投資評審-工程造價審計案例

投資評審工程造價審計計案例內(nèi)容簡介：招標(biāo)定價審計計工程結(jié)算審計計二、招標(biāo)定價價審計工程費用結(jié)構(gòu)構(gòu)與性質(zhì)招標(biāo)計價方式式剖析招標(biāo)計價范圍圍分析招標(biāo)計價風(fēng)險險分析招標(biāo)定價評審審機制分析招標(biāo)計價合規(guī)規(guī)性分析計價條款完備備性分析項目建議書/可研階段初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段合同實施階段竣工驗收階段初步投資估算/投資估算修正概算造價預(yù)算造價合同價中間結(jié)算價竣工結(jié)算價國家驗收階段竣工決算價前期決策設(shè)計階段施工階段使用維護階段全過程造價管理全生命期造價管理簡單的概預(yù)算控制運營使用階段維護保養(yǎng)費用1、工程費用結(jié)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)工程費用結(jié)構(gòu)構(gòu)住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部財政部部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程程費用項目組組成》的通知建標(biāo)[2013]44號2013年7月1日起施行一、《費用組成》調(diào)整的主要內(nèi)內(nèi)容：（一）建筑安安裝工程費用用項目按費用用構(gòu)成要素組組成劃分為人人工費、材料料費、施工機機具使用費、、企業(yè)管理費費、利潤、規(guī)規(guī)費和稅金（二）為指導(dǎo)導(dǎo)工程造價專專業(yè)人員計算算建筑安裝工工程造價，將將建筑安裝工工程費用按工工程造價形成成順序劃分為為分部分項工工程費、措施施項目費、其其他項目費、、規(guī)費和稅金金（三）按照國國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額額組成的規(guī)定定》合理調(diào)整了人人工費構(gòu)成及及內(nèi)容。，合合理調(diào)整了人人工費構(gòu)成及及內(nèi)容。（（四四）依據(jù)國家家發(fā)展改革委委、財政部等等9部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》的有關(guān)規(guī)定，，將工程設(shè)備備費列入材料料費；原材料料費中的檢驗驗試驗費列入入企業(yè)管理費費。（（五）將將儀器儀表使使用費列入施施工機具使用用費；大型機機械進出場及及安拆費列入入措施項目費費。住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部財政部部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程程費用項目組組成》的通知建標(biāo)[2013]44號（六）按照《社會保險法》的規(guī)定，將原原企業(yè)管理費費中勞動保險險費中的職工工死亡喪葬補補助費、撫恤恤費列入規(guī)費費中的養(yǎng)老保保險費；在企企業(yè)管理費中中的財務(wù)費和和其他中增加加擔(dān)保費用、、投標(biāo)費、保保險費。（七）按照《社會保險法》、《建筑法》的規(guī)定，取消消原規(guī)費中危危險作業(yè)意外外傷害保險費費，增加工傷傷保險費、生生育保險費。。（八八））按按照照財財政政部部的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，在在稅稅金金中中增增加加地地方方教教育育附附加加。。工程程費費用用性性質(zhì)質(zhì)不可可競競爭爭費費用用：：最低低人人工工單單價價安全全文文明明施施工工措措施施費費甲供供材材價價格格預(yù)備備使使用用的的暫暫列列金金額額指定定分分包包的的暫暫定定費費用用規(guī)費費稅金金4.1.5措施施項項目目清清單單中中的的安安全全文文明明施施工工費費應(yīng)應(yīng)按按照照國國家家或或省省級級、、行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門的的規(guī)規(guī)定定計計價價，，不不得得作作為為競競爭爭性性費費用用。。4.1.8規(guī)費費和和稅稅金金應(yīng)應(yīng)按按國國家家或或省省級級、、行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門的的規(guī)規(guī)定定計計算算，，不不得得作作為為競競爭爭性性費費用用。。（08）3.1.1工程程量量清清單單應(yīng)應(yīng)由由具具有有編編制制能能力力的的招招標(biāo)標(biāo)人人或或受受其其委委托托，，具具有有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的工工程程造造價價咨咨詢詢?nèi)巳司幘幹浦啤?。投?biāo)人各自計算工程量（施工圖預(yù)預(yù)算計價價方式）業(yè)主提供統(tǒng)一工程量（工程量清清單計價價方式））招標(biāo)方式式下：①①‘重復(fù)勞動動’;②‘算量比賽賽’;③‘策略單價價’“計價單元元”的““造價””=工程量×單價2、招標(biāo)計計價方式式和方法法兩種方式式的基本本區(qū)別：：工程量提提供主體體不一樣樣！計價方式式比較分分析僅由招標(biāo)圖紙紙來定義，，未提供供招標(biāo)清清單；——施工圖總總價合同同；僅由招標(biāo)清單單來定義，，雖提供供招標(biāo)圖圖紙等；；——清單單價價合同由招標(biāo)文件件整體來定義，，包括投標(biāo)人須須知、合合同條款款、技術(shù)術(shù)規(guī)范、、圖紙（（含圖紙紙說明））及清單單等。——清單總價價合同計價范圍圍定義3、招標(biāo)計計價范圍圍分析【實例】某工程采采用施工工圖預(yù)算算計價方方式進行行招標(biāo)，，中標(biāo)價格格2320萬元，合同專專用條款款約定：：合同價價格即為為中標(biāo)價價格，采采用固定價格格合同方式，竣竣工結(jié)算算工程量按按實。在工程竣竣工后，，承包方方根據(jù)““竣工結(jié)結(jié)算工程程量按實實核定””之約定定，向建建設(shè)單位位提交了了竣工結(jié)結(jié)算報告告。但是是在審價價過程中中，承發(fā)發(fā)包雙方方就該合合同是總總價包干干合同還還是單價價包干合合同產(chǎn)生生爭議：：發(fā)包方認認為，本本合同價價款采用用固定價價格合同同方式確確定，故故本合同同應(yīng)認定定為總價價包干合合同。承包方認認為，雙雙方約定定的是竣竣工結(jié)算算工程量量按實核核定，故故本合同同應(yīng)認定定為單價價包干合合同。一個重要要特性：：“施工圖預(yù)預(yù)算計價價是按圖圖計價，，計價的的準(zhǔn)確性性由投標(biāo)標(biāo)人/承包人負負責(zé)！”——“報價的任任何漏項項都被視視為投標(biāo)標(biāo)優(yōu)惠”施工圖總總價合同同問：若甲方提提供的工工程量清清單漏項項，且招招標(biāo)要求求包干價價，乙方方報價是是否應(yīng)補補充。若若沒補充充，甲方方是否會會認為該該漏項費費用已計計入其他他項目。。建設(shè)部答答：如果包包干范圍圍僅就甲方方提供的的工程量量清單而而言，出現(xiàn)漏漏項屬于于甲方提提供的工工程量清清單漏項項，應(yīng)由由甲方負負責(zé)并補補充計入入相應(yīng)費費用（08）3.1.2采用工程程量清單單方式招招標(biāo)，工工程量清清單必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分，其準(zhǔn)確性性和完整整性由招招標(biāo)人負負責(zé)。（08）4.1.3招標(biāo)文件件中的工工程量清清單標(biāo)明明的工程程量是投投標(biāo)人投投標(biāo)報價價的共同同基礎(chǔ)，，竣工結(jié)結(jié)算的工工程量發(fā)發(fā)承包雙雙方在合合同中約約定應(yīng)予予以計量量且實際際完成的的工程量量確定。。清單單價價合同《08規(guī)范》5.2.5工程量清清單與計計價表中中列明的的所有需需要填寫寫的單價價和合價價，投標(biāo)標(biāo)人均應(yīng)應(yīng)填寫，，未填寫寫的單價價和合價價，視為為此項費費用已包含在工程量量清單的的其它單單價和合合價中。?！稑?biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件》工程量清清單(說明)2.3工程量清清單中投投標(biāo)人沒沒有填入入單價或或價格的的子目，，其費用用視為已已分攤在工程量量清單中中其他相相關(guān)子目目的單價價或價格格之中。。項目工程量單價合價（投標(biāo)）合價（修正）①10001101.1萬11萬其他項……500萬500萬【案例】‘清單單價價合同’’中標(biāo)后的的發(fā)現(xiàn)算算術(shù)錯誤誤，可以以修正錯錯誤并改改變原中中標(biāo)價格格嗎？也也即下表表中原中中標(biāo)價501.1能修改為為511嗎？也就就是說其其所報的的單價具具有約束束力嗎？？可能單價價有明顯顯的小數(shù)數(shù)點錯位位，修改改單價為為11；單價110屬正常水水平，合合價修正正為11萬。投標(biāo)標(biāo)價501.1萬，修正正結(jié)果511萬，差額額9.9萬，同時時，可以以理解為為投標(biāo)人人在修正正結(jié)果511萬里讓掉掉利潤9.9萬。假設(shè)設(shè)修正結(jié)結(jié)果511萬里含利利潤總計計為99萬，即總總讓利10%，也即每每項價款款里的利利潤讓掉掉10%。?實體項目目清單（08）4.3.5投標(biāo)人可可根據(jù)工工程實際際情況結(jié)結(jié)合施工工組織設(shè)設(shè)計，對對招標(biāo)人人所列的的措施項項目進行行增補。措施項項目費應(yīng)應(yīng)根據(jù)招招標(biāo)文件件中的措措施項目目清單及及投標(biāo)時時擬定的的施工組組織設(shè)計計或施工工方案按按本規(guī)范范第4.1.4條的規(guī)定定自主確定定。其中安安全文明明施工費費應(yīng)按照本規(guī)范第第4.1.5條的規(guī)定確定定?！娟U釋】投標(biāo)人根根據(jù)投標(biāo)施工工組織設(shè)設(shè)計（或或施工方方案）調(diào)整和確確定的措措施項目目應(yīng)通過過評標(biāo)委委員會的的評審。?！稑?biāo)報價價中措施施項目費費與施工工組織設(shè)設(shè)計中的的措施方方案不符符合→→評審時界定為細細微偏差差→澄澄清、、說明→→書書面確認認其修正正結(jié)果例：某合合同補充充：10.5如果承包包人隨投標(biāo)文件件提交的的施工組組織設(shè)計計和進度度計劃涉及到有有關(guān)費用用或者追追加合同同價款的的說明或或要求，發(fā)包人人均不視視為正式式要求，，將不予予任何意意義上的的接受或或認可。?！景咐磕彻こ蹋?，施工單單位對所所有的地地漏均采采用了“堵漏靈”處理，因因此向甲甲方提出出了增加加費用的的結(jié)算要要求。甲甲方認為為這應(yīng)該該屬于技技術(shù)措施施，甲方方不應(yīng)補補償經(jīng)濟濟費用。。但施工工單位又又提出其其在投標(biāo)標(biāo)施工施施工組織織設(shè)計中中明確“費用按實實調(diào)整”?措施項目目清單問：由于工程程量將來來要按實實際核定定。在制制訂工程程量清單單時，可可否使用用一個暫暫估量，，以節(jié)省省發(fā)包方方的人力力投入？？答：如果果該工程程只有初初步設(shè)計計圖紙，，而沒有有施工圖圖紙的，，可按暫暫估量計計算，若若有施工工圖紙的的必須計計算其工工程量。。招標(biāo)人人應(yīng)盡可可能準(zhǔn)確確提供工工程量，，如果招招標(biāo)人所所提供工工程量與與實際工工程量誤誤差較大大，投標(biāo)標(biāo)人可以以提出索索賠或‘策略報報價’。問：(“清單合同同”)工程量發(fā)發(fā)生誤差差，應(yīng)如如何處理理？答：定標(biāo)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程量量有誤差差，投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)及及時向招招標(biāo)人提提出，更更正錯誤誤工程量量。?清單單價價合同適適用條件件問：若甲方提提供的工工程量清清單漏項項，且招招標(biāo)要求求包干價價，乙方方報價是是否應(yīng)補補充。若若沒補充充，甲方方是否會會認為該該漏項費費用已計計入其他他項目。。建設(shè)部答答：如果包包干范圍圍是指完成該項項目，出現(xiàn)漏漏項乙方方應(yīng)及時時提出，，并與甲甲方協(xié)商商計入相相應(yīng)費用用。清單總價價合同【實例】：某合同同規(guī)定：：（■）本合同價價款采用用固定總價價合同（（即清單單總價合合同）。（■）承包人在在投標(biāo)前前已復(fù)核核過工程程量清單單的準(zhǔn)確確性和完完整性，，凡圖紙中中已明示示的項目目本合同同協(xié)議書書沒有明明示為承承包范圍圍之外的的項目，，即使工工程量清清單有缺缺漏，均均認為已已含在合合同價款款中。【《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件》使用指南南】單價合同同和總價價合同兩兩種主要要合同形形式，均可以采采用工程程量清單單計價，區(qū)別僅在在于工程程量清單單中所填填寫的工工程量的的合同約約束力。采用單價價合同形形式時，，工程量量清單是是合同文文件必不不可少的的組成內(nèi)內(nèi)容，其其中的工工程量一一般具備備合同約約束力，，工程款款結(jié)算時時按照實實際發(fā)生生的工程程量進行行調(diào)整。。對總價合合同形式式，工程程量清單單中的工工程量不不具備合合同約束束力，工工程量以以合同圖圖紙的標(biāo)標(biāo)示內(nèi)容容為準(zhǔn)，，工程量以以外的其其他內(nèi)容容一般均均賦予合合同約束束力，以以方便合合同變更更的計量量和計價價。——主要指單單價一般般有約束束力，用用于變更更計價（（招標(biāo)圖圖紙外內(nèi)內(nèi)容）如施工現(xiàn)現(xiàn)場有一一些建設(shè)設(shè)單位原原有的砼砼地坪、、圍墻、、水池等等在圖紙紙、清單單中未描描述，但但在“投投標(biāo)人須須知”的的招標(biāo)范范圍中已已明確。。按清單單格式式報價價、按按招標(biāo)標(biāo)范圍圍計價價《施工招招標(biāo)文文件范范本》(2007)本工程程量清清單應(yīng)應(yīng)與招招標(biāo)文文件中中的投投標(biāo)人人須知知、通通用合合同條條款、、專用用合同同條款款、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和要求求及圖圖紙等等一起閱閱讀和和理解解?！妒┕ふ姓袠?biāo)文文件范范本》(2007)工程量量清單單中標(biāo)標(biāo)價的的單價價或金金額應(yīng)應(yīng)包括括合同同明示示或暗暗示的的風(fēng)險險、責(zé)責(zé)任和和義務(wù)務(wù)等。?！妒┕ふ姓袠?biāo)文文件范范本》(2007)第四章章合同條條款1.4合同文文件的的優(yōu)先先順序序組組成合合同的的各項項文件件應(yīng)互互相解解釋，，互為為說明明。除專用用合同同條款款另有有約定定外，解釋釋合同同文件件的優(yōu)優(yōu)先順順序如如下：：合同協(xié)協(xié)議書書；中標(biāo)通通知書書；投標(biāo)函函及投投標(biāo)函函附錄錄；專用合合同條條款；通用合合同條條款；技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和要求求；圖紙；已標(biāo)價價工程程量清清單；其他合合同文文件。。計價范范圍的的定義義出現(xiàn)現(xiàn)不一致致如何處處理？？(08)4.3.4、4.7.2在招投投標(biāo)過過程中中，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)文件件中分分部分分項工工程量量清單單特征征描述述與設(shè)設(shè)計圖圖紙不不符時時，投投標(biāo)人人應(yīng)以以分部部分項項工程程量清清單的的項目目特征征描述述為準(zhǔn)準(zhǔn)，確確定投投標(biāo)報報價的的綜合合單價價。當(dāng)當(dāng)施工工中施施工圖圖紙或或設(shè)計計變更更與工工程量量清單單項目目特征征描述述不一一致時時，發(fā)發(fā)、承承包雙雙方應(yīng)應(yīng)按實實際施施工的的項目目特征征，依依據(jù)合合同約約定重重新確確定綜綜合單單價。?！景咐磕撤拷ń椖磕浚すこ塘苛壳鍐螁沃幸?guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)使用用白水水泥進進行洗洗手間間馬賽賽克勾勾縫，，但在在圖紙紙中寫寫明這這項工工作使使用普普通硅硅酸鹽鹽水泥泥。施施工過過程中中，業(yè)業(yè)主與與承包包商在在使用用何種種水泥泥進行行勾縫縫的問問題上上發(fā)生生爭執(zhí)執(zhí)。業(yè)業(yè)主認認為使使用白白水泥泥勾縫縫滿足足美觀觀要求求，因因此承承包商商應(yīng)使使用工工程量量清單單中的的單價價做這這項工工作；；而承承包商商根據(jù)據(jù)‘合合同文文件的的優(yōu)先先次序序’條條款，，指明明圖紙紙制約約著工工程量量清單單中的的描述述，因因此應(yīng)應(yīng)該按按照圖圖紙的的要求求施工工，使使用普普通硅硅酸鹽鹽水泥泥是屬屬于正正常履履約。。(單價內(nèi)內(nèi)涵→清單制制約VS圖紙制制約)最后咨咨詢工工程師師裁決決，承承包商商可以以使用用普通通硅酸酸鹽水水泥進進行勾勾縫，，如果果業(yè)主主執(zhí)意意使用用白水水泥勾勾縫，，則咨咨詢工工程師師就必必須發(fā)發(fā)出工工程變變更令令，給給承包包商追追加費費用。。結(jié)果果，業(yè)業(yè)主為為了節(jié)節(jié)約開開支，，只得得接受受承包包商使使用普普通硅硅酸鹽鹽水泥泥施工工。4、招標(biāo)標(biāo)計價價風(fēng)險險分析析比較準(zhǔn)準(zhǔn)確的的說法法是：：合同同首先先是固固定價價的，，但本本著“風(fēng)險分分擔(dān)”的原則則，固固定價價合同同應(yīng)約約定“調(diào)價條條款”。（08）2.0.4綜合單單價：：完成成一個個規(guī)定定計量量單位位的分分部分分項工工程量量清單單項目目或措措施清清單項項目所所需的的人工工費、、材料料費、、施工工機械械使用用費和和企業(yè)業(yè)管理理費與與利潤潤，以以及一定范范圍內(nèi)內(nèi)的風(fēng)風(fēng)險費費用?！妒┕ふ姓袠?biāo)文文件范范本》(2007)第五章章工程量量清單單2.2工程量量清單單中標(biāo)標(biāo)價的的單價價或金金額應(yīng)應(yīng)包括括所需需人工工費、、施工工機械械使用用費、、材料料費、、其他他（運運雜費費、質(zhì)質(zhì)檢費費、安安裝費費、缺缺陷修修復(fù)費費、保保險費費，以及合合同明明示或或暗示示的風(fēng)風(fēng)險、責(zé)任任和義義務(wù)等等），，以及及管理理費、、利潤潤等。?！緦嵗磕持ㄔO(shè)設(shè)集團團（下下稱承承包商商）通通過議議標(biāo)承承建了了一家家廠房房工程程，雙雙方簽簽訂了了工程程總價價為6000余萬元元的固固定總總價合合同。。雙方方在合合同執(zhí)執(zhí)行過過程中中產(chǎn)生生“價價差””爭議議。該工程程投標(biāo)標(biāo)截止止日為為2010年6月，在在此之之后，，假設(shè)設(shè)工程程所在在地的的鋼材材上漲漲幅度度達30％~50％，本本案工工程用用鋼量量為7000多噸，，因鋼鋼材大大幅度度漲價價造成成的損損失高高達400多萬元元。承承包商商認為為此種種漲價價是投投標(biāo)人人投標(biāo)標(biāo)時所所無法法預(yù)見見的，，發(fā)包包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按實補補償。。而業(yè)業(yè)主認認為合合同為為“固固定總總價””，材材料漲漲價是是承包包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的的商業(yè)業(yè)風(fēng)險險，不不同意意以此此為由由調(diào)整整價款款?！蛾P(guān)于審理建建設(shè)工程施施工合同糾糾紛案件適適用法律問問題的解釋釋》（2005）第第二十十二條當(dāng)當(dāng)事人約約定按照固固定價結(jié)算算工程價款款，一方當(dāng)當(dāng)事人請求求對建設(shè)工工程造價進進行鑒定的的，不予支支持。關(guān)于“物價價波動”風(fēng)風(fēng)險30％~50％——“情勢變更””——顯失公平本案可協(xié)商商出合理的的幅度范圍圍(可按行業(yè)慣慣例,如10%內(nèi)承包商單單方承擔(dān)，，10%外協(xié)商雙方方承擔(dān))進行雙方分分配，這也也是公平原原則的體現(xiàn)現(xiàn)，相信明明智的業(yè)主主亦能接受受。最高人民法法院關(guān)于適適用《中華人民共共和國合同同法》若干問題的的解釋（二二）(法釋〔2009〕5號)第二十六條條合同成成立以后客客觀情況發(fā)發(fā)生了當(dāng)事事人在訂立立合同時無法預(yù)見的的、非不可可抗力造成成的不屬于商業(yè)業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行行合同對于于一方當(dāng)事事人明顯不不公平或者者不能實現(xiàn)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人人請求人民民法院變更更或者解除除合同的，，人民法院院應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)公平原則則，并結(jié)合合案件的實實際情況確確定是否變變更或者解解除。（08）4.1.9采用工程量量清單計價價的工程，，應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中或或合同中明明確風(fēng)險內(nèi)內(nèi)容及其范范圍（幅度度），不得采用無無限風(fēng)險、、所有風(fēng)險險或類似語語句規(guī)定風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容及及其范圍（（幅度）。（1）招標(biāo)控制制價的編制制與評審《08清規(guī)》4.2.1國有資金投投資的工程程建設(shè)項目目應(yīng)實行工工程量清單單招標(biāo)，并并應(yīng)編制招招標(biāo)控制價價。招標(biāo)控控制價超過過批準(zhǔn)的概概算時，招招標(biāo)人應(yīng)將將其報原概概算審批部部門審核。。投標(biāo)人的的投標(biāo)報價價高于招標(biāo)標(biāo)控制價的的，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)予以拒拒絕?！?8清規(guī)》4.2.3招標(biāo)控制價價應(yīng)根據(jù)下下列依據(jù)編編制：1本規(guī)范；2國家或省級級、行業(yè)建建設(shè)主管部部門頒發(fā)的的計價定額額和計價辦辦法；3建設(shè)工程設(shè)設(shè)計文件及及相關(guān)資料料；4招標(biāo)文件中中的工程量量清單及有有關(guān)要求；；5與建設(shè)項目目相關(guān)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、技術(shù)資資料；6工程造價管管理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的工程程造價信息息；工程造造價信息沒沒有發(fā)布的的參照市場場價；7其它的相關(guān)關(guān)資料。5、招標(biāo)定價價評審機制制分析《清規(guī)(2008)》4.2.8“招標(biāo)控制價價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)應(yīng)上調(diào)或下下浮，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將招招標(biāo)控制價價及有關(guān)資資料報送工工程所在地地工程造價價管理機構(gòu)構(gòu)備查?！?8宣貫：“招標(biāo)人在在招標(biāo)文件件中公布招招標(biāo)控制價價時，應(yīng)公公布招標(biāo)控控制價各組組成部分的的詳細內(nèi)容容，不得只只公布招標(biāo)標(biāo)控制總價價?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法法實施條例例(2012)》招標(biāo)人設(shè)有有最高投標(biāo)標(biāo)限價的，，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中中明確最高高投標(biāo)限價價或者最高高投標(biāo)限價價的計算方方法。《招標(biāo)投標(biāo)法法實施條例例(2012)》招標(biāo)人可以以自行決定定是否編制制標(biāo)底。一一個招標(biāo)項項目只能有有一個標(biāo)底底。標(biāo)底必必須保密。。招標(biāo)項目目設(shè)有標(biāo)底底的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在開標(biāo)時公公布。標(biāo)底底只能作為為評標(biāo)的參參考，不得得以投標(biāo)報報價是否接接近標(biāo)底作作為中標(biāo)條條件，也不不得以投標(biāo)標(biāo)報價超過過標(biāo)底上下下浮動范圍圍作為否決決投標(biāo)的條條件。審核暫定價價格材料或或甲供材料料的價格是是否正確，，計價要求求、評標(biāo)方方法及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否合理理、合法；；審核工程程量清單是是否滿足設(shè)設(shè)計圖紙和和招標(biāo)文件件的要求；；單項工程程量清單是是否正確完完整。（2）招標(biāo)定價價評審《中華人民共共和國建筑筑法》18條：建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)規(guī)定，由發(fā)包單單位與承包包單位在合同中約定定?！督ㄖㄡ屃x義》：合同中對對造價的約約定，既包包括對計價范圍、計價標(biāo)準(zhǔn)的約定，也也包括對工工程計價方方式的約定定（指約定定總價、約約定單價、、約定成本本加酬金機機制等）。。《中華人民共共和國建筑筑法》18條：公開招標(biāo)發(fā)發(fā)包的，其其造價的約約定，須遵遵守招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)定。6、招標(biāo)計價價合規(guī)性分分析法律：《中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第46條：招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件訂立書面面合同。《中華人民共共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第59條：招標(biāo)人與中中標(biāo)人不按按照招標(biāo)文文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立立合同的，，責(zé)令改正；可以處中中標(biāo)項目金金額千分之之五以上千千分之十以以下的罰款。2008《《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》4.4.2實現(xiàn)招標(biāo)的的工程，合合同約定不不得違背招招、投標(biāo)文文件中關(guān)于于工期、造造價、質(zhì)量量等方面的的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。招標(biāo)文件與與中標(biāo)人投投標(biāo)文件不不一致的地地方，以投投標(biāo)文件為為準(zhǔn)?！緦嵗磕辰ㄖ舅就稑?biāo)的工工程，招標(biāo)標(biāo)文件中約約定鋼筋價價格暫定價價為4000元/t，結(jié)算時按按實調(diào)整，，建筑公司司在投標(biāo)報報價時按3800元/t報價，評標(biāo)標(biāo)時未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)此問題，，后雙方簽簽訂合同。。結(jié)算時，，按4000元/t還是按3800元/t來調(diào)整鋼筋筋價格呢？？——這屬于投標(biāo)標(biāo)文件未能能響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件的實實質(zhì)性要求求和條件，，在合同執(zhí)執(zhí)行過程中中業(yè)主發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了，能按按照投標(biāo)文文件來履行行合同嗎？？實例分析：：投標(biāo)文件件與招標(biāo)文文件不一致致？實例分析：：合同文件件與招標(biāo)文文件不一致致？招標(biāo)文件獎獎罰辦法中中規(guī)定：承承包方完成成施工合同同，退回全全額履約保保證金，若若由于承包包方延誤工工期，發(fā)包包方則按10天以內(nèi)每延延期一天罰罰款1000元，10天以上每延延期一天罰罰款2000元，延期達達一個月以以上時扣罰罰全額工期期履約保證證金。到目目前為止，，已延期3個月，工程程還未交付付。但在合合同的專用用條款里未未寫明獎罰罰辦法，是是否可以扣扣罰全額履履約保證金金？某醫(yī)院的病病房樓(已結(jié)頂)進行內(nèi)審過過程中，有有一個問題題：招標(biāo)文件有有而施工合合同沒有的的內(nèi)容招標(biāo)文件與與施工合同同都有的內(nèi)內(nèi)容但不一一致【實例】某教學(xué)樓工工程采用工程量清單單招標(biāo)，然而施工工承包合同同中對合同同價款的調(diào)調(diào)整條款卻卻約定為“增加或減減少工程量量按照定額額及相關(guān)取取費文件計計價”。最終該工工程設(shè)計變變更與現(xiàn)場場簽證增加的工程程造價就超過500萬元，而原原合同價只只有400萬元?！@樣的合同同條款會鼓鼓勵施工承承包方努力力創(chuàng)造設(shè)計計變更機會會——“低價中標(biāo)標(biāo)、高價結(jié)結(jié)算”關(guān)鍵應(yīng)看該該內(nèi)容增加加、刪除或或不一致的的性質(zhì)，如如果這種變變化或不一一致嚴重違違背了招標(biāo)標(biāo)文件的實實質(zhì)性要求求，則該應(yīng)應(yīng)確定為無無效；反之之，則應(yīng)確確定為有效效?！訌姾贤灪炗喦皩徲嬘嫞龠M改改正?！緦嵗坷缒彻仿饭こ陶袠?biāo)標(biāo)文件規(guī)定定按工程量量清單計價價方式簽訂訂固定單價價合同，而而業(yè)主與施施工單位簽簽訂的中標(biāo)標(biāo)合同卻為為可調(diào)合同同，結(jié)算時時，承包商商據(jù)此主張張對中標(biāo)單單價進行價價差調(diào)整，，以牟取超超額利潤。7、計價條款款完備性分分析問：工程量量清單要求求與合同配配套，明確確合同的計計價方式，，才能做出出投標(biāo)決策策。但現(xiàn)在在業(yè)主的實實際做法是是在招標(biāo)文文件內(nèi)只列列合同范本本，具體條條款再在中中標(biāo)后由業(yè)業(yè)主與中標(biāo)標(biāo)人簽訂，，這樣的話話，投標(biāo)人人的風(fēng)險明明顯大于業(yè)業(yè)主。答：招標(biāo)文文件照搬合合同范本是是不完善的的。應(yīng)將合合同范本中中的專用條條款具體化化列入招標(biāo)標(biāo)文件。建建設(shè)部《房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工招標(biāo)標(biāo)文件范本本》也是要求把把具體條款款（即專用用條款）列列入招標(biāo)文文件。具體合同條條款應(yīng)何時時明確?《中華人民共共和國合同同法》第275條施工合同的的內(nèi)容包括括工程范圍圍、建設(shè)工工期、中間間交工工程程的開工和和竣工時間間、工程質(zhì)質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料料交付時間間、材料和和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算算、竣工驗收收、質(zhì)量保保修范圍和和質(zhì)量保證證期、雙方方相互協(xié)作作等條款。。√必備條條款具體合同條條款應(yīng)包括括哪些內(nèi)容容？【案例】某工程合同同約定：工工程結(jié)算按按當(dāng)?shù)囟~額計價，乙乙方“讓利5%”，合同中未未對“讓利利”一詞作作任何解釋釋。該工程程進入結(jié)算算程序時，，雙方對“讓利5%”出現(xiàn)以下幾幾種解釋：：利潤部分優(yōu)優(yōu)惠5%，如造價1000萬工程利潤潤為100萬，優(yōu)惠5萬，乙結(jié)算算1000-5=995萬；總價優(yōu)惠5%，如總結(jié)算算價1000萬，則優(yōu)惠惠50萬，乙結(jié)算算1000-50=950萬；總價扣除甲甲供材、甲甲控材后優(yōu)優(yōu)惠5%，如總價1000萬，甲供材材、甲控材計200萬，則優(yōu)惠惠[1000-200]×5%=40萬,乙結(jié)算800-40=760萬如果打官司司，按字面面解釋合同同，第一種種解釋可能能更容易得得到法院支支持哦！可可實際業(yè)主主可能想得得是按第二二或第三種種作法。還還需注意的的是，其實實甲供材無無所謂結(jié)算算優(yōu)惠的，，低進低出出，但甲控控材的處理理應(yīng)該按第第三種的解解決思路。。計價條款的的清晰性分分析三、工程結(jié)結(jié)算審計核心內(nèi)容：：工程結(jié)算審審計程序工程結(jié)算審審計內(nèi)容工程結(jié)算審審計質(zhì)量控控制工程結(jié)算糾糾紛案例分分析1、工程結(jié)算算審計程序序

施工單位編制結(jié)算建設(shè)單位初審后報投資評審中心審核簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項，接收相關(guān)資料；開展工程造價的各項計量，形成咨詢初步意見；施工單位根據(jù)要求提交送審資料報建設(shè)單位

評審中心內(nèi)部審計或委托外部審計收集并審閱資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；經(jīng)公司三級審核后，形成咨詢初步成果；召開咨詢成成果的定案案會議，達達成共識后后會簽；完完成資料交交接整理立立卷歸檔結(jié)算資料審審查—結(jié)算資料既既是審計依依據(jù)也是審審計對象！！在竣工結(jié)算算審計實踐踐中，送審審資料不全全，邊審核核邊補交結(jié)結(jié)算資料的的現(xiàn)象較為為嚴重，影影響審計效效率。對于于送審資料料缺漏、不不符合要求求的，應(yīng)要要求在規(guī)定定時間內(nèi)補補齊、完善善。1、結(jié)算資料料是否齊全全2、有問題的的書證，如如未按合同同約定簽字字蓋章、或或簽字蓋章章不全3、簽證、設(shè)設(shè)計變更是是否連續(xù)編編號，有無無重號、缺缺號《建設(shè)工程價價款結(jié)算暫暫行辦法》（財建【2004】369號）第十六六條承包人人如未按規(guī)規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)提供完整整的工程竣竣工結(jié)算資資料，發(fā)包包人催促后后14天內(nèi)仍未提提供或沒有有明確答復(fù)復(fù)，發(fā)包人人有權(quán)依據(jù)據(jù)已有資料料進行審查查，責(zé)任由由承包人承承擔(dān)。結(jié)算審計實實施1、工程量核核對確認2、單價/價格核對確確認3、結(jié)算審計計報告2、工程結(jié)算算審計內(nèi)容容工程變更價價格審計工程簽證價價格審計《08清規(guī)》4.7.5因非承包人人原因引起起的工程量量增減，該該項工程量量變化在合合同約定幅幅度以內(nèi)的的，應(yīng)執(zhí)行行原單價；；該項工程程量變化在在合同約定定幅度以外的的，其綜合合單價及措措施項目費費用應(yīng)予以以調(diào)整。工程量變更更【要點說明明】因非承包人人原因引起起的工程量量增減，是是否調(diào)整綜綜合單價以以及如何調(diào)調(diào)整應(yīng)在合同中中約定。若若合同未作作約定，本條條文文說明指出出，按以下下原則辦理理：1．當(dāng)工程量量清單項目目工程量的的變化幅度度在10%以內(nèi)時，其其綜合單價價不作調(diào)整整，執(zhí)行原原有綜合單單價。2．當(dāng)工程量量清單項目目工程量的的變化幅度度在10%以外，且其其影響分部部分項工程程費超過0.1%時，其綜合合單價以及及對應(yīng)的措措施費（如如有）均應(yīng)應(yīng)作調(diào)整。。調(diào)整的方方法是由承承包人對增增加的工程程量或減少少后剩余的的工程量提提出新的綜綜合單價和和措施項目目費，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確認認后調(diào)整。。變更價格審審計例：某合同同規(guī)定：（■）對承包人在在已標(biāo)價的的工程量清清單中沒有有填寫單價價或合價的的設(shè)計變更更減少項目目，工程師師將按合理價格從合同價款款中扣減。問：投標(biāo)人人未填報單單價和合價價的項目，，工程量變變更時，存存在核增核核減嗎？若若存在，如如何調(diào)整？？答：工程量變更更時，按《08清規(guī)》4.7.5條規(guī)定或按按合同約定定處理。(建設(shè)部解答答)“漏填”項目工程程量變更怎么結(jié)算？？問：變更部部分的單價價如何確定定呢？先協(xié)商出未未填項目的的合理單價價，但其他他已填單價價項目單價價應(yīng)下調(diào)，，然后考慮慮工程量變變更幅度的的影響；其他已填單單價項目單單價不變，，未填項目目工程量變變更在幅度度以內(nèi)部分分執(zhí)行“0”單價，幅幅度以外部部分協(xié)商出出合理單價價進行增減減結(jié)算《08宣貫》認為，未填填寫的單價價和合價項項目的費用用在施工過過程中得不不到支付，，在竣工結(jié)結(jié)算時將不不被承認。。！新增實體項項目和措施施項目工程內(nèi)容變變更（08清規(guī)）4.7.3因分部分項項工程量清清單漏項或或非承包人人原因的工工程變更，，造成增加加新的工程程量清單項項目，其對對應(yīng)的綜合合單價按下下列方法確確定：1合同中已有有適用的綜綜合單價，，按合同中中已有的綜綜合單價確確定；2合同中有類類似的綜合合單價，參參照類似的的綜合單價價確定；3合同中沒有有適用或類類似的綜合合單價，由承包人提提出綜合單單價，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確認認后執(zhí)行。（08清規(guī)）4.7.4因分部分項項工程量清清單漏項或或非承包人人原因的工工程變更，，引起措施施項目發(fā)生生變化，造造成施工組組織設(shè)計或或施工方案案變更，原原措施費中中已有的措措施項目，，按原有措措施費的組