如何有效控制工程造價(jià)分析研究 造價(jià)學(xué)專業(yè)

題目：/r/n/r/n/r/n如何有效控制工程造價(jià)/r/n/r/n/r/n目錄/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n摘/r/n/r/n要/r/n /r/n/r/n4/r/n/r/n/r/n/r/n關(guān)鍵詞：/r/n /r/n/r/n5/r/n/r/n/r/n/r/n引/r/n/r/n言/r/n /r/nPAGEREF/r/n_Toc420056491\h/r/n5/r/n/r/n/r/n/r/n一、工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論/r/n /r/n/r/n6/r/n/r/n/r/n/r/n（一）工程造價(jià)的有關(guān)理論/r/n /r/n/r/n6/r/n/r/n/r/n/r/n1./r/n造價(jià)控制的基本原理/r/n /r/n/r/n\h/r/n6/r/n/r/n/r/n/r/n2./r/n工程各階段造價(jià)控制的目標(biāo)和任務(wù)/r/n /r/n/r/n7/r/n/r/n/r/n/r/n（二）工程造價(jià)全過程控制和管理/r/n /r/n/r/n7/r/n/r/n/r/n/r/n1./r/n以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制/r/n /r/n/r/n8/r/n/r/n/r/n/r/n2./r/n加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作/r/n /r/n/r/n9/r/n/r/n/r/n/r/n3./r/n加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段監(jiān)督控制/r/n /r/n/r/n10/r/n/r/n/r/n/r/n二、/r/n/r/n工程造價(jià)失控因素/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/nHYPE/r/nRLINK\l"_Toc420056501"/r/n/r/n（一）不公平的招投標(biāo)/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n/r/n/r/n（二）單位存在著很多問題/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n/r/n/r/n（三）工程計(jì)量與實(shí)不符/r/n /r/n/r/n12/r/n1.主要計(jì)量依據(jù)/r/n…………/r/n……/r/n……/r/n……………/r/n…………/r/n./r/n………/r/n12/r/n/r/n/r/n/r/n2./r/n計(jì)量原則：/r/n /r/n/r/n12/r/n3.計(jì)量時(shí)監(jiān)理工程師審查的主要福建/r/n……………/r/n……………/r/n./r/n………………/r/n12/r/n/r/n/r/n/r/n（四）長(zhǎng)官意志的影響/r/n /r/n/r/n13/r/n/r/n/r/n/r/n（五）/r/n/r/n管理機(jī)構(gòu)眾多的影響/r/n /r/n/r/n13/r/n/r/n/r/n/r/n（六）影響工程造價(jià)的其他因素/r/n /r/n/r/n13/r/n/r/n/r/n/r/n三/r/n/r/n將怎樣有效地控制工程造價(jià)/r/n /r/n/r/n14/r/n/r/n/r/n/r/n（一）公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)/r/n /r/n/r/n/r/n14/r/n/r/n/r/n/r/n（二）現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定/r/n /r/n/r/n17/r/n/r/n/r/n/r/n1/r/n、一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法/r/n /r/n/r/n17/r/n/r/n/r/n/r/n（三）有效控制工程造價(jià)應(yīng)遵循以下三條原則/r/n /r/nPA/r/nGEREF_Toc420056512\h/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n1/r/n、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/n、/r/n/r/n主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果/r/n /r/n/r/n19/r/n/r/n/r/n/r/n3/r/n、/r/n/r/n技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)最有效手段/r/n /r/n/r/n20/r/n/r/n/r/n/r/n四/r/n/r/n、工程造價(jià)各階段的有效控制/r/n /r/n/r/n20/r/n/r/n/r/n/r/n（一）/r/n/r/n設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)有效控制/r/n /r/n/r/n20/r/n/r/n/r/n/r/n1/r/n、審核設(shè)計(jì)方案的合理性/r/n /r/nPA/r/nGEREF_Toc420056518\h/r/n21/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/n、審核設(shè)計(jì)的安全性/r/n /r/n/r/n21/r/n/r/n/r/n/r/n3/r/n、以/r/n設(shè)計(jì)/r/n階段為重點(diǎn)的工程/r/n造價(jià)/r/n前期控制/r/n /r/n/r/n21/r/n/r/n/r/n/r/n（二）/r/n/r/n建設(shè)發(fā)包階段的工程造價(jià)有效控制/r/n /r/nPAGERE/r/nF_Toc420056521\h/r/n22/r/n/r/n/r/n/r/n1/r/n、/r/n/r/n認(rèn)真做好招標(biāo)文件/r/n /r/n/r/n22/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/n、/r/n/r/n嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格/r/n /r/n/r/n22/r/n/r/n/r/n/r/n（三）工程施工階段的工程造價(jià)有效控制/r/n /r/n/r/n056524\h/r/n23/r/n/r/n/r/n/r/n1/r/n、/r/n/r/n嚴(yán)格控制好撥付進(jìn)度款/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/n、/r/n/r/n有效控制設(shè)計(jì)變更/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n/r/n/r/n3/r/n、/r/n/r/n加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n/r/n/r/n（四）/r/n/r/n工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)有效控制/r/n /r/n/r/n24/r/n/r/n/r/n/r/n1/r/n、竣工圖工程量的有效控制/r/n /r/n/r/n24/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/n、審核工程量的方法/r/n /r/n/r/n24/r/n/r/nHYPER/r/nLINK\l"_Toc420056531"/r/n/r/n結(jié)/r/n/r/n論/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n參/r/n/r/n考/r/n/r/n文/r/n/r/n獻(xiàn)/r/n /r/n/r/n26/r/n/r/n/r/n/r/n致/r/n/r/n謝/r/n /r/n/r/n27/r/n如何有效控制工程造價(jià)/r/n摘要/r/n大部分人認(rèn)為控制工程造價(jià)就是編制預(yù)算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)全過程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，防止/r/n“/r/n三超/r/n”/r/n現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。工程造價(jià)控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。由于在工程造價(jià)中存在許多可變因素，這給工程造價(jià)帶來諸多的問題。因此，工程監(jiān)理一般從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束。工程造價(jià)控制也就是對(duì)工程從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。其中工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場(chǎng)的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。/r/n關(guān)鍵詞：/r/n工程造價(jià)；造價(jià)管理；工程施工；工程招標(biāo)；工程投標(biāo)/r/n引言/r/n現(xiàn)代社會(huì)工程造價(jià)的影響因素往往是多方面的，工程造價(jià)的控制辦法也隨之多變化。一些不妥當(dāng)?shù)姆椒閲?guó)家和企業(yè)造成大量不必要的損失，因此，如何有效的控制工程造價(jià)就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。/r/n一、工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論/r/n工程造價(jià)全過程控制就是指為滿足建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。工程造價(jià)全過程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。/r/n（一）工程造價(jià)的有關(guān)理論/r/n1.造價(jià)控制的基本原理/r/n控制的過程一般包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。首先，確定各種目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工中去。再次，要立足于事前控制，即主動(dòng)控制，盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。/r/n2.工程各階段造價(jià)控制的目標(biāo)和任務(wù)/r/n建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投用包括如下階段：即項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及后評(píng)估，各階段的造價(jià)控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。在項(xiàng)目決策階段，根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件和費(fèi)用，通過多方案比選和可行性研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算；在設(shè)計(jì)階段，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競(jìng)選，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化，形成設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)具體化；在工程招投標(biāo)階段，認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價(jià)，利用市場(chǎng)機(jī)制，確定工程承包價(jià)，使工程造價(jià)控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包商；在施工階段，嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，審核期中付款簽證，處理承包商提出的索賠，將工程造價(jià)控制目標(biāo)通過工程實(shí)體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗(yàn)收階段，對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實(shí)體現(xiàn)該工程的造價(jià)。/r/n（二）工程造價(jià)全過程控制和管理/r/n根據(jù)項(xiàng)目管理理論：在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項(xiàng)目資源投入由小變大、再逐漸變小，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)逐漸由大變小，項(xiàng)目相關(guān)人對(duì)項(xiàng)目的控制力由強(qiáng)變?nèi)酢鹘y(tǒng)的工程管理對(duì)工程完工后的決算投入很大的精力，而對(duì)決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不是很重視，這樣做除了對(duì)防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對(duì)造價(jià)進(jìn)行根本性地控制。/r/n1.以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制/r/n根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上，設(shè)計(jì)在工程造價(jià)全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成，影響工程造價(jià)的可能性只剩10%左右。/r/n（1）推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選/r/n設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，通過對(duì)參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括：設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、收費(fèi)多少、公司的資歷和社會(huì)信譽(yù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選有利于競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)計(jì)方案的選擇，通過招標(biāo)有多種設(shè)計(jì)方案可供選擇和參考，從而保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全舒適，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，造型美觀，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。某建筑工程采用深基礎(chǔ)施工，設(shè)計(jì)只考慮不加利用的架空層，不但深基礎(chǔ)浪費(fèi)，還要進(jìn)行大量的黃砂回填。如當(dāng)時(shí)認(rèn)真進(jìn)行多方案比選，架空層加以利用，可解決停車場(chǎng)地、貯藏室和室內(nèi)活動(dòng)空間，工程成本沒怎么提高，但功能得到了很大的提升。/r/n（2）運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)/r/n設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。價(jià)值工程是用來分析功能和成本的關(guān)系的，強(qiáng)調(diào)對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，力求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要功能的管理活動(dòng)和方法。如某亭子防雷工程，如采用防雷專業(yè)公司的施工方案要9萬元，而采用建筑施工單位的施工方案只要1.5萬元，也能滿足亭子的防雷要求。限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，是以控制工程量為重要內(nèi)容，運(yùn)用價(jià)值工程提出合理化建議，多方案比較進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保在限額之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。投資估算是所選設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)概算是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算是施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)，限額設(shè)計(jì)有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)。某公司的辦公大樓工程在招標(biāo)文件中規(guī)定了設(shè)計(jì)限額，并明確了超出限額的責(zé)任。設(shè)計(jì)人員打破了保守設(shè)計(jì)的思想，在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計(jì)盡可能節(jié)約，僅鋼筋就比定額規(guī)定的少100噸，造價(jià)控制在設(shè)定的限額之內(nèi)。/r/n2.加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作/r/n在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。/r/n（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件/r/n工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式，但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。一是要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)，在開標(biāo)后對(duì)工程量清單進(jìn)行重新核對(duì)時(shí)增加費(fèi)用。二是要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三是在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四是要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)某個(gè)人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個(gè)標(biāo)，或者參加投標(biāo)的施工單位相互串通，抬高中標(biāo)價(jià)。要想減少圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性，就要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo)，初選時(shí)采用隨機(jī)選擇的方法。/r/n（2）運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)/r/n工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。按照清單項(xiàng)目是否構(gòu)成工程實(shí)體，分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單又稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是有助于工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目，其他項(xiàng)目清單是指預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)等。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。這種報(bào)價(jià)模式規(guī)范了報(bào)價(jià)行為，符合工程造價(jià)“量?jī)r(jià)分離”的原則，“統(tǒng)一量、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)、浮動(dòng)費(fèi)”，使工程造價(jià)建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的管理體系。/r/n（3）應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略/r/n在招標(biāo)時(shí)，要熟悉設(shè)計(jì)圖紙和要求，分析工程造價(jià)各子目和構(gòu)成的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。對(duì)無具體規(guī)定的項(xiàng)目用暫定價(jià)來規(guī)范，確保招標(biāo)公平公正和控制造價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以使既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在決算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算，把工程量會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)提高，在決算時(shí)可多賺取利潤(rùn)，而將工程量會(huì)減少或完不成的項(xiàng)目，單價(jià)降低，工程決算時(shí)損失不大；或者設(shè)計(jì)不明確/r/n估計(jì)修改后工程量要增加的，提高單價(jià)，要減少的則降低單價(jià)。某園林綠化工程中標(biāo)造價(jià)為/r/n1000/r/n萬元，最后工程決算價(jià)為/r/n1800/r/n多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)，如景觀石只報(bào)價(jià)/r/n50/r/n萬元，建設(shè)方為了保證質(zhì)量，只好花/r/n150/r/n多萬元另行施工，在整個(gè)園林工程施工中監(jiān)管又不嚴(yán)，承包單位獲取了豐厚的利潤(rùn)。/r/n3.加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段監(jiān)督控制/r/n在此階段，要防止承包單位在施工中的偷工減料，以及竣工決算中的高估冒算。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理、造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)而影響對(duì)造價(jià)的控制。/r/n（1）加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)管/r/n施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)管好資金，提高投資效益有著重要意義。一是對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工，施工組織設(shè)計(jì)是竣工決算的重要依據(jù)。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。二是加強(qiáng)圖紙會(huì)審，在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設(shè)計(jì)變更。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，嚴(yán)格簽證的審核，實(shí)行監(jiān)理人員、造價(jià)人員對(duì)工程量變更進(jìn)行會(huì)簽，主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對(duì)工程投資的浪費(fèi)。/r/n（2）認(rèn)真審核竣工決算/r/n竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。因此，在決算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程決算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。/r/n二、工程造價(jià)失控因素/r/n（一）不公平的招投標(biāo)/r/n實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。/r/n招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。招標(biāo)投標(biāo)，是通過競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價(jià)超額的隱患。/r/n（二）單位存在著很多問題/r/n工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權(quán)勢(shì)撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費(fèi)。提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。/r/n

/r/n（三）工程計(jì)量與實(shí)不符/r/n工程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位計(jì)量，在某個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計(jì)量了/r/n100/r/n多萬元運(yùn)費(fèi)，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。/r/n工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。

/r/n1./r/n主要計(jì)量依據(jù)：/r/n

（1）工程量清單及說明

（2）合同圖紙

（3）工程變更令及修訂的工程量清單

（4）合同條件

（5）技術(shù)規(guī)范

（6）有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議

/r/n/r/n（7）索賠時(shí)間/金額審批表/r/n2./r/n計(jì)量原則：/r/n/r/n

（1）不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；

（2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；

（3）按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。

/r/n3./r/n計(jì)量時(shí)監(jiān)理工程師審查的主要附件：/r/n

（1）《中間計(jì)量表》

（2）《分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)批復(fù)單》

（3）《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料

（4）工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及|考試|大|一級(jí)建造師|有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見

（5）《工程變更令》

/r/n/r/n（6）《工程交工記錄》/r/n（四）長(zhǎng)官意志的影響/r/n有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：/r/n“/r/n一公斤普通油漆近/r/n50/r/n元。由于一段路有兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。/r/n

/r/n（五）管理機(jī)構(gòu)眾多的影響/r/n使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對(duì)工程造價(jià)難以控制。/r/n（六）影響工程造價(jià)的其他因素/r/n

/r/n任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程，工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。我認(rèn)為主要有以下諸多的因素：

/r/n1./r/n違反基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進(jìn)度，不講工程經(jīng)濟(jì)效益。

/r/n2./r/n由于工程設(shè)計(jì)受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計(jì)線高程、線位的變更，CBR值未達(dá)標(biāo)的變更，橋涵位置與實(shí)際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價(jià)的增減。

/r/n3./r/n設(shè)備材料是工程造價(jià)的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價(jià)格的變化，來源地的變化，運(yùn)輸單價(jià)裝卸費(fèi)的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，因而影響工程造價(jià)增減。

/r/n4./r/n在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會(huì)引起工程造價(jià)增減。

/r/n5./r/n/r/n計(jì)算/r/n工程造價(jià)所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費(fèi)率、計(jì)劃利潤(rùn)率，以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要因素。

/r/n6./r/n人工工資單價(jià)的變動(dòng)，雖占工程造價(jià)的比重不大，但也是不可忽視的一個(gè)動(dòng)態(tài)因素。

/r/n7./r/n確定工程造價(jià)，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動(dòng)，各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價(jià)的意愿也不相同，這也是影響工程造價(jià)增減諸多因素之一。/r/n三將怎樣有效地控制工程造價(jià)/r/n（一）公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)/r/n實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來，是建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。其實(shí)還有一些/r/n先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo)，為我/r/n們/r/n的/r/n工程/r/n建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過程中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。

建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)公路建設(shè)工程市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。工程招投標(biāo)的推行，使我國(guó)承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理控制。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

/r/n/r/n1.推行招投標(biāo)制基本形成了有市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。

/r/n/r/n2.合理的工程報(bào)價(jià)是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是控制工程價(jià)格的前提。

/r/n/r/n3.通過招投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。建設(shè)工程在市場(chǎng)中，不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的，通過招投標(biāo)總是有那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最底或接近最底的投標(biāo)者獲勝。這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，為了自身的生存與/r/n/r/n發(fā)展/r/n，每個(gè)投標(biāo)者必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫，這樣對(duì)工程造價(jià)控制起了很大的作用。/r/n建設(shè)工程招投標(biāo)完善的幾點(diǎn)建議/r/n（1）關(guān)于工程招標(biāo)的資格預(yù)審/r/n

/r/n/r/n在實(shí)際操作中，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審方面，存在較大的隨意性。由于投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)過程得到了較多的重視與規(guī)范，某些弄權(quán)者想在后面的環(huán)節(jié)中“做手腳”已經(jīng)不太方便，于是就在資格預(yù)審上做文章，他們“充分利用權(quán)力”，把投標(biāo)者限定在某些范圍，把他們不中意的潛在投標(biāo)者排除在外；有些地區(qū)或行業(yè)為了實(shí)現(xiàn)地方或行業(yè)保護(hù)，千方百計(jì)限制外來投標(biāo)者，甚至明確規(guī)定本地區(qū)本行業(yè)的投標(biāo)者加分等。這些嚴(yán)重違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》。/r/n對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審方面出現(xiàn)問題的原因是多方面的，但在操作環(huán)節(jié)上的漏洞是可以用制度來堵塞的。/r/n比如/r/n將投標(biāo)者的名單保密并非十分必要，而且事實(shí)上很難做到/r/n，/r/n重要而且能夠做到的是公平公正公開地選擇投標(biāo)者，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，加大對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)的處罰等。首先，應(yīng)當(dāng)依法公開發(fā)布信息，廣泛征集有資格有條件的潛在投標(biāo)人參加資格預(yù)審；第二，成立資格預(yù)審專家評(píng)審團(tuán)（根據(jù)項(xiàng)目情況而定評(píng)審團(tuán)的規(guī)模等），由資格預(yù)審專家評(píng)審團(tuán)制訂評(píng)審規(guī)則，公平公正地評(píng)審，初步將入圍投標(biāo)者確定在擬發(fā)投標(biāo)書家數(shù)的1.5至2.0倍；第三，將初步入圍的可能投標(biāo)者進(jìn)行公示，接受公眾（包括潛在投標(biāo)者）的評(píng)議或投訴，對(duì)有異議的投標(biāo)者進(jìn)行核查確認(rèn)，如果整個(gè)初步評(píng)審有較大問題，則推倒重來；如果基本沒有大問題，則由招標(biāo)人確定初步入圍者（不可輕易否定初步入圍者）；第四，通知初步入圍者于某時(shí)某地抓鬮確定是否成為投標(biāo)者，此過程一定要做到公平公正公開，對(duì)確定的投標(biāo)者應(yīng)立即通知其提交投標(biāo)保證金、領(lǐng)取招標(biāo)文件等。這樣既發(fā)揮了專家的評(píng)審把關(guān)作用，也給潛在投標(biāo)者比較公平的機(jī)會(huì)，同時(shí)避免了長(zhǎng)官意志等干擾。/r/n（2）關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法與合理低價(jià)/r/n

/r/n/r/n《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條實(shí)際上規(guī)定了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的兩種方法：（一）綜合評(píng)標(biāo)法，（二）合理最低價(jià)法。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》中提出：鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。正如俗語所言：沒有最好，只有更好（較好）。評(píng)標(biāo)也不可能有最完美的方法，上述兩種方法就是相對(duì)較好的方法，但也各有利弊，具體應(yīng)視工程項(xiàng)目而定，并且需在具體辦法中盡力完善。/r/n

/r/n/r/n在采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)，/r/n經(jīng)常/r/n采取技術(shù)及組織方案標(biāo)與報(bào)價(jià)分開分別評(píng)的方法，是防止評(píng)標(biāo)偏向的有效方法之一，對(duì)報(bào)價(jià)與技術(shù)方案有關(guān)聯(lián)的部分可以拿出來單獨(dú)分析。為了防止在技術(shù)及組織方案打分上的主觀偏向，一要加強(qiáng)資格預(yù)審，使投標(biāo)者處于同等實(shí)力水平上；二要在招標(biāo)文件中規(guī)定一些投標(biāo)者必須達(dá)到的技術(shù)及組織要求等。實(shí)際上，/r/n綜合評(píng)標(biāo)法主要適用于比較復(fù)雜和大型的工程項(xiàng)目/r/n。/r/n

在采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法中，對(duì)于如何確定合理低價(jià)：首先，國(guó)家的各種行業(yè)建設(shè)主管部門要認(rèn)真組織概預(yù)算及施工定額的研究，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)人員，不斷調(diào)整優(yōu)化計(jì)價(jià)方法和定額，要將各地工程實(shí)例進(jìn)行分類分析，把技術(shù)因素和市場(chǎng)因素分開統(tǒng)計(jì)，要建立起國(guó)家、省、地級(jí)市三級(jí)各類工程造價(jià)信息權(quán)威部門，要定期公布工程造價(jià)信息，并強(qiáng)制規(guī)定最高及最低限價(jià)。其次，對(duì)具體工程項(xiàng)目來說，招投標(biāo)之前不能設(shè)定標(biāo)底（往往保不了密），可以在投標(biāo)人投標(biāo)之后、先不開標(biāo)，而請(qǐng)有關(guān)專家做造價(jià)分析（對(duì)大型項(xiàng)目，可在投標(biāo)截止日前一段時(shí)間將專家“封閉”起來做造價(jià)分析），確定某個(gè)合理有效的報(bào)價(jià)幅度，在此報(bào)價(jià)幅度內(nèi)的為有效報(bào)價(jià)，同時(shí)定出評(píng)價(jià)辦法；比如，規(guī)定開標(biāo)后以有效報(bào)價(jià)的平均值下浮2－10%（具體取百分之幾要視平均值與合理幅度中值的差距而定，或者隨機(jī)抽?。闃?biāo)準(zhǔn)，確定該標(biāo)準(zhǔn)后再開標(biāo)，最終以最接近標(biāo)準(zhǔn)價(jià)者為中標(biāo)者。如果出現(xiàn)非常意外的特殊情況，則另行處理。/r/n（3）關(guān)于價(jià)格和合同的公平性/r/n

/r/n/r/n現(xiàn)實(shí)中，往往由于招標(biāo)人利用居于買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，直接或變相、公開或隱蔽地強(qiáng)迫投標(biāo)人接受其種種苛求，而投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜曲意迎合、處處承諾，最終形成不公平的價(jià)格和不公平的合同。這是嚴(yán)重違背《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等法規(guī)的做法，但當(dāng)雙方一旦簽訂合同之后，一些不合理的約定就“合法”了。/r/n

/r/n/r/n對(duì)此問題，各級(jí)政府行業(yè)主管部門必須加大招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督力度及對(duì)違法行為的查處力度，嚴(yán)格依法保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。比如，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中還規(guī)定了相應(yīng)的罰則。但在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)招標(biāo)人的這類違法違規(guī)行為的監(jiān)督、查處力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作。/r/n如果大力實(shí)施民營(yíng)化及建設(shè)項(xiàng)目法人化，讓主持工程招標(biāo)的人“為自己的利益”而工作，也許在招標(biāo)評(píng)標(biāo)中損公肥私、假公濟(jì)私的事就少多了；那樣的話，政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督就要著重于業(yè)主與承包商之間的公平性。但無論如何，國(guó)有、公有的業(yè)主總會(huì)存在，總要占工程建設(shè)相當(dāng)大的比例，即使是民營(yíng)或私有業(yè)主的工程項(xiàng)目，也可能有人在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中不公平公正；所以，任何情況下，招標(biāo)投標(biāo)過程的制度約束與全面監(jiān)督總是必不可少的。/r/n以上只是一些可見性的解決辦法，事實(shí)上，實(shí)施起來會(huì)有很多阻礙，建設(shè)工程招投標(biāo)的完善之路還很長(zhǎng)。/r/n（二）現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定/r/n1、一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法/r/n根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數(shù)和物價(jià)總指數(shù)和勞動(dòng)力需求情況，按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行（/r/n1993/r/n）/r/n894/r/n號(hào)文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布/r/n“/r/n人工單價(jià)/r/n”/r/n指導(dǎo)指數(shù)。/r/n

/r/n2、國(guó)家/r/n“/r/n人工單價(jià)/r/n”/r/n指數(shù)為最高限制額/r/n

/r/n

/r/n3、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)/r/n

/r/n

/r/n綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于/r/n“/r/n人工單價(jià)/r/n”/r/n的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取/r/n“/r/n積極穩(wěn)妥/r/n”/r/n的過渡方法較為正常。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取/r/n“/r/n科學(xué)合理/r/n”/r/n的方法。人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國(guó)的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價(jià)會(huì)議上大家都談了此項(xiàng)問題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。/r/n

/r/n4、有效的限制官方人士參與工程/r/n/r/n

/r/n建設(shè)項(xiàng)目很多都是國(guó)家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中是宏觀管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對(duì)官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對(duì)工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問題，給建設(shè)帶來不良因素，嚴(yán)重的影響了建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。/r/n

/r/n5、完善造價(jià)管理措施/r/n力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在工程建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。/r/n（三）有效控制工程造價(jià)應(yīng)遵循以下三條原則/r/n1、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制/r/n工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢財(cái)產(chǎn)、拆除費(fèi)用等。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費(fèi)的/r/n1%/r/n以下，但正是這少于/r/n1%/r/n的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占/r/n75%/r/n以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。/r/n

/r/n長(zhǎng)期以來，人們通常對(duì)工程造價(jià)的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其實(shí)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的。有資料報(bào)道，這種影響程度達(dá)/r/n60%/r/n以上?？梢哉f設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。而施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，所以我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)的控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作法，并貫穿到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，并包括對(duì)設(shè)計(jì)的修改及變更。為此工程設(shè)計(jì)人員與技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設(shè)計(jì)與概/r/n(/r/n預(yù)/r/n)/r/n算形成有機(jī)的整體，使/r/n“/r/n畫圖/r/n”/r/n與/r/n“/r/n算賬/r/n”/r/n統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算失控的現(xiàn)象。通過上述各階段由粗到細(xì)，多層次、全過程的投資控制，最終實(shí)現(xiàn)有效、合理使用建設(shè)資金，取得好的投資效益。/r/n

/r/n項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是國(guó)家/r/n(/r/n或主管部門/r/n)/r/n，下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書核準(zhǔn)投資額的重要依據(jù)。重視方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。進(jìn)行多方案比選，在方案比較中，投資控制的主要途徑是應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，工程設(shè)計(jì)人員也應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員緊密配合，不能等圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后經(jīng)濟(jì)人員才作概算，發(fā)現(xiàn)投資太大再?gòu)念^修改設(shè)計(jì)，造成不必要的損失，或不合理的設(shè)計(jì)。/r/n2、主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果/r/n傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對(duì)的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對(duì)理性的/r/n“/r/n理性人/r/n”/r/n或/r/n“/r/n經(jīng)濟(jì)人/r/n”/r/n，在決策時(shí)，會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。而以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是/r/n“/r/n令人滿意/r/n”/r/n準(zhǔn)則。他認(rèn)為，由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實(shí)世界里，要采取客觀合理的舉動(dòng)，那怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對(duì)決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用/r/n“/r/n令人滿意/r/n”/r/n這個(gè)詞來代替/r/n“/r/n最優(yōu)化/r/n”/r/n，他認(rèn)為決策人在決策時(shí)，可先對(duì)各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動(dòng)以及這些行動(dòng)的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。如某一可行方案符合這種衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是滿意的方案，可以采納/r/n;/r/n否則應(yīng)對(duì)原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷?，繼續(xù)挑選。長(zhǎng)期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制下當(dāng)然是有意義的。自從人們將系統(tǒng)論和控制論研究用于項(xiàng)目管理后，將/r/n“/r/n控制/r/n”/r/n立足于事先動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工、被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包施工主動(dòng)地控制工程造價(jià)。/r/n3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)最有效手段/r/n要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。/r/n

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/r/n應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價(jià)最有效的手段。長(zhǎng)期以來，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國(guó)外專家指出，中國(guó)工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面，跟外國(guó)同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。國(guó)外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國(guó)技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支/r/n,/r/n難以有效地控制工程造價(jià)。為此/r/n,/r/n迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的/r/n,/r/n在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合/r/n,/r/n通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)/r/n,/r/n正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系/r/n,/r/n力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理/r/n,/r/n在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)/r/n,/r/n把控制工程造價(jià)滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。/r/n四、工程造價(jià)各階段的有效控制/r/n工程造價(jià)是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和項(xiàng)目后評(píng)階段，在不同的階段，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)項(xiàng)目工程造的影響分別為：項(xiàng)目決策階段75～95%；設(shè)計(jì)階段35～75%；招投標(biāo)和施工階段5～35%；竣工結(jié)算階段0～5%。/r/n我們現(xiàn)在主要說說設(shè)計(jì)階段、建設(shè)發(fā)包階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。/r/n（一）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)有效控制/r/n工程造價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。工程設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程監(jiān)理的龍頭，要對(duì)工程進(jìn)行有效造價(jià)控制首先是對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性給以審定。如何對(duì)工程設(shè)計(jì)合理性的審定，我認(rèn)為在設(shè)計(jì)監(jiān)理中應(yīng)做到：/r/n/r/n1/r/n、審核設(shè)計(jì)方案的合理性/r/n避免在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的產(chǎn)生；/r/n/r/n2/r/n、審核設(shè)計(jì)的安全性/r/n在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價(jià)降低。/r/n/r/n工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立與統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。我認(rèn)為在設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國(guó)外一些專家研究指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然還不足占工程全壽命費(fèi)用的1％，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75％以上。顯然，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計(jì)過程中有效控制公路工程造價(jià)，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計(jì)。

要限額，就要按各設(shè)計(jì)階段層層限額。在可行性研究階段，應(yīng)重點(diǎn)研究公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設(shè)計(jì)階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計(jì)歷來是設(shè)計(jì)工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。再加審查制度不嚴(yán)，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計(jì)反復(fù)變更，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，使工程“投資失控”。/r/n3、以/r/n/r/n設(shè)計(jì)/r/n階段為重點(diǎn)的工程/r/n/r/n造價(jià)/r/n前期控制/r/n/r/n工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。為了有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。/r/n/r/n（/r/n1/r/n）積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。/r/n/r/n（/r/n2/r/n）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。/r/n/r/n同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)有不同的工程造價(jià)，可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合起來進(jìn)行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，又好又省。/r/n/r/n（/r/n3/r/n）積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，沒有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是從項(xiàng)目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過程不算帳，由/r/n“/r/n畫了算/r/n”/r/n變?yōu)?r/n“/r/n算著畫/r/n”/r/n，能真正實(shí)現(xiàn)時(shí)刻想著/r/n“/r/n筆下一條線，投資萬萬千/r/n”/r/n。同時(shí)，限額設(shè)計(jì)也對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識(shí)，不斷提高自己各方面的工作能力，強(qiáng)/r/n/r/n化工/r/n程造價(jià)意識(shí)。/r/n（二）建設(shè)發(fā)包階段的工程造價(jià)有效控制/r/n1、認(rèn)真做好招標(biāo)文件/r/n/r/n現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實(shí)行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時(shí)降低工程造價(jià)。在招投標(biāo)階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標(biāo)角色，代理招標(biāo)工作中對(duì)工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款，包括雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收，合同價(jià)款與支付，材料與設(shè)備供應(yīng)，設(shè)計(jì)變更，竣工與結(jié)算，爭(zhēng)議，違約與索賠。施工管理與造價(jià)控制其實(shí)就是嚴(yán)格的合同管理，也即是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能寫得詳細(xì)、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價(jià)控制，避免不必要的工程造價(jià)糾紛。/r/n/r/n2、嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格/r/n/r/n主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對(duì)其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。/r/n/r/n（三）工程施工階段的工程造價(jià)有效控制/r/n工程施工階段主要是處理好撥付進(jìn)度款和設(shè)計(jì)變更兩個(gè)問題。/r/n/r/n1、嚴(yán)格控制好撥付進(jìn)度款/r/n/r/n工程監(jiān)理方往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端，一是超付工程進(jìn)度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個(gè)極端都會(huì)影響工程的進(jìn)展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應(yīng)重視這個(gè)問題。究其原因是因?yàn)橛性S多監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)估計(jì)過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個(gè)工程應(yīng)配備工程造價(jià)專業(yè)人才，因?yàn)樗麄兡茌^熟練運(yùn)用他們所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價(jià)管理，從而較好地處理進(jìn)度款撥付的問題。/r/n/r/n2、有效控制設(shè)計(jì)變更/r/n/r/n設(shè)計(jì)變更是使工程造價(jià)提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費(fèi)問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行/r/n"/r/n分級(jí)控制、限額簽證/r/n"/r/n。例如，一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在/r/n3%/r/n以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干。超過/r/n3%/r/n的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)行限額簽證。一般變更在/r/n2000/r/n元內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師會(huì)同造價(jià)管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于/r/n2000/r/n元小于/r/n20000/r/n元的變更則另需總監(jiān)和甲方領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，/r/n20000/r/n元以上大的設(shè)計(jì)變更，先由造價(jià)工程師會(huì)同監(jiān)理工程師審核后，報(bào)總監(jiān)審核，然后提請(qǐng)甲方上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)論證審批。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。只有這樣對(duì)每一個(gè)工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價(jià)。/r/n3、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制/r/n/r/n通過工程招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位后，即進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。在這一階段應(yīng)注重以下問題：/r/n/r/n（/r