涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)2015年6月2日發(fā)布新版1適用范圍本保密標(biāo)準(zhǔn)適用于涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請、審查與資質(zhì)單位日常保密管理。2定義本標(biāo)準(zhǔn)所稱涉密人員，是指由于工作需要，在涉密信息系統(tǒng)集成崗位合法接觸、知悉和經(jīng)管國家秘密事項的人員。本標(biāo)準(zhǔn)所稱涉密載體，主要指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計算機硬盤、軟盤和錄音帶、錄像帶等。本標(biāo)準(zhǔn)所稱信息系統(tǒng)是指由計算機及其相關(guān)和配套設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則存儲、處理、傳輸信息的系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。本標(biāo)準(zhǔn)所稱信息設(shè)備是指計算機及存儲介質(zhì)、打印機、傳真機、復(fù)印機、掃描儀、照相機、攝像機等具有信息存儲和處理功能的設(shè)備。3保密標(biāo)準(zhǔn)保密標(biāo)準(zhǔn)實施原則積極防范，突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法管理。業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負責(zé)，保密責(zé)任落實到人。具備健全的管理體系，保密管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理相融合。開展保密風(fēng)險評估與管理。建立保密管理的持續(xù)改進機制。保密組織機構(gòu)及職責(zé)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組甲級資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職保密總監(jiān)，保密總監(jiān)為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。乙級資質(zhì)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組由單位法定代表人（或主要負責(zé)人）、分管保密工作負責(zé)人和有關(guān)部門主要負責(zé)人組成。組長由法定代表人（或主要負責(zé)人）擔(dān)任，副組長由分管保密工作負責(zé)人擔(dān)任，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)當(dāng)有明確的職責(zé)分工。（1）保證國家相關(guān)保密法律法規(guī)在本單位貫徹落實；（2）監(jiān)督檢查保密工作責(zé)任制的落實情況，解決保密工作中的重要問題；（3）審核、簽發(fā)單位保密管理制度；（4）為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障。（1）組織制定單位保密管理制度、保密工作計劃，審定保密工作總結(jié)；（2）監(jiān)督保密工作計劃落實情況，組織保密檢查；（3）為保密管理辦公室和保密管理人員履行職責(zé)提供保障。（1）嚴(yán)格按照工作需要，控制業(yè)務(wù)人員在工作中知悉涉密信息的范圍和程度；（2）組織開展保密風(fēng)險評估，修訂生產(chǎn)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定保密工作方案，落實保密風(fēng)險防控措施；（3）監(jiān)督檢查涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)管理和保密制度執(zhí)行情況，督促業(yè)務(wù)人員履行保密職責(zé)；（4）及時發(fā)現(xiàn)、研究解決保密管理中存在的問題。保密管理辦公室甲級資質(zhì)單位保密管理辦公室應(yīng)當(dāng)為專門機構(gòu)并配備專門的保密管理人員，乙級資質(zhì)單位可指定有關(guān)機構(gòu)承擔(dān)保密管理辦公室職能。（1）組織落實保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，提出工作建議，擬定工作計劃、總結(jié)；（2）制定、修訂保密制度；（3）參與單位各項管理制度的制定、修訂工作；（4）審查、確定保密要害部門部位，指導(dǎo)、監(jiān)督保密設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、使用和維護管理；（5）組織開展保密宣傳教育和培訓(xùn)；（6）對涉密人員履行保密職責(zé)情況進行指導(dǎo)監(jiān)督；（7）對本單位各部門保密管理有關(guān)情況進行指導(dǎo)監(jiān)督；（8）組織開展保密檢查，針對存在的問題提出整改意見，并督促落實；（9）報告、配合查處泄密事件；（10）管理保密工作檔案；（11）承辦保密資質(zhì)申請、延續(xù)、年度審查、事項變更登記等工作；（12）承辦保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。（1）具備良好的政治素質(zhì)；（2）熟悉保密法律法規(guī)，掌握保密知識技能，具有一定的管理能力；（3）熟悉本單位業(yè)務(wù)工作和保密工作情況；（4）通過保密行政管理部門組織的培訓(xùn)和考核。保密制度資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、操作性強的保密制度，并根據(jù)實際情況及時修訂完善。保密制度的具體要求應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在單位相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)工作流程中。保密制度包括以下主要方面：（1）保密工作機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)；（2）保密教育培訓(xùn)；（3）涉密人員管理；（4）涉密載體管理；（5）信息系統(tǒng)、信息設(shè)備和保密設(shè)施設(shè)備管理；（6）涉密信息系統(tǒng)集成場所等保密要害部位管理；（7）涉密項目實施現(xiàn)場管理；（8）保密監(jiān)督檢查；（9）保密工作考核與獎懲；（10）泄密事件報告與查處；（11）保密風(fēng)險評估與管理；（12）資質(zhì)證書使用與管理。保密風(fēng)險評估與管理資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)定期對系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、場所等主要管理活動進行保密風(fēng)險評估。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)流程對保密風(fēng)險進行識別、分析和評估，提出具體防控措施。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)將國家保密法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求、保密風(fēng)險防控措施融入到管理制度和業(yè)務(wù)工作流程中，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制。涉密人員管理資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對從事涉密業(yè)務(wù)的人員進行審查，符合條件的方可將其確定為涉密人員。涉密人員應(yīng)當(dāng)通過保密教育培訓(xùn)，并簽訂保密承諾書后方能上崗。涉密人員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密，嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)章制度，并符合以下基本條件：（1）遵紀(jì)守法，具有良好的品行，無犯罪記錄；（2）資質(zhì)單位正式職工，并在其他單位無兼職；（3）社會關(guān)系清楚，本人及其配偶為中國境內(nèi)公民。涉密人員根據(jù)所在崗位涉密情況分為核心、重要、一般三個等級，實行分類管理。涉密等級發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)履行審批程序。資質(zhì)單位與涉密人員簽訂的勞動合同或補充協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）涉密人員的權(quán)利與義務(wù)；（2）涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守的保密紀(jì)律和有關(guān)限制性規(guī)定；（3）因履行保密職責(zé)導(dǎo)致涉密人員利益受到損害，資質(zhì)單位給予補償?shù)囊?guī)定；（4）涉密人員因違反保密規(guī)定而被無條件調(diào)離涉密崗位或給予辭退等處罰的規(guī)定；（5）因認(rèn)真履行保密職責(zé)，資質(zhì)單位給予涉密人員獎勵的規(guī)定；（6）涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守的其他有關(guān)事項。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)將涉密人員基本情況和調(diào)整變動情況向所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。在崗涉密人員每年參加保密教育與保密知識、技能培訓(xùn)的時間不少于10個學(xué)時。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對在崗涉密人員進行定期考核評價。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向涉密人員發(fā)放保密補貼。涉密人員離崗離職須經(jīng)資質(zhì)單位保密審查，簽訂保密承諾書，并按相關(guān)保密規(guī)定實行脫密期管理。涉密載體管理資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照工作需要，嚴(yán)格控制涉密載體的接觸范圍和涉密信息的知悉程度。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立涉密載體臺帳，臺帳應(yīng)當(dāng)包括載體名稱、編號、密級、保密期限等信息。接收、制作、交付、傳遞、保存、維修、銷毀涉密載體，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)保密規(guī)定，履行簽收、登記、審批手續(xù)。復(fù)制本單位產(chǎn)生的涉密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位相關(guān)部門審批；復(fù)制其他涉密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)涉密載體制發(fā)機關(guān)、單位或所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準(zhǔn)。涉密載體復(fù)制場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求，采取可靠的保密措施；不具備復(fù)制條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ苄姓芾聿块T審查批準(zhǔn)的定點單位復(fù)制。機密、秘密級涉密載體應(yīng)當(dāng)存放在密碼文件柜中，絕密級涉密載體應(yīng)當(dāng)存放在密碼保險柜中。存放場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。未經(jīng)批準(zhǔn)，個人不得私自留存涉密載體和涉密信息資料。確因工作需要保存的，應(yīng)當(dāng)建立個人臺帳，內(nèi)容包括載體密級、留存原因、審批部門或人員、留存期限等內(nèi)容。攜帶涉密載體外出，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，采取可靠的保密措施，并確保涉密載體始終處于攜帶人的有效控制下。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)定期對涉密載體進行清查。需要銷毀的涉密載體應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、審批手續(xù)，送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀；確因工作需要，自行銷毀少量秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。信息系統(tǒng)與信息設(shè)備管理涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定分級保護方案，采取身份鑒別、訪問控制、安全審計、邊界安全防護、信息流轉(zhuǎn)控制等安全保密防護措施。涉密信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)，有密級、編號、責(zé)任人標(biāo)識，并建立管理臺帳。涉密計算機、移動存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照存儲、處理信息的最高密級進行管理與防護。涉密信息設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保密規(guī)定。禁止涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；禁止涉密信息設(shè)備接入內(nèi)部非涉密信息系統(tǒng)；禁止使用非涉密信息設(shè)備和個人設(shè)備存儲、處理涉密信息；禁止超越計算機、移動存儲介質(zhì)的涉密等級存儲、處理涉密信息；禁止在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質(zhì)；禁止在涉密計算機與非涉密計算機之間共用打印機、掃描儀等信息設(shè)備。涉密信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取身份鑒別、訪問控制、違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控、安全審計、移動存儲介質(zhì)管控等安全保密措施，并及時升級病毒和惡意代碼樣本庫，定期進行病毒和惡意代碼查殺。采購安全保密產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)過國家保密行政管理部門授權(quán)機構(gòu)檢測、符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，計算機病毒防護產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)選用公安機關(guān)批準(zhǔn)的國產(chǎn)產(chǎn)品，密碼產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)選用國家密碼管理部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品。涉密信息打印、刻錄等輸出應(yīng)當(dāng)相對集中、有效控制，并采取相應(yīng)審計措施。涉密計算機及辦公自動化設(shè)備應(yīng)當(dāng)拆除具有無線聯(lián)網(wǎng)功能的硬件模塊，禁止使用具有無線互聯(lián)功能或配備無線鍵盤、無線鼠標(biāo)等無線外圍裝置的信息設(shè)備處理國家秘密。涉密信息設(shè)備的維修，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部進行，并指定專人全程監(jiān)督，嚴(yán)禁維修人員讀取或復(fù)制涉密信息。確需送外維修的，須拆除涉密信息存儲部件。涉密存儲介質(zhì)的數(shù)據(jù)恢復(fù)應(yīng)當(dāng)?shù)絿冶Ｃ苄姓芾聿块T批準(zhǔn)的單位進行。涉密辦公場所保密管理資質(zhì)單位的涉密辦公場所應(yīng)當(dāng)固定在相對獨立的樓層或區(qū)域。涉密辦公場所應(yīng)當(dāng)安裝門禁、視頻監(jiān)控、防盜報警等安防系統(tǒng)，實行封閉式管理。監(jiān)控機房應(yīng)當(dāng)安排人員值守。建立視頻監(jiān)控的管理檢查機制，資質(zhì)單位安全保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)定期對視頻監(jiān)控信息進行回看檢查，保密管理辦公室應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。視頻監(jiān)控信息保存時間不少于3個月。門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜報警系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)定期檢查維護，確保系統(tǒng)處于有效工作狀態(tài)。涉密辦公場所應(yīng)當(dāng)明確允許進入的人員范圍，其他人員進入，應(yīng)當(dāng)履行審批、登記手續(xù)，并由接待人員全程陪同。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將具有錄音、錄像、拍照、存儲、通信功能的設(shè)備帶入涉密辦公場所。涉密信息系統(tǒng)集成項目管理資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級、類別承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。不得將資質(zhì)證書出借或轉(zhuǎn)讓。不得將承接的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。資質(zhì)單位與其他單位合作開展涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)取得委托方書面同意。資質(zhì)單位承接涉密信息系統(tǒng)集成項目的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，向項目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。涉密信息系統(tǒng)集成項目完成后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門書面報告項目建設(shè)情況。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對涉密信息系統(tǒng)集成項目實行全過程管理，明確崗位責(zé)任，落實各環(huán)節(jié)安全保密措施，確保管理全程可控可查。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照涉密信息系統(tǒng)集成項目的密級，對用戶需求文檔、設(shè)計方案、圖紙、程序編碼等技術(shù)資料和項目合同書、保密協(xié)議、驗收報告等業(yè)務(wù)資料是否屬于國家秘密或者屬于何種密級進行確定。屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級，登記編號，明確知悉范圍。涉密信息系統(tǒng)集成項目實施期間，項目負責(zé)人對項目的安全保密負總體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照工作需要，嚴(yán)格控制涉密載體的接觸范圍和涉密信息的知悉程度。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對參與涉密信息系統(tǒng)集成項目的管理人員、技術(shù)人員和工程施工人員進行登記備案，對其分工作出詳細記錄。涉密信息系統(tǒng)集成項目實施驗收后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)將涉密技術(shù)資料全部移交委托方，不得私自留存或擅自處理。需要保留的業(yè)務(wù)資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定進行管理。涉密信息系統(tǒng)集成項目的設(shè)計方案、研發(fā)成果及有關(guān)建設(shè)情況，資質(zhì)單位及其工作人員不得擅自以任何形式公開發(fā)表、交流或轉(zhuǎn)讓。秘密級和機密級的項目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)徟笊暾埍Ｃ軐＠蠈＠暾垪l件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理解密手續(xù)；絕密級的項目，在保密期限內(nèi)不得申請專利或者保密專利。涉密項目實施現(xiàn)場管理資質(zhì)單位進入委托方現(xiàn)場進行涉密信息系統(tǒng)集成項目開發(fā)、工程施工、運行維護等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場工作制度和流程。從事現(xiàn)場項目開發(fā)、工程施工、運行維護的人員應(yīng)當(dāng)是資質(zhì)單位確定的涉密人員。現(xiàn)場項目開發(fā)、工程施工、運行維護應(yīng)當(dāng)在委托方的監(jiān)督下進行。未經(jīng)委托方檢查和書面批準(zhǔn)，不得將任何電子設(shè)備帶入涉密項目現(xiàn)場。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場項目開發(fā)、工程施工、運行維護的工作情況進行詳細記錄并存檔備查。宣傳報道管理資質(zhì)單位通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道對外發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)單位相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。資質(zhì)單位涉及涉密信息系統(tǒng)集成項目的宣傳報道、展覽、公開發(fā)表著作和論文等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托方批準(zhǔn)。保密檢查資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)定期對保密管理制度落實情況、技術(shù)防范措施落實情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。保密檢查應(yīng)當(dāng)進行書面記錄，內(nèi)容包括：檢查時間、檢查人、檢查對象、檢查事項、存在問題、整改措施及落實情況等。泄密事件處理資質(zhì)單位發(fā)生泄密事件，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)書面向所在地保密行政管理部門報告。內(nèi)容包括：（1）所泄露信息的內(nèi)容、密級、數(shù)量及其載體形式;(2)泄密事件的發(fā)現(xiàn)經(jīng)過;(3)泄密事件發(fā)生的時間、地點和經(jīng)過；(4)泄密責(zé)任人的基本情況；(5)泄密事件造成或可能造成的危害；(6)已采取或擬采取的補救措施。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)配合保密行政管理部門對泄密事件進行查處，不得隱瞞情況或包庇當(dāng)事人。保密工作考核與獎懲資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)將員工遵守保密制度、履行保密職責(zé)的情況納入績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為發(fā)放保密補貼和評選先進的依據(jù)。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)章的集體和個人給予表彰獎勵。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對違反保密法規(guī)制度的有關(guān)責(zé)任人給予相