施工索賠培訓(xùn)講義（PPT格式104）

第六章施施工索賠第一節(jié)概述第二節(jié)索賠事件及處處理程序第三節(jié)工期索賠第四節(jié)費(fèi)用索賠第五節(jié)索賠策略第六節(jié)（咨詢）監(jiān)理理工程師在處處理索賠中的的職責(zé)主要內(nèi)容：（1）施工索賠的的概念、產(chǎn)生生原因和分類類；（2）施工索賠程程序及其規(guī)定定；（3）施工索賠證證據(jù)和索賠文文件；（4）施工索賠的的計(jì)算方法；；（5）施工索賠案案例及分析；；（6）施工索賠管管理。教學(xué)目標(biāo)：（1）掌握施工索賠的計(jì)計(jì)算方法，施施工索賠案例例及分析；（2）熟悉施工索賠程序序及其規(guī)定，，施工索賠證證據(jù)和索賠文文件，施工索索賠管理；（3）了解施工索賠的概概念、產(chǎn)生原原因和分類。。第一節(jié)概述述一、工程索賠賠的概念和分分類(一)工程索賠的概概念工程索賠是在工程承包包合同履行中中，當(dāng)事人一一方由于另一一方未履行合合同所規(guī)定的的義務(wù)或者出出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由由對(duì)方承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)而遭受受損失時(shí)，向向另一方提出出賠償要求的的行為。通常情情況下下，索賠是指承承包人人(施工單單位)在合同同實(shí)施施過程程中，，對(duì)非自身身原因因造成成的且不屬于于自己己風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍圍的工程程延期期、費(fèi)費(fèi)用增增加而而要求求發(fā)包包人給給予補(bǔ)補(bǔ)償損損失的的一種種權(quán)利利要求求。說明：：任何一一方違違約時(shí)時(shí)，不不能以以支付付違約約金或或賠償償損失失的方方式來來代替替合同同的履履行，，守約約一方方要求求繼續(xù)續(xù)履行行的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)繼續(xù)續(xù)履行行。索賠賠可可以以概概括括為為如如下下3個(gè)方方面面：：(1)一方方違約約使另另一一方方蒙蒙受受損損失失，，受受損損方方向向?qū)?duì)方方提提出出賠賠償償損損失失的的要要求求；；(2)發(fā)生生應(yīng)應(yīng)由由業(yè)業(yè)主主承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任的的特殊殊風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或遇到到不不利利自自然然條條件件等情情況況，，使使承承包包商商蒙蒙受受較較大大損損失失而而向向業(yè)業(yè)主主提提出出補(bǔ)補(bǔ)償償損損失失要要求求；；(3)承包包商商本本人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)獲獲得得的的正當(dāng)當(dāng)利利益益，由由于于沒能能及及時(shí)時(shí)得得到到監(jiān)理理工工程程師師的的確確認(rèn)認(rèn)和和業(yè)業(yè)主主應(yīng)應(yīng)給給予予的的支付付，而而以以正正式式函函件件向向業(yè)業(yè)主主索索賠賠。。由于工程程項(xiàng)目的的復(fù)雜多多變，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件件、氣候候和環(huán)境的變化化，標(biāo)書書及施工工說明中中錯(cuò)誤等等因素的的存在，索賠賠在承包包過程中中是必然存在的。。索賠成功功作用：（1）利用經(jīng)經(jīng)濟(jì)杠桿桿進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目管理理的有效效手段;（2）反映了承承包商、業(yè)業(yè)主、監(jiān)理理工程師項(xiàng)項(xiàng)目管理水平的高低低。證明承包商提提出的索賠要要求是正確的的。正確計(jì)算出要要求賠償?shù)臄?shù)數(shù)額，并證明明該數(shù)額合情情合理。(二)工程索賠產(chǎn)生生的原因1、當(dāng)事人違約約2、不可抗力事事件3、合同缺陷4、合同變更5、工程師指令令6、施工條件變變化7、檢查和驗(yàn)收收8、工期延誤9、在工程竣工工驗(yàn)收前業(yè)主主占用10、業(yè)主提供設(shè)設(shè)備11、勞動(dòng)力、材材料費(fèi)用漲價(jià)價(jià)12、其他第三方方原因1．當(dāng)事人違約約當(dāng)事人違約常常常表現(xiàn)為沒有按照合同同約定履行自自己的義務(wù)。發(fā)包人:沒有為承包人人提供合同約約定的施工條條件、未按照照合同約定的的期限和數(shù)額額付款等。工程師:未能按照合同同約定完成工工作，如未能能及時(shí)發(fā)出圖圖紙、指令等等,也視為發(fā)包人人違約。承包人:沒有按照合同同約定的質(zhì)量量、期限完成成施工，或者者由于不當(dāng)行行為給發(fā)包人人造成其他損損害。2．不可抗力事事件不可抗力又可可以分為自然然事件和社會(huì)會(huì)事件。自然事件主要是不利利的自然條條件和客觀觀障礙。社會(huì)事件則包括國(guó)家家政策、法法律、法令令的變更，，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷罷工等。說明：以上任何事事件的發(fā)生生，都會(huì)直直接干擾合合同的履行行，由此造成成施工時(shí)間間的延長(zhǎng)，，工程修理理的義務(wù)和和費(fèi)用，終終止合同或或業(yè)主、第第三方的破破產(chǎn)和損害害及人身傷傷亡，承包包商不承擔(dān)擔(dān)任何責(zé)任任。業(yè)主應(yīng)應(yīng)對(duì)就此引引起的一切切權(quán)利、要要求、訴訟訟、損害賠賠償費(fèi)、各各項(xiàng)開支和和費(fèi)用等負(fù)負(fù)責(zé)，保障障承包商免免受損害并并給承包商商以補(bǔ)償。。3．合同缺陷陷合同缺陷表表現(xiàn)為合同同文件規(guī)定定不嚴(yán)謹(jǐn)甚甚至合同條條款自相矛矛盾，合同同中的遺漏漏或錯(cuò)誤，，在這種情情況下，工程師應(yīng)當(dāng)當(dāng)給予解釋釋，如果這種種解釋將導(dǎo)導(dǎo)致成本增增加或工期期延長(zhǎng)，發(fā)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)給予補(bǔ)償償。4．合同變更更合同變更表表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變變更、追加或者取取消某些工工作、合同其他規(guī)規(guī)定的變更更等。變更原則：：（1）不能帶來來人身危險(xiǎn)險(xiǎn)或財(cái)產(chǎn)損損失；不能能額外增加加工程量，，（如要增增加工程量量必須有工工程師的書書面簽證確確認(rèn)）；（2）不能增加加工程總費(fèi)費(fèi)用，（除除非是增加加工程的同同時(shí)也必須須增加造價(jià)價(jià)，必須有有工程師或或業(yè)主的書書面簽證。。）說明：（1）執(zhí)行的變更更工程要在在合同范圍圍之內(nèi)；（2）如果因此此種變更，，合同造價(jià)價(jià)有所增減減，引起工工期延遲，，合同也要要相應(yīng)加以以調(diào)整，除除此之外，，其他均應(yīng)應(yīng)在原合同同條款上予予以執(zhí)行。。（3）如果變更更的程度較較大，在規(guī)規(guī)定的時(shí)限限內(nèi)承包商商應(yīng)做出預(yù)預(yù)算，并及及時(shí)用書面面形式通知知業(yè)主與工工程師，若若在規(guī)定的的時(shí)限內(nèi)得得不到答復(fù)復(fù)，則有權(quán)權(quán)對(duì)此提出出索賠要求求。5.工程師指令令工程師指令令有時(shí)也會(huì)會(huì)產(chǎn)生索賠賠。6、施工條件件變化（1）該條規(guī)定定是用來處處理現(xiàn)場(chǎng)地地面以下與與合同出入入較大的潛潛在自然條條件的變更更。*（2）現(xiàn)場(chǎng)的施施工條件與與合同確定定的情況大大不相同，，承包商應(yīng)應(yīng)立即通知知業(yè)主或工工程師進(jìn)行行檢查確認(rèn)認(rèn)。7、檢查和驗(yàn)驗(yàn)收如業(yè)主對(duì)已已檢查驗(yàn)收收過的隱蔽蔽工程和設(shè)設(shè)備內(nèi)部再再次要求拆拆下或剝開開檢查時(shí)，，承包商必必須照辦，，經(jīng)檢查完完全符合合合同要求的的，發(fā)生的的費(fèi)用由業(yè)業(yè)主承擔(dān)。。8.工期延期（1）由于業(yè)主主或其雇員員的疏忽失失職；（2）由于提供供施工圖的的時(shí)間推遲遲；（3）由于業(yè)主主中途變更更工程；（4）由于業(yè)主主暫停施工工；（5）工程師同同意承包商商提出的延延期理由；；（6）由于不可可抗力所造造成的工程程延期。發(fā)生上述情情況時(shí)，承承包商應(yīng)立立即將備忘錄送給工程師師，并提出延長(zhǎng)工期的的要求，工程師在在接到備忘忘錄的5天內(nèi)給承包商商簽認(rèn)。說明：如果業(yè)主要要求暫停施施工而沒有有在備忘錄錄上標(biāo)明復(fù)復(fù)工日期和和期限，那那么承包商商可以被迫迫放棄暫停停施工的部部分工程，，并將停工工部分進(jìn)行行估算，開開具賬單，，請(qǐng)業(yè)主結(jié)結(jié)付工程款款，而且還還可以按被被迫放棄的的工程價(jià)值值加一個(gè)百百分比作為為補(bǔ)償管理理費(fèi)、專用用工廠設(shè)施施和預(yù)期利利潤(rùn)等所遭遭受的損失失。9.在工程竣工工驗(yàn)收前業(yè)業(yè)主占用業(yè)主有權(quán)占占用或使用用已竣工的或部分竣工的工程；對(duì)對(duì)于已完成的、不符合合同同規(guī)定的工程不包包含在內(nèi)。。說明：（1）如果對(duì)于于工程所造造成的損失失和損害，，如不是由由于承包商商的過失或或疏忽造成成，則不應(yīng)應(yīng)該由承包包商負(fù)責(zé)；；（2）如這種先先期進(jìn)占或或使用使工工程進(jìn)度受受到拖延給給承包商造造成額外費(fèi)費(fèi)用，就應(yīng)應(yīng)對(duì)合同價(jià)價(jià)款和竣工工期進(jìn)行公平合理的的調(diào)整，承包商必必須對(duì)此做做詳細(xì)記錄。10、業(yè)主提供供設(shè)備通常合同中中會(huì)規(guī)定設(shè)設(shè)備的交付付時(shí)間或履履行合同日日期，如業(yè)業(yè)主未按期期供應(yīng)，按按規(guī)定就要要公平合理理地調(diào)整合合同價(jià)格，，延長(zhǎng)竣工工期限。11、勞動(dòng)力、、材料費(fèi)用用漲價(jià)如果材料價(jià)價(jià)格及勞動(dòng)動(dòng)力費(fèi)用受受到供求關(guān)關(guān)系或市場(chǎng)場(chǎng)因素的巨巨大影響，，業(yè)主會(huì)在在合同中同同意準(zhǔn)許材材料價(jià)格及及勞動(dòng)力費(fèi)費(fèi)用調(diào)整。。遇到該情情況，承包包商應(yīng)及時(shí)時(shí)向業(yè)主提出出工程價(jià)格格調(diào)整的要要求。12．其他第三三方原因其他第三方方原因常常常表現(xiàn)為與與工程有關(guān)關(guān)的第三方方的問題而而引起的對(duì)對(duì)本工程的的不利影響響。如：加快工工程進(jìn)度、、波及效應(yīng)應(yīng)等。施工工合合同同雙雙方方的的權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同(示范范文文本本)》》第5條至至第第9條規(guī)規(guī)定定了了施施工工合合同同雙雙方方的的一一般般工工作作內(nèi)內(nèi)容容及及其其權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)。。1、發(fā)發(fā)包包人人工工作作（1）辦辦理理土土地地征征用用、、拆拆遷遷補(bǔ)補(bǔ)償償、、平平整整施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地等等工工作作，，使使施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地具備備施施工工條條件件，并并在在開開工工后后繼繼續(xù)續(xù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)解解決決以以上上事事項(xiàng)項(xiàng)的的遺遺留留問問題題；；（2）將將施施工工所所需需水水、、電電、、電電訊訊線線路路從從施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地外外部部接接至至專專用用條條款款約約定定地地點(diǎn)點(diǎn)，，并并保保證證施工工期期間間需需要要；（3）開開通通施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地與與城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)公公共共道道路路的的通通道道，，以以及及專專用用條條款款約約定定的的施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地內(nèi)內(nèi)的的主主要要交交通通干干道道，，滿滿足足施施工工運(yùn)運(yùn)輸輸?shù)牡男栊枰?，，保保證證施工工期期間間的的暢暢通通；（4）向向承承包包人人提提供供施施工工場(chǎng)場(chǎng)地地的的工程程地地質(zhì)質(zhì)和和地地下下管管網(wǎng)網(wǎng)線線路路資資料料，并并對(duì)對(duì)資資料料的的真真實(shí)實(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；（5）辦辦理理施工工許許可可證證及及其其他他施施工工所所需需證證件件（證證明明承承包包人人自自身身資資質(zhì)質(zhì)的的證證件件除除外外））、、批批件件和和臨臨時(shí)時(shí)用用地地、、停停水水、、停停電電、、中中斷斷道道路路交交通通、、爆爆破破作作業(yè)業(yè)等等的的申請(qǐng)請(qǐng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)手手續(xù)續(xù)；（6）確確定定水準(zhǔn)準(zhǔn)點(diǎn)點(diǎn)與坐標(biāo)標(biāo)控控制制點(diǎn)點(diǎn)，以以書書面面形形式式交交給給承承包包人人，，并并進(jìn)進(jìn)行行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)交交驗(yàn)驗(yàn)；；（7）組組織織承承包包人人和和設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位進(jìn)進(jìn)行行圖紙紙會(huì)會(huì)審審和設(shè)計(jì)計(jì)交交底底；（8）協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)處處理理施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)周周圍圍地地下下管管線線和和臨臨近近建建筑筑物物、、構(gòu)構(gòu)筑筑物物（（包包括括文文物物保保護(hù)護(hù)建建筑筑））、、古古樹樹名名木木的的保護(hù)護(hù)工工作作，并并承承擔(dān)擔(dān)有有關(guān)關(guān)費(fèi)費(fèi)用用；；（9）發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)做做的的其其他他工工作作，，雙雙方方在在專用用條條款款內(nèi)約約定定。。說明：發(fā)包人可以將將上述部分工工作委托承包包人辦理，具具體內(nèi)容由雙雙方在專用條條款內(nèi)約定，，其費(fèi)用由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)。。2、承包人工作作（1）根據(jù)發(fā)包人的的委托，在其其設(shè)計(jì)資質(zhì)允允許的范圍內(nèi)內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或或與工程配套套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確確認(rèn)后使用，，發(fā)生的費(fèi)用用由發(fā)包人承承擔(dān)；（2）向工程師提提供年、季、、月工程進(jìn)度度計(jì)劃及相應(yīng)應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表；（3）根據(jù)工程需需要提供和維維修施工使用用的照明、圍圍欄設(shè)施，并并負(fù)責(zé)安全保保衛(wèi)；（4）按專用條款約約定的數(shù)量和和要求，向發(fā)發(fā)包人提供在在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公公和生活的房房屋及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)；（5）遵守有關(guān)部門門對(duì)施工場(chǎng)地地交通、施工工噪聲以及環(huán)環(huán)境保護(hù)和安安全生產(chǎn)等的的管理規(guī)定，，按規(guī)定辦理有有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知知發(fā)包人。發(fā)包包人承擔(dān)由此此發(fā)生的費(fèi)用用，因承包人人責(zé)任造成的的罰款除外；；（6）已竣工工程未未交付發(fā)包人人之前，承包包人按專用條條款約定負(fù)責(zé)責(zé)已完工程的的成品保護(hù)工工作，保護(hù)期期間發(fā)生損壞壞，承包人自自費(fèi)予以修復(fù)復(fù)。要求承包包人采取特殊殊措施保護(hù)的的工程部位和和相應(yīng)追加的的合同價(jià)款，，在專用條款款內(nèi)約定；（7）按專用條款的的約定做好施施工現(xiàn)場(chǎng)地下下管線和臨近近建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物、古樹樹名木的保護(hù)護(hù)工作；（8）保證施工場(chǎng)場(chǎng)地清潔符合合環(huán)境衛(wèi)生管管理的有關(guān)規(guī)規(guī)定，交工前前清理現(xiàn)場(chǎng)并并達(dá)到專用條條款約定的要要求，承擔(dān)因因自身原因違違反有關(guān)規(guī)定定造成的損失失和罰款；（9）承包人應(yīng)做做的其他工作作，雙方在專專用條款內(nèi)約約定。例1．下列事項(xiàng)中中，費(fèi)用索賠賠不成立的是是()。A．設(shè)計(jì)單位未未及時(shí)供應(yīng)施施工紙B．施工單位施施工機(jī)械損壞壞C．業(yè)主原因要要求暫停全部部項(xiàng)目D．因設(shè)計(jì)變更更而導(dǎo)致工程程內(nèi)容增加思考題(三)工程索賠的分分類1．按索賠的合同依據(jù)分類(1)合同中明示的的索賠。明示的索賠是是指承包人所所提出的索賠賠要求，在該該工程項(xiàng)目的的合同文件中中有文字依據(jù)據(jù)，承包人可可以據(jù)此提出出索賠要求，，并取得經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償。(2)合同中默示的的索賠。默示的索賠賠，即承包人人的該項(xiàng)索賠賠要求，雖然然在工程項(xiàng)目目的合同條款款中沒有專門門的文字?jǐn)⑹鍪?，但可以根根?jù)該合同的的某些條款的的含義，推論論出承包人有有索賠權(quán)。這這種索賠要求求，同樣有法法律效力，有有權(quán)得到相應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償。（3）道義索賠。。此種索賠沒有有合同和法律律依據(jù)，承包包商認(rèn)為自己己在施工中確確實(shí)遭到極大大損失，要想想得到優(yōu)惠性性質(zhì)的額外付付款，只有在在遇到通情達(dá)達(dá)理的業(yè)主時(shí)時(shí)才有希望成成功。2.按索賠目的分類(1)工期索賠。由于非承包人人責(zé)任的原因因而導(dǎo)致施工工進(jìn)程延誤，，要求批準(zhǔn)順順延合同工期期的索賠，稱稱之為工期索索賠。工期索索賠形式上是是對(duì)權(quán)利的要要求，以避免免在原定合同同竣工日不能能完工時(shí)，被被發(fā)包人追究究拖期違約責(zé)責(zé)任。一旦獲獲得批準(zhǔn)合同同工期順延后后，承包人不不僅免除了承承擔(dān)拖期違約約賠償費(fèi)的嚴(yán)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而而且可能提前前工期得到獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍仍反映在經(jīng)濟(jì)濟(jì)收益上。(2)費(fèi)用索賠。當(dāng)施工的客觀觀條件改變導(dǎo)導(dǎo)致承包人增增加開支，要要求對(duì)超出計(jì)計(jì)劃成本的附附加開支給予予補(bǔ)償，以挽挽回不應(yīng)由他他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。3．按索賠發(fā)生的原因不不同分類(1)施工延期索賠賠。由于業(yè)主的原原因不能按原原定計(jì)劃的時(shí)時(shí)間進(jìn)行施工工所引起的索索賠。（不能能按時(shí)供貨、、必備條件不不能如期提供供、設(shè)計(jì)圖紙紙和規(guī)范的錯(cuò)錯(cuò)誤或遺漏、、設(shè)計(jì)者不能能及時(shí)提交審審查或批準(zhǔn)圖圖紙）(2)工程變更索賠賠。因合同中規(guī)定定工作范圍的的變化而引起起的索賠。（（不容易確定定此類索賠））(3)施工加速索賠賠。是延期或工程程變更的結(jié)果果，也稱趕工索賠，且施工加速索索賠與勞動(dòng)生生產(chǎn)率降低關(guān)關(guān)系極大，又又稱為勞動(dòng)生產(chǎn)率損損失索賠。（提前完工工；前期拖延延，為了如期期完工，必須須趕工。）其其費(fèi)用通常包包括：加班工工資、雇傭額額外勞動(dòng)力、、采用額外設(shè)設(shè)備、改變施施工方法、提提供額外監(jiān)督督管理人員等等增加的費(fèi)用用。(4)不利現(xiàn)場(chǎng)條件件索賠：指圖紙和技術(shù)術(shù)規(guī)范中所描描述的條件與與實(shí)際情況有有實(shí)質(zhì)性的不不同或合同中中未做描述，，所遇到的是是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包商無無法預(yù)料的情情況。業(yè)主沒有給出出某地段的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)資料；或或所給的資料料與實(shí)際相差差甚遠(yuǎn)；或所所遇到的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件是一個(gè)個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承承包商不能預(yù)預(yù)料的。承包包商如可以證證明上述情況況發(fā)生，則可可索賠成功。。不利現(xiàn)場(chǎng)條條件索賠應(yīng)歸歸咎于不宜預(yù)知的某某個(gè)事實(shí)。如果業(yè)主要要徹底搞清楚楚該問題，會(huì)會(huì)耗費(fèi)大量的的成本和時(shí)間間，業(yè)主通常常不會(huì)這樣做做，因此該風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主來來承擔(dān)。(5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不不可預(yù)見因素素索賠。(6)合同被迫終止止的索賠。(7)其他索賠。4．按索賠處理方式分類（1）單項(xiàng)索賠在工程施工過過程中出現(xiàn)干干擾原合同實(shí)實(shí)施的某項(xiàng)條條件，承包商商為此而提出出的索賠。特點(diǎn):涉及的合同時(shí)時(shí)間比較簡(jiǎn)單單，責(zé)任分析析和索賠計(jì)算算不太復(fù)雜，，金額也不會(huì)會(huì)太大，雙方方容易達(dá)成協(xié)協(xié)議，承包商商索賠的成功功率較高。說明：承包商必須在在有效期內(nèi)提提出索賠報(bào)告告，經(jīng)監(jiān)理工工程師審核后后后交業(yè)主批批準(zhǔn)，如果超超過規(guī)定的索索賠有效期，，則該索賠無無效。（2）一攬子索賠賠承包商在工程程竣工前后，，將施工過程程已提出但未未解決的索賠賠匯總在一起起，向業(yè)主提提出一份總索索賠報(bào)告的索索賠。發(fā)生原因：①單項(xiàng)索索賠問題比較較復(fù)雜，不能能立即解決，，經(jīng)雙方協(xié)議議后留待以后后解決；②②業(yè)主對(duì)索賠賠遲遲不能答答復(fù)，采取拖拖延的辦法，，使索賠談判判曠日持久；；③承包商商對(duì)合同管理理的水平差。。特點(diǎn):影響因素負(fù)責(zé)責(zé)，責(zé)任分析析和索賠值的的計(jì)算困難，，索賠金額較較大，需要承承包商作出較較大讓步才能能解決。在施施工建成移交交之前完成主主要的談判的的付款。5．按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類（1）施工索賠：：涉及工程項(xiàng)目目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施施工范圍等變化引起的的。特點(diǎn)：發(fā)生頻率高，，索賠費(fèi)用大大。（2）商務(wù)索賠:指實(shí)施工程項(xiàng)項(xiàng)目過程中的的物資采購(gòu)、運(yùn)運(yùn)輸、保管等活動(dòng)引起的的索賠事項(xiàng)。。說明：如果供貨商、、運(yùn)輸公司等等在物資數(shù)量量上短缺、質(zhì)質(zhì)量不符合要要求、運(yùn)輸損損壞或不能按按期交貨等原原因，給承包包商帶來?yè)p失失時(shí)，承包商商將向供貨商商、運(yùn)輸商等等提出索賠要要求；反之，，當(dāng)承包商不不按合同規(guī)定定付款時(shí)，則則供貨商或運(yùn)運(yùn)輸公司將向向承包商提出出索賠。6．按索賠的當(dāng)事人不同同分類（1）承包商同業(yè)主之間的索賠；；（2）總承包商同同分包商之間的索賠；；（3）承包商同供貨商之間的索賠；；（4）承包商同保險(xiǎn)公司、運(yùn)運(yùn)輸公司之間的索賠；；（5）承包商同勞務(wù)供應(yīng)商之間的索賠；；7．按索賠的對(duì)象不同分類索賠:指承包商向業(yè)業(yè)主、供貨商商、保險(xiǎn)公司司、運(yùn)輸公司司等提出的索索賠。反索賠：指業(yè)主、供貨貨商、保險(xiǎn)公公司、運(yùn)輸公公司等向承包包商提出的索索賠。(四)反索賠1、反索賠的概概念反索賠：對(duì)對(duì)方所提出出的索賠要求求（索賠報(bào)告告），通過調(diào)調(diào)查研究與分分析，找出充充分的理由和和證據(jù)，證明明對(duì)方所提出出的索賠要求求不符合實(shí)際情情況，或不符合工程合合同的規(guī)定，或計(jì)算不準(zhǔn)確等，并據(jù)此拒拒絕給予賠償償而進(jìn)行的索索賠反駁,或在反駁的同同時(shí)又向?qū)Ψ椒教岢鏊髻r要要求。索賠反索賠作用追索損失的賠償防止損失的產(chǎn)生關(guān)系進(jìn)攻（矛）防守（盾）監(jiān)理工程師的的責(zé)任：（1）要求簽約雙雙方認(rèn)真執(zhí)行行合同防止索索賠事件發(fā)生生；（2）妥善解決雙雙方的各種索索賠與反索賠賠問題。有效的索賠：：（1）我方提出的的索賠，對(duì)方方無法推卸自自己的合同責(zé)責(zé)任，找不到到反駁的理由由；（2）對(duì)方企圖提提出索賠，卻卻找不到我方方存在的問題題及薄弱環(huán)節(jié)節(jié)，無法找到到向我方提出出索賠的理由由。2、反索賠的基基本原則目的：使索賠要求得得到合理解決決?；驹瓌t：（1）以事實(shí)為依依據(jù)，以法律律或工程合同同為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地認(rèn)可合理的的索賠要求；；（2）反駁或拒絕絕不合理的索索賠要求，按按合同法原則則公平合理的解決索賠問問題。3、反索賠的的的重要作用（1）減少和防止止損失的發(fā)生生如果不能進(jìn)行行有效的反索索賠，不能解解除自己對(duì)干干擾事件的合合同責(zé)任，就就必須同意對(duì)對(duì)方的索賠要要求，支付賠賠償費(fèi)用。對(duì)對(duì)合同簽訂雙雙方來說，反反索賠同樣直直接關(guān)系到工工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的高低低，反映工程程項(xiàng)目管理水水平。（2）增強(qiáng)信心和和勇氣，挫傷傷對(duì)方的索賠賠積極性如果不能進(jìn)行行有效的反索索賠，事事處處于被動(dòng)的局局面，影響管管理人員的士士氣，從而影影響整個(gè)工程程的施工與管管理。*（3）有利于提高高企業(yè)的合同同管理水平4、反索賠的策策略（1）否定對(duì)方的的要求，使自自己免受損失失；（2）發(fā)現(xiàn)對(duì)方索索賠的線索；；（3）找到向?qū)Ψ椒教岢鏊髻r的的理由。5、反索賠的主主要內(nèi)容（1）防御對(duì)方提提出要求①按工程合同同辦事，防止止自己違約。。（加強(qiáng)工程程項(xiàng)目管理，，特別是建設(shè)設(shè)工程合同管管理，使對(duì)方方找不到索賠賠的理由和根根據(jù)。）②干擾事件的的發(fā)生與處理理。（一旦干干擾時(shí)間發(fā)生生，就應(yīng)著手手研究和收集集證據(jù)，同時(shí)時(shí)做好索賠與與反索賠的準(zhǔn)準(zhǔn)備。）③先發(fā)制人，使使自己處于有有利的地位。。（可以防止止超過索賠有有效期限而失失去索賠機(jī)會(huì)會(huì)；能夠使索索賠盡快的獲獲得解決；打打亂對(duì)方的步步驟，爭(zhēng)取索索賠中的主動(dòng)動(dòng)有利地位。。）④為最終的索賠賠解決留下余余地。（雙方方都要讓步，，而最先提出出且索賠額較較高的一方比比較有利。））（2）反擊對(duì)方的的索賠要求①以索賠對(duì)抗抗索賠（使最最終解決雙方方都讓步，互互不支付)*②反駁對(duì)方的索索賠要求索賠管理的主主要內(nèi)容：索賠管理索賠反索賠賠（廣義））積極防防御加強(qiáng)合同管管理防止自自身違約積極準(zhǔn)備反反索賠首先提出索索賠爭(zhēng)取主主動(dòng)反擊對(duì)方索索賠要要求以索賠對(duì)抗抗索賠反駁對(duì)方索索賠報(bào)告加強(qiáng)合同管管理提出索賠要要求反索賠（狹狹義）6、反索賠的的主要步驟驟（1）合同總體體分析（2）事態(tài)調(diào)查查（3）三種狀態(tài)分分析（合同狀態(tài)態(tài)、可能狀狀態(tài)、實(shí)際際狀態(tài)）A、全面的評(píng)評(píng)價(jià)合同、、合同實(shí)施施狀況，評(píng)評(píng)價(jià)雙方合合同責(zé)任的的完成情況況；B、對(duì)對(duì)方有有理由提出出索賠的部部分進(jìn)行總總概括，分分析出對(duì)方方有理由提提出索賠的的干擾事件件有哪些，，索賠的大大約值或最最高值；C、對(duì)對(duì)方失失誤和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍進(jìn)行行具體指認(rèn)認(rèn)，這樣在在談判中有有攻擊點(diǎn)；；D、針對(duì)對(duì)方方的失誤做做進(jìn)一步分分析，以準(zhǔn)準(zhǔn)備向?qū)Ψ椒教岢鏊髻r賠。（4）索賠報(bào)告告分析（5）起草并向向?qū)Ψ竭f交交反索賠報(bào)報(bào)告三種狀態(tài)分分析①合同狀態(tài)態(tài)：（計(jì)劃狀態(tài)態(tài)或報(bào)價(jià)狀狀態(tài)）合同同簽訂時(shí)的的合同條件件、工程環(huán)環(huán)境和實(shí)施施方案。②實(shí)際狀態(tài)態(tài)：按照實(shí)際的的工程量、、生產(chǎn)效率率、價(jià)格水水平、施工工方案和施施工進(jìn)度安安排等確定定的工期和和費(fèi)用。（（其依據(jù)：：承包商的的實(shí)際工程程資料）③可能狀態(tài)態(tài)：在合同狀態(tài)態(tài)的基礎(chǔ)上上加上干擾事件的影響。（干擾事件件：非承包包商自己責(zé)責(zé)任引起的的；不在合合同規(guī)定的的承包商應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)內(nèi)。）Ⅰ、實(shí)際狀態(tài)與與合同狀態(tài)態(tài)之差：即為工期實(shí)實(shí)際延長(zhǎng)和和成本的實(shí)實(shí)際增加量量。（包含含所有的因因素的影響響：業(yè)主、、承包商、、外界干擾擾等）Ⅱ、可能狀態(tài)與與合同狀態(tài)態(tài)之差：即為按合同同規(guī)定承包包商真正有有理由提出出工期和費(fèi)費(fèi)用索賠的的部分。（（可直接作作為索賠值值）Ⅲ、實(shí)際狀態(tài)與與可能狀態(tài)態(tài)之差：即為承包商商自身責(zé)任任造成的損損失和合同同規(guī)定的承承包商應(yīng)承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。（包含含了投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)失誤造造成的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失）第二節(jié)索索賠事件及及索賠處理理程序一、索賠事事件（一）發(fā)包包人（業(yè)主主）違約（（風(fēng)險(xiǎn)）（二）不利利的自然條條件和客觀觀障礙（三）工程程變更（四）工期期延長(zhǎng)和延延誤（五）工程程師指令和和行為（六）合同同缺陷（七）物價(jià)價(jià)上漲（八）國(guó)家家政策及法法律法規(guī)要要求（九）貨幣幣及匯率變變化（十）其他他承包人干干擾（十一）其其他第三人人原因二、索賠的的程序(一)工程索賠的的處理原則則1．索賠必須須以合同為為依據(jù)2．及時(shí)、合合理地處理理索賠3．加強(qiáng)主動(dòng)動(dòng)控制，減減少工程索索賠(二)《建設(shè)工程施施工合同文文本)規(guī)定的工程程索賠程序序當(dāng)合同當(dāng)事事人一方向向另一方提提出索賠時(shí)時(shí)，要有正正當(dāng)?shù)乃髻r賠理由，且且有索賠事事件發(fā)生時(shí)時(shí)的有效證證據(jù)。發(fā)包包人未能按按合同約定定履行自己己的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)生生錯(cuò)誤以及及第三方原原因，給承承包人造成成延期支付付合同價(jià)款款、延誤工工期或其他他經(jīng)濟(jì)損失失，包括不不可抗力延延誤的工期期。索賠程序：：（4個(gè)28天）（1）索賠事件件發(fā)生后的的28天內(nèi)，向工程程師遞交索賠意向通通知意向通知是是承包人就就具體的索索賠事件向向工程師和和發(fā)包人表表示的索賠賠愿望和要要求。如果果超過這個(gè)個(gè)期限，工工程師和發(fā)發(fā)包人有權(quán)權(quán)拒絕承包包人的索賠賠要求。索索賠事件發(fā)發(fā)生后，承承包人有義義務(wù)做好現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的的同期記錄錄，工程師師有權(quán)隨時(shí)時(shí)檢查和調(diào)調(diào)閱，以判判斷索賠事事件造成的的實(shí)際損害害。（2）索賠意向向通知提交交后的28天內(nèi)，承包人人應(yīng)遞送正式的索賠賠報(bào)告。索賠報(bào)告告的內(nèi)容應(yīng)包括括：事件發(fā)生生的原因，，對(duì)其權(quán)益益影響的證證據(jù)資料，，索賠的依依據(jù)，此項(xiàng)項(xiàng)索賠要求求補(bǔ)償?shù)目羁铐?xiàng)和工期期展延天數(shù)數(shù)的詳細(xì)計(jì)計(jì)算等有關(guān)關(guān)材料。（3）工程師在在收到承包包人送交的的索賠報(bào)告告和有關(guān)材材料后，于于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承承包人進(jìn)一步補(bǔ)充充索賠理由由和證據(jù)；（4）工程師在在收到承包人送交交的索賠報(bào)告和有關(guān)材料后28天內(nèi)未給予答復(fù)復(fù)或未對(duì)承承包人作進(jìn)進(jìn)一步要求求視為該項(xiàng)索索賠已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可；（5）當(dāng)索賠事事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承承包人應(yīng)階階段性向工工程師發(fā)出出索賠意向向，在索賠賠事件終了后的28天內(nèi)，向工程程師提供索索賠的有關(guān)關(guān)資料和最最終索賠報(bào)報(bào)告。引起索賠的的事件發(fā)生生28d索賠意向通通知28d索賠報(bào)告及及資料28d內(nèi)工程師予以答復(fù)復(fù)雜索賠事事件階段性性報(bào)告，事事終后28d報(bào)最終報(bào)告告工程師決定定付款不付款付款或解決決協(xié)商調(diào)解仲裁或訴訟訟施工索賠程程序和時(shí)限限規(guī)定圖（三）施工工索賠的工工作過程(9-11)（1）索賠要求求的提出（2）索賠證據(jù)據(jù)的準(zhǔn)備（3）索賠文件件（報(bào)告））的編寫（4）索賠文件件（報(bào)告））的報(bào)送（5）索賠文件件（報(bào)告））的評(píng)審（6）索賠談判判與調(diào)解（7）索賠仲裁裁與訴訟(1)索賠要求的的提出。索賠事件發(fā)發(fā)生28天內(nèi)；向工工程師發(fā)出出索賠意向向通知。合合同實(shí)施過過程中，凡凡不屬于承承包人責(zé)任任導(dǎo)致項(xiàng)目目拖期和成成本增加事事件發(fā)生后后的28天內(nèi)，必須須以正式函函件通知工工程師，聲聲明對(duì)此事事項(xiàng)要求索索賠，同時(shí)時(shí)仍須遵照照工程師的的指令繼續(xù)續(xù)施工。逾期申報(bào)時(shí)時(shí)，工程師師有權(quán)拒絕絕承包人的的索賠要求求。索賠通知書書的內(nèi)容：：A、引起索賠賠事件發(fā)生生的時(shí)間及及情況的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單描述；；B、依據(jù)的合合同條款和和理由；C、說明將提提供有關(guān)后后續(xù)資料，，包括有關(guān)關(guān)記錄和提提供事件發(fā)發(fā)展的動(dòng)態(tài)態(tài);D、說明對(duì)工工程成本和和工期不利利影響的嚴(yán)嚴(yán)重程度，，以期引起監(jiān)理工程程師和業(yè)主主的重視。。(2)索賠證據(jù)的的準(zhǔn)備發(fā)出索賠意意向通知后后28天內(nèi)，向工工程師提出出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的的索賠報(bào)告告及有關(guān)資資料；正式式提出索賠賠申請(qǐng)后，，承包人應(yīng)應(yīng)抓緊準(zhǔn)備備索賠的證證據(jù)資料，，包括事件件的原因、、對(duì)其權(quán)益益影響的證證據(jù)資料、、索賠的依依據(jù)，以及及其他計(jì)算算出的該事事件影響所所要求的索索賠額和申申請(qǐng)展延工工期天數(shù)，，并在索賠賠申請(qǐng)發(fā)出出的28天內(nèi)報(bào)出。。說明：索賠金額的的計(jì)算要準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤，，符合合同同條款的規(guī)規(guī)定，具有有說服力；；索賠報(bào)告告應(yīng)力求文文字清晰，，簡(jiǎn)單扼要要，要重事事實(shí)、講理理由，語言言婉轉(zhuǎn)而富富有邏輯性性。（3）索賠文件件（報(bào)告））的編寫它是承包商商向監(jiān)理工工程師（或或業(yè)主）提提交的要求求給予一定定的經(jīng)濟(jì)、、費(fèi)用補(bǔ)償償或工期延延長(zhǎng)的正式報(bào)告。（4）索賠文件件（報(bào)告））的報(bào)送索賠報(bào)告編編寫完畢后后，應(yīng)在引引起索賠的的事件發(fā)生生后28d內(nèi)盡快提交交給監(jiān)理工工程師（或或業(yè)主），，以正式提提出索賠。。索賠報(bào)告告提交后，，承包商應(yīng)應(yīng)隔一定的的時(shí)間，主主動(dòng)向?qū)Ψ椒搅私馑髻r賠處理的情情況，根據(jù)據(jù)對(duì)方所提提出的問題題進(jìn)一步做做資料方面面的準(zhǔn)備，，或提供補(bǔ)補(bǔ)充資料，，盡量為監(jiān)監(jiān)理工程師師處理索賠賠提供幫助助、支持和和合作。(5)索賠文件（（報(bào)告）的的評(píng)審工程師（或或業(yè)主）接接到承包商商的索賠報(bào)報(bào)告后，應(yīng)應(yīng)該馬上仔仔細(xì)閱讀其其報(bào)告，并并對(duì)不合理理的索賠進(jìn)進(jìn)行反駁或或提出疑問問，并提出出意見和主主張。A、索賠事件件不屬于業(yè)業(yè)主和監(jiān)理理工程師的的責(zé)任，而而是第三方方的責(zé)任；；B、事實(shí)和合合同依據(jù)不不足；C、承包商未未能遵守索索賠意向通通知的要求求；D、合同中的的開脫責(zé)任任條款已經(jīng)經(jīng)免除了業(yè)業(yè)主補(bǔ)償?shù)牡呢?zé)任；E、索賠是由由不可抗力力引起的，，承包商沒沒有劃分和和證明雙方方責(zé)任的大大??；F、承包商沒沒有采取適適當(dāng)措施避避免或減少少損失；G、承包商沒沒有提供進(jìn)進(jìn)一步的證證據(jù)；H、損失計(jì)算算夸大I、承包商以以前已明示示或暗示放放棄了此次次索賠的要要求。(6)索賠談判與與調(diào)解雙方各自依依據(jù)對(duì)這一一事件的處處理方案進(jìn)進(jìn)行友好協(xié)協(xié)商，若能能通過談判判達(dá)成一致致意見，則則該事件較較容易解決決。如果雙雙方對(duì)該事事件的責(zé)任任、索賠款款額或工期期展延天數(shù)數(shù)分歧較大大，通過談?wù)勁羞_(dá)不成成共識(shí)的話話；按照條款規(guī)規(guī)定工程師師有權(quán)確定定一個(gè)他認(rèn)認(rèn)為合理的的單價(jià)或價(jià)價(jià)格作為最最終的處理理意見報(bào)送送業(yè)主并相相應(yīng)通知承承包人。(7)索賠仲裁與與訴訟承包人同意意了最終的的索賠決定定，這一索索賠事件即即告結(jié)束。。若承包人人不接受工工程師的單單方面決定定或業(yè)主刪刪減的索賠賠或工期展展延天數(shù)，，就會(huì)導(dǎo)致致合同糾紛紛。通過談?wù)勁泻蛥f(xié)調(diào)調(diào)雙方達(dá)成成互讓的解解決方案是是處理糾紛紛的理想方方式。如果果雙方不能能達(dá)成諒解解就只能訴訴諸仲裁或或者訴訟。。在正正式式采采取取法法律律程程序序解解決決之之前前，，一一般般可可以以先先通通過過自自己己的的律律師師向向?qū)?duì)方方發(fā)發(fā)出出正式式索索賠賠函函件，，此此函函件件最最好好通通過過當(dāng)當(dāng)?shù)氐毓C證部部門門登登記記確確認(rèn)認(rèn)，，以以表表示示訴訴諸諸法法律律程程序序的的前前奏奏。。思考考題題例2．當(dāng)當(dāng)索索賠賠事事件件持持續(xù)續(xù)進(jìn)進(jìn)行行時(shí)時(shí)，，承承包包方方應(yīng)應(yīng)()。A．視視影影響響程程度度，，不不定定期期提提出出中中間間索索賠賠報(bào)報(bào)告告B．在在事事件件終終了了后后，，一一次次性性提提出出索索賠賠報(bào)報(bào)告告C．階階段段性性發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知，，索索賠賠事事件件終終止止后后28天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師提提供供索索賠賠的的有有關(guān)關(guān)資資料料和和最最終終索索賠賠報(bào)報(bào)告告D．階階段段性性提提出出索索賠賠報(bào)報(bào)告告，，索索賠賠事事件件終終止止后后14天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師提提供供索索賠賠的的有有關(guān)關(guān)資資料料(四)FIDIC合同同條條件件規(guī)規(guī)定定的的工工程程索索賠賠程程序序FIDIC合同同條條件件只對(duì)對(duì)承承包包商商的索索賠賠做做出出了了規(guī)規(guī)定定。。(1)承包包商商發(fā)發(fā)出出索索賠賠通通知知。。如果果承承包包商商認(rèn)認(rèn)為為有有權(quán)權(quán)得得到到竣竣工工時(shí)時(shí)間間的的任任何何延延長(zhǎng)長(zhǎng)期期和和(或)任何何追追加加付付款款，，承承包包商商應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向向工工程程師師發(fā)發(fā)出出通通知知，，說說明明索索賠賠的的事事件件或或情情況況。。該該通通知知應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡盡快快在在承承包包商商察察覺覺或或者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)察察覺覺該該事事件件或或情情況況后后28天內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)出出。。(2)承包包商商未未及及時(shí)時(shí)發(fā)發(fā)出出索索賠賠通通知知的的后后果果。。如果果承承包包商商未未能能在在上上述述28天期期限限內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)出出索索賠賠通通知知，，則則竣竣工工時(shí)時(shí)間間不不得得延延長(zhǎng)長(zhǎng)，，承承包包商商無無權(quán)權(quán)獲獲得得追追加加付付款款，，而而業(yè)業(yè)主主應(yīng)應(yīng)免免除除有有關(guān)關(guān)該該索索賠賠的的全全部部責(zé)責(zé)任任。。(3)承包包商商遞遞交交詳詳細(xì)細(xì)的的索索賠賠報(bào)報(bào)告告。。在承承包包商商察察覺覺或或者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)察察覺覺該該事事件件或或情情況況后后42天內(nèi)內(nèi)，，或或在在承承包包商商可可能能建建議議并并經(jīng)經(jīng)工工程程師師認(rèn)認(rèn)可可的的其其他他期期限限內(nèi)內(nèi)，，承承包包商商應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向向工工程程師師遞遞交交一一份份充充分分詳詳細(xì)細(xì)的的索索賠賠報(bào)報(bào)告告，，包包括括索索賠賠的的依依據(jù)據(jù)、、要要求求延延長(zhǎng)長(zhǎng)的的時(shí)時(shí)間間和和（（或或））追追加加付付款款的的全全部部詳詳細(xì)細(xì)資資料料。。如如果果引引起起索索賠賠的的事事件件或或者者情情況況具具有有連連續(xù)續(xù)影影響響，，則則：：①①上上述述充充分分詳詳細(xì)細(xì)索索賠賠報(bào)報(bào)告告應(yīng)應(yīng)被被視視為為中中間間的的；；②②承承包包商商應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按月月遞遞交交進(jìn)進(jìn)一一步步的的中中間間索索賠賠報(bào)報(bào)告告，，說說明明累累計(jì)計(jì)索索賠賠延延誤誤時(shí)時(shí)間間和和(或)金額，，以及及所有有可能能的合合理要要求的的詳細(xì)細(xì)資料料；③③承承包商商應(yīng)當(dāng)當(dāng)在索索賠的的事件件或者者情況況產(chǎn)生生影響響結(jié)束束后28天內(nèi)，，或在在承包包商可可能建建議并并經(jīng)工工程師師認(rèn)可可的其其他期期限內(nèi)內(nèi)，遞遞交一一份最最終索索賠報(bào)報(bào)告。。(4)工程師師的答答復(fù)。。工程師師在收收到索索賠報(bào)報(bào)告或或?qū)^過去索索賠的的任何何進(jìn)一一步證證明資資料后后42天內(nèi)，，或在在工程程師可可能建建議并并經(jīng)承承包商商認(rèn)可可的其其他期期限內(nèi)內(nèi)，做做出回回應(yīng)，，表示示批準(zhǔn)準(zhǔn)、或或不批批準(zhǔn)、、或不不批準(zhǔn)準(zhǔn)并附附具體體意見見。工工程師師應(yīng)當(dāng)當(dāng)商定定或者者確定定應(yīng)給給予竣竣工時(shí)時(shí)間的的延長(zhǎng)長(zhǎng)期及及承包包商有有權(quán)得得到的的追加加付款款。第三節(jié)節(jié)索索賠證證據(jù)和和索賠賠文件件一、索索賠證證據(jù)的的要求求真實(shí)性性：是在實(shí)實(shí)施合合同過過程中中確實(shí)實(shí)存在在和發(fā)發(fā)生的的，必必須完完全反反映實(shí)實(shí)際情情況，，經(jīng)得得住推推敲。。全面性性：所提供供的證證據(jù)應(yīng)應(yīng)能說說明事事件的的全過過程。。關(guān)聯(lián)性性：索賠的的證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)能夠夠互相相說明明，相相互具具有關(guān)關(guān)聯(lián)系系，不不能互互相矛矛盾。。及時(shí)性性：證據(jù)的的取得得及提提出應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)。。具有法法律證證明效效力：證據(jù)據(jù)必須須是有有書面面文件件，有有關(guān)記記錄、、協(xié)議議、紀(jì)紀(jì)要必必須是是雙方方簽署署的。。二、索索賠證證據(jù)的的種類類提出索索賠的的依據(jù)據(jù)有以以下幾幾個(gè)方方面：：(1)招投標(biāo)標(biāo)文件件、施工工合同同文本本及附附件，，其他他各簽簽約(如備忘錄錄、修正正案等等)，經(jīng)認(rèn)認(rèn)可的的工程程實(shí)施施計(jì)劃劃，各各種工程圖圖紙、技術(shù)術(shù)規(guī)范范、施工日日志、工程照照片和和工程程聲像像資料料等。(2)雙方的的往來信信件及各種種會(huì)談紀(jì)紀(jì)要。(3)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃和具體體的進(jìn)進(jìn)度以以及項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的的有關(guān)關(guān)文件件。(4)氣象資資料、工程程檢查查驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告告和各各種技技術(shù)鑒鑒定報(bào)報(bào)告，，工程程中送停電電、送送停水水、道道路開開通和和封閉閉的記記錄和和證明明。(5)國(guó)家有有關(guān)法法律、、法令令、政政策文文件，，官方方的物物價(jià)指指數(shù)、、工資資指數(shù)數(shù)，各種會(huì)會(huì)計(jì)核核算資資料，材料料的采采購(gòu)、、訂貨貨、運(yùn)運(yùn)輸、、進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)、使使用方方面的的憑據(jù)據(jù)。三、施施工索索賠文文件定義：：承包商商向業(yè)業(yè)主索索賠的的正式書書面材材料，也是是業(yè)主審審議承承包商商請(qǐng)求求索賠賠的主要依依據(jù)。索賠信信函索賠報(bào)報(bào)告附件施工索索賠文文件1、索賠賠信函函定義：：承包包商致致業(yè)主主或其其代表表的一一封簡(jiǎn)簡(jiǎn)短信信函，，主要要是提提出索索賠要要求。。其內(nèi)內(nèi)容：：①簡(jiǎn)要說明明引起索索賠事件件的有關(guān)關(guān)情②列舉索賠賠理由③提出索賠賠金額與與工期延延長(zhǎng)要求求④附件說明明2、索賠報(bào)報(bào)告（1）總論部部分一般包括括以下內(nèi)內(nèi)容：序序言；索索賠事項(xiàng)項(xiàng)概述；；具體索索賠要求求；索賠賠報(bào)告編編寫及審審核人員員名單。。（2）論證部部分（定定性分析析）本部分主主要是說說明自己己具有的的索賠權(quán)權(quán)利，這這是索賠賠能否成成立的關(guān)鍵。根據(jù)部部分的內(nèi)內(nèi)容主要要來自該該工程項(xiàng)項(xiàng)目的合合同文件件，并參參照有關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)定。該該部分中中施工單單位應(yīng)引引用合同同中的具具體條款款，說明明自己理理應(yīng)獲得得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償或工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，及其其目的是說明自自己有索索賠權(quán)和和索賠的的理由。。寫法：A、引發(fā)索索賠事件件的發(fā)生生、發(fā)展展、處理理的過程程論述，，是業(yè)主主了解整整個(gè)情況況；B、指明所所引證資資料的名名稱及編編號(hào)，以以便于查查閱；C、應(yīng)客觀觀地描述述事實(shí)，，避免用用抱怨、夸夸張，甚甚至刺激激、指責(zé)責(zé)的用辭辭，以免免使讀者者反感、懷疑疑。（3）計(jì)算部部分（定定量分析析）索賠計(jì)算算的目的的，是以以具體的的計(jì)算方方法和計(jì)計(jì)算過程程，說明明自己應(yīng)應(yīng)得經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牡目铑~或或延長(zhǎng)時(shí)時(shí)間。如如果說根根據(jù)部分分的任務(wù)務(wù)是解決決索賠能能否成立立，則計(jì)計(jì)算部分分的任務(wù)務(wù)就是決決定應(yīng)得到多多少索賠賠款額和和工期。。寫法：首先寫出出計(jì)價(jià)結(jié)結(jié)果，然然后再分分條論述述各部分分的計(jì)算算過程，，引證的的資料應(yīng)應(yīng)有編號(hào)號(hào)、名稱稱。（4）證據(jù)部部分證據(jù)部分分包括該該索賠事事件所涉涉及的一一切證據(jù)據(jù)資料，，以及對(duì)對(duì)這些證證據(jù)的說說明，證證據(jù)是索索賠報(bào)告告的重要要組成部部分，沒沒有翔實(shí)實(shí)可靠的的證據(jù)，，索賠是是不能成成功的。。在引用用證據(jù)時(shí)時(shí)，要注注意該證證據(jù)的效效力或可可信程度度。為此此，對(duì)重重要的證證據(jù)資料料最好附附以文字字證明或或確認(rèn)件件。說明：正式報(bào)道道、施工工現(xiàn)場(chǎng)記記錄及報(bào)報(bào)表，往往來信函函及照片片攝像、、工程項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)記錄、、物資記記錄、報(bào)報(bào)表等均均可成為為證據(jù)，，所有證證據(jù)都需需統(tǒng)一編編號(hào)列入入。3、附件件定義：指指索賠報(bào)報(bào)告所列列舉事實(shí)實(shí)、理由由、影響響的證明明文件和和各種計(jì)計(jì)算基礎(chǔ)礎(chǔ)、計(jì)算算依據(jù)的的證明。。證明文件件：索賠報(bào)報(bào)告中所所列舉事事實(shí)、理理由、影影響等的的證明文文件和其其他有關(guān)關(guān)證據(jù)。。詳細(xì)計(jì)算算書：是為了了證實(shí)索索賠金額額的真實(shí)實(shí)性而設(shè)設(shè)置的，，為了簡(jiǎn)簡(jiǎn)明扼要要，可以以運(yùn)用圖圖表來表表述。四、索賠賠報(bào)告的的格式1、單項(xiàng)索索賠報(bào)告告表（P231）2、一攬子子索賠報(bào)報(bào)告題目：簡(jiǎn)明地說說明針對(duì)對(duì)什么事事件提出出索賠索賠事件件：敘述事件件的起因因、經(jīng)過過、過程程中雙方方的活動(dòng)動(dòng)，重點(diǎn)點(diǎn)敘述己己方按合合同所采采取的行行的、對(duì)對(duì)方不符符合合同同的行為為、或未未履行合合約義務(wù)務(wù)的情況況。理由：引用合同同條文或或合同變變更及補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議條文，，以證明明對(duì)方違違反合同同或?qū)Ψ椒降囊笄蟪龊虾贤?guī)定定，造成成了干擾擾事件，，有責(zé)任任對(duì)由此此造成的的損失作作出補(bǔ)償償。影響：重點(diǎn)圍繞繞上述事事件原因因造成成成本增加加和工期期延長(zhǎng)，，與后面面費(fèi)用的的分項(xiàng)計(jì)計(jì)算應(yīng)由由對(duì)應(yīng)關(guān)關(guān)系。結(jié)論：通過詳細(xì)細(xì)的索賠賠值的計(jì)計(jì)算，提提出具體體的費(fèi)用用索賠值值和工期期索賠值值。第四節(jié)施施工工索賠的的計(jì)算方方法一、施工工索賠費(fèi)費(fèi)用的組組成直接費(fèi)（人工費(fèi)費(fèi)、材料料費(fèi)、設(shè)設(shè)備費(fèi)、、工地雜雜費(fèi)和分分包費(fèi)））間接費(fèi)（工地和和總部管管理費(fèi)、、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、手續(xù)續(xù)費(fèi)和利利息等））利潤(rùn)二、可以以索賠的的費(fèi)用1、人工費(fèi)費(fèi)2、材料費(fèi)費(fèi)3、設(shè)備費(fèi)費(fèi)4、分包費(fèi)費(fèi)5、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)6、保證金金7、管理費(fèi)費(fèi)8、利息9、利潤(rùn)1、人工費(fèi)費(fèi)（1）由于業(yè)業(yè)主增加合同同以外的的工程內(nèi)內(nèi)容，或由于業(yè)主主方面的的原因而而造成工工期延誤誤，導(dǎo)致承承包商增增加了人人工和延延長(zhǎng)了工工作時(shí)間間，則承承包商就就可以向向業(yè)主要要求補(bǔ)償償人工費(fèi)費(fèi)的損失失；（2）當(dāng)?shù)卣疄榱肆送菩猩缟鐣?huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)計(jì)劃和和勞動(dòng)工工人福利利計(jì)劃，，向建筑筑公司征收薪稅稅金，承包商商可向業(yè)業(yè)主提出出索賠，，一般這這種索賠賠都能成成功；（3）由于業(yè)業(yè)主對(duì)工工程的無理干擾擾而打亂了了承包商商的施工工計(jì)劃并并延誤了了工期，，結(jié)果承承包商投投入的人人工沒有有創(chuàng)造出出應(yīng)有的的生產(chǎn)效效率，使使承包商商受到功功效損失失，按目目前承包包企業(yè)已已有的營(yíng)營(yíng)業(yè)原則則，承包包商有權(quán)權(quán)向業(yè)主主提出功功效損失失的索賠賠。2、材料費(fèi)費(fèi)由于業(yè)主主修改工工程內(nèi)容容，使工工程材料料數(shù)量增增加，則則承包商可向業(yè)業(yè)主提出出索賠。。材料增加加數(shù)量計(jì)計(jì)算：把原來來的材料料數(shù)量與與實(shí)際使使用的材材料計(jì)購(gòu)單單、發(fā)貨貨單或其其他材料料單據(jù)加加以比較較來計(jì)算算。3、設(shè)備費(fèi)費(fèi)設(shè)備增加加工作時(shí)時(shí)間與臺(tái)臺(tái)班單價(jià)價(jià)的乘積積。設(shè)備增加加工作時(shí)時(shí)間的情情況：（1）原有設(shè)設(shè)備比預(yù)預(yù)定計(jì)劃劃增加的的工作時(shí)時(shí)間（2）增加設(shè)設(shè)備數(shù)量量（3）上述兩兩項(xiàng)的結(jié)結(jié)合說明：承包商商在施工工中應(yīng)詳詳細(xì)記錄錄設(shè)備使使用情況況，編制制設(shè)備使用用日?qǐng)?bào)表表，為計(jì)計(jì)算設(shè)備備增加的的工作時(shí)時(shí)間提供依據(jù)。。4、分包費(fèi)費(fèi)定義：總包商給給分包商商的那部部分工程程的總費(fèi)費(fèi)用。程序：分包商先先向總包包商提出出索賠方方案，總總包對(duì)分分包的索索賠方案案有檢查查和修改改的權(quán)利利，經(jīng)檢檢查和修修改后由由分包和和總包一一起聯(lián)合合向業(yè)主主提出索索賠。5、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)當(dāng)業(yè)主要要求增加加工程內(nèi)內(nèi)容，而而且增加加的工程程使工期期延長(zhǎng)時(shí)時(shí)，承包包商必須須購(gòu)買增增加工程程的各種種保險(xiǎn)，，辦理已已購(gòu)保險(xiǎn)險(xiǎn)的延期期手續(xù)。。（只要要提出，，都能得得到補(bǔ)償償）6、保證金金如果業(yè)主主臨時(shí)取消消部分工工程內(nèi)容容，導(dǎo)致合合同總額額減少時(shí)時(shí)，承包包商應(yīng)得得到上述述保證金金的返回回，返回回額按合合同減少少的數(shù)字字予以計(jì)計(jì)算。7、管理費(fèi)費(fèi)當(dāng)承包商商就某一一工程的的直接費(fèi)費(fèi)用向業(yè)業(yè)主提出出索賠時(shí)時(shí)，承包商可同同時(shí)提出出上述直直接費(fèi)相相應(yīng)產(chǎn)生生的管理理費(fèi)用索索賠。8、利息利息索賠賠額的確確定依據(jù)據(jù)：利息息的本金金、種類類、利率率、發(fā)生生利息的的時(shí)間。?？商岢隼⑺髻r賠的情況況：（1）業(yè)主推推遲按工工程合同同規(guī)定時(shí)時(shí)間支付付工程款款（2）業(yè)主推推遲歸還還工程保保留金（3）承包商商動(dòng)用自自己的資資金來建建造業(yè)主主修改過過的工程程或被業(yè)業(yè)主延誤誤的工程程。說明：承包商提提出索賠賠后，如如索賠成成功，則則索賠本本身的利利息不應(yīng)應(yīng)計(jì)算。。9、利潤(rùn)潤(rùn)利潤(rùn)索賠賠款額計(jì)計(jì)算的百百分率通通常是與與原報(bào)價(jià)價(jià)單中的的利潤(rùn)百百分率保保持一致致，即在在索賠款款直接費(fèi)費(fèi)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，乘乘以報(bào)價(jià)價(jià)單中的的利潤(rùn)率率，即為為該項(xiàng)索索賠款中中的利潤(rùn)潤(rùn)額。說明：對(duì)對(duì)于不同同性質(zhì)的的索賠，，取得的的利潤(rùn)索索賠成功功率是不不相同的的。（1）由于工程范圍圍的變更更和施工工條件變變化所引起的的索賠，，承包商商是可以以列入利利潤(rùn)索賠賠的；（2）由于業(yè)主的原原因終止止或者放放棄合同同時(shí)，承包商商不僅有權(quán)權(quán)獲得已完完成的工程程款，還應(yīng)應(yīng)得到原定定比例的利利潤(rùn)補(bǔ)償；；（3）工期延誤的的索賠，由于利潤(rùn)潤(rùn)通常是包包括在每項(xiàng)項(xiàng)實(shí)施的工工程內(nèi)容的的價(jià)格之內(nèi)內(nèi)的，而延延誤工期并并未影響削削減某些項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施施，而導(dǎo)致致利潤(rùn)減少少，因此，，監(jiān)理工程師師一般不會(huì)會(huì)同意在延延誤的費(fèi)用用索賠中加加進(jìn)利潤(rùn)損損失。三、施工索索賠的計(jì)算算方法1、工期索賠賠的計(jì)算方方法：（1）網(wǎng)絡(luò)分析析法（2）比例計(jì)算算法2、費(fèi)用索賠賠的方法（1）總費(fèi)用法法（2）修正總費(fèi)費(fèi)用法（3）分項(xiàng)法（（人工費(fèi)索索賠，材料料費(fèi)索賠，，施工機(jī)械械費(fèi)索賠，，現(xiàn)場(chǎng)管理理費(fèi)索賠，，總部管理理費(fèi)索賠，，融資成本本、利潤(rùn)與與機(jī)會(huì)利潤(rùn)潤(rùn)損失的索索賠）工期索賠由于一些未未能預(yù)見的的干擾事件件使施工不不能順利進(jìn)進(jìn)行，是是預(yù)定的施工工計(jì)劃受到到干擾，造造成工期延延長(zhǎng)，且工工期延長(zhǎng)會(huì)給雙方都都造成損失失。承包商目的的：（1）免去或推推卸自己對(duì)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生生的工期延延長(zhǎng)的合同同責(zé)任，是是自己不支支付或盡可可能少支付付工期延長(zhǎng)長(zhǎng)的罰款；；（2）進(jìn)行因工工期延長(zhǎng)而而造成的費(fèi)費(fèi)用損失的的索賠。業(yè)主解決辦辦法：（1）將合同工工期順延，，工程施工工仍按原定定方案和計(jì)計(jì)劃實(shí)施；；（2）工程師指指令承包商商采取加速速措施，以以全部或部部分地彌補(bǔ)補(bǔ)已經(jīng)損失失的工期。。工期索賠和和費(fèi)用索賠賠一般情況況工期索賠費(fèi)用索賠業(yè)主不能及時(shí)發(fā)布圖紙的指令是是有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的情況是是文物、古樹名木的保護(hù)是是工程師指令進(jìn)行業(yè)主未規(guī)定的檢查是(否)是（否）工程是指令暫停工程是（否）（是）是（否）（否）業(yè)主沒能及時(shí)支付工程款是是非業(yè)主和承包商的責(zé)任（如惡劣氣候條件）是否承包商的原因否否1、工期索賠賠的計(jì)算方方法（1）網(wǎng)絡(luò)分析析法原理：利用進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖，分析析其關(guān)鍵線線路。A、如果延誤誤的工作為為關(guān)鍵工作作，則延誤誤的時(shí)間為為索賠的工工期；B、如果延誤誤的工作為為非關(guān)鍵性性工作，當(dāng)當(dāng)該工作由由于延誤超超過時(shí)差限限制而成為為關(guān)鍵時(shí)，，可以索賠賠延誤時(shí)間間與時(shí)差的的差值；C、若該工作作延誤后仍仍為非關(guān)鍵鍵工作，則則不存在工工期索賠的的問題。特點(diǎn)：該方法提出出的工期索索賠值是科科學(xué)合理的的，容易得得到認(rèn)可。（2）比例計(jì)算算法（對(duì)比比分析法））適用：干擾事件常常僅影響某某些單項(xiàng)工工程、單位位工程或分分部分項(xiàng)工工程的工期期，要分析析其對(duì)總工工期的影響響時(shí)不適用：引起變更施施工順序、、加速施工工、刪減工工程量等事事件的索賠賠計(jì)算公式：：A、對(duì)于已知受干擾擾部分工程程的延期時(shí)時(shí)間的：工期索賠值值=B、對(duì)于已知額外增增加工程量量部分的工工程價(jià)格的：工期索賠值值=受干擾部分分工程的合合同價(jià)原合同總價(jià)價(jià)×該受干擾部部分工期拖拖延時(shí)間額外增加的的工程量部部分的工程程價(jià)格原合同總價(jià)價(jià)×原合同總工工期2、費(fèi)用索賠賠的計(jì)算方方法（1）總費(fèi)用法法（總成本本法）：計(jì)算公式：：索賠費(fèi)用額額=該項(xiàng)工程的的總費(fèi)用－－投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)的成本本費(fèi)用適用情況：：A、已開支的的實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用經(jīng)過審審核，認(rèn)為為是比較合合理的；B、承包商的的原始報(bào)價(jià)價(jià)比較合理理的；C、費(fèi)用的增增加是由于于對(duì)方原因因造成的，，其中沒有有承包商管管理不善的的責(zé)任；D、由于引起起索賠的事事件的性質(zhì)質(zhì)模糊以及及現(xiàn)場(chǎng)記錄錄不足，難難于采用更更精確的計(jì)計(jì)算方法；；（2）修正總費(fèi)費(fèi)用法定義：在總費(fèi)用計(jì)計(jì)算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，去掉掉一些不合合理的部分，使其更更合理。修正的內(nèi)容容：A、將計(jì)算索索賠費(fèi)用的的時(shí)段局限限于受到外外界影響的的時(shí)間，而而不是整個(gè)個(gè)施工期。。B、只計(jì)算受受影響時(shí)段段內(nèi)的某項(xiàng)項(xiàng)工作所受受影響的損損失，而不不是計(jì)算該該時(shí)段內(nèi)所所有施工工工作所受的的損失。C、與與該該項(xiàng)項(xiàng)工工作作無無關(guān)關(guān)的的費(fèi)費(fèi)用用不不列列入入總總費(fèi)費(fèi)用用中中。。D、對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)費(fèi)費(fèi)用用重重新新進(jìn)進(jìn)行