職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范)目錄：1、職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范)2、職業(yè)健康安全職能分配表范本3、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范前言GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下：——職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范；——職業(yè)健康安全管理體系指南。本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合。附錄A給出了GB/T28001與GB/T24001—1996、GB/T19001—2000之間的聯(lián)系。本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)無意包含一個合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國進(jìn)出口評定認(rèn)可中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳元橋、陳全、劉卓慧、李強(qiáng)、白殿一、吳晶、王鳳泰、姜鐵白。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；b）實施、保護(hù)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c）使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d）向外界證實這種符合性；來自e）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；f）自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000：2000）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2審核audit見GB/T19000—2000中3.9.1的定義。3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。3.4危險源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5危險源辨識hazardidentification識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。3.7相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團(tuán)體。3.8不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、貫例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目標(biāo)objectives組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)到的目的。3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety（OHS）影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem（OHSMS）總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序過程和資源。3.12組織organization見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個單獨的運(yùn)行單位視為一個組織。3.13績效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.14風(fēng)險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15風(fēng)險評價riskassessment評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.16安全safety免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。3.17可容許風(fēng)險tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章講述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。圖2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d）形成文件，實施并保持；e）傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f）可為相關(guān)方所獲?。籫）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.3策劃策劃如圖3所示。圖3策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識，風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；——工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：——依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；——規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；——與運(yùn)行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；——為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；——規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：——法規(guī)和其他要求；——職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；——可選擇的技術(shù)方案；——財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；——相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：a）為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b）實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全方案進(jìn)行修訂。4.4實施和運(yùn)行實施和運(yùn)行如圖4所示。圖4實施和運(yùn)行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和購力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：——職責(zé)、能力及文件程度；——風(fēng)險。4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；——參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；——參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴）描述管理體系核心要素及其相互作用；b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a）文件和資料易于查找：b）對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c）凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件的資料的現(xiàn)行版本；d）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a）對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。圖5檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程序的監(jiān)視；——主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件1)和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后果的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a）處理和調(diào)查；——事故；——事件；——不符合；b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a）確定職業(yè)健康安全管理體系是否：1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）得到了正確實施和保持；3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。b）評審以往審核的結(jié)果；c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注：這里“無直接責(zé)任人員”并不意味著必須來自組織外部。4.6管理評審管理評審如圖6所示。組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。附錄A（資料性附錄）GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間的聯(lián)系表A.1列出了GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間相應(yīng)章條間的對應(yīng)關(guān)系。表A.1GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間相應(yīng)章條間的對應(yīng)關(guān)系續(xù)表A.1續(xù)表A.1發(fā)布單位：中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局提出單位：起草單位：批準(zhǔn)單位：中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001-11-02精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔職業(yè)健康安全管理體系職能分配表（3）標(biāo)準(zhǔn)條款職業(yè)健康安全條款名稱礦長管理者代表生產(chǎn)副礦長經(jīng)營副礦長機(jī)電副礦長生活副礦長總工程師安監(jiān)副處長多經(jīng)副處長安全副總采煤副總掘進(jìn)副總機(jī)電副總經(jīng)濟(jì)副總會計副總教委主任辦公室企業(yè)管理科審計科生產(chǎn)技術(shù)科安全監(jiān)察科計劃設(shè)計科地質(zhì)測量科組織人事科勞動工資科職工學(xué)校供應(yīng)管理科洗煤廠銷售公司機(jī)電科通風(fēng)科通訊科運(yùn)搬工區(qū)皮帶工區(qū)修備工區(qū)回收隊高嶺土廠更新廠多經(jīng)公司礦醫(yī)院行政科房地產(chǎn)管理科保衛(wèi)科采掘工區(qū)宣傳科財務(wù)科工會4.1總要求★☆4.2職業(yè)健康安全方針★☆☆▲4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.3.2法規(guī)和其它要求☆☆☆★▲△4.3.3目標(biāo)★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.3.4職業(yè)健康安全管理方案☆☆☆☆★☆☆☆☆△▲△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.2培訓(xùn)、意識和能力★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△△△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.3協(xié)商與溝通★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.4文件★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.5文件和資料控制★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.6運(yùn)行控制★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.5.1績效測量和監(jiān)測☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.5.3記錄和記錄管理★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△△4.5.4審核★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆△△△▲△△△△△△△△△△△△△△△4.6管理評審★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆▲△△△△△△△△△△△△△注：表中符號“★”表示主管領(lǐng)導(dǎo)；“☆”表示配合領(lǐng)導(dǎo)；“▲”表示主管職能部門；“△”表示配合部門 精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔OHSAS18001：1999職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范致謝OHSAS18001的制定得到了如下組織的大力支持：1.NationalStandardsAuthorityofIreland（愛爾蘭國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會）2.SouthAfricanBureauofStandards（南非標(biāo)準(zhǔn)局）3.BritishStandardsInstitution（英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會）4.BureauVeritasQualityInternational（國際認(rèn)證服務(wù)組織）5.DetNorskeVeritas（挪威船級社）6.LloydsRegisterQualityAssurance（Lloyds注冊質(zhì)量保證協(xié)會）7.NationalQualityAssurance（國家質(zhì)量保證組織）8.SFSCertification（SFS認(rèn)證組織）9.SGSYarsleyInternationalCertificationServices（SGSYARSLEY國際質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)組織）10.11.InternationalSafetyManagementOrganizationLtd.（國際安全管理組織）12.StandardsandIndustryResearchInstituteofMalaysia（QualityAssuranceServices）（MALAYSIA標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究院——質(zhì)量保證服務(wù)）InternationalCertificationServices（國際認(rèn)證服務(wù)）該OHSAS版本的生效期為1999年4月15日目錄前言1范圍………（2）2參考文獻(xiàn)…………………（2）3定義與術(shù)語………………（2）4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素……………（4）4.1總要求…………………（4）4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針……（4）4.3規(guī)劃（策規(guī)）……………（5）4.4實施與運(yùn)行………………（6）4.5檢查與糾正措施…………（8）4.6管理評審…………………（10）附錄A（提示）OHSAS18001，ISO14001：1996和ISO9001：1994的對照……（11）文獻(xiàn)目錄………（13）圖l—成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式………圖2—職業(yè)安全衛(wèi)生方針……圖3—規(guī)劃（策劃）…………圖4—實施與運(yùn)行……………圖5—檢查與糾正措施………圖6—管理評審………………前言職業(yè)安全衛(wèi)生評估規(guī)范OHSAS18001及其支持規(guī)范OHSAS18002(作為OHSAS18001的應(yīng)用指南)是在顧客的強(qiáng)烈要求下制訂的。顧客需要有一個可供參考的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以便根據(jù)即定標(biāo)準(zhǔn)對他們的管理進(jìn)行評估和認(rèn)證。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的制訂考慮到了與ISO9000：1994（質(zhì)量）和ISO14001：1996（環(huán)境）管理標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，以便組織在同時采用質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三個管理標(biāo)準(zhǔn)時，比較容易整合管理體系。OHSAS規(guī)范在合適的時候?qū)⑦M(jìn)行評審或修訂，當(dāng)新版的ISO9001或ISO14001出版時將會對OHSAS規(guī)范進(jìn)行評審，以確保持續(xù)的兼容性。在OHSAS規(guī)范的制定過程中參考如下文件：—BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；—技術(shù)報告NPR5001：1997安全衛(wèi)生管理體系的要求；—BVQI職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；—DNV職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（OHSMS）：1997；—NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生（OH&S）管理系統(tǒng)的推薦草案；—AS/HZ職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；—BSIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；—UNE81900防止職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；—LRQASMS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評估標(biāo)準(zhǔn)草案；OHSAS18001將采用如上參考文件的部份內(nèi)容。OHSAS18001與UNE81900保持較高水平的兼容性和技術(shù)等值性。本版本不包含所有必要的合同條款。使用者須對文件的正確應(yīng)用負(fù)責(zé)。遵從本職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列標(biāo)準(zhǔn)，不免于法律的約束。1范圍職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列規(guī)范提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，以提高組織控制職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的能力，并改善組織的運(yùn)行情況。規(guī)范沒有闡明詳細(xì)的運(yùn)行衡量標(biāo)準(zhǔn),也沒有給出設(shè)計管理體系的詳細(xì)規(guī)范。OHSAS規(guī)范對于想達(dá)到如下目的的任何組織者是適用的：建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或減少雇員及其它相關(guān)團(tuán)體與它們活動相關(guān)的職業(yè)安全風(fēng)險：應(yīng)用、保持及持續(xù)改進(jìn)OH&S管理體系；確保組織相信其活動符合既定的OH&S方針；向外部證明組織活動符合既定方針；尋求外部組織對OH&S管理體系的認(rèn)證/注冊，或作出組織OHSAS規(guī)范的自我聲明和決心。OHSAS規(guī)范中的所有要求試圖與任何職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系結(jié)合。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動的性質(zhì)以及操作的風(fēng)險和復(fù)雜程度。本OHSAS規(guī)范目的在于闡述職業(yè)安全衛(wèi)生而不是產(chǎn)品和服務(wù)的安全。2參考出版物提供信息和指南的其它出版物在文獻(xiàn)目錄中列出。建議采用這些參考出版物的最新版本，特別是：OHSAS18002：1999，OHSAS18001應(yīng)用指南；BS8800：1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南。3定義和術(shù)語如下定義和術(shù)語用于本OHSAS規(guī)范。3.1事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、損失或其他損失的意外事件。3.2審核：確定活動及其結(jié)果是否符合計劃的安排，以及計劃安排是否實施并適合于達(dá)到組織方針和目標(biāo)的系統(tǒng)檢查。3.3持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生政策，完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系以達(dá)到提高整體職業(yè)安全衛(wèi)生的績效。注：此過程并不需同時改進(jìn)所有各項活動的安全衛(wèi)生績效。3.4危險：可能造成人員傷害職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作場所破壞或其組合的根源或狀態(tài)。3.5危險辨識：認(rèn)識存在的風(fēng)險并確定其特征的過程。3.6事件：造成事故或可能造成事故的事件。注：沒有造成職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的事件也稱為虛驚事故。事件包括虛驚事故。3.7利害相關(guān)方：關(guān)注組織職業(yè)安全衛(wèi)生績效或影響的個人或團(tuán)體。3.8不符合：任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對工作標(biāo)準(zhǔn)、實務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離。3.9目標(biāo)：組織設(shè)定的自己要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。3.10職業(yè)安全衛(wèi)生：工作場所影響員工、暫時性工作人員、承包商、參觀者及其它人員健康的條件與因素。3.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：整個管理體系的一個組成部分，以對與組織經(jīng)營相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險進(jìn)行管理。包括為制定、實施、達(dá)到、評審和維持職業(yè)安全衛(wèi)生所需的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動職責(zé)、實務(wù)、程序、過程和資源。3.12組織：有自身職能和行政管理的獨立或合股、公有或私營的各類公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán)，或是上述單位的部分或組合。3.13績效：組織安全衛(wèi)生管理體系根據(jù)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針與目標(biāo)，控制其安全衛(wèi)生風(fēng)險所獲得的可測量的結(jié)果。3.14風(fēng)險：特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.15風(fēng)險評估：估計風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.16安全：脫離不可接受的傷害風(fēng)險。3.17可容許的風(fēng)險：其程度已降低到組織考慮其法律責(zé)任和其職業(yè)安全衛(wèi)生政策后能容忍的水平的風(fēng)險。4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式：管理評審管理評審檢查與糾正措施OH&S方針規(guī)劃（策劃）實施與運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)4.1總要求：組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全管理體系，本條款描述了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求。4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針管理評審管理評審審核績效測量反饋規(guī)劃方針圖2—職業(yè)安全衛(wèi)生方針組織的高層管理者應(yīng)制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，方針應(yīng)清楚地陳述職業(yè)安全衛(wèi)生的總目標(biāo)和提高職業(yè)安全績效的承諾。方針應(yīng)：適合組織職業(yè)安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾；包括至少符合現(xiàn)行實用的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；文件化、實施和維持；傳達(dá)給所有的員工，以使員工認(rèn)知各自的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任；可向利害相關(guān)方公開，并定期進(jìn)行檢查，以確保它對組織的有效性和適宜性。4.3規(guī)劃（策劃）方方針審核績效測量反饋實施與運(yùn)作規(guī)劃(策劃)圖3—規(guī)劃(策劃)4.3.1危險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的規(guī)劃。組織應(yīng)建立并維持，用以進(jìn)行危險辨識、風(fēng)險評估和實施必要的測量控制的程序。程序應(yīng)包括：—常規(guī)和非常規(guī)活動；—所有接近工作場所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動；—工作場所的設(shè)施，無論是組織提供還是他人提供的；組織在設(shè)定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)確保評估的結(jié)果和控制措施的效果被考慮。組織應(yīng)將其文件化并保持該信息的更新。組織用于危險辨識和風(fēng)險評估的方法應(yīng)：—根據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是有計劃的而不是臨時性的；—提供風(fēng)險分級，并辨識出可用4.3.3和4.3.4中確定的措施加以消除和控制的風(fēng)險；—與運(yùn)行經(jīng)驗和采用的風(fēng)險控制能力一致；—為確定設(shè)備要求、確認(rèn)培訓(xùn)需求和/或建立作業(yè)控制；—對所要求采用的措施實施監(jiān)督，以保證實施的有效性和適宜性；注：更詳細(xì)的危險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制，參照OHSAS18002。4.3.2法律及其它要求事項組織應(yīng)建立并維持，用以鑒別和取得適用于組織的法律和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的事項的程序。組織應(yīng)保持信息的更新，組織應(yīng)將與法律及其它事項要求的相關(guān)信息提供給員工和其它有關(guān)的利害相關(guān)者。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)在其各有關(guān)部門和階層建立并維持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。注：目標(biāo)在可實行的同時應(yīng)盡可能量化。在建立和評審目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮法律與其它要求事項；職業(yè)安全衛(wèi)生危險與風(fēng)險，技術(shù)選擇、作業(yè)與業(yè)務(wù)要求、利害相關(guān)方觀點。目標(biāo)應(yīng)與職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案組織應(yīng)建立并保持一個或多個職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，以達(dá)到其目標(biāo)。方案應(yīng)包括：組織各相關(guān)部門與階層為達(dá)到目標(biāo)而設(shè)定的責(zé)任與權(quán)限；和達(dá)到目標(biāo)的方法與時限。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)有計劃地定期進(jìn)行評審。必要時，管理方案應(yīng)進(jìn)行修訂，以表述組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)條件的變化。4.4實施與運(yùn)作規(guī)劃規(guī)劃(策劃)審核績效測量反饋檢查與糾正措施實施與運(yùn)作圖4—實施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織應(yīng)對組織活動、設(shè)備和過程的職業(yè)安全風(fēng)險有影響的管理、執(zhí)行和驗證活動人員的職責(zé)和權(quán)力加以規(guī)定、文件化和溝通，以便于職業(yè)安全衛(wèi)生的管理。職業(yè)安全衛(wèi)生最要本責(zé)任在于高層主管。組織應(yīng)指定一名高層管理人員（如董事會或執(zhí)委會成員），負(fù)有保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理正確地實施和在組織內(nèi)所有地點和作業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行要求的特殊責(zé)任。管理層應(yīng)提供實施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。注：資源應(yīng)包括人力資源、專門技能、技術(shù)和財務(wù)資源。組織指定的高層管理人員，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行下列活動：確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求是根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列規(guī)范（OHSAS）建立的。確保向高層管理者報告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效以供評審，并作為改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的依據(jù)。所有具有管理責(zé)任的人員應(yīng)體現(xiàn)他們持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力對于工作上可能對職業(yè)安全衛(wèi)生有影響的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的完成工作任務(wù)的能力。能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)、培訓(xùn)和/或經(jīng)驗界定。組織應(yīng)建立并保持程序，以確保組織各相關(guān)部門和階層員工有下列認(rèn)知：—符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，以及符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重要性；—員工的作業(yè)活動所造成的實際或潛在的后果，以及提高個人績效能夠帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生好處；—為符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，包括緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求，每個員工所扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任；—偏離規(guī)定的作業(yè)程序可能造成的后果；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮如下項的不同層次：—職任、能力和文件程度；和—風(fēng)險4.4.3協(xié)商與溝通組織應(yīng)有程序以確保與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的信息在員工及其它利害相關(guān)者間進(jìn)行溝通。員工參與和協(xié)商安排應(yīng)文件化并通知利害相關(guān)方?！獏⑴c制定和評審管理風(fēng)險的方針和程序；—參與商議影響工作場所衛(wèi)生與安全的任何變更；—有代表參與安全衛(wèi)生事務(wù)；—被告知誰是員工的職業(yè)安全衛(wèi)生代表，以及誰是特殊指派的管理者。4.4.4文件化組織應(yīng)建立并維持書面或電子形式的信息,以描述管理系統(tǒng)的核心組織部分及彼此間的關(guān)系；提供相關(guān)文件的指南。注：重要的是使文件實用、有效且最少4.4.5文件與資料的控制組織應(yīng)建立并保持程序,以控制職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列規(guī)范所要求的所有文件和資料,以確保：a)文件與資料易于檢索；b)對文件與資料不定期進(jìn)行評審,必要時進(jìn)行修訂,并由指定人員認(rèn)可其適當(dāng)性；在所有關(guān)系到職業(yè)安全衛(wèi)生體系有效動作的作業(yè)地點，都能得到相關(guān)文件與資料的有效版本；d)及時將失效文件與資料從所有發(fā)放處和使用處收回，否則要確保不被誤用；并且e)為法律和／或知識保存的目的而保留的文件與資料，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。4.4.6作業(yè)控制組織應(yīng)鑒別出哪些作業(yè)與活動與己確認(rèn)的需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)。組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，以便通過下列方式確保這些活動是在規(guī)定條件下進(jìn)行的：a)組織應(yīng)建立并保持文件化的程序，以能涵蓋如缺少那些程序時，可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的情況；b)在程序中制定作業(yè)準(zhǔn)則；c)建立并保持與組織采購和／或使用的物資、設(shè)備和服務(wù)中己鑒別的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險有關(guān)的程序，并把程序及相關(guān)要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商；d)工作場所、過程、安裝、機(jī)械、作業(yè)程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮人員能力之后的調(diào)整，組織應(yīng)建立并保持程序，以在發(fā)生源消除或減少職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以鑒別可能發(fā)生的意外事件并作出反應(yīng)，以及預(yù)防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能造成的疾病和損傷。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變計劃與程序，特別是意外事件或緊急狀態(tài)發(fā)生之后?？赡軙r，組織應(yīng)定期測試這種程序。4.5檢查與糾正措施實施與運(yùn)作實施與運(yùn)作審核績效測量反饋管理評審檢查與糾正措施圖5—檢查與糾正措施4.5.l績效測量與監(jiān)督組織應(yīng)建立并保持程序，以定期監(jiān)控和測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效。程序應(yīng)提供：—適合于組織需要的定性和定量的分析；—監(jiān)控組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)達(dá)到的程度：—監(jiān)督與職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則和適用的法律、法規(guī)要求符合性的績效預(yù)測方法；—績效反應(yīng)措施，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包括虛驚事件）以及不良職業(yè)安全衛(wèi)生績效的其他歷史證據(jù)；—監(jiān)督和測量資料與結(jié)果的記錄，以便對采取的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行有效分析。如果績效測量與監(jiān)督需要監(jiān)控設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序以校準(zhǔn)和維護(hù)監(jiān)控設(shè)備。應(yīng)保存校正和維護(hù)活動與結(jié)果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序界定責(zé)任與權(quán)限，以：a)處理和調(diào)查：—事故；—事件；—不符合。b)采取措施以減輕由事故、事件或不符合造成的任何后果；c)開展和完成糾正和預(yù)防措施；d)確定采取糾正和預(yù)防措施的有效性。程序應(yīng)要求所有建議的糾正和預(yù)防措施在實施之前通過風(fēng)險評估過程進(jìn)行評審。采取糾正或預(yù)防措施以消除實際或潛在的不合格原因，應(yīng)根據(jù)問題的大小并和所遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險相一致。組織應(yīng)實施和記錄由糾和預(yù)防措施引起的書面程序的變化。4.5.3記錄與記錄的管理組織應(yīng)建立和維持程序，以鑒別、維持和處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄，以及審核和評審的記錄。記錄應(yīng)清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存與保持應(yīng)做到容易檢索、保證其不受損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)和組織的方式維持，以證明其符合標(biāo)準(zhǔn)和各項要求。4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系定期審核的方案與程序，以期：a)確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：—符合職業(yè)安全衛(wèi)生