重慶市森林督查暨森林資源管理一張圖年度更新

重慶市森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新操作細(xì)則重慶市林業(yè)局重慶市林業(yè)局重慶市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院二〇二〇年三月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、總則 1（一）目的 1（二）任務(wù) 1（三）規(guī)范性引用文件 3（四）主要工作內(nèi)容 4（五）森林督查及“一張圖”更新責(zé)任主體 5二、技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn) 6（一）調(diào)查基本單位 6（二）調(diào)查時(shí)點(diǎn) 6（三）森林資源變化原因 6（四）最小圖斑 6（五）坐標(biāo)系及相關(guān)要求 7（六）計(jì)量單位 7（七）遙感數(shù)據(jù)要求 7（八）變化圖斑勾繪要求 8（九）對(duì)接國土調(diào)查成果 8（十）重點(diǎn)因子填寫說明 9三、操作程序 14（一）操作流程圖 14（二）資料收集、處理及森林資源檔案數(shù)據(jù)庫建立要求 15（三）遙感判讀 17（四）驗(yàn)證核實(shí)及要求 18四、質(zhì)量檢查 34（一）成果檢查 34（二）組織方式 34（三）檢查方法 34（四）檢查內(nèi)容 35（五）檢查數(shù)量 35（六）情況反饋和報(bào)告 36（七）質(zhì)量評(píng)定 37五、成果上報(bào) 38（一）數(shù)據(jù)庫 38（二）統(tǒng)計(jì)表 39（三）數(shù)據(jù)庫字典代碼表 41（四）文字成果 41附錄A主要代碼表 44附錄B數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 55附錄C變化圖斑現(xiàn)地核實(shí)表 71附錄D森林督查統(tǒng)計(jì)報(bào)表 72附錄E森林資源年度更新統(tǒng)計(jì)報(bào)表 84附錄F文本格式 120重慶市森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新操作細(xì)則為扎實(shí)有效推進(jìn)全市森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，加強(qiáng)全市國家級(jí)公益林建設(shè)成效監(jiān)測與評(píng)價(jià)，統(tǒng)一技術(shù)方法，明確成果要求，確保成果質(zhì)量，根據(jù)國家林業(yè)和草原局發(fā)布的《2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》、《森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新技術(shù)規(guī)定（暫行）》和《重慶市林業(yè)局關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》（渝林資〔2020〕9號(hào)）基礎(chǔ)上，制定本細(xì)則。一、總則（一）目的全面掌握全市森林資源保護(hù)管理情況，建立覆蓋全市、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的常態(tài)化森林資源監(jiān)管機(jī)制，督促各地落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。通過遙感判讀區(qū)劃結(jié)合現(xiàn)地核實(shí)驗(yàn)證的方法，保持森林資源管理“一張圖”的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，強(qiáng)化國家級(jí)公益林?jǐn)?shù)據(jù)整合管理；加大對(duì)涉林案件的發(fā)現(xiàn)、查處和整改力度，堅(jiān)決遏制違法破壞森林資源行為，為全市森林資源保護(hù)管理提供基礎(chǔ)支撐，逐步實(shí)現(xiàn)全市森林資源“一張圖”管理、“一個(gè)體系”監(jiān)測、“一套數(shù)”評(píng)價(jià)。（二）任務(wù)森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新、國家級(jí)公益林監(jiān)測工作整合開展，具體任務(wù)如下：1.保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。2.森林資源保護(hù)管理情況。全面排查毀林開墾、采石采礦、工程建設(shè)等各類違法使用林地問題、濫砍盜伐問題，以及森林資源保護(hù)管理中的其他問題。3.對(duì)破壞森林資源問題進(jìn)行查處整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。4.對(duì)上一年度查處整改情況開展“回頭看”。5.完成全市范圍的森林和林地變化圖斑遙感判讀區(qū)劃，通過現(xiàn)地核實(shí)、森林資源檔案核實(shí)、縣級(jí)自查、市級(jí)抽查、國家級(jí)復(fù)核等方法，全面掌握各區(qū)縣森林和林地的變化情況，包括合法合規(guī)的森林經(jīng)營和林地管理等活動(dòng)引起的變化、以及違法違規(guī)破壞森林和林地的情況。6.在2019年驗(yàn)收的森林資源管理“一張圖”基礎(chǔ)上，更新森林資源管理“一張圖”，形成截至2019年12月31日的森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和年度變化數(shù)據(jù)庫。7.掌握國家級(jí)公益林范圍變化及國家級(jí)公益范圍內(nèi)的森林資源動(dòng)態(tài)變化，強(qiáng)化對(duì)國家級(jí)公益林的監(jiān)測監(jiān)管。8.形成森林督查專題數(shù)據(jù)庫，建立破壞森林資源違法問題查處、整改銷號(hào)制度，健全重大案件報(bào)告和通報(bào)制度，加大對(duì)破壞森林資源違法問題的查處和整改力度。9.推進(jìn)全市森林資源智慧管理平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)各區(qū)縣建立GIS空間信息的森林資源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源管理“一張圖”常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理。（三）規(guī)范性引用文件GBT21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程LY/T1954-2011森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程LY/T1955-2011林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程LY/T1956-2011縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程LY/T2009-2012縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃制圖規(guī)范LY/T2174-2013林業(yè)數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)規(guī)范國家林業(yè)和草原局《關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》(林資發(fā)〔2020〕33號(hào))。國家林業(yè)和草原局《2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》。國家林業(yè)和草原局《森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新技術(shù)規(guī)定（暫行）》。《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）《重慶市林業(yè)局關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》（渝林資〔2020〕9號(hào)）《重慶市林業(yè)局關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》重慶市林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市公益林區(qū)劃落界技術(shù)要求》的通知（渝林辦〔2018〕30號(hào)）（四）主要工作內(nèi)容1.森林督查（1）完成疑似變化圖斑的核實(shí)工作，包括資料收集整理，與林業(yè)經(jīng)營管理資料對(duì)比及現(xiàn)地核實(shí)等工作。（2）完成內(nèi)業(yè)資料數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)庫建立、成果上報(bào)等工作。（3）完成對(duì)破壞森林資源問題的查處整改。（4）完成對(duì)上年度森林督查整改情況“回頭看”工作。（5）完成縣級(jí)自查、市級(jí)指導(dǎo)檢查等相關(guān)工作。2.森林資源管理“一張圖”（1）行政區(qū)劃界線、國有森林經(jīng)營單位界線的變化情況。（2）林地轉(zhuǎn)為非林地（如建設(shè)用地、耕地、設(shè)施農(nóng)用地等）、非林地（如耕地、廢棄礦山等）轉(zhuǎn)為林地的變化情況。（3）林地地類、權(quán)屬、森林類別、林種、工程類別、事權(quán)等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)、起源、土地管理類型等因子變化情況。（4）收集最新自然保護(hù)地范圍界線。（5）完成森林資源檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，收集整理森林資源矢量化檔案等工作。（6）自然災(zāi)害引起的林地利用狀況變化情況。（7）其他土地上的森林資源變化情況。（8）根據(jù)最新“二類”調(diào)查成果，對(duì)森林資源進(jìn)行更新的，除按林地地類更新要求進(jìn)行更新外，還應(yīng)對(duì)優(yōu)勢樹種、齡組、郁閉度、平均胸徑、公頃蓄積、公頃株數(shù)等林分因子進(jìn)行更新。（9）重慶市林業(yè)局規(guī)定的其他內(nèi)容。（五）森林督查及“一張圖”更新責(zé)任主體各區(qū)縣負(fù)責(zé)組織完成本轄區(qū)內(nèi)的森林督查及“一張圖”更新工作。重慶市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、進(jìn)度督促及數(shù)據(jù)匯總、全市成果編制等工作。

二、技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)（一）調(diào)查基本單位全市各區(qū)縣、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)作為調(diào)查基本單位。（二）調(diào)查時(shí)點(diǎn)森林資源管理“一張圖”年度更新時(shí)點(diǎn)原則為2019的12月31日。森林督查應(yīng)根據(jù)實(shí)際破壞森林資源情況向前追溯和向后延伸。（三）森林資源變化原因1.變化原因劃分為建設(shè)項(xiàng)目使用林地、開墾林地、采伐、造林更新、國土三調(diào)對(duì)接、森林撫育、災(zāi)害因素、自然因素、調(diào)查因素、現(xiàn)地?zé)o變化等10個(gè)一級(jí)變化原因，19個(gè)二級(jí)變化原因，變化原因記載到二級(jí)代碼。詳見附錄A表A.4。2.森林督查數(shù)據(jù)庫變化原因參照附錄A表A.4填寫，對(duì)于涉及建設(shè)項(xiàng)目使用林地、采伐、開墾林地等圖斑按照森林督查數(shù)據(jù)庫要求填寫。詳見附錄B表B.3。（四）最小圖斑1.更新調(diào)查原則上最小更新圖斑面積為0.0667hm2，對(duì)森林督查圖斑不作最小面積要求。2.林帶采用面狀圖斑表示。3.對(duì)于在林地范圍內(nèi)，圖斑面積小于最小更新圖斑面積的點(diǎn)狀地物（如水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施塔基、小型基站及管理站所），如有必要記錄，以面狀圖斑記載。4.對(duì)在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的達(dá)不到有林地標(biāo)準(zhǔn)的各種竹叢、林木，包括平原農(nóng)區(qū)達(dá)不到有林地標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，可不進(jìn)行更新。（五）坐標(biāo)系及相關(guān)要求1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用CGCS2000國家大地坐標(biāo)系；2.高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)；3.地圖投影方式采用高斯-克呂格投影。其中，1:2000、1∶5000、1∶10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)，按3?分帶；1∶50000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)，按6?分帶。（六）計(jì)量單位1.面積計(jì)量單位采用公頃，精確到0.0001公頃。2.胸徑計(jì)量單位采用厘米，精確到0.1厘米。3.每公頃蓄積量計(jì)量單位采用立方米/公頃，精確到0.1立方米/公頃。4.森林蓄積量計(jì)量單位采用立方米，精確到0.1立方米。（七）遙感數(shù)據(jù)要求1.時(shí)相要求：遙感影像原則上采用調(diào)查年度的遙感影像數(shù)據(jù)，分辨率優(yōu)于5m。遙感影像數(shù)據(jù)宜采用當(dāng)?shù)刂脖簧L季節(jié)接收的數(shù)據(jù)，一般為5-12月份。各種衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)可以互相補(bǔ)充。本年度遙感影像沒有覆蓋的區(qū)域，在下一年度進(jìn)行遙感監(jiān)測，更新調(diào)查以檔案記錄為基礎(chǔ)。遙感影像沒有覆蓋的時(shí)間段，下一年度遙感監(jiān)測應(yīng)覆蓋。2.處理要求：對(duì)遙感影像進(jìn)行正射校正、波段融合、影像增強(qiáng)和裁切分幅等處理。遙感影像處理執(zhí)行《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》（LY/T1954-2011）的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各地采用航空遙感影像的，數(shù)據(jù)處理要求應(yīng)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（八）變化圖斑勾繪要求1.因季節(jié)性漲水、遙感影像陰影、衛(wèi)星側(cè)視角及影像校正誤差、人為落圖位移等導(dǎo)致圖斑邊界變化，現(xiàn)地未發(fā)生變化的，根據(jù)實(shí)際情況修正，如不能準(zhǔn)確確定偏移情況則維持原小班界不動(dòng)。2.在相應(yīng)遙感底圖的比例尺上，森林資源變化圖斑界線與遙感影像上同名地物的偏移不得大于圖上0.5mm，不明顯界線不得大于圖上1.0mm。3.圖斑發(fā)生合并、分割等變更時(shí)，原則上應(yīng)保持與原圖斑面積一致。4.兩期遙感影像特征一致，但與數(shù)據(jù)庫地類明顯不一致的，即往期數(shù)據(jù)庫中存在的地類錯(cuò)誤圖斑，根據(jù)遙感影像特征和現(xiàn)實(shí)地類進(jìn)行勾繪。（九）對(duì)接國土調(diào)查成果同步開展與國土三調(diào)成果對(duì)接的，應(yīng)遵循以下原則要求，具體要求另行規(guī)定。1.省、縣、鄉(xiāng)、村的調(diào)查范圍界線原則采用第三次全國國土調(diào)查成果界線。2.林地范圍界線原則采用第三次全國國土調(diào)查的林地邊界。3.林業(yè)經(jīng)營單位界線原則上沿用森林資源管理“一張圖”界線。4.林地地類劃分標(biāo)準(zhǔn)在第三次全國國土調(diào)查工作分類和編碼基礎(chǔ)上按照林地地類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。5.林地范圍內(nèi)的小班界線以森林資源管理“一張圖”界線為基礎(chǔ)變更。6.因?qū)右鸬牧值胤秶鷥?nèi)的細(xì)碎小斑按邊界相鄰原則合并。對(duì)于小于最小更新圖斑面積的孤立林地圖斑予以保留。（十）重點(diǎn)因子填寫說明1.地類林地地類記載到最低一級(jí)地類（如林地-有林地-喬木林地-純林-針葉林）；非林地地類記載到二級(jí)地類。詳見附錄A表A.1。2.林地地類與林相變化原因綜合考慮森林資源管理“一張圖”年度更新和森林督查需要，林地地類變化原因分為造林更新、采伐、國土三調(diào)對(duì)接、建設(shè)項(xiàng)目使用林地、開墾林地、森林撫育、災(zāi)害因素、自然因素和調(diào)查因素、無變化10個(gè)一級(jí)變化原因，17個(gè)二級(jí)變化原因，19個(gè)代碼。相比之前的變化原因更為細(xì)化，并做了一定調(diào)整。詳見附錄A表A.4。森林督查中變化原因按照以下優(yōu)先順序確認(rèn)：建設(shè)項(xiàng)目使用林地-開墾林地-毀林造林-林木采伐-其他。3.土地利用現(xiàn)狀地類：林地和濕地按照附錄A表A.5，按二級(jí)地類填寫；其他地類參考《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055—2019），原則上按一級(jí)地類填寫，但建設(shè)用地目前難以細(xì)化分類的，可以整合按原代碼250填寫。4.土地管理類型土地管理類型：按“按林地管理”、“按非林地管理”、“暫按林地管理”等3類填寫代碼。按林地管理：指用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，由林業(yè)和草原主管部門或其他部門依法管理，確定為林地用途的土地。按非林地管理：指由自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門依法管理，確定為非林地用途的土地，但該土地上生長著森林植被。暫按林地管理：指暫沒有與國土三調(diào)數(shù)據(jù)對(duì)接，由原國土等部門確定的土地用途與林業(yè)部門確定的林地用途不一致的土地。5.變更依據(jù)：填寫圖斑更新的依據(jù)，主要包括有3種，即遙感監(jiān)測（代碼11）、檔案更新（代碼12）、現(xiàn)地核實(shí)（代碼13）。6.使用林地性質(zhì)包括：未經(jīng)林業(yè)和草原主管部門審核(批)、越權(quán)審核(批)、超審核（批）使用、未按用途使用、超期限占用、依法依規(guī)使用林地。當(dāng)圖斑變化原因同時(shí)符合一個(gè)以上占地性質(zhì)時(shí)，按照前述優(yōu)先順序確定。對(duì)圖斑變化原因?yàn)闅Я珠_墾和土地整理時(shí)，使用林地性質(zhì)應(yīng)為未經(jīng)主管部門審核(批)。未經(jīng)林業(yè)和草原主管部門審核(批)：用地單位未辦理使用林地審核（批）手續(xù)使用林地，或辦理了林地審核（批）手續(xù)而未按批復(fù)的地點(diǎn)使用林地的。越權(quán)審核（批）：林草主管部門超過規(guī)定權(quán)限審核（批）使用林地的。超審核（批）使用：實(shí)際使用林地范圍超出林草主管部門審核（批）批范圍的。未按用途使用：未按林地審核（批）手續(xù)批復(fù)用途使用林地的。超期限占用：臨時(shí)占用（包括直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程臨時(shí)占用林地）超過審批規(guī)定期限的。依法依規(guī)使用林地：用地單位按規(guī)定辦理了使用林地審核（批）手續(xù)，并按照審核（批）文件中的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和用途等規(guī)定使用林地。7.發(fā)證面積實(shí)際采伐面積中，已核發(fā)林木采伐許可證部分的面積。8.發(fā)證蓄積實(shí)際采伐蓄積中，已核發(fā)林木采伐許可證部分的蓄積。9.發(fā)證株數(shù)實(shí)際采伐林木株數(shù)中，已核發(fā)林木采伐許可證部分的株數(shù)。10.超證采伐蓄積指伐區(qū)采伐地點(diǎn)(四至)、采伐方式、采伐樹種與采伐證的規(guī)定相符，伐區(qū)采伐量與發(fā)證采伐量相差＞5%的，伐區(qū)采伐量中相應(yīng)于采伐證規(guī)定的采伐量為憑證采伐蓄積，剩余部分為超證采伐蓄積；或者超過采伐證規(guī)定范圍采伐林木蓄積。11.無證采伐沒有辦理林木采伐許可證就采伐林木。12.審核（批）面積實(shí)際改變林地用途面積中，按照審核（批）權(quán)限審核（批）同意的面積。如果圖斑改變林地用途只涉及審核（批）同意的部分面積，則參照項(xiàng)目使用林地審核（批）同意文件和項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀圖填寫該圖斑中經(jīng)審核（批）同意的面積，不要填寫審核（批）同意文件上的總面積。當(dāng)圖斑實(shí)際改變林地用途面積超過審核（批）使用林地范圍時(shí)，將圖斑劃分為2個(gè)細(xì)斑。一個(gè)細(xì)斑為審核（批）范圍內(nèi)的部分，使用林地性質(zhì)定性為依法依規(guī)使用林地。一個(gè)細(xì)斑為超出審核（批）范圍的部分，使用林地性質(zhì)定性為超審核（批）使用林地。13.其他要求（1）“一張圖”上確定的林地范圍是經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，其范圍和界線具有法定性，原則上不得調(diào)整，需調(diào)整的應(yīng)提交相關(guān)文件和說明。（2）不得隨意改變已經(jīng)劃定的國家級(jí)公益林、地方公益林的范圍和界線，也不得隨意調(diào)整林地保護(hù)等級(jí)的范圍和界線。上述范圍和界線變化，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整或修編；公益林區(qū)劃界定成果確需調(diào)整的應(yīng)按照《國家級(jí)公益林管理辦法》和《重慶市公益林管理辦法》相關(guān)要求進(jìn)行執(zhí)行。（3）變?yōu)橛辛值亍⒐嗄玖值?、未成林造林地等新增的林地，?shí)施退耕還林等林業(yè)工程新增的林地，及林地保護(hù)利用規(guī)劃或空間規(guī)劃等已規(guī)劃為林地的，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更為建設(shè)用地等非林地。（4）國有林地范圍特別是國有林場經(jīng)營范圍，一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如有變化，必須由縣級(jí)林業(yè)主管部門提供相關(guān)依據(jù)、說明和圖件矢量數(shù)據(jù)，經(jīng)重慶市林業(yè)局審查同意后方可調(diào)整。對(duì)于林地權(quán)屬有爭議的林地，需提供雙方共同簽署的證明材料，經(jīng)雙方確認(rèn)認(rèn)可后方可更改，否則維持原狀。（5）林木起源原則上不得變更。林地起源確與事實(shí)不符需變更時(shí)，需由林地權(quán)利人提出變更申請(qǐng)，并提供充足依據(jù)，經(jīng)區(qū)縣林業(yè)主管部門核實(shí)后，轉(zhuǎn)報(bào)市林業(yè)局審核同意后，方可進(jìn)行變更。林地起源由天然變更為人工的，必須提供人工造林的計(jì)劃下達(dá)、造林作業(yè)設(shè)計(jì)、施工合同、竣工驗(yàn)收、資金撥付等能證明實(shí)施造林的文件。

三、操作程序（一）操作流程圖森林經(jīng)營管理資料收集和處理前期森林資源“一張圖”森林經(jīng)營管理資料與遙感差異圖斑對(duì)比分析森林督查專題數(shù)據(jù)庫前后期遙感影像等森林資源檔案數(shù)據(jù)庫森林經(jīng)營管理資料收集和處理前期森林資源“一張圖”森林經(jīng)營管理資料與遙感差異圖斑對(duì)比分析森林督查專題數(shù)據(jù)庫前后期遙感影像等森林資源檔案數(shù)據(jù)庫遙感判讀遙感判讀變化圖斑--判讀數(shù)據(jù)庫資料收集處理資料收集處理疑似占地與采伐現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查是否需要現(xiàn)地核實(shí)現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查核實(shí)調(diào)查核實(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總及成果報(bào)告編制更新數(shù)據(jù)：森林資源“一張圖”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫發(fā)生變化數(shù)據(jù)：變化數(shù)據(jù)庫否 是統(tǒng)計(jì)匯總及成果報(bào)告編制更新數(shù)據(jù)：森林資源“一張圖”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫發(fā)生變化數(shù)據(jù)：變化數(shù)據(jù)庫 破壞森林資源案件數(shù)據(jù)庫成果生成變化更新成果生成 成果檢查與驗(yàn)收

（二）資料收集、處理及森林資源檔案數(shù)據(jù)庫建立要求1.資料收集森林督查和“一張圖”更新所需收集資料包括：（1）勘察、開采礦藏、修建道路、水利、電力、通訊以及商業(yè)開發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地的可行性報(bào)告以及相關(guān)審核（批）資料和設(shè)計(jì)圖，以及可能引起林地范圍變化的其他規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)資料。（2）森林分類區(qū)劃界定成果（圖）、林地權(quán)屬發(fā)生變化的證明材料、營造林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施資料等可能引起林地圖斑管理屬性變化的相關(guān)資料。（3）人工造林、人工更新和飛播造林等造林設(shè)計(jì)（圖）、驗(yàn)收及檢查等資料，以及其他可能引起林地范圍和林地利用狀況（地類）變化的林業(yè)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)（圖）和驗(yàn)收資料。（4）引起林地地類變化的森林主伐、低產(chǎn)（效）林改造和更新性采伐等森林采伐設(shè)計(jì)（圖）和驗(yàn)收資料。（5）引起林地利用狀況（地類）變化的破壞森林資源案件的卷宗和相關(guān)勘查資料。（6）引起林地起源變更的人工造林計(jì)劃下達(dá)、造林作業(yè)設(shè)計(jì)、施工合同、竣工驗(yàn)收、資金撥付等能證明實(shí)施造林的文件，以及林權(quán)權(quán)利人變更申請(qǐng)、區(qū)縣林業(yè)主管部門核實(shí)證明、市林業(yè)局審核同意等證明材料。（7）經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門確認(rèn)，最新的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地以及國有林場經(jīng)營范圍的矢量界線數(shù)據(jù)。（8）森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害等災(zāi)害調(diào)查資料。（9）其他能證明林地范圍變化、森林變化和管理屬性變化的材料。2.資料處理及森林資源檔案數(shù)據(jù)庫建立要求（1）紙質(zhì)檔案處理紙質(zhì)檔案數(shù)字化可根據(jù)檔案資料的管理方式及技術(shù)條件，采用不同方法，將林業(yè)經(jīng)營管理紙質(zhì)檔案記錄的圖斑矢量化，形成圖斑電子檔案數(shù)據(jù)庫，并轉(zhuǎn)錄有關(guān)信息。（2）電子檔案處理對(duì)于電子檔案資料，根據(jù)電子檔案資料的地圖投影和坐標(biāo)系、比例尺和精度等情況，采用投影轉(zhuǎn)換和坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的方法統(tǒng)一到CGCS2000國家大地坐標(biāo)系下，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案資料數(shù)據(jù)庫。（3）檔案數(shù)據(jù)庫要求為保證森林督查和“一張圖”更新的工作常態(tài)化，有效減輕后期壓力，各區(qū)縣必須建立森林資源檔案數(shù)據(jù)庫。檔案數(shù)據(jù)庫主要包括但不限于：建設(shè)項(xiàng)目使用林地檔案數(shù)據(jù)庫、營造林工程（驗(yàn)收成果）檔案數(shù)據(jù)庫、林木采伐檔案數(shù)據(jù)庫、災(zāi)害檔案數(shù)據(jù)庫等。其中，建設(shè)項(xiàng)目使用林地檔案數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)至少應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目名稱（C,50）、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主（C,50）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位（C,50）、審核（批）文號(hào)(C,50)、審核(批)機(jī)關(guān)(C,20)、審核（批）面積(N,10，4)、審核(批)日期(D)等字段；營造林工程（驗(yàn)收成果）檔案數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包含區(qū)縣(C，8)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(C，20)、村(C,10)、社(C，10)，小班號(hào)(C，3)、工程名稱（C，50）、驗(yàn)收認(rèn)定面積（N，10，4）、樹種（C，10）、林種（C，14）、林地權(quán)屬（C，4）、林木權(quán)屬（C，4）、造林時(shí)間（D）、驗(yàn)收時(shí)間（D）。林木采伐審批檔案數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包含伐區(qū)名稱（C,50）、林木采伐許可證號(hào)（C,50）、發(fā)證面積（N,10,4）、發(fā)證蓄積（N,10,1）、采伐方式（C,40）等字段。災(zāi)害檔案數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包括災(zāi)害類型(C，10)、發(fā)生時(shí)間（D）、受災(zāi)面積(N,10，4)等字段。詳見附錄B表B.1，必須包括但不限于上述屬性字段，可以填代碼的，按本細(xì)則要求和相關(guān)代碼表填寫。以上數(shù)據(jù)庫以SHP格式文件的形式，分季度在每季度最后一天報(bào)送至重慶市森林資源監(jiān)測中心存檔。（三）遙感判讀1.遙感影像收集遙感影像數(shù)據(jù)原則上采用由國家林草局統(tǒng)一處理和下發(fā)的數(shù)據(jù)。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，如采用更高精度影像數(shù)據(jù)的由重慶市森林資源監(jiān)測中心按重慶市林業(yè)局要求統(tǒng)一下發(fā)，或在重慶市林業(yè)局要求下由各區(qū)縣自行收集。原則上，采用的遙感影像數(shù)據(jù)精度不低于國家林草局下發(fā)的數(shù)據(jù)精度。2.判讀區(qū)劃在遙感判讀中，以縣為單位對(duì)判讀區(qū)劃的變化圖斑，按順序依次編碼，并按縣（林業(yè)局）、鄉(xiāng)（場）、村（林班）記錄圖斑所處的位置、判讀區(qū)劃林地地類或林相變化圖斑等屬性因子，填寫“判讀變化原因”。判讀數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)見附錄B表B.2?！芭凶x變化原因”分為建設(shè)項(xiàng)目使用林地（代碼10）、采伐（代碼20）、開墾林地（代碼30）、災(zāi)害等引起的林地地類或林相變化（代碼40），以及可識(shí)別的因造林更新等營林活動(dòng)引起的林地地類或林相變化（50）和其他變化（代碼60），用代碼填寫。林地地類或林相變化遙感變化圖斑由國家林草局組織各直屬院完成判讀區(qū)劃，各單位接收后直接使用，不得擅自修改或調(diào)整判讀圖斑。3.判讀結(jié)果應(yīng)用由于影響遙感影像質(zhì)量、獲取時(shí)間和人為因素的原因，變化圖斑只是督查線索，建設(shè)項(xiàng)目使用林地、土地整理、毀林開墾等違法違規(guī)改變林地用途和毀林造林、采伐林木情況以督查時(shí)止實(shí)際發(fā)生的破壞森林資源問題為準(zhǔn)，應(yīng)向前追溯和向后延伸，根據(jù)現(xiàn)地情況修訂完善原變化圖斑和補(bǔ)充圖斑，納入督查范圍。其中向前追溯和向后延伸的部分在森林督查中單獨(dú)增加區(qū)劃圖斑。（四）驗(yàn)證核實(shí)及要求1.森林督查驗(yàn)證核實(shí)及要求（1）督查范圍①一是所有遙感判讀變化原因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目使用林地（代碼10）、采伐（代碼20）、開墾林地（代碼30）的圖斑；二是遙感判讀變化原因?yàn)闉?zāi)害等引起的林地地類或林相變化（代碼40），以及可識(shí)別的因造林更新等營林活動(dòng)引起的林地地類或林相變化（50）和其他變化（代碼60）的圖斑中，經(jīng)核實(shí)為破壞森林資源案件的圖斑（包括實(shí)際改變林地用途面積或者實(shí)際采伐林木面積小于0.0667公頃的圖斑）；三是在遙感判讀變化圖斑外發(fā)現(xiàn)的屬于破壞森林資源問題的圖斑（沒有最小面積限制）；四是破壞森林資源案件圖斑向前追溯和向后延伸部分（沒有最小面積限制）。以上四種情況均核實(shí)調(diào)查，按照實(shí)際變化情況完善修正、勾繪圖斑，填寫屬性因子，提交矢量數(shù)據(jù)庫。②對(duì)于按森林督查要求進(jìn)行核實(shí)的圖斑。對(duì)于該類圖斑調(diào)查單位全部組織進(jìn)行自查。需要到現(xiàn)地核實(shí)的圖斑，督查人員須留存現(xiàn)地圖像資料，填寫“變化圖斑現(xiàn)地核實(shí)表”并簽字認(rèn)可?，F(xiàn)地核實(shí)調(diào)查記錄表見附錄表C。③上年度查處整改情況。（2）督查內(nèi)容eq\o\ac(○,1)林地管理情況。主要包括建設(shè)項(xiàng)目使用林地以及臨時(shí)占用林地管理情況，非法占用林地，毀林（濕）開墾等情況。a、使用林地或改變林地用途情況：包括建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地面積和已改變林地用途面積。經(jīng)審核（批）同意的面積和違法違規(guī)使用林地面積。調(diào)查未經(jīng)審核（批）同意使用林地、少審（批）多占等違法使用林地的責(zé)任單位及其責(zé)任人等情況。對(duì)違法違規(guī)使用林地查處情況。對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核（批）同意，擅自改變林地用途的行為是否責(zé)令限期恢復(fù)原狀并依法處罰，是否存在以罰代刑的問題等。b、辦理使用林地審核（批）手續(xù)情況：包括建設(shè)工程的動(dòng)工時(shí)間、工程類型，使用林地和改變林地用途的審核、審批機(jī)關(guān)，審核同意批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)面積。c、毀林（濕）開墾情況：查清受檢單位是否存在毀林（濕）開墾情況，對(duì)存在的毀林（濕）開墾行為，是否依法做出處理，處理決定是否落實(shí)。d、土地整理情況：查清受檢單位是否存在土地整理情況。eq\o\ac(○,2)采伐管理情況。主要包括采伐管理制度執(zhí)行情況，森林經(jīng)營活動(dòng)開展情況，亂砍濫伐情況。a、采伐證發(fā)放情況是否按照《森林法》等規(guī)定辦理采伐證。采伐證是否實(shí)行一小班（或一宗地）一證制，填寫是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確。b、憑證采伐制度執(zhí)行情況縣級(jí)林業(yè)主管部門依法核發(fā)采伐證并實(shí)施憑證采伐制度，是否存在無證成片采伐的情況。查清憑證采伐林木面積、蓄積，違法違規(guī)采伐林木面積、蓄積。對(duì)違法違規(guī)采伐林木的查處情況。eq\o\ac(○,3)涉林案件管理情況。對(duì)破壞森林資源案件進(jìn)行排查，對(duì)上一年度查處整改情況開展“回頭看”，全面梳理案件查處情況。eq\o\ac(○,4)森林資源保護(hù)管理其他情況。（3）現(xiàn)場核實(shí)eq\o\ac(○,1)改變林地用途項(xiàng)目調(diào)查改變林地用途項(xiàng)目，主要調(diào)查以下內(nèi)容：a、實(shí)際面積。現(xiàn)地核實(shí)地點(diǎn)和范圍，重點(diǎn)查清未經(jīng)審核（批）、超審核（批）等違法違規(guī)改變林地用途面積，是否涉及敏感區(qū)及面積等問題。b、林地地類。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合已有資料和成果材料，參考相鄰林地現(xiàn)狀，現(xiàn)地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經(jīng)營目的，確認(rèn)地類。c、拍攝照片。對(duì)違法違規(guī)改變林地用途的項(xiàng)目，現(xiàn)場選擇典型小班拍攝數(shù)碼照片，要保證照片的清晰度和代表性。eq\o\ac(○,2)伐區(qū)檢查伐區(qū)檢查，主要調(diào)查以下內(nèi)容：a、繪制伐區(qū)形狀圖和樣地布設(shè)示意圖有證伐區(qū)按采伐證和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件中的伐區(qū)設(shè)計(jì)圖，繪制實(shí)測樣地布設(shè)示意圖；當(dāng)伐區(qū)實(shí)際采伐范圍與采伐證規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)現(xiàn)地確定不一致的范圍并繪制伐區(qū)形狀圖，進(jìn)而按現(xiàn)地情況繪制實(shí)測樣地的布設(shè)示意圖；無證伐區(qū)現(xiàn)地確定采伐地點(diǎn)、采伐范圍，繪制伐區(qū)形狀圖，進(jìn)而繪制實(shí)測樣地的布設(shè)示意圖。b、伐區(qū)形狀圖和樣地布設(shè)示意圖繪制要求使用比例尺≥1：25000的地形圖；標(biāo)注縱橫坐標(biāo)；伐區(qū)位置準(zhǔn)確，界線清楚；檢查樣地（圓）按從上到下、從左到右依次編號(hào)標(biāo)注到地形圖；記載各檢查樣地（圓）的縱橫坐標(biāo)。c、測量采伐面積一般采用GPS定位儀或數(shù)據(jù)采集器等儀器測定采伐面積。在伐區(qū)周界地物標(biāo)明顯且伐區(qū)面積≥1公頃時(shí)，可使用1：10000地形圖勾繪求算面積；對(duì)有證采伐伐區(qū)，如實(shí)測所得面積與采伐證規(guī)定的采伐面積相差不超過5%，則認(rèn)可伐區(qū)面積。否則計(jì)算出超采面積：S超＝S測－S設(shè)。d、按示意圖現(xiàn)地布設(shè)實(shí)測樣地布設(shè)實(shí)測樣地（圓），要求有代表性并均勻分布，實(shí)地采集記載各樣地（圓）中心點(diǎn)GPS坐標(biāo)，以中心點(diǎn)為圓心現(xiàn)地設(shè)置半徑12米的實(shí)測樣地（樣圓）。實(shí)測樣地?cái)?shù)量：采伐面積在1公頃以下的，全部實(shí)測；伐區(qū)面積在1公頃以上的，布設(shè)15塊樣地（樣圓），現(xiàn)地檢查時(shí)在樣地（樣圓）中心用蠟筆或油漆做標(biāo)記。凡樣地（圓）中心點(diǎn)落在無林地，而樣地（圓）邊界落入有林地、疏林或林帶的，以最短直線距離將樣地（圓）全部移入有林地、疏林或林帶；若實(shí)測樣地所在的小班為帶狀小班（林帶），按兩倍的實(shí)測樣地面積確定該林帶檢查面積。計(jì)算林帶檢查面積時(shí)，對(duì)2行及2行以上的林帶按行數(shù)乘以行距計(jì)算林帶的寬度，冠幅超過10米的單行林帶以其樹冠的平均投影寬度作為該林帶寬度。e、量測各實(shí)測樣地（圓）內(nèi)的伐根地徑實(shí)地量測樣地（圓）內(nèi)所有伐根地徑。根據(jù)《根徑立木材積表編制技術(shù)規(guī)程》（LY/T2103-2013）的規(guī)定，確定伐根量測高度。分別樹種（組）實(shí)測伐根地徑。凡檢尺的伐根用檢尺蠟筆或油漆等做標(biāo)記；伐根丟失的，以丟失伐根周圍５個(gè)伐根的平均地徑作為其地徑，樹種（組）按該伐區(qū)優(yōu)勢樹種（組）計(jì)算；擇伐的，以丟失伐根周圍５株樹木中最大一株的胸徑、樹種（組）作為其對(duì)應(yīng)的胸徑、樹種（組）。若伐區(qū)內(nèi)丟失伐根所占比例在20—50%之間，則估計(jì)伐根丟失總數(shù)，以優(yōu)勢樹種（組）的平均地徑進(jìn)行推算；若丟失伐根所占比例大于50%，以伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、采伐證上的單位面積蓄積作為該伐區(qū)的單位面積采伐量（若為無證采伐，根據(jù)資源檔案，以起源、樹種、年齡、郁閉度等相同或立地條件相近的相似林分的單位面積蓄積作為該伐區(qū)的單位面積采伐量）。f、拍攝照片。對(duì)違法違規(guī)采伐林木的伐區(qū)，現(xiàn)場拍攝數(shù)碼照片，要保證照片的清晰度和代表性。（4）森林督查材積計(jì)算eq\o\ac(○,1)單株材積當(dāng)?shù)赜械貜讲姆e表的，經(jīng)適應(yīng)性檢驗(yàn)合格后可直接查表得出材積；如地徑材積表缺失某徑階時(shí)，應(yīng)采用內(nèi)插法推算該徑階的單株材積；當(dāng)?shù)責(zé)o地徑材積表的，要在受檢單位內(nèi)，分別樹種（組）選測50株以上不同徑階立木的地徑和胸徑（使用二元材積表的尚需測量樹高），通過建立地徑回歸關(guān)系求算出伐根所對(duì)應(yīng)的胸徑后，再查材積表計(jì)算材積；伐區(qū)伐根數(shù)≤５的樹種（組），可并入優(yōu)勢樹種（組）參與計(jì)算。eq\o\ac(○,2)伐區(qū)采伐量×Vy式中：Vi——單個(gè)伐區(qū)采伐量；Sf——伐區(qū)面積；Sy——樣地面積；Vy——樣地采伐量。2.森林資源變化驗(yàn)證核實(shí)及要求（1）林地范圍變化調(diào)查eq\o\ac(○,1)新增林地，包括因營造林等林業(yè)工程建設(shè)，通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等各類植樹造林，封山育林、灘涂圍墾造林等增加的林地，及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃調(diào)整實(shí)施后變?yōu)榱值氐摹Ｐ略隽值氐牡仡?，按現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，調(diào)查記載相關(guān)因子。由于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民在耕地上種植林木、建設(shè)用地綠化等使土地用途發(fā)生改變的情況，按現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)地類，“土地管理類型”屬性為“按非林地管理”。eq\o\ac(○,2)減少林地，主要指經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地、經(jīng)批準(zhǔn)土地整理使用宜林地以及縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)調(diào)減林地等。eq\o\ac(○,3)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和森林資源管理“一張圖”中落實(shí)的林地邊界和范圍是林地管理的法定界線，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。確屬原林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界錯(cuò)誤需要調(diào)整林地界線的須按林地保護(hù)利用規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)后，再進(jìn)行調(diào)整修改。變?yōu)橛辛值?、灌木林地、未成林造林地等新增的林地，?shí)施退耕還林等林業(yè)工程新增的林地，及林地保護(hù)利用規(guī)劃或空間規(guī)劃等已規(guī)劃為林地的，且“土地管理類型”屬性為“按林地管理”，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更為建設(shè)用地等非林地。eq\o\ac(○,4)未經(jīng)審核審批的建設(shè)項(xiàng)目使用林地、開墾林地的，仍然保留在林地范圍內(nèi)。（2）林地地類變化調(diào)查eq\o\ac(○,1)新增森林地塊。由非森林的地類轉(zhuǎn)為有林地或國家特別規(guī)定灌木林地新增的森林地塊。eq\o\ac(○,2)減少森林地塊。由有林地或國家特別規(guī)定灌木林地轉(zhuǎn)為非森林減少的森林地塊。eq\o\ac(○,3)其他林地地類變化的地塊。包括疏林地、其他灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地等地類之間變化的林地地塊。eq\o\ac(○,4)其他應(yīng)記載為無立木林地的地塊。建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地的地塊，毀林開墾種植農(nóng)作物的地塊，仍屬于林地范圍。地震、塌方、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)條件完全喪失的林地地塊，在規(guī)劃調(diào)整前也屬林地范圍。eq\o\ac(○,5)違法違規(guī)采伐、不改變林地性質(zhì)的，如實(shí)記載地類變化。（3）管理屬性變更調(diào)查eq\o\ac(○,1)林地權(quán)屬。包括國有和集體所有權(quán)之間的變更，以及國有、集體、個(gè)人和其他等林地使用權(quán)之間的變更，依據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明核實(shí)確認(rèn)。eq\o\ac(○,2)森林類別。國家級(jí)公益林地、地方公益林地和商品林地之間的變更，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的森林分類區(qū)劃界定成果或調(diào)整批準(zhǔn)文件。公益林發(fā)生變化的，各區(qū)縣林業(yè)主管部門按照公益林管理辦法有關(guān)要求執(zhí)行。eq\o\ac(○,3)林種。林種。按防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林進(jìn)行變更調(diào)查，核實(shí)確認(rèn)記載到最低一級(jí)林種。eq\o\ac(○,4)事權(quán)等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)。對(duì)事權(quán)等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)等變化情況進(jìn)行變更調(diào)查。事權(quán)等級(jí)、林地保護(hù)等級(jí)不能隨意調(diào)整，如有變化的，各區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)向重慶市林業(yè)局說明情況并出具相關(guān)說明文件和依據(jù)。不得隨意改變國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地，重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場，以及重點(diǎn)生態(tài)工程、公益林、林地保護(hù)等級(jí)等的范圍和界線。上述范圍和界線變化，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整或修編，公益林區(qū)劃界定調(diào)整、自然保護(hù)地等范圍調(diào)整的批文和批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行更新。（4）自然屬性變化調(diào)查對(duì)于齡組、郁閉度、優(yōu)勢樹種、平均胸徑、每公頃蓄積等林分自然屬性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新。林木起源不得隨意變更。確有必要時(shí)對(duì)林木起源進(jìn)行變更的，須核實(shí)確認(rèn)并提供充足依據(jù)，方可進(jìn)行變更。對(duì)于地類沒有發(fā)生變化的，原則上不得改變林木起源。（5）變化圖斑核實(shí)調(diào)查eq\o\ac(○,1)遙感判讀變化圖斑與森林資源檔案記錄變化圖斑的位置、范圍、信息對(duì)應(yīng)的，確認(rèn)為變化圖斑，根據(jù)檔案信息、資源數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等資料轉(zhuǎn)錄記載相關(guān)因子。eq\o\ac(○,2)遙感判讀變化圖斑與森林資源檔案記錄變化圖斑不對(duì)應(yīng)的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查，現(xiàn)地調(diào)查是否發(fā)生變化及變化情況，并根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查記錄有關(guān)因子，轉(zhuǎn)錄相關(guān)數(shù)據(jù)庫未發(fā)生變化的屬性因子。eq\o\ac(○,3)建設(shè)項(xiàng)目使用林地、采伐、開墾林地，需要相關(guān)審批材料進(jìn)行內(nèi)業(yè)核實(shí)和外業(yè)核實(shí)。eq\o\ac(○,4)補(bǔ)充圖斑核實(shí)調(diào)查。在遙感判讀變化圖斑外發(fā)現(xiàn)的地類和林相發(fā)生變化的地塊，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充勾繪圖斑，納入森林資源管理“一張圖”年度更新范圍，屬于破壞森林資源問題的，納入森林督查數(shù)據(jù)庫。eq\o\ac(○,5)判讀變化原因?yàn)闉?zāi)害等引起的林地地類或林相變化、可識(shí)別的因造林更新等營林活動(dòng)引起的林地地類或林相變化、其他變化的圖斑，經(jīng)核實(shí)屬于破壞森林資源問題的，同時(shí)納入森林督查數(shù)據(jù)庫。⑥變化圖斑只是督查線索，建設(shè)項(xiàng)目使用林地、土地整理、毀林開墾等違法違規(guī)改變林地用途和毀林造林、采伐林木情況以督查時(shí)止實(shí)際發(fā)生的破壞森林資源問題為準(zhǔn)，應(yīng)向前追溯和向后延伸，根據(jù)現(xiàn)地情況修訂完善原變化圖斑和補(bǔ)充圖斑，納入督查范圍。其中向前追溯和向后延伸的部分在森林督查中單獨(dú)增加區(qū)劃圖斑。填寫森林資源變化圖斑現(xiàn)地核實(shí)表。詳見附錄C。（6）土地利用現(xiàn)狀地類核實(shí)為對(duì)接國土“三調(diào)”成果，本次“一張圖”更新中須按照要求將林地根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT21010-2017）和第三次全國國土調(diào)查工作分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類，詳見附錄A表A.5。主要依據(jù)土地的利用方式、用途、經(jīng)營特點(diǎn)和覆蓋特征等因素，按照主要用途對(duì)土地利用類型進(jìn)行歸納劃分。保證不重不漏，不設(shè)復(fù)合用途，反映土地利用的基本現(xiàn)狀。要求如下：eq\o\ac(○,1)林地和濕地按《土地利用現(xiàn)狀分類》的二級(jí)地類填寫，其它地類原則上按一級(jí)地類填寫。建設(shè)用地目前難以細(xì)化分類的，可以整合按原代碼250填寫。eq\o\ac(○,2)林地中的其它林地，細(xì)分為疏林地（代碼0308）、未成林造林地（代碼0309）、跡地（代碼0310）、苗圃地（代碼0311）。eq\o\ac(○,3)關(guān)于經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林多在耕地中栽植，可暫歸為《土地利用現(xiàn)狀分類》“種植園地”。以獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的進(jìn)行經(jīng)營的國家特別規(guī)定的灌木林地要與園地對(duì)應(yīng)。eq\o\ac(○,4)關(guān)于宜林地，《土地利用現(xiàn)狀分類》無宜林地分類，因宜林地為規(guī)劃地類，不是現(xiàn)狀地類，可根據(jù)現(xiàn)狀歸類為《土地利用現(xiàn)狀分類》的“其它土地”，國有林地中的宜林地暫時(shí)仍按“其他林地”歸類。eq\o\ac(○,5)對(duì)于灌木蓋度大于等于30%小于40%的原灌木林地的圖斑，歸為《土地利用現(xiàn)狀分類》的“其它土地”，并標(biāo)注為“灌叢草地”。（6）核實(shí)方法采取先對(duì)比后核實(shí)的方法。對(duì)照林地檔案記錄的林地變化圖斑與遙感判讀的林地變化圖斑，對(duì)有疑問的地塊開展必要的現(xiàn)地核實(shí)，查清林地變化地塊。eq\o\ac(○,1)遙感判讀林地變化圖斑與林地檔案記錄林地變化圖斑的位置、范圍、信息對(duì)應(yīng)的，確認(rèn)為林地變化圖斑，根據(jù)林地檔案信息、林地?cái)?shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等資料轉(zhuǎn)錄記載相關(guān)因子。eq\o\ac(○,2)遙感判讀林地變化圖斑與林地檔案記錄林地變化圖斑不對(duì)應(yīng)的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)，現(xiàn)地核實(shí)林地是否發(fā)生變化及變化情況，并根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查記錄有關(guān)因子，轉(zhuǎn)錄相關(guān)數(shù)據(jù)庫未發(fā)生變化的屬性因子。eq\o\ac(○,3)根據(jù)遙感判讀林地變化圖斑與林地檔案對(duì)照情況、現(xiàn)地核實(shí)情況，形成林地變化數(shù)據(jù)庫。林地變化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)見附錄B表B.4。（7）一般要求和規(guī)定eq\o\ac(○,1)最小變更圖斑面積最小變更圖斑面積要求如下：a、對(duì)于林地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的地塊，原則上最小變更圖斑面積為0.0667公頃（1畝）。b、林帶采用單線符號(hào)或面狀圖斑表示。用單線符號(hào)記錄的，要記載林帶平均寬度和長度，精確至0.1m；當(dāng)寬度變化大于林帶長度的20％時(shí)，應(yīng)分段記載。c、對(duì)在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的達(dá)不到有林地標(biāo)準(zhǔn)的各種竹叢、林木，包括平原農(nóng)區(qū)達(dá)不到有林地標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)樹，可不進(jìn)行變更。d、對(duì)于在林地范圍內(nèi)，已辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后變?yōu)榉橇值氐?，且圖斑面積小于相應(yīng)比例尺最小變更圖斑面積的點(diǎn)狀地物（如水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施塔基、小型基站及管理站所），如有必要記錄，以面狀圖斑記載。eq\o\ac(○,2)林地變化圖斑區(qū)劃林地變化圖斑區(qū)劃要求如下：a、在相應(yīng)遙感底圖的比例尺上，林地變化圖斑界線與遙感影像上同名地物的偏移不得大于圖上0.5mm，不明顯界線不得大于圖上1.0mm。b、圖斑發(fā)生合并、分割等變更時(shí)，應(yīng)保持與原圖斑面積一致。c、年度更新原則上不進(jìn)行圖斑界線的糾偏，保持圖斑界線的穩(wěn)定性。圖斑的合并也應(yīng)慎重，與前期比較主要因子發(fā)生了變化的圖斑不能合并。d、主要因子未發(fā)生變化，圖斑屬性完全一致的可以進(jìn)行合并。eq\o\ac(○,3)面積控制面積控制要求如下：a、林班界線和林班總面積原則上保持不變。b、省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)域界線和土地總面積不得擅自改變，各地類面積之和等于行政轄區(qū)控制面積。確經(jīng)省級(jí)以上民政管理部門批準(zhǔn)變更的，須由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國家林業(yè)和草原局備案。（8）森林資源變化數(shù)據(jù)庫根據(jù)森林資源更新調(diào)查，建立調(diào)查年度森林資源變化數(shù)據(jù)庫。詳見附錄B表B.4。（9）森林督查數(shù)據(jù)庫根據(jù)遙感判讀圖斑與相關(guān)審核審批材料核實(shí)、現(xiàn)地核實(shí)情況，形成森林督查數(shù)據(jù)庫。詳見附錄B表B.3。（10）現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫以前期森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按調(diào)查基本單位，采用人機(jī)交互的方式，對(duì)前期空間圖斑和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，生成本年度縣級(jí)森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；再匯總形成市級(jí)森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，字段及代碼填寫要求見附錄B表B.5。（11）空間數(shù)據(jù)要求對(duì)空間數(shù)據(jù)變更過程要求如下：eq\o\ac(○,1)林地檔案矢量化數(shù)據(jù)、遙感判讀圖斑、林地變化圖斑等數(shù)據(jù)應(yīng)分層采集，保持與前期林地?cái)?shù)據(jù)庫在同一地理坐標(biāo)系下。eq\o\ac(○,2)單線線狀地物采集點(diǎn)的密度，應(yīng)保持幾何形狀不失真，點(diǎn)的密度應(yīng)隨著曲率的增大而增加。eq\o\ac(○,3)公共邊，只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數(shù)據(jù)完整性。eq\o\ac(○,4)數(shù)據(jù)采集、編輯完成后，應(yīng)使線條光滑、嚴(yán)格相接、不得有多余懸線。所有數(shù)據(jù)層內(nèi)應(yīng)建立拓?fù)潢P(guān)系，相關(guān)數(shù)據(jù)層間應(yīng)建立層間拓?fù)潢P(guān)系。數(shù)據(jù)采集產(chǎn)生的碎片應(yīng)進(jìn)行處理。eq\o\ac(○,5)接邊。行政區(qū)域調(diào)查界線、權(quán)屬界線兩側(cè)，圖幅之間地物應(yīng)進(jìn)行接邊。明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時(shí)，雙方各改一半接邊；否則雙方應(yīng)到實(shí)地核實(shí)接邊。

四、質(zhì)量檢查（一）成果檢查實(shí)行成果質(zhì)量分級(jí)管控制度，采取縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查和國家級(jí)核查的質(zhì)量分級(jí)管控措施。（二）組織方式（1）縣級(jí)自檢由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織，負(fù)責(zé)本縣級(jí)單位森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新成果質(zhì)量檢查。（2）市級(jí)復(fù)查由重慶市林業(yè)局組織重慶市森林資源監(jiān)測中心完成，負(fù)責(zé)全市各縣級(jí)單位森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新成果質(zhì)量檢查，編制市級(jí)質(zhì)量檢查報(bào)告，匯總?cè)猩侄讲轸呱仲Y源管理“一張圖”年度更新成果。（三）檢查方法采用遙感影像結(jié)合現(xiàn)地檢查方式，對(duì)年度森林資源更新成果進(jìn)行檢查，上一級(jí)單位對(duì)下一級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，根據(jù)內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查情況，抽取部分區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題反饋給調(diào)查組織單位。調(diào)查組織單位對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫修改完善后，再次提交檢查，直至檢查合格后，方可對(duì)數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行驗(yàn)收。數(shù)據(jù)庫成果通過驗(yàn)收后，對(duì)統(tǒng)計(jì)表和成果報(bào)告進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于森林督查關(guān)注的建設(shè)占用林地、開墾林地、采伐等遙感監(jiān)測判讀的疑似變化圖斑，省級(jí)組織全面自查。在對(duì)照工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告和使用林地現(xiàn)狀圖等相關(guān)審核審批資料，以及林木采伐設(shè)計(jì)和驗(yàn)收等有關(guān)資料后，確認(rèn)與判讀情況相符的圖斑，可根據(jù)相關(guān)資料填寫森林督查核實(shí)因子；不相符或有疑問的圖斑應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查，查清實(shí)際情況。（四）檢查內(nèi)容1.變化圖斑檢查。包括遙感判讀的森林資源變化圖斑核實(shí)情況、是否變更到森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和森林資源變化數(shù)據(jù)庫，是否記載到森林督查數(shù)據(jù)庫，森林資源變化圖斑邊界與影像的吻合程度，是否存在漏劃、錯(cuò)劃圖斑，面積求算是否準(zhǔn)確、面積單位是否正確等。2.數(shù)據(jù)庫檢查。包括矢量數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系、圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、屬性因子完整性和正確性等。3.管理屬性檢查。對(duì)比前期森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，檢查國家級(jí)公益林地、林地保護(hù)等級(jí)、林木起源等有無不合理突變問題，是否存在擅自調(diào)整林地邊界和范圍的問題。根據(jù)問題導(dǎo)向，重點(diǎn)檢查森林督查關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目使用林地、開墾林地、采伐、人為調(diào)查因素等導(dǎo)致的變化圖斑。（五）檢查數(shù)量1.縣級(jí)自查對(duì)森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、森林資源變化數(shù)據(jù)庫及森林督查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面自查。在對(duì)照工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地的可行性報(bào)告和使用林地現(xiàn)狀圖等相關(guān)審核審批資料，以及森林采伐設(shè)計(jì)和驗(yàn)收等有關(guān)資料后，確認(rèn)與判讀情況相符的圖斑，可根據(jù)相關(guān)資料填寫森林督查核實(shí)因子；不相符或有疑問的圖斑應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查，查清實(shí)際情況。2.市級(jí)復(fù)查重慶市森林資源監(jiān)測中心根據(jù)市局安排開展市級(jí)抽查，對(duì)森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、森林資源變化數(shù)據(jù)庫、森林督查數(shù)據(jù)庫內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查。森林督查抽查數(shù)量不少于全市39個(gè)單位的20%，每單位抽取不少于20個(gè)自查結(jié)果與判讀情況面積差異較大的圖斑。同時(shí)按自查情況抽取2個(gè)未上報(bào)自查結(jié)果和“零”違法項(xiàng)目上報(bào)的單位，每單位抽查8個(gè)典型變化圖斑，現(xiàn)地只做定性了解“是否違法”，不測量具體違法面積。市級(jí)抽查結(jié)果反饋給市局后，由市局督促區(qū)縣進(jìn)一步完善整改。林地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫及林地變化數(shù)據(jù)庫內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查；外業(yè)抽查比例視內(nèi)業(yè)檢查情況確定，一般抽取比例為地類變化圖斑總數(shù)的2%-3%。重點(diǎn)檢查遙感影像特征變化明顯，但未變更的圖斑。（六）情況反饋和報(bào)告對(duì)各縣本年度的森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、變化數(shù)據(jù)庫、森林督查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查后，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給縣級(jí)林草主管部門，督促和指導(dǎo)其修改完善后，再次提交，直至檢查合格后，驗(yàn)收成果數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)一步對(duì)各縣成果統(tǒng)計(jì)表、成果報(bào)告進(jìn)行檢查驗(yàn)收。配合西北院對(duì)全市本年度成果的檢查驗(yàn)收，根據(jù)反饋情況，修改完善，直至驗(yàn)收合格。對(duì)于擅自調(diào)整林地、國家級(jí)公益林、林地保護(hù)等級(jí)、林木起源、林種等范圍或管理屬性的，要求全面整改。（七）質(zhì)量評(píng)定1.森林資源變化數(shù)據(jù)庫。圖斑的空間拓?fù)潢P(guān)系、屬性數(shù)據(jù)邏輯性、圖斑和屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等檢查項(xiàng)目完全合格的為合格，有一項(xiàng)不合格的，則為不合格。變化圖斑中問題圖斑數(shù)小于檢查圖斑總數(shù)的5%為合格，否則為不合格。2.森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)的空間拓?fù)浜蛯傩詳?shù)據(jù)邏輯性檢查完全合格則為合格，否則為不合格。3.森林資源變化數(shù)據(jù)庫與森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫能有效銜接，變化圖斑均更新到森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的為合格，否則為不合格。4.森林督查數(shù)據(jù)庫。通過森林督查信息管理系統(tǒng)的邏輯檢查。超過最小圖斑標(biāo)準(zhǔn)的森林督查變化圖斑更新到森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和變化數(shù)據(jù)庫中為合格，否則為不合格。

五、成果上報(bào)（一）數(shù)據(jù)庫1.森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：F_LD_省代碼_XZ_調(diào)查年度。森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表附錄B表B.5。2.森林資源變化數(shù)據(jù)庫（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：F_LD_省代碼_BH_調(diào)查年度。森林資源變化數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表附錄B表B.3。3.森林資源遙感判讀數(shù)據(jù)庫（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：F_LD_省代碼_PD_調(diào)查年度。森林資源遙感判讀數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表附錄B表B.2。4.森林督查數(shù)據(jù)庫（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：F_LD_省代碼_DC_調(diào)查年度。森林督查數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)表附錄B表B.4。5.行政界線（含村界）發(fā)生變化的，提交最新行政界線數(shù)據(jù)庫（shp或gdb格式）。命名規(guī)則：F_LD_省代碼_XZJX_調(diào)查年度。6.其他數(shù)據(jù)庫（shp或gdb格式）。包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園、世界自然遺產(chǎn)地、國際重要濕地等。命名規(guī)則：F_LD_省代碼_ZRBHD_調(diào)查年度。成果數(shù)據(jù)庫以shp、mdb、gdb和zdb格式提交，mdb和zdb成果數(shù)據(jù)庫必須通過重慶市森林資源管理“一張圖”年度更新專用軟件和國家下發(fā)的軟件的邏輯檢查。上報(bào)上級(jí)單位的格式為shp、gdb和zdb格式，mdb格式為重慶市更新軟件采用格式，只上報(bào)到重慶市森林資源監(jiān)測中心，須提交前期mdb和本期mdb數(shù)據(jù)庫。由于我市融合“二調(diào)”成果后，字段比國家字段有增加，因此提交shp成果文件時(shí)，除按國家數(shù)據(jù)庫要求提交成果外，還應(yīng)提交我市要求的shp成果文件。（二）統(tǒng)計(jì)表以本年度森林督查數(shù)據(jù)庫、林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變化數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按調(diào)查基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)以鄉(xiāng)級(jí)為單位、省級(jí)以縣級(jí)為單位逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總。應(yīng)保證“圖數(shù)一致”，統(tǒng)計(jì)報(bào)表表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系正確。林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)表以xls格式提交。1.森林督查統(tǒng)計(jì)以森林督查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按調(diào)查基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。省級(jí)以縣級(jí)為單位、國家以省級(jí)為單位，逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總。應(yīng)保證“圖數(shù)表一致”，統(tǒng)計(jì)報(bào)表表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系正確。以電子表格xls/xlsx格式提交，應(yīng)包括表6-1所列統(tǒng)計(jì)表。詳見附錄D森林督查統(tǒng)計(jì)表。表6-1森林督查統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目內(nèi)容表名判讀驗(yàn)證D101、判讀圖斑現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表改變用途改變林地用途D201、改變林地用途項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表D202、改變林地用途項(xiàng)目按項(xiàng)目用途統(tǒng)計(jì)表D203、改變林地用途項(xiàng)目按使用林地性質(zhì)統(tǒng)計(jì)表違法違規(guī)改變D204、違法違規(guī)改變林地用途項(xiàng)目分地類、森林類別統(tǒng)計(jì)表D205、違法違規(guī)改變國家級(jí)公益林地分地類、項(xiàng)目類型統(tǒng)計(jì)表D206、自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)改變林地用途項(xiàng)目按自然保護(hù)地級(jí)別及類型統(tǒng)計(jì)表D207、自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)改變林地用途項(xiàng)目按項(xiàng)目類型及自然保護(hù)地類型統(tǒng)計(jì)表D208、自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)改變林地用途項(xiàng)目按項(xiàng)目類型及使用林地性質(zhì)統(tǒng)計(jì)表D209、違法違規(guī)改變林地用途項(xiàng)目一覽表林木采伐D301、林木采伐情況統(tǒng)計(jì)表亂砍濫伐D302、違法違規(guī)采伐林木伐區(qū)一覽表2.年度更新統(tǒng)計(jì)以調(diào)查年度森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和森林資源變化數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按調(diào)查基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)以鄉(xiāng)級(jí)為單位、省級(jí)以縣級(jí)為單位、國家以省級(jí)為單位，逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總。應(yīng)保證“圖數(shù)表一致”，統(tǒng)計(jì)報(bào)表表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系正確。以電子表格xls/xlsx格式提交，應(yīng)包括表6-2所列統(tǒng)計(jì)表。詳見附錄E森林資源年度更新統(tǒng)計(jì)報(bào)表。表6-2森林資源年度更新統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目內(nèi)容表名現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)林地及森林E101、各類林地面積統(tǒng)計(jì)表E102、林地面積按保護(hù)等級(jí)統(tǒng)計(jì)表E103、森林面積按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表E104、森林面積按起源統(tǒng)計(jì)表E105、森林面積按林種統(tǒng)計(jì)表E106、森林面積按起源和亞林種統(tǒng)計(jì)表E107、喬木林面積蓄積按起源和齡組統(tǒng)計(jì)表起源E201、天然林面積按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表E202、天然林面積按林種統(tǒng)計(jì)表E203、人工林面積按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表E204、人工林面積按林種統(tǒng)計(jì)表森林類別E301、公益林面積按按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表E302、國家級(jí)公益林面積按權(quán)屬和地類統(tǒng)計(jì)表E303、國家級(jí)公益林面積按權(quán)屬和起源統(tǒng)計(jì)表E304、國家級(jí)公益林面積按權(quán)屬和保護(hù)等級(jí)統(tǒng)計(jì)表E305、國家級(jí)公益林面積按生態(tài)區(qū)位和地類統(tǒng)計(jì)表E306、國家級(jí)公益林上報(bào)面積匯總統(tǒng)計(jì)表E307、商品林地面積按權(quán)屬和起源統(tǒng)計(jì)表E308、公益林地面積按權(quán)屬和起源統(tǒng)計(jì)表動(dòng)態(tài)林地、森林類別動(dòng)態(tài)E401、各類林地面積變化統(tǒng)計(jì)表E402、林地與非林地動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)表E403、林地變化原因分析統(tǒng)計(jì)表E404、林地保護(hù)等級(jí)面積變化統(tǒng)計(jì)表E405、公益林地和商品林地面積變化統(tǒng)計(jì)表E406、林地地類變化按森林類別動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)表國土三調(diào)分類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀地類、森林類別E501、林地按土地利用現(xiàn)狀地類統(tǒng)計(jì)表E502、公益林地面積按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）E503、國家級(jí)公益林面積按權(quán)屬和地類統(tǒng)計(jì)表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）E504、國家級(jí)公益林面積按權(quán)屬和起源統(tǒng)計(jì)表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）E505、國家級(jí)公益林面積按權(quán)屬和保護(hù)等級(jí)統(tǒng)計(jì)表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）E506、國家級(jí)公益林上報(bào)面積匯總統(tǒng)計(jì)表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）E507、商品林地面積按權(quán)屬和起源統(tǒng)計(jì)表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）E508、土地利用現(xiàn)狀地類與林地各地類面積對(duì)照表（按國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)）（三）數(shù)據(jù)庫字典代碼表以省級(jí)為單位提交數(shù)據(jù)庫字典代碼表，字典代碼表中應(yīng)包含所有數(shù)據(jù)庫中代碼對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)名稱，以電子表格xls/xlsx格式提交，命名規(guī)則：省名_森林資源數(shù)據(jù)庫字典代碼表_調(diào)查年度。（四）文字成果1.成果要求分別縣級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)編制森林督查報(bào)告和森林資源管理“一張圖”年度更新報(bào)告?？h級(jí)報(bào)告以森林督查內(nèi)容為主?？h級(jí)森林資源管理“一張圖”年度更新原則上僅按表6-2要求提交統(tǒng)計(jì)表，如有必要可提供簡要說明。森林督查報(bào)告內(nèi)容主要包括：檢查工作開展情況、森林資源管理基本情況，主要檢查結(jié)果，對(duì)檢查結(jié)果的分析評(píng)價(jià)，開展森林督查的做法和成效，森林資源保護(hù)管理典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，存在問題，以及對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的建議等，上一次檢查發(fā)現(xiàn)問題的移交、查處和整改情況，以及違法違規(guī)項(xiàng)目（伐區(qū)）說明。森林資源管理“一張圖”年度更新報(bào)告內(nèi)容：主要包括工作開展情況簡述、林地和森林資源現(xiàn)狀分析（包括林業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和國土三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)兩方面及差異）、林地和森林資源變化分析（包括地類、權(quán)屬、起源、森林類別、林地保護(hù)等級(jí)等）、主要地類變化原因分析、國家級(jí)公益林變化及變化原因分析、采取的森林資源保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和有效措施、存在問題與政策措施建議等?？h級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)報(bào)告，均以電子文檔doc/docx格式提交。命名規(guī)則：縣名_森林督查（或森林資源更新）成果報(bào)告_調(diào)查年度；省名_森林督查（或森林資源更新）成果報(bào)告_調(diào)查年度；全國森林督查（或森林資源更新）成果報(bào)告_調(diào)查年度。2.森林督查違法違規(guī)項(xiàng)目（伐區(qū)）說明格式對(duì)所有違法違規(guī)改變林地用途建設(shè)項(xiàng)目、開墾林地、土地整理圖斑，以項(xiàng)目為單位（如果n個(gè)圖斑為一個(gè)項(xiàng)目，寫一個(gè)項(xiàng)目說明），分類按照?qǐng)D斑號(hào)從小到大排序，逐項(xiàng)形成項(xiàng)目說明。違法違規(guī)改變林地用途項(xiàng)目情況說明格式與內(nèi)容要求詳見附錄F1。對(duì)所有不涉及違法違規(guī)改變林地用途、只涉及違法違規(guī)采伐林木（包括使用林地性質(zhì)為依法依規(guī)使用林地，涉及違法違規(guī)采伐林木；以及變化原因?yàn)闅Я衷炝只蛄帜静煞?，涉及違法違規(guī)采伐林木）的圖斑，以伐區(qū)為單位（如果n個(gè)圖斑為一個(gè)伐區(qū)，寫一個(gè)伐區(qū)說明），按照?qǐng)D斑號(hào)從小到大排序，形成詳細(xì)說明。違法違規(guī)采伐林木情況說明格式與內(nèi)容要求詳見附錄F2。

附錄A主要代碼表表A.1地類代碼表一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)代碼林地有林地喬木林純林針葉林A11111闊葉林A11112混交林A11120混交林針闊混交林A11121針針混交林A11122闊闊混交林A11123竹林大徑竹A11310小徑竹A11320疏林地A12000灌木林地國特灌A13100其他灌木A13200未成林地未成林造林地A14100未成林封育地A14200苗圃地A15000無立木林地采伐跡地A16100火燒跡地A16200其他無林木林地A16310臨時(shí)占用A16320毀林開墾A16330地震、塌方、泥石流A16340其他無林木林地(未審批)A16350宜林地宜林荒山荒地A17100宜林沙荒地A17200其他宜林地A17300輔助生產(chǎn)林地A18000非林地農(nóng)用地耕地旱地A21110水田A21120草地A21200其他農(nóng)用地A21300建設(shè)用地A22000水域A23000難利用地A24000其他非林地A25000表A.2林種代碼表一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)代碼生態(tài)公益林防護(hù)林水源涵養(yǎng)林B1110水土保持林B1120防風(fēng)固沙林B1130農(nóng)田牧場防護(hù)林B1140護(hù)岸林B1150護(hù)路林B1160其他防護(hù)林B1170特用林國防林B1210實(shí)驗(yàn)林B1220母樹林B1230環(huán)境保護(hù)林B1240風(fēng)景林B1250名勝古跡和革命紀(jì)念林B1260自然保護(hù)區(qū)林B1270商品林用材林短輪伐期工業(yè)原料用材林B2110速生豐產(chǎn)用材林B2120一般用材林B2130能源林B2400經(jīng)濟(jì)林果樹林干果林B2511水果林B2512食用原料林油料林B2521飲料林B2522調(diào)料林B2523香料林B2524化工原料林B2530藥用林B2540其他經(jīng)濟(jì)林B2550未劃林種B3000表A.3主要樹種代碼表代碼樹種代碼樹種J10000000000樹J31195009001板栗J11000000000闊葉樹J31500001001花椒J11001001001楓香J31500001002枳殼J11002001000刺楸J31500001003黃梔子J11004001003黃葛樹J31500001004桐子樹J11004002001黃檀J31500001005檸檬J11004004001合歡J31500001006楊梅J11004005001沉香J31500001007百香果J11006001000梧桐J31500001008香桂J11011011001榆樹J31500001009番石榴J11011011002榔榆J31500001010佛手柑J11011012001青檀J31503001001杜仲J11026000000鵝掌楸J31504001001油桐J11039006002刺槐J31504003001烏桕J11039007001刺桐J31512001001銀杏J11078001001化香J31512001002山茱萸J11078003002楓楊J31512001003廣玉蘭J11081003003榿木J31512001004苦桑J11081006001西南樺J31512001005吳茱萸J11081006002楓樺J31512001006蒲葵J11081006004白樺J31512001007蘇鐵J11081006009秋楓J31512001010梾木J11081006999樺木J31512001011四川蒲桃J11150000000唐楸J31512001012柑桔類J11150002001黃連木J31512001013其它水果樹J11150018002檫木J31512001014其它香料樹J11150018003山毛櫸J31512001015其它藥材樹J11150018004三礬J31512001016其它油料樹J11158000000朱木樹J31512001017柚子J11162007001稠李J31512001019桔柑J11162019000酸棗J31512001020青果J11168000000香樟J31999999999其它經(jīng)濟(jì)樹J11168000001絲栗J40000000000灌草蕨藤J11168000003高山櫟J41000000000灌木J11168000004杜英J41001001001杜鵑J11168000005珙桐J41002002001刺五加J11168000006含笑J41002003001十大功勞J11168000008皂莢樹J41003001001檵木J11168000010苦櫟J41003002000玉蘭花J11168000011速生桉J41003003001望春玉蘭J11168000012懸鈴木J41004001001胡頹子J11180001001構(gòu)樹J41005001001紫薇J11180002002小葉榕J41027003003山茶J11180002003榕樹J41039015002黃花槐J11195006001大葉櫟J41120009001黃荊J11195006002小葉櫟J41150001001黃櫨J11195006003麻櫟J41162001001火棘J11195006007柏櫟J41162002001懸鉤子J11195006008橡子J41162004001薔薇J11195006999櫟類J41162005001石斑木J11195009003茅栗J41162006000海棠J11195012008青岡J41162008001木瓜J11199999999其他軟闊J41162009001繡線菊J(rèn)11267003001楊樹J41162010001石楠J11267003002川楊J41162011000川莓J11267003003加楊J41162012000白葉莓J11267003004芙楊樹J41162027000夾竹桃J11267003005紅葉楊J41190001001馬桑J11267003006響葉楊J41210101001紅花檵木J11267003007大葉楊J41210101002臘梅J11267003008意楊J41210101003刺梅J11267003999白楊J41243001000衛(wèi)矛J11267006002旱柳J41243001001絲棉樹J11299999999其他硬闊J41243003002冬青J11500001001香椿J41243003999四季青J11500001002紅椿J41267006001高山柳J11500001003椿樹J41267006004山楊柳J11500001007刺椿J41400010001羅漢松J11500002000川楝J41400010002楤木J11500003000麻楝J41400010003黃桷蘭J11500004000苦楝J41504001002白背葉J11501001001欒樹J41509001001丁香J11502001001泡桐J41513002001糯米條J11504004001重陽木J41999001000烏飯子J11505001001喜樹J41999003000刺黃柏J11506001001桉樹J41999004000莢蒾J11506001002巨尾桉J41999004001化香灌J11506001003苦梀J41999004002白范子J11506001004大葉桉J41999004003油茶灌J11506001005小葉桉J41999004004構(gòu)樹灌類J11509001002女貞J41999004005茶灌J11509002001桂花J41999004006烏桕灌J11510001001楠木J41999004007冬青灌J11510001002楨楠J41999004008野山櫻J11510001003潤楠J41999004009綿羊刺J11510002002天竺桂J41999999000雜灌J11510002003臭樟J43000000000蕨類J11510003001山胡椒J43001000000蕨J11510004001山蒼子J43001010002芒箕J11511001001槭樹J43001010003蒲蕨J11512001003銀樹J44000000000草本J11513001001雙盾木J44001002000禾草J11514001001燈臺(tái)J44001002001蘭草J11514001002木荷J44001003001白茅J11514001004羊蹄甲J44001003002冬茅J11514001005樸樹J44001004000五節(jié)芒J11514001006柳葉桉J44001005001黃茅J11514001007八角楓J44002000000金纓子J11514001008大葉黃楊J44002001000蓼葉J11514001009梭羅樹J44003001001野棉花J11514001010沙桐J44004001001六月雪J11514001011竹柳J44004001002牡丹J11514001012火力楠J44007001000百合J11514001013海棗J44010001000青蒿J11514001014木芙蓉J44010001001白蒿J11514001015山凡J44010001002艾蒿J11514001016紅葉李J44010001004蘭花J11514001017國槐J44010002000千里光J11514001018其它硬闊類J44011001001芭蕉J11514001019楝樹J44108000000野山椒J11514001020玉蘭J44161002001百靈草J11514001021柳樹