施工合同的前期策劃及管理（含案例）

施工合合同的的前期期策劃劃及管管理內(nèi)容介介紹第一節(jié)節(jié)合合同的的類型型與選選擇第二節(jié)節(jié)合合同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與防防范第三節(jié)節(jié)施施工合合同的的分析析與簽簽訂第一節(jié)節(jié)合合同的的類型型與選選擇一、合合同的的類型型二、合合同類類型的的選擇擇合同的的類型型總價(jià)合合同單價(jià)合合同成本加加酬金金合同同固定總總價(jià)合合同調(diào)值總總價(jià)合合同固定工工程量量總價(jià)價(jià)合同同估計(jì)工工程量量單價(jià)價(jià)合同同純單價(jià)價(jià)合同同按總價(jià)價(jià)投標(biāo)標(biāo)和定定標(biāo)，，按單單價(jià)結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款成本加加固定定百分分比酬酬金合合同成本加加固定定金額額合同同成本加加浮動(dòng)動(dòng)酬金金合同同目標(biāo)成成本加加獎(jiǎng)罰罰的合合同總價(jià)合合同案案例1某建筑筑工程程采用用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式式。業(yè)業(yè)主在在招標(biāo)標(biāo)文件件中要要求：：(1)項(xiàng)目在在21個(gè)月內(nèi)內(nèi)完成成；(2)采用固固定總總價(jià)合合同；；(3)無調(diào)價(jià)價(jià)條款款。承包商商投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)364000美元，，工期期20個(gè)月。。在投投標(biāo)書書中承承包商商使用用保留留條款款，要要求取取消固固定價(jià)價(jià)格條條款，，采用用浮動(dòng)動(dòng)價(jià)格格。但業(yè)主主在未未同承承包商商談判判的情情況下下發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)函，，同時(shí)時(shí)指出出：(1)經(jīng)審核核發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)書中中有計(jì)計(jì)算錯(cuò)錯(cuò)誤，，共多多算了了7730美元。。業(yè)主主要求求在合合同總總價(jià)中中減去去這個(gè)個(gè)差額額，將將報(bào)價(jià)價(jià)改為為356270(即364000—7730)美元。(2)同意20個(gè)月工期。。（3)堅(jiān)持采用固固定價(jià)格。?？們r(jià)合同案案例1承包商答復(fù)復(fù)為：(1)如業(yè)主堅(jiān)持持固定價(jià)格格條款，則則承包商在在原報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)上再再增加75000美元。（2)既然為固定定總價(jià)合同同，則總價(jià)價(jià)優(yōu)先，計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從從總價(jià)中減減去，則合合同總價(jià)應(yīng)應(yīng)為439000(即364000+75000)美元。在工程中由由于工程變變更，使合合同工程量量又增加了了70863美元。工程程最終在20個(gè)月內(nèi)完成成。最終結(jié)結(jié)算，業(yè)主主堅(jiān)持按照照改正后的的總價(jià)356270美元并加上上的工程量量增加的部部分結(jié)算，，即最終合合同總價(jià)為為427133美元。而承包商堅(jiān)堅(jiān)持總結(jié)算算價(jià)款為509863(即364000+75000+70863)美元。最終終經(jīng)中間人人調(diào)解，業(yè)業(yè)主接受承承包商的要要求?？們r(jià)合同案案例1案例分析：：(1)對(duì)承包商保保留條款，，業(yè)主可以以在招標(biāo)文文件，或合合同條件中中規(guī)定不接接受任何保保留條款，，則承包商商保留說明明無效。否否則業(yè)主應(yīng)應(yīng)在定標(biāo)前前與承包商商就投標(biāo)書書中的保留留條款進(jìn)行行具體商談?wù)劊鞒龃_確認(rèn)或否認(rèn)認(rèn)。不然會(huì)會(huì)引起合同同執(zhí)行過程程中的爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)。(2)對(duì)單價(jià)合同同，業(yè)主是是可以對(duì)報(bào)報(bào)價(jià)單中數(shù)數(shù)字計(jì)算錯(cuò)錯(cuò)誤進(jìn)行修修正的，而而且在招標(biāo)標(biāo)文件中應(yīng)應(yīng)規(guī)定業(yè)主主的修正權(quán)權(quán)，并要求求承包商認(rèn)認(rèn)可修正后后的價(jià)格。。但對(duì)固定定總價(jià)合同同，一般不不能修正，，因?yàn)榭們r(jià)價(jià)優(yōu)先，業(yè)業(yè)主是確認(rèn)認(rèn)總價(jià)。（3)當(dāng)雙方對(duì)合合同的范圍圍和條款的的理解明顯顯存在不一一致時(shí)，業(yè)業(yè)主應(yīng)在中中標(biāo)函發(fā)出出前進(jìn)行澄澄清，而不不能留在中中標(biāo)后商談?wù)劇Ｈ绻认劝l(fā)出中標(biāo)標(biāo)函，再談?wù)勑薷姆桨赴富蚝贤瑮l條件，承包包商要價(jià)就就會(huì)較高，，業(yè)主十分分被動(dòng)。而而在中標(biāo)函函發(fā)出前進(jìn)進(jìn)行商談，，一般承包包商為了中中標(biāo)，比較較容易接受受業(yè)主的要要求。也可可能因工程程比較緊急急，業(yè)主急急于簽訂合合同，實(shí)施施項(xiàng)目，所所以沒來得得及與承包包商在簽訂訂合同前進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真的的澄清和合合同談判。?？們r(jià)合同同的有關(guān)關(guān)知識(shí)點(diǎn)點(diǎn)固定總價(jià)價(jià)合同是是總價(jià)優(yōu)優(yōu)先，承承包商報(bào)報(bào)總價(jià)，，雙方商商討并確確定合同同總價(jià)，，最終按按總價(jià)結(jié)結(jié)算。通通常只有有設(shè)計(jì)變變更，或或符合合合同規(guī)定定的調(diào)價(jià)價(jià)條件(例如法律律變化)，才允許許調(diào)整合合同價(jià)格格。對(duì)于固定定總價(jià)合合同，承承包商要要承擔(dān)兩兩個(gè)方面面的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：價(jià)格格風(fēng)險(xiǎn)和和工作量量風(fēng)險(xiǎn)。。(1)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。包括括：①報(bào)價(jià)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤誤。②漏報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目。例例如在某某國際工工程中，，工程范范圍為一一政府的的辦公樓樓建筑群群，采用用固定總總價(jià)合同同。承包包商算標(biāo)標(biāo)時(shí)遺漏漏了其中中的一座座做景觀觀用的亭亭閣。這這一項(xiàng)使使承包商商損失了了上百萬萬美元。。③工程過過程中由由于物價(jià)價(jià)和人工工費(fèi)漲價(jià)價(jià)所帶來來的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)?？們r(jià)合同同的有關(guān)關(guān)知識(shí)點(diǎn)點(diǎn)(2)工作量風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：①工作量量計(jì)算的的錯(cuò)誤。。對(duì)固定定總價(jià)合合同，業(yè)業(yè)主有時(shí)時(shí)也給工工作量清清單，有有時(shí)僅給給圖紙、、規(guī)范讓讓承包商商算標(biāo)。。如果工工作量有有錯(cuò)誤，，由承包包商負(fù)責(zé)責(zé)。②由于工工程范圍圍不確定定或預(yù)算算時(shí)工程程項(xiàng)目未未列全造造成的損損失。例例如在某某固定總總價(jià)合同同中，工工程范圍圍條款為為：“合同價(jià)款款所定義義的工程程范圍包包括工作作量表中中列出的的，以及及工作量量表中未未列出的的但為本本工程安安全、穩(wěn)穩(wěn)定、高高效率運(yùn)運(yùn)行所必必需的工工程和供供應(yīng)?！痹谠摴こ讨校?，業(yè)主指令增增加了許多新新的分項(xiàng)工程程，但設(shè)計(jì)并并未變更，所所以承包商得得不到相應(yīng)的的付款。又如某國際工工程分包合同同采用總價(jià)合合同形式，工工程變更條款款為：“總包指令的工工程變更及其其相應(yīng)的費(fèi)用用補(bǔ)償僅限于于對(duì)重大的變變更，而且僅僅按每單個(gè)建建筑物和設(shè)施施地平以上外外部體積的增增加量計(jì)算補(bǔ)補(bǔ)償?！痹诤贤瑢?shí)施中中，總承包商商指定分包商商大量增加地地平以下建筑筑工程量，而而不給分包商商任何補(bǔ)償。。③由于報(bào)價(jià)時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)深度不夠夠所造成的工工程量計(jì)算誤誤差?？們r(jià)合同案例例2某工程采用固固定總價(jià)合同同。在工程中中承包商與業(yè)業(yè)主就設(shè)計(jì)變變更影響產(chǎn)生生爭(zhēng)執(zhí)，最終終實(shí)際批準(zhǔn)的的混凝土工作作量為66000m3。對(duì)此雙方?jīng)]沒有爭(zhēng)執(zhí)，但但承包商堅(jiān)持持原合同工程程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認(rèn)為為原合同工程程量為56000m3，則增加了17．9％，共10000m3。雙方對(duì)合同同工程量差異異產(chǎn)生的原因因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)業(yè)主僅給了了初步設(shè)計(jì)文文件，沒有詳詳細(xì)的截面尺尺寸。同時(shí)由由于做標(biāo)期較較短，承包商商沒有時(shí)間細(xì)細(xì)算。承包商商就按經(jīng)驗(yàn)匡匡算了一下，，估計(jì)為40000m3。合同簽訂后后詳細(xì)施工圖圖出來，再細(xì)細(xì)算一下，混混凝土量為56000m3。當(dāng)然作為固固定總價(jià)合同同，這個(gè)16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承承包商的報(bào)價(jià)價(jià)失誤，由他他自己承擔(dān)。。單價(jià)價(jià)合同案案例單價(jià)合同的特特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)優(yōu)先，例如在在一單價(jià)合同同的報(bào)價(jià)單中中，承包商報(bào)報(bào)價(jià)出現(xiàn)筆誤誤如下：序號(hào)工程分分項(xiàng)單位數(shù)數(shù)量單單價(jià)(元／單位)合價(jià)(元)鋼筋混凝土m3100030030000總報(bào)價(jià)8100000由于單價(jià)優(yōu)先先，實(shí)際上承承包商鋼筋混混凝土的合價(jià)價(jià)(業(yè)主以后實(shí)際際支付)應(yīng)為300000元，所以評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)將總報(bào)報(bào)價(jià)修正。承承包商的正確確報(bào)價(jià)應(yīng)為8100000+(300000-30000)=8370000元而如果實(shí)際施施工中承包商商按圖紙要求求完成了2000m3鋼筋混凝土(由于業(yè)主的工工作量表是錯(cuò)錯(cuò)的，或業(yè)主主指令增加工工程量)，則實(shí)際鋼筋筋混凝土的價(jià)價(jià)格應(yīng)為300元／m3*2000m3＝600000元單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承承包商負(fù)承擔(dān)擔(dān)，如果承包包商將300元／m3誤寫成30元／m3，則實(shí)際工程程中就按30元／m3結(jié)算。二、合同類型型的選擇合同類型的選選擇建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)深度。項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和和復(fù)雜雜程度度項(xiàng)目管管理模模式和和管理理水平平合同條條件的的完備備程度度項(xiàng)目準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)時(shí)間及及工程程進(jìn)度度的緊緊迫程程度項(xiàng)目的的外部部環(huán)境境因素素第二節(jié)節(jié)合合同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與防防范一、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的基本本含義義二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分析的的任務(wù)務(wù)三、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的評(píng)價(jià)價(jià)和種種類四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范與與對(duì)策策一、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的基本本含義義風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，，是指指在從從事某某項(xiàng)特特定活活動(dòng)中中因不不確定定性而而產(chǎn)生生的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失、、自然然破壞壞或損損傷的的可能能性。。風(fēng)險(xiǎn)具具有客客觀性性，不不確定定性、、可預(yù)預(yù)測(cè)性性等特特征。。二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分析的的任務(wù)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分分析的的任務(wù)務(wù)在工程程招投投標(biāo)過過程中中和施施工合合同簽簽訂前前對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)作作全面面分析析和預(yù)預(yù)測(cè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)行行有效效預(yù)防防對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)行行有效效的控控制第一，，工程程實(shí)施施中可可能出出現(xiàn)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)類型型、種種類；；第二，，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生生的規(guī)規(guī)律，，如發(fā)發(fā)生的的可能能性、、發(fā)生生的時(shí)時(shí)間及及分布布規(guī)律律等；；第三，，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的影影響，，即風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)如如果發(fā)發(fā)生，，對(duì)施施工過過程、、工期期和成成本等等有哪哪些影影響，，業(yè)主主或承承包商商要承承擔(dān)哪哪些經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的或法法律的的責(zé)任任等；；第四四，，各各風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)之之間間的的內(nèi)內(nèi)在在聯(lián)聯(lián)系系，，如如風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因因素素一一起起發(fā)發(fā)生生或或伴伴隨隨發(fā)發(fā)生生的的可可能能和和影影響響等等。。三、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)和和種種類類1.合同同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的總總評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)承包包商商在在合合同同策策劃劃時(shí)時(shí)必必須須對(duì)對(duì)本本工工程程的的合合同同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)有有一一個(gè)個(gè)總總體體的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)。?！愕氐卣f說如如果果工工程程存存在在以以下下問問題題，，則則工工程程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)很很大大：：a．工工程程規(guī)規(guī)模模大大，，工工期期長(zhǎng)長(zhǎng)，，而而業(yè)業(yè)主主要要求求采采用用固固定定總總價(jià)價(jià)合合同同形形式式。。b．業(yè)業(yè)主主僅僅給給出出初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件讓讓承承包包商商做做標(biāo)標(biāo)，，圖圖紙紙不不詳詳細(xì)細(xì)、、不不完完備備，，工工程程量量不不準(zhǔn)準(zhǔn)確確、、范范圍圍不不清清楚楚，，或或合合同同中中的的工工程程變變更更賠賠償償條條款款對(duì)對(duì)承承包包商商很很不不利利，，但但業(yè)業(yè)主主要要求求采采用用固固定定總總價(jià)價(jià)合合同同。。c．業(yè)主將將做標(biāo)期期壓縮得得很短，，承包商商沒有時(shí)時(shí)間詳細(xì)細(xì)分析招招標(biāo)文件件，而且且招標(biāo)文文件為外外文，采采用承包包商不熟熟悉的合合同條件件。d．工程環(huán)環(huán)境不確確定性大大。如物物價(jià)和匯匯率大幅幅度波動(dòng)動(dòng)、水文文地質(zhì)條條件不清清楚，而而業(yè)主要要求采用用固定價(jià)價(jià)格合同同。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)案例某中外合合資項(xiàng)目目，合同同標(biāo)的為為一商住住樓的施施工工程程。主樓樓地下一一層，地地上24層，裙樓樓4層，總建建筑面積積36000m3。合同協(xié)協(xié)議書由由甲方自自己起草草。合同同工期為為670天。合同中的的價(jià)格條條款為：：“本工程合合同價(jià)格格為人民民幣3500萬元。此此價(jià)格固固定不變變，不受受市場(chǎng)上上材料、、設(shè)備、、勞動(dòng)力力和運(yùn)輸輸價(jià)格的的波動(dòng)及及政策性性調(diào)整而而改變。。因設(shè)計(jì)計(jì)變更導(dǎo)導(dǎo)致價(jià)格格增減另另外計(jì)算算?！北竞贤灪炞趾蠼?jīng)經(jīng)過了法法律機(jī)關(guān)關(guān)的公證證。顯然本合合同屬固固定總價(jià)價(jià)合同。。在招標(biāo)標(biāo)文件中中，業(yè)主主提供的的圖紙雖雖號(hào)稱“施工圖”，但實(shí)際際上很粗粗略，沒沒有配筋筋圖。在承包商商報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)，國家家對(duì)建材材市場(chǎng)實(shí)實(shí)行控制制，有鋼鋼材最高高市場(chǎng)限限價(jià)，約約1800元／t.承包商則則按此限限價(jià)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)。。工程開始始后一切切順利，，但基礎(chǔ)礎(chǔ)完成后后，國家家取消鋼鋼材限價(jià)價(jià)，實(shí)行行開放的的市場(chǎng)價(jià)價(jià)格，市市場(chǎng)鋼材材價(jià)格在在很短的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)上漲至至3500元／t以上。另外外由于設(shè)計(jì)計(jì)圖紙過粗粗，后來設(shè)設(shè)計(jì)雖未變變更，但卻卻增加了許許多承包商商未考慮到到的工作量量和新的分分項(xiàng)工程。。其中最大大的是鋼筋筋。承包商商報(bào)價(jià)時(shí)沒沒有配筋圖圖，僅按通通常商住樓樓的每平米米建筑面積積鋼筋用量量估算，而而最后實(shí)際際使用量與與報(bào)價(jià)所用用的鋼筋工工程量相差差500t以上。按照照合同條款款，這些都都應(yīng)由承包包商承擔(dān)。。開工后約5個(gè)月，承包包商再作核核算，預(yù)計(jì)計(jì)到工程結(jié)結(jié)束承包商商至少虧本本2000萬元。承包包商與業(yè)主主商議，希希望業(yè)主照照顧到市場(chǎng)場(chǎng)情況和承承包商的實(shí)實(shí)際困難，，給予承包包商以實(shí)際際價(jià)差補(bǔ)償償，因?yàn)檫@這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已已大大超過過承包商的的承受能力力。承包商商已不期望望從本工程程獲得任何何利潤，只只要求保本本。但業(yè)主主予以否決決，要求承承包商按原原價(jià)格全面面履行合同同責(zé)任。承包商無奈奈，放棄了了前期工程程及基礎(chǔ)工工程的投入入，撕毀合合同，從工工程中撤出出人馬，蒙蒙受了很大大的損失。。而業(yè)主不不得不請(qǐng)另另外一個(gè)承承包商進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)繼續(xù)施工工，結(jié)果也也蒙受很大大損失，不不僅工期延延長(zhǎng)，而且且最后花費(fèi)費(fèi)也很大。。因?yàn)榱硪灰粋€(gè)承包商商進(jìn)場(chǎng)完成成一個(gè)半拉拉子工程，，只能采用用議標(biāo)的形形式，價(jià)格格也比較高高。在這個(gè)工程程中，幾個(gè)個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素都集集中一起：：工程量大大、工期長(zhǎng)長(zhǎng)、設(shè)計(jì)文文件不詳細(xì)細(xì)、市場(chǎng)價(jià)價(jià)格波動(dòng)大大、做標(biāo)期期短、采用用固定總價(jià)價(jià)合同。最最終不僅打打倒了承包包商，而且且也損害了了業(yè)主的利利益，影響響了工程的的整體效益益。風(fēng)險(xiǎn)的種類類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主資信風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)合同條款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)工程管理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)(1)工程結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜、規(guī)模模大、功能能要求高，，需要新技技術(shù)、新工工藝以及特特殊的施工工設(shè)備。(2)現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)復(fù)雜，干擾擾因素多，，施工技術(shù)術(shù)難度大。。(3)技術(shù)力量、、施工力量量、裝備水水平不足。。(4)技術(shù)設(shè)計(jì)、、施工方案案、施工計(jì)計(jì)劃、組織織措施存在在缺陷和漏漏洞(5)技術(shù)規(guī)范要要求不合理理，或過于于苛刻。(6)工程變更。。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(1)通貨膨脹。。(2)業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀狀況惡化，，支付能力力差，甚至至無力支付付工程款。。(3)承包商資金金供應(yīng)不足足，周轉(zhuǎn)困困難。(4)帶資承包、、實(shí)物支付付的風(fēng)險(xiǎn)。。(5)出具保函風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。包括括無理憑保保函取款，，不及時(shí)歸歸還保函等等(6)外匯風(fēng)險(xiǎn)。。包括匯率率大幅度下下跌、外匯匯壟斷等。。(7)保護(hù)主義。。包括強(qiáng)制制分包，限限定物資采采購地域等等。(8)稅收歧視。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(1)影響工程實(shí)施施的氣候條件件，特別是長(zhǎng)長(zhǎng)期冰凍、炎炎熱酷暑期過過長(zhǎng)、長(zhǎng)期降降雨等。(2)臺(tái)風(fēng)、地震、、海嘯、洪水水、火山爆發(fā)發(fā)、泥石流等等自然災(zāi)害。。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的地地理位置，對(duì)對(duì)物資材料運(yùn)運(yùn)輸產(chǎn)生影響響的各種因素素。(4)施工場(chǎng)地狹小小，地質(zhì)條件件復(fù)雜。(5)可能導(dǎo)致工程程毀損或有害害于施工人員員健康的人為為或非人為因因素形成的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)輻射或毒氣泄泄露等事故。。自然風(fēng)險(xiǎn)(1)業(yè)主的信譽(yù)差差、不誠實(shí)，，故意拖欠工工程款。(2)業(yè)主為了達(dá)到到不支付，或或少支付工程程款的目的，，在工程實(shí)施施中苛刻刁難難承包商，濫濫用權(quán)力，施施行罰款或扣扣款。(3)業(yè)主經(jīng)常改變變主意，如改改變?cè)O(shè)計(jì)方案案、實(shí)施方案案，打亂工程程施工秩序，，而無意意給給承包商補(bǔ)償償?shù)取?4)監(jiān)理工程師或或甲方代表的的不公、拖延延、克扣等刁刁鉆行為業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)(1)合同中明確規(guī)規(guī)定的承包商商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。(2)標(biāo)書或合同條條款不合理，，或過于苛刻刻，致使承包包商的權(quán)利與與義務(wù)極不平平衡。(3)合同條文不全全面、不完整整，沒有將合合同雙方的責(zé)責(zé)權(quán)利關(guān)系表表達(dá)清楚，沒沒有預(yù)計(jì)到合合同實(shí)施過程程中可能發(fā)生生的各種情況況。(4)合同中的用詞詞不準(zhǔn)確、不不嚴(yán)密。承包包商不能清楚楚地理解合同同的內(nèi)容，造造成失誤。合同條款風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)(1)管理班子的配配備；管理人人員選用。(2)施工人員的積積極性。(3)與業(yè)主、監(jiān)理理工程師、主主管部門的關(guān)關(guān)系。(4)合同管理與索索賠。(5)聯(lián)合承包及分分包。工程管理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)(1)戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂。。(2)國有化、沒收收與征用。(3)政策與法律法法規(guī)。(4)社會(huì)風(fēng)氣及治治安狀況。(5)對(duì)外關(guān)系、國國際信譽(yù)政治風(fēng)險(xiǎn)四、風(fēng)險(xiǎn)防范范的一般辦法法風(fēng)險(xiǎn)損失的預(yù)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)損失的減減輕風(fēng)險(xiǎn)的分散與與組合風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防防范范的的一一般般辦辦法法嚴(yán)格格對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)行行資資格格預(yù)預(yù)審審客觀觀、、公公正正做做好好評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)決決標(biāo)標(biāo)工工作作聘請(qǐng)請(qǐng)信信譽(yù)譽(yù)良良好好的的監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師利用用經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、法法律律等等手手段段約約束束承承包包商商的的履履約約行行為為業(yè)主主風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防防范范對(duì)對(duì)策策認(rèn)真真編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和合合同同文文件件案例例我國國某某水水電電站站建建設(shè)設(shè)工工程程，，采采用用國國際際招招標(biāo)標(biāo)，，選選定定國國外外某某承承包包公公司司承承包包引引水水洞洞工工程程施施工工。。在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件列列出出應(yīng)應(yīng)由由承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)的的稅稅賦賦和和稅稅率率，，但但在在其其中中遺遺漏漏了了承承包包工工程程總總額額3．03％的的營營業(yè)業(yè)稅稅，，因因此此承承包包商商報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)時(shí)沒沒有有包包括括該該稅稅。。工程程開開始始后后，，工工程程所所在在地地稅稅務(wù)務(wù)部部門門要要求求承承包包商商交交納納已已完完工工程程的的營營業(yè)業(yè)稅稅92萬元，承承包商按按時(shí)繳納納，同時(shí)時(shí)向業(yè)主主提出索索賠要求求。對(duì)這個(gè)問問題的責(zé)責(zé)任分析析為：業(yè)業(yè)主在招招標(biāo)文件件中僅列列出幾個(gè)個(gè)小額稅稅種，而而忽視了了大額稅稅種，是是招標(biāo)文文件的不不完備，，或者是是有意的的誤導(dǎo)行行為，業(yè)業(yè)主應(yīng)該該承擔(dān)責(zé)責(zé)任。索賠處理理過程：：索賠發(fā)發(fā)生后，，業(yè)主向向國家申申請(qǐng)免除除營業(yè)稅稅，并被被國家批批準(zhǔn)。但但對(duì)已交交納的92萬元稅款款，經(jīng)雙雙方商定定各承擔(dān)擔(dān)50％。案例分析析案例分析析：如果果招標(biāo)文文件中沒沒有給出出任何稅稅收目錄錄，而承承包商報(bào)報(bào)價(jià)中遺遺漏稅賦賦，本索索賠要求求是不能能成立的的。這屬屬于承包包商環(huán)境境調(diào)查和和報(bào)價(jià)失失誤，應(yīng)應(yīng)由承包包商負(fù)責(zé)責(zé)。因?yàn)闉楹贤髅鞔_規(guī)定定“承包商應(yīng)應(yīng)遵守工工程所在在國一切切法律”，“承包商應(yīng)應(yīng)交納稅稅法所規(guī)規(guī)定的一一切稅收收”。完善合同同條款，，合理分分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)購買保險(xiǎn)險(xiǎn)認(rèn)真準(zhǔn)備備，精心心組織加強(qiáng)索賠賠管理承包商風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范對(duì)策認(rèn)真編制制投標(biāo)文文件和報(bào)報(bào)價(jià)單案例如在某合合同中規(guī)規(guī)定：第二條…乙方無權(quán)權(quán)以任何何理由要要求增加加合同價(jià)價(jià)格，如如…國家調(diào)整整海關(guān)稅稅…。第三十九九條…乙方所用用進(jìn)口材材料，機(jī)機(jī)械設(shè)備備的海關(guān)關(guān)稅和其其他相關(guān)關(guān)的費(fèi)用用都由乙乙方負(fù)責(zé)責(zé)交納……這種情況況下，國國家對(duì)海海關(guān)稅的的調(diào)整則則完全是是承包商商的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，如果果國家提提高海關(guān)關(guān)稅率，，則承包包商要蒙蒙受經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。。如果在第三十十九條中規(guī)定定，進(jìn)口材料料和機(jī)械設(shè)備備的海關(guān)稅由由業(yè)主交納，，乙方報(bào)價(jià)中中不包括海關(guān)關(guān)稅，則這對(duì)對(duì)承包商已不不再是風(fēng)險(xiǎn)，，海關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)已被轉(zhuǎn)嫁給給業(yè)主。如果國家規(guī)定定，該工程進(jìn)進(jìn)口材料和機(jī)機(jī)械設(shè)備免收收海關(guān)稅，則則不存在海關(guān)關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)施工合合同的分析與與簽訂一、施工合同同的分析二、施工合同同談判三、施工合同同的審查四、施工合同同的簽訂一、施工合同同的分析完整性分析公平性分析一致性分析預(yù)測(cè)性分析施工合同的分分析合法性分析(1)施工合同訂立立的原則、內(nèi)內(nèi)容、形式和和程序等要符符合合同法、、建筑法和其其他相關(guān)法律律的規(guī)定。(2)工程項(xiàng)目已具具備有關(guān)行政政法規(guī)或規(guī)定定的條件，如如報(bào)建手續(xù)、、各種批件、、各種許可證證等。(3)合同當(dāng)事人的的資格審查。。(4)是否需要公證證、鑒證，或或須由有關(guān)部部門批準(zhǔn)才能能生效。合法性分析(1)屬于該施工合合同的各種文文件齊全，包包括工程技術(shù)術(shù)、環(huán)境、水水文地質(zhì)等方方面的文件。。(2)合同內(nèi)容完備備。對(duì)施工合合同的內(nèi)容有有相應(yīng)的規(guī)定定，沒有漏項(xiàng)項(xiàng)。(3)合同條款齊全全。對(duì)各種問問題和可能涉涉及的問題都都有規(guī)定。(4)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)合同同按標(biāo)準(zhǔn)合同同文本進(jìn)行對(duì)對(duì)照分析。完整性分析(1)對(duì)權(quán)力的分析析。包括該項(xiàng)項(xiàng)權(quán)力對(duì)對(duì)方方的影響力，，是否需要制制約，有無濫濫用權(quán)力的可可能性等。(2)對(duì)責(zé)任的分析析，包括該項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任的范圍圍，完成該項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任的前提提條件、可行行性等。(3)業(yè)主和承包商商雙方的責(zé)、、權(quán)、利盡可可能具體、詳詳細(xì)。(4)權(quán)利與義務(wù)的的對(duì)等。公平性分析(1)工程范圍和工工作內(nèi)容。(2)合同的計(jì)價(jià)，，包括計(jì)價(jià)方方式、進(jìn)度款款的結(jié)算與支支付、保留金金、預(yù)付款、、竣工結(jié)算等等。(3)工程變更，包包括變更的內(nèi)內(nèi)容和范圍、、權(quán)力和程序序(4)各條款之間的的邏輯關(guān)系。。一致性性分析析(1)可能會(huì)會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)的事事件。。(2)特殊事事件的的處理理方式式。(3)事件產(chǎn)產(chǎn)生的的后果果。(4)法律責(zé)責(zé)任。。預(yù)測(cè)性性分析析(1)爭(zhēng)取合合理的的價(jià)格格。(2)爭(zhēng)取改改善合合同條條款。。通過過談判判爭(zhēng)取取修改改苛刻刻的和和不合合理的的條款款，澄澄清模模糊的的條款款以及及增加加有利利于保保護(hù)承承包商商利益益的條條款。。(3)對(duì)于直直接發(fā)發(fā)包的的項(xiàng)目目，投投標(biāo)者者要爭(zhēng)爭(zhēng)取中中標(biāo)。。二、施施工合合同談?wù)勁姓勁械牡哪康牡臉I(yè)主談?wù)勁械牡哪康牡闹袠?biāo)者者（投投標(biāo)者者）談?wù)勁械牡哪康牡?1)更深入入地了了解投投標(biāo)者者報(bào)價(jià)價(jià)的構(gòu)構(gòu)成，，進(jìn)一一步審審核和和壓低低報(bào)價(jià)價(jià)。(2)進(jìn)一步步了解解和審審查投投標(biāo)者者的施施工方方法和和技術(shù)術(shù)措施施，施施工進(jìn)進(jìn)度，，項(xiàng)目目班子子，人人員、、設(shè)備備和機(jī)機(jī)械的的配置置，能能否保保證工工程的的質(zhì)量量和進(jìn)進(jìn)度。。(3)根據(jù)中中標(biāo)者者的建建議和和要求求，吸吸收其其合理理建議議。談判的的組織織準(zhǔn)備備擬定好好談判判計(jì)劃劃談判的的資料料準(zhǔn)備備了解對(duì)對(duì)方談?wù)勁腥巳藛T的的情況況談判的的準(zhǔn)備備工作作談判的的策略略和技技巧談判的的策略略知識(shí)識(shí)談判的的技巧巧針對(duì)性性適應(yīng)性性效益性性突出優(yōu)優(yōu)勢(shì)善于抓抓住主主要問問題對(duì)等的的讓步步調(diào)和折折衷案例11987年6月，，濟(jì)濟(jì)南南市市第第一一機(jī)機(jī)床床廠廠廠廠長(zhǎng)長(zhǎng)在在美美國國洛洛杉杉磯磯同同美美國國卡卡爾爾曼曼公公司司進(jìn)進(jìn)行行推推銷銷機(jī)機(jī)床床的的談?wù)勁信?。。雙雙方方在在價(jià)價(jià)格格問問題題的的協(xié)協(xié)商商上上陷陷入入了了僵僵持持的的狀狀態(tài)態(tài)，，這這時(shí)時(shí)我我方方獲獲得得情情報(bào)報(bào)：：卡卡爾爾曼曼公公司司原原與與臺(tái)臺(tái)商商簽簽訂訂的的合合同同不不能能實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，，因因?yàn)闉槊烂绹鴩鴮?duì)對(duì)日日、、韓韓、、臺(tái)臺(tái)提提高高關(guān)關(guān)稅稅的的政政策策使使得得臺(tái)臺(tái)商商遲遲遲遲不不肯肯發(fā)發(fā)貨貨。。而而卡卡爾爾曼曼公公司司又又與與自自己己的的客客戶戶簽簽訂訂了了供供貨貨合合同同，，對(duì)對(duì)方方要要貨貨甚甚急急，，卡卡爾爾曼曼公公司司陷陷入入了了被被動(dòng)動(dòng)的的境境地地。。我我方方根根據(jù)據(jù)這這個(gè)個(gè)情情報(bào)報(bào)，，在在接接下下來來的的談?wù)勁信兄兄谐脸林鴳?yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)，，卡卡爾爾曼曼公公司司終終于于沉沉不不住住氣氣，，在在訂訂貨貨合合同同上上購購買買了了150臺(tái)中國機(jī)機(jī)床。三、施工工合同的的審查合同審查查的目的的主要有有：(1)對(duì)合同進(jìn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)構(gòu)分析。。即分解解合同，，使其具具體明確確，易于于對(duì)合同同的認(rèn)識(shí)識(shí)和理解解。(2)檢查合同同內(nèi)容的的完整性性?？捎糜脴?biāo)準(zhǔn)的的合同文文本和結(jié)結(jié)構(gòu)進(jìn)行行對(duì)照，，即可發(fā)發(fā)現(xiàn)有無無缺項(xiàng)或或遺漏。。(3)分析評(píng)價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和和法律后后果，為為合同簽簽訂提供供決策依依據(jù)。(4)審查合同同條款之之間是否否有矛盾盾或概念念不清的的問題，，以便修修改、完完善。投標(biāo)對(duì)招標(biāo)文文件中的的合同文文本進(jìn)行行審查對(duì)合同草草稿審查查簽訂合同同常見的合合同問題題(1)合同的結(jié)結(jié)構(gòu)有缺缺陷。缺缺少某些些重要的的、必不不可少的的條款。。(2)合同條款款本身有有缺陷。。對(duì)許多多可能發(fā)發(fā)生的情情況未作作估計(jì)和和規(guī)定。。(3)合同用詞不當(dāng)當(dāng)、概念不清清、內(nèi)容含糊糊，難以分清清雙方的責(zé)任任和權(quán)益。(4)合同文件或條條款之間的規(guī)規(guī)定和要求不不一致，甚至至互相矛盾。。(5)合同條款有兩兩種以上的解解釋，雙方對(duì)對(duì)合同條款的的理解大相徑徑庭。(6)合同隱含重大大風(fēng)險(xiǎn)，或內(nèi)內(nèi)設(shè)圈套、陷陷阱。(7)合同不符合法法律規(guī)定，包包括程序、免免責(zé)條款、形形式等。例如，某合同同中地質(zhì)資料料說明，地下下為普通地質(zhì)質(zhì)，砂土。合合同條件規(guī)定定，“如果出現(xiàn)巖石石地質(zhì)，則應(yīng)應(yīng)根據(jù)商定的的價(jià)格調(diào)整合合同價(jià)”。在實(shí)際工程中中地下出現(xiàn)建建筑垃圾和淤淤泥，造成施施工的困難，，承包商提出出費(fèi)用索賠要要求，但被業(yè)業(yè)主否決，因因?yàn)橹挥小皫r石地質(zhì)”才能索賠，索索賠范圍太小小，承包商的的權(quán)益受到限限制。對(duì)出現(xiàn)現(xiàn)“普通砂土地質(zhì)質(zhì)”和“巖石地質(zhì)”之間的其他地地質(zhì)情況，也也會(huì)造成承包包商費(fèi)用的增增加和工期的的延長(zhǎng)，而按按本合同條件件規(guī)定，屬于于承包商的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。如果將將合同中“巖石地質(zhì)”換成“與標(biāo)書規(guī)定的的普通地質(zhì)不不符合的情況況”，則索賠范圍圍就擴(kuò)大了。。案例如某施工合同同中，工期索索賠條款規(guī)定定：“只要業(yè)主查明明拖期是由于于意外暴力造造成的，則可可以免去承包包商的拖期責(zé)責(zé)任”。這里“意外暴力”不具體，比較較含糊，而且且所指范圍太太狹窄。最好好將“意外暴力”改為“非承包商責(zé)任任的原因”，這樣擴(kuò)大了了承包商的索索賠權(quán)力范圍圍。條款是否完整整定義是否清楚楚、明確合同文件是否否齊全合同內(nèi)容是否否公平、合理理合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)是否可以接接受合同審查的內(nèi)內(nèi)容價(jià)格工期審查工作內(nèi)容驗(yàn)收違約責(zé)任施工合同重點(diǎn)點(diǎn)審查的內(nèi)容容工作內(nèi)容是指指承包商所承承擔(dān)的工作范范圍，包括施施工、材料和和設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)，施工人員員的提供，工工程量的確定定，質(zhì)量的要要求及其他責(zé)責(zé)任義務(wù)等；；這些內(nèi)容是是否與雙方談?wù)勁袝r(shí)的意見見一致，工作作內(nèi)容的范圍圍是否清楚，，責(zé)任是否分分明。在這方方面常出現(xiàn)的的問題是：(1)因工作范圍圍和內(nèi)容規(guī)規(guī)定不明確確，或承包包商未能正正確理解而而出現(xiàn)的報(bào)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、、缺項(xiàng)。(2)規(guī)定工作內(nèi)內(nèi)容時(shí)，文文字表達(dá)不不清楚，雙雙方容易引引起爭(zhēng)議。。工作內(nèi)容價(jià)格包括單單價(jià)、總價(jià)價(jià)、工資、、加班費(fèi)和和其他各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用，以以及付款方方式和付款款的附帶條條件等。價(jià)價(jià)格主要是是受工作內(nèi)內(nèi)容、工期期和其他各各項(xiàng)義務(wù)的的制約。在在審查價(jià)格格時(shí)，一定定要注意以以下兩個(gè)方方面：(1)是采用固定定價(jià)格投標(biāo)標(biāo)，還是同同時(shí)考慮可可調(diào)合同價(jià)價(jià)，即遇到到貨幣貶值值等因素時(shí)時(shí)合同價(jià)格格是否可以以調(diào)整等。。有無可能能采用成本本加酬金合合同形式。。(2)在合同期間間，業(yè)主是是否能夠保保證一種商商品價(jià)格的的穩(wěn)定。如如在國際承承包活動(dòng)中中，有些國國家雖然要要求承包商商用固定價(jià)價(jià)格投標(biāo)，，但可保證證少數(shù)商品品價(jià)格穩(wěn)定定。若此類類商品價(jià)格格上漲，則則合同價(jià)可可以提高。。價(jià)格(1)不能把工期期混合于合合同期。合合同期是表表明一個(gè)合合同的有效效期間，以以合同生效效之日到合合同終止。。而工期是是對(duì)承包商商完成其工工作所規(guī)定定的時(shí)間。。(2)由于業(yè)主及及其他非承承包商原因因造成工期期延長(zhǎng)，承承包商有權(quán)權(quán)提出延長(zhǎng)長(zhǎng)工期要求求。具體內(nèi)內(nèi)容要在合合同中明確確規(guī)定。工期審查驗(yàn)收主要包包括對(duì)中間間和隱蔽工工程的驗(yàn)收收、竣工驗(yàn)驗(yàn)收和對(duì)材材料設(shè)備的的驗(yàn)收。(1)應(yīng)注意驗(yàn)收收范圍、驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)間的的規(guī)定。(2)驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合合同中明確確表明。驗(yàn)收在審查違約約責(zé)任條款款時(shí)，應(yīng)注注意以下兩兩點(diǎn)：(1)要明確不履履行合同的的行為，如如合同到期期后未能完完工，或施施工過程中中施工質(zhì)量量不符合要要求，或勞勞務(wù)合同中中的人員素素質(zhì)不符合合要求，或或業(yè)主不能能按期付款款等。在對(duì)對(duì)自己一方方確定違約約責(zé)任時(shí)，，一定要同同時(shí)規(guī)定對(duì)對(duì)方的某些些行為是自自己一方履履約的先決決條件，否否則不應(yīng)構(gòu)構(gòu)成違約責(zé)責(zé)任。(2)針對(duì)對(duì)自自己己關(guān)關(guān)鍵鍵性性的的權(quán)權(quán)利利，，即即對(duì)對(duì)方方的的主主要要義義務(wù)務(wù)，，應(yīng)應(yīng)向向?qū)?duì)方方規(guī)規(guī)定定違違約約責(zé)責(zé)任任。。如如承承包包商商必必須須按按期期、、按按質(zhì)質(zhì)完完工工；；業(yè)業(yè)主主必必須須按按規(guī)規(guī)定定付付款款等等，，都都要要詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)定定各各自自的的履履約約義義務(wù)務(wù)和和違違約約責(zé)責(zé)任任。。規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)方方的的違違約約責(zé)責(zé)任任就就是是保保證證自自己己享享有有的的權(quán)權(quán)利利。。違約約責(zé)責(zé)任任四、施施工合合同的的簽訂訂合同簽簽訂應(yīng)應(yīng)遵守守的基基本原原則合同簽簽訂的的程序序合同的的文件件組成成及其其主要要內(nèi)容容合同簽簽訂的的形式式合同簽簽訂應(yīng)應(yīng)注意意的問問題施工合合同簽簽訂案案例本工程程為非非洲某某國政政府的的兩個(gè)個(gè)學(xué)院院的建建設(shè)，，資金金由非非洲銀銀行提提供，，屬技技術(shù)援援助項(xiàng)項(xiàng)目，，招標(biāo)標(biāo)范圍圍僅為為土建建工程程的施施工。。1．投標(biāo)標(biāo)過程程我國某某工程程承包包公司司獲得得該國國建設(shè)設(shè)兩所所學(xué)院院的招招標(biāo)信信息，，考慮慮到準(zhǔn)準(zhǔn)備在在該國國發(fā)展展業(yè)務(wù)務(wù)，決決定參參加該該項(xiàng)目目的投投標(biāo)。。由于于我國國與該該國沒沒有外外交關(guān)關(guān)系，，經(jīng)過過幾番番周折折，投投標(biāo)小小組到到達(dá)該該國時(shí)時(shí)離投投標(biāo)截截止期期僅20天。買買了標(biāo)標(biāo)書后后，沒沒有時(shí)時(shí)間進(jìn)進(jìn)行全全面的的招標(biāo)標(biāo)文件件分析析和詳詳細(xì)的的環(huán)境境調(diào)查查，僅僅粗略略地估估算各各種費(fèi)費(fèi)用，，倉促促投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)。待待開標(biāo)標(biāo)后發(fā)發(fā)現(xiàn)報(bào)報(bào)價(jià)低低于正正常價(jià)價(jià)格的的30％。開開標(biāo)后后業(yè)主主代表表、監(jiān)監(jiān)理工工程師師進(jìn)行行了投投標(biāo)文文件的的分析析，對(duì)對(duì)授標(biāo)標(biāo)產(chǎn)生生分歧歧。監(jiān)監(jiān)理工工程師師堅(jiān)持持我國國該公公司的的