縣農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

－－××縣農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條編制目的為進(jìn)一步完善我縣農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急體系，提升應(yīng)急管理水平，增強應(yīng)急處置能力，科學(xué)實施應(yīng)急救援，最大限度減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第二條編制依據(jù)（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)。（二）《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，2015年修訂）。（三）《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第563號）。（四）《××省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（2013年）。（五）《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第2號）。（六）《××省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（×辦函[2017]30號）。第三條適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失事件的應(yīng)急處理工作。第四條工作原則堅持以人為本，安全第一；屬地管理，分級響應(yīng)；分工配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動；預(yù)防為主，綜合治理的工作原則。第五條等級標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機事故分為：特別重大農(nóng)機事故（I級）、重大農(nóng)機事故（II級）、較大農(nóng)機事故（III級）、一般農(nóng)機事故（IV級）。（一）特別重大農(nóng)機事故（I級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大農(nóng)機事故（II級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大農(nóng)機事故（III級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般農(nóng)機事故（IV級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第二章組織指揮機構(gòu)及職責(zé)第六條縣級組織指揮機構(gòu)?？h農(nóng)林局成立農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助處置全縣范圍內(nèi)重大以上農(nóng)機事故，處置較大農(nóng)機事故，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般農(nóng)機事故的處置工作，以及由農(nóng)機事故引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管農(nóng)機安全的副局長任副組長，局辦公室主任、局計財股股長、局政策法規(guī)股股長、縣農(nóng)機監(jiān)理站站長、縣農(nóng)業(yè)機械推廣站站長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣農(nóng)機監(jiān)理站，由縣農(nóng)機監(jiān)理站站長任辦公室主任。第七條鎮(zhèn)級組織指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，負(fù)責(zé)協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)較大以上農(nóng)機事故，處置一般農(nóng)機事故，以及由農(nóng)機事故引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件。第八條現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮?，F(xiàn)場救援指揮以屬地為主。農(nóng)機事故發(fā)生后，由縣農(nóng)林局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府組建現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置農(nóng)機事故，決定現(xiàn)場搶救和緊急處置措施，協(xié)調(diào)事故處置過程中的各種關(guān)系，及時向縣人民政府、相關(guān)部門以及上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故處置進(jìn)展、救援等情況?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)六個工作組：（一）綜合協(xié)調(diào)組。具體負(fù)責(zé)同縣安監(jiān)局、縣公安局、縣應(yīng)急辦、縣衛(wèi)計局等部門開展協(xié)調(diào)，保證傷員得到及時救治，事故事態(tài)及有關(guān)責(zé)任人得到控制，事故信息得到及時上報。（二）現(xiàn)場救援組。具體負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、組織搶救傷員及財產(chǎn)，事故涉及?；踩[患（或次生災(zāi)害）的，協(xié)助相關(guān)部門及時處理，最大限度降低危害程度。（三）事故處理組。負(fù)責(zé)開展或收集第一手事故現(xiàn)場勘察資料和農(nóng)業(yè)機械的檢驗、檢測工作，制作現(xiàn)場筆錄；負(fù)責(zé)（指導(dǎo)）查清（還原）事故發(fā)生的基本事實，審查事故證據(jù)、分析事故成因和當(dāng)事人的過錯及責(zé)任，制作農(nóng)機事故責(zé)任認(rèn)定書；負(fù)責(zé)查明事故人員傷亡及損失情況，負(fù)責(zé)事故損害賠償調(diào)解，制作農(nóng)機事故損害賠償調(diào)解書；負(fù)責(zé)起草并提交事故調(diào)查報告等。（四）治安維護(hù)組。協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場的治安秩序，確?，F(xiàn)場搶救正常進(jìn)行。（五）后勤保障組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排應(yīng)急救援和處置的資金、器材及應(yīng)急救援人員的食宿、通訊及交通等應(yīng)急保障等工作。（六）善后處理組。負(fù)責(zé)做好事故的善后處理工作，穩(wěn)定傷亡者家屬和親屬的思想情緒，幫助解決傷亡者家屬的實際困難。第三章預(yù)防預(yù)警和信息報送第九條預(yù)測預(yù)警。各鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)機事故信息的收集整理和分析處理，建立健全農(nóng)機事故預(yù)警機制。要加強農(nóng)機事故隱患排查，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的隱患和苗頭，進(jìn)行評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早治理、早解決。有條件的鎮(zhèn)要建立農(nóng)機事故預(yù)測評估系統(tǒng)，對事故隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測，提出預(yù)警建議，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，向縣人民政府報告，送縣農(nóng)林局備案，并采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。第十條信息報送。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機事故應(yīng)急值班制度，確保通信渠道暢通，接到農(nóng)機事故報告后，應(yīng)迅速核實事故有關(guān)情況，并按規(guī)定上報事故情況。（一）發(fā)生特別重大農(nóng)機事故，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報告縣農(nóng)林局?？h農(nóng)林局接到報告后立即向縣人民政府報告。同時按規(guī)定程序和要求向省、市相關(guān)部門報告。（二）發(fā)生重大農(nóng)機事故，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報告縣農(nóng)林局?？h農(nóng)林局接到報告后立即向縣人民政府報告。同時按規(guī)定程序和要求向省、市相關(guān)部門報告。（三）發(fā)生較大農(nóng)機事故，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報告縣農(nóng)林局。縣農(nóng)林局接到報告后立即向縣人民政府報告。同時按規(guī)定程序和要求向市相關(guān)部門報告。（四）發(fā)生一般農(nóng)機事故，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報告縣農(nóng)林局?？h農(nóng)林局接到報告后立即報告縣人民政府。（五）事故信息報告內(nèi)容:事故肇事人、機具概況,事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況,事故的簡要經(jīng)過,事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失,已經(jīng)采取的措施,其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。農(nóng)機事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。各級上報農(nóng)機事故的時間不超過2小時。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十一條分級響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主原則，按照農(nóng)機事故應(yīng)急處置等級，分級響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)機事故等級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大農(nóng)機事故）、II級（重大農(nóng)機事故）、III級（較大農(nóng)機事故）、IV級（一般農(nóng)機事故）。（一）發(fā)生特別重大農(nóng)機事故，由農(nóng)業(yè)部啟動I級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施。省、市、縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員等趕赴事故現(xiàn)場，配合開展救援和事故調(diào)查處理工作。（二）發(fā)生重大農(nóng)機事故，由省農(nóng)業(yè)廳啟動II級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施，省、市、縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員等趕赴事故現(xiàn)場，配合開展救援和事故調(diào)查處理工作。（三）發(fā)生較大農(nóng)機事故，由市級農(nóng)業(yè)部門啟動III級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施，市、縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員等趕赴事故現(xiàn)場，配合開展救援和事故調(diào)查處理工作。（四）發(fā)生一般農(nóng)機事故,由縣農(nóng)林局啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施。縣農(nóng)林局的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員等趕赴事故現(xiàn)場，配合開展救援，并負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作。（五）各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，由于條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)機事故的，可請求上級農(nóng)業(yè)部門予以支持。第五章應(yīng)急響應(yīng)處置第十二條先期處置。農(nóng)機事故發(fā)生后，縣農(nóng)林局應(yīng)按照各自分工和職責(zé)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府搶救受傷受困人員，保護(hù)好現(xiàn)場，控制事故機具，防止事態(tài)擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。發(fā)生死亡人員的農(nóng)機事故，要立即通報縣公安局，并報告縣人民政府。第十三條現(xiàn)場處置?？h農(nóng)林局要按照屬地管理原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與公安、安監(jiān)、衛(wèi)計、消防、保險等部門的協(xié)調(diào)配合，及時向有關(guān)部門通報事故基本情況和救援進(jìn)展情況，全力做好應(yīng)急處置工作。第十四條信息發(fā)布。發(fā)生特別重大或者重大農(nóng)機事故，由縣人民政府新聞辦負(fù)責(zé)向社會公開或通報（包括召開新聞發(fā)布會或通過有關(guān)媒體公布）事故信息，以方便群眾及時獲得信息，有效引導(dǎo)輿情。一般情況下，由農(nóng)機事故救援現(xiàn)場指揮部在第一時間發(fā)布信息。第十五條響應(yīng)終止。現(xiàn)場危險完全消除，事態(tài)得到全面控制，無發(fā)生次生衍生災(zāi)害可能，農(nóng)機事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止響應(yīng)，恢復(fù)農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)正常秩序。第六章應(yīng)急處置第十六條善后處置。結(jié)合實際情況，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極妥善處理善后事宜，切實關(guān)心受損群眾利益，協(xié)調(diào)督促保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。第十七條事故調(diào)查?？h農(nóng)林局要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。第十八條總結(jié)評估。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣農(nóng)林局對事故處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評估報告。第七章應(yīng)急保障第十九條隊伍保障。各鎮(zhèn)、縣農(nóng)林局要加強農(nóng)機事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織開展農(nóng)機事故應(yīng)急處置培訓(xùn)。第二十條裝備保障?？h農(nóng)林局要加強應(yīng)急裝備能力建設(shè)，保障農(nóng)機事故處理裝備日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好，能夠隨時投入使用。第二十一條通信保障?？h農(nóng)林局建立24小時應(yīng)急值班制度，公布應(yīng)急電話，確保應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。值班電話第二十二條資金保障。農(nóng)機事故應(yīng)急救援經(jīng)費應(yīng)納入縣、鎮(zhèn)財政預(yù)算，保障農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作所需。第八章宣傳培訓(xùn)演練第二十三條各鎮(zhèn)、縣農(nóng)林局要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新