wǎng)點有5家，經(jīng)營情況良好，經(jīng)濟效益可觀。經(jīng)營形式主要以私營企業(yè)、個體為主，主要代表性企業(yè)有XX縣人民政府招待所、杜康飯店、藏龍飯店、映山紅飯店、金都大酒店等較高檔次的綜合性服務(wù)網(wǎng)點。這些餐飲業(yè)場所內(nèi)部設(shè)施齊全，房間檔次分明。餐飲業(yè)隨人口城鎮(zhèn)化速度的快速穩(wěn)/r/n

/r/n定發(fā)展，呈顯出較快的發(fā)展趨勢，在繁華的商貿(mào)流通地段，除了大型的綜合性賓館外，還有海峰飯店、開晟酒店、金龍飯店等酒店，還有一些牛肉面館、川菜館、火鍋店、餃子館、包子館、羊肉館等小型的大眾性餐飲業(yè)網(wǎng)點等。全縣餐飲業(yè)網(wǎng)點據(jù)工商部門統(tǒng)計共有453個，其中，限額以上餐飲企業(yè)4戶，從業(yè)人員達1178人。據(jù)縣統(tǒng)計局資料表明，餐飲業(yè)2012年實現(xiàn)零售額2.11億元，同比增長41%?？梢姴惋嫎I(yè)在我縣發(fā)展迅速，已成為我縣目前消費市場的一大亮點。/r/n

/r/n（二）餐飲業(yè)快速發(fā)展顯現(xiàn)的特點/r/n

/r/n1、經(jīng)營主體顯現(xiàn)多元化。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，餐飲業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，私營、股份制、連鎖店、個體經(jīng)營企業(yè)迅速發(fā)展，市場份額逐漸擴大。同時國營企業(yè)因多種因素逐步退出，國有餐飲業(yè)至此已不復(fù)存在?？傮w上講，私營企業(yè)、個體經(jīng)營的餐飲業(yè)整體規(guī)模和檔次逐步得到擴大和提高，多元化的經(jīng)營主體趨勢更加明顯。/r/n

/r/n2、餐飲業(yè)經(jīng)營品種不斷齊全。在城區(qū)既有高檔的傳統(tǒng)賓館、飯店、酒店，還有連鎖店，既有傳統(tǒng)的面館，還有引進來的蘭州牛肉拉面館、餃子館、羊肉館等，街頭巷尾的小炒店、小飲食攤點更是星羅棋布，使消費者在種類上有了更多的選擇，餐飲業(yè)文化也得到了新發(fā)展。/r/n

/r/n3、消費對象群眾化。無論是高檔賓館酒店，還是個體經(jīng)營企業(yè)，把消費對象都集中在了大眾群體，以大眾口味，消費理念和消費水平，適當(dāng)搭配特色的飲食，以實惠的價格、優(yōu)良的環(huán)境，為大眾提供舒適的消費環(huán)境來取得支持。/r/n

/r/n4、“假日消費”快速增長。隨著收入水平和消費觀念的改變，餐飲業(yè)消費增溫不止，特別是假日餐飲業(yè)消費快速增長，不僅活躍了市場，而且形成了消費的一個新特點。/r/n

/r/n二、餐飲業(yè)存在的問題/r/n

/r/n雖然XX縣餐飲業(yè)總體規(guī)模和數(shù)量在逐漸擴大，銷售總額逐年增加，但也存在著一些問題，主要是：/r/n

/r/n1、宏觀調(diào)控力度不夠，經(jīng)營管理不到位。（1）除了工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門的監(jiān)督管理之外，政府對其他監(jiān)督力度和作用難以充分體現(xiàn)，又缺乏行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理，行業(yè)自律和協(xié)調(diào)服務(wù)作用滯后。（2）餐飲業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點布局規(guī)劃不明顯，近幾年來基本處于自發(fā)的調(diào)節(jié)和盲目發(fā)展的狀態(tài)，網(wǎng)點建設(shè)的隨意性比較強，布局不盡合理。（3）沒有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大多餐飲業(yè)都是參照別的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范動作。/r/n

/r/n2、經(jīng)營觀念落后，整體素質(zhì)還待提高。（1）一些酒店，飯店在經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、管理技術(shù)上還沒有擺脫傳統(tǒng)的影響，企業(yè)的經(jīng)營管理落后，科學(xué)化程度不高。（2）管理人才不足，培訓(xùn)工作跟不上，人才的引進力度不夠。/r/n

/r/n3、大多數(shù)餐飲企業(yè)的硬件設(shè)施陳舊。添置和更換的資金投入極少，某種程度上難以滿足消費者的需求，顯得服務(wù)質(zhì)量滯后，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能提升很慢。/r/n

/r/n4、地域性的經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。使得服務(wù)人員的收入水平差異，導(dǎo)致服務(wù)人員流動性較大，經(jīng)過培訓(xùn)掌握了一技之長/r/n

/r/n的人員，隨時會奔走他處謀業(yè)，新進入人員得重頭培訓(xùn)，難以提高服務(wù)質(zhì)量。同時，也相應(yīng)影響了企業(yè)的凝聚力和職工的向心力。經(jīng)營業(yè)主對送出去培訓(xùn)承擔(dān)的投資風(fēng)險較大，失缺了異地交流，引進管理經(jīng)驗，管理技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量的機會，這些都是服務(wù)質(zhì)量難以快速提升的主要因素。/r/n

/r/n三、建議和措施/r/n

/r/n1、充分發(fā)揮政府主管部門的職能作用。合理規(guī)劃網(wǎng)點建設(shè)和規(guī)模，引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，使餐飲業(yè)更加快速發(fā)展。/r/n

/r/n2、成立行業(yè)協(xié)會并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)服務(wù)作用。配合行業(yè)主管部門制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，網(wǎng)點設(shè)施布局規(guī)劃，宣傳行業(yè)的政策、條規(guī)，完善行業(yè)管理制度等，使行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，提升整體經(jīng)營管理和服務(wù)水平。/r/n

/r/n3、擴大開放，大力引進先進的經(jīng)營管理人才和管理經(jīng)驗。（1）大力引進高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和管理辦法，以現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和經(jīng)營模式，管理技術(shù)從事經(jīng)營，使經(jīng)營管理更加科學(xué)化。（2）加強餐飲業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，培訓(xùn)出高層次的經(jīng)營管理人才和從事服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。（3）引進特色菜，地方名菜，還可以引進西餐，促進中西融合，以滿足不同層次的消費者的需求。（4）引進餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營。/r/n

/r/n4、實施品牌工程，發(fā)展特色經(jīng)營。特別是在餐飲業(yè)上要創(chuàng)造性地打造名牌，發(fā)展特色經(jīng)營，這種特色的經(jīng)