中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011—2015年(征求意見(jiàn)稿慈善是中華民族傳統(tǒng)美德,慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展慈善事業(yè),對(duì)于新形勢(shì)下調(diào)節(jié)利益分配、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),提高公民社會(huì)責(zé)任意識(shí),營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣、增強(qiáng)民族凝聚力,具有重要作用。為指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)“十二五”時(shí)期我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展,制定本綱要。一、“十一五”時(shí)期我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展回顧與“十二五”時(shí)期面臨形勢(shì)“十一五”時(shí)期是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年。黨的十七大確立了慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充作用,各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)扶持力度,慈善事業(yè)組織體系進(jìn)一步健全、服務(wù)能力進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境逐步改善,全社會(huì)參與慈善活動(dòng)的意識(shí)不斷增強(qiáng),具有中國(guó)特色的慈善事業(yè)發(fā)展格局初步形成。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策進(jìn)一步健全?！洞壬剖聵I(yè)法(草案》經(jīng)過(guò)多次討論修改,已納入國(guó)家立法計(jì)劃;新的《企業(yè)所得稅法》提高了企業(yè)捐贈(zèng)的稅前扣除比例,公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定更加明晰。江蘇省、湖南省等地方政府先后出臺(tái)慈善事業(yè)促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)募捐管理的法規(guī),帶動(dòng)了各地慈善立法進(jìn)展,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了慈善事業(yè)發(fā)展。社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)額大幅攀升。2006年社會(huì)捐贈(zèng)總額首次突破100億元,2010年達(dá)到700多億元,對(duì)困難群體的幫扶力度不斷加大。2008年年初的南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害及汶川地震等引發(fā)捐贈(zèng)熱潮,社會(huì)捐贈(zèng)總額首次突破1000億元,創(chuàng)歷史之最,有力支援了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。公益慈善組織快速發(fā)展。截至2010年底,在民政部門(mén)登記注冊(cè)的各類社會(huì)組織數(shù)量由2005年底的31萬(wàn)個(gè)增加到44萬(wàn)個(gè),其中,基金會(huì)數(shù)量從975個(gè)增加到2168個(gè),許多社會(huì)組織將公益慈善作為其服務(wù)宗旨。全國(guó)已建立3.1萬(wàn)個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站(點(diǎn)和慈善超市,初步形成了多種類型、分工協(xié)作的社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。公益慈善組織已成為吸納就業(yè)、服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)。志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展。截至2010年底,全國(guó)累計(jì)已有17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市和7個(gè)副省級(jí)城市相繼頒布實(shí)施了志愿服務(wù)地方性法規(guī);志愿服務(wù)組織大量涌現(xiàn),隊(duì)伍不斷壯大,志愿精神深入人心。2008年我國(guó)志愿者人數(shù)超過(guò)1億人,服務(wù)時(shí)間約20億小時(shí)。上百萬(wàn)志愿者參加了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大賽事的服務(wù)工作,幾百萬(wàn)志愿者活躍在汶川地震抗震救災(zāi)的各個(gè)角落,向世人展示了志愿者良好風(fēng)貌。慈善理論研究與宣傳普及工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了對(duì)慈善事業(yè)的地位、作用、發(fā)展規(guī)律、推進(jìn)措施等重大問(wèn)題的研究,形成了專門(mén)的慈善研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍。表彰和宣傳了一大批“中華慈善獎(jiǎng)”獲得者和先進(jìn)慈善人物,促進(jìn)了慈善文化的普及。各地創(chuàng)建了形式多樣的慈善日、慈善活動(dòng)周等平臺(tái),舉辦了大量慈善活動(dòng),加大慈善宣傳力度,擴(kuò)大了慈善的社會(huì)影響與人們的參與度。慈善事業(yè)服務(wù)和管理機(jī)制進(jìn)一步完善。2008年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“三定”方案,民政部成立了社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司,各省(自治區(qū)、直轄市及部分基層民政部門(mén)相繼明確了慈善事業(yè)促進(jìn)發(fā)展的職能部門(mén),各級(jí)慈善事業(yè)管理隊(duì)伍逐步建立。各地采取支持公益慈善組織在民政部門(mén)直接登記、建設(shè)公益慈善組織孵化器、推進(jìn)公益慈善組織信息公開(kāi)、加強(qiáng)資金支持和項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新慈善募捐載體等多種機(jī)制與方式,加強(qiáng)了對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的服務(wù)與管理。五年來(lái)我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展,積累了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),形成了“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到,我國(guó)慈善事業(yè)仍處于起步發(fā)展階段,慈善捐贈(zèng)總量與人均捐贈(zèng)數(shù)量仍相對(duì)較少,慈善法規(guī)政策與慈善事業(yè)發(fā)展要求仍不相適應(yīng),慈善組織自身能力與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任仍不相適應(yīng),慈善事業(yè)專業(yè)人才與慈善組織發(fā)展需求仍不相適應(yīng)。加快發(fā)展慈善事業(yè),是社會(huì)的迫切需要,是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾共同的重要任務(wù)。“十二五”時(shí)期,我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展面臨十分有利的環(huán)境:其一,黨中央國(guó)務(wù)院將慈善事業(yè)發(fā)展納入“十二五”時(shí)期的總體部署,黨的十七屆五中全會(huì)提出“大力發(fā)展慈善事業(yè)”的要求,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確提出“加快發(fā)展慈善事業(yè),增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí),積極培育慈善組織,落實(shí)并完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策”,為進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)指明了方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。其二,經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),人民群眾生活水平普遍提高,慈善意識(shí)更加普及,許多個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織有能力、有愛(ài)心、有意愿參與慈善事業(yè),國(guó)際慈善交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng),為進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)積累了更加豐富的資源條件。其三,繼續(xù)保障和改善需要社會(huì)關(guān)懷和幫助的廣大老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)低收入困難群體、受災(zāi)群眾、困境兒童等群體的基本生活,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童等群體的服務(wù),對(duì)發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充作用增加了現(xiàn)實(shí)需求,為進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)提供了廣闊空間。其四,推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),提升社會(huì)文明水平,需要進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè),以凝聚民族精神,培養(yǎng)公民的社會(huì)責(zé)任感,激發(fā)人們愛(ài)人類、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)他人、愛(ài)自然、愛(ài)生命的情懷,營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、融洽和睦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)氣,促進(jìn)社會(huì)和諧。“十二五”時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。把握機(jī)遇、迎難而上,進(jìn)一步提升慈善事業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,加快推動(dòng)“十二五”時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展,不斷滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求,是全社會(huì)的共同責(zé)任。二、加快發(fā)展慈善事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)(一指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、行業(yè)發(fā)展、法律規(guī)范、全民參與的發(fā)展方針,逐步完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策,加強(qiáng)政府對(duì)各類慈善事業(yè)主體的指導(dǎo)、支持和監(jiān)管,積極培育慈善組織,大力推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù),不斷創(chuàng)新慈善載體形式,廣泛傳播慈善文化,加快培養(yǎng)全民慈善意識(shí),鼓勵(lì)公民、企業(yè)和各類社會(huì)組織積極參與慈善事業(yè),形成推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,開(kāi)創(chuàng)公民普及、數(shù)量眾多、運(yùn)作高效、公開(kāi)透明的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。(二基本原則1.依法推進(jìn)原則。堅(jiān)持依照法律法規(guī)支持慈善事業(yè)發(fā)展。政府推動(dòng)制定并落實(shí)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策,依法培育監(jiān)管慈善組織、規(guī)范慈善行為。公益慈善組織依法開(kāi)展慈善募捐和資源調(diào)配等活動(dòng),充分發(fā)揮公益慈善組織運(yùn)作主體作用。2.平等自愿原則。慈善捐助者自主實(shí)施捐贈(zèng)行為,自行決定捐贈(zèng)的規(guī)模、方式和用途;禁止強(qiáng)捐、索捐、變相攤派等行為;充分尊重受贈(zèng)人的尊嚴(yán)和隱私。3.公開(kāi)透明原則。慈善捐贈(zèng)程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評(píng)估等信息通過(guò)有效形式公開(kāi),接受政府部門(mén)的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督;有關(guān)捐贈(zèng)信息的公開(kāi),尊重捐贈(zèng)人意愿。4.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則。我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和區(qū)域差異較大,鼓勵(lì)各地各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際,積極探索有效募集慈善資源、推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)制、新方式。(三主要目標(biāo)1.促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)政策體系基本建立,捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策得到落實(shí),慈善事業(yè)依法有序健康發(fā)展。2.以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指引,慈善文化全面普及,慈善理念廣泛傳播,公民、企業(yè)和社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng),越來(lái)越多的公眾、企業(yè)和社會(huì)組織加入慈善行列,慈善逐步成為社會(huì)風(fēng)尚和人們的生活方式。3.公益慈善組織穩(wěn)步發(fā)展,資源募集使用能力和社會(huì)公信力普遍提高,布局合理、類型齊全、分工明確、管理完善、公開(kāi)透明、自主高效的現(xiàn)代慈善組織體系初步建成,慈善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)。4.專兼職結(jié)合的慈善工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大,志愿者人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤@著提高,慈善行業(yè)成為吸納社會(huì)就業(yè)、提供社會(huì)服務(wù)的重要方面。5.政府監(jiān)管、民間運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的慈善事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善,各級(jí)各類慈善事業(yè)推動(dòng)主體和運(yùn)作主體權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作,共同推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。到2015年,基本形成制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。慈善事業(yè)在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步方面的作用明顯增強(qiáng)。推動(dòng)慈善事業(yè)逐步與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致、與人民群眾要求相適應(yīng)。三、加快發(fā)展慈善事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)(一建立完善慈善事業(yè)法規(guī)政策體系推動(dòng)出臺(tái)慈善事業(yè)法、社會(huì)募捐管理?xiàng)l例、志愿服務(wù)條例等法規(guī),推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例、基金會(huì)管理?xiàng)l例等法規(guī)的修訂與實(shí)施,鼓勵(lì)地方積極出臺(tái)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策,形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的多層次的法規(guī)政策體系。完善和落實(shí)社會(huì)募捐和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等方面的政策,保護(hù)公民、企業(yè)和社會(huì)組織參與慈善事業(yè)的積極性。對(duì)于境外向慈善組織捐贈(zèng)的用于慈善事業(yè)的物資,要依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。以解決社會(huì)高度關(guān)注的公益慈善組織登記注冊(cè)難、募捐資格不明確、募捐行為不規(guī)范、信息披露與公開(kāi)透明機(jī)制不健全、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問(wèn)題為重點(diǎn),出臺(tái)一批有針對(duì)性的政策措施,為慈善事業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(二促進(jìn)慈善組織發(fā)展完善公益慈善組織在民政部門(mén)登記的政策措施,加強(qiáng)公益慈善組織孵化基地建設(shè),培育和扶持公益慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)秀公益慈善項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。改變過(guò)多依賴政府動(dòng)員慈善資源的做法,發(fā)揮公益慈善組織運(yùn)作的主體作用,引導(dǎo)公益慈善組織公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。依靠科學(xué)的慈善規(guī)劃與專業(yè)設(shè)計(jì),提出符合社會(huì)需求的項(xiàng)目,更好地發(fā)揮公益慈善組織的作用。完善慈善組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu),逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范管理,增強(qiáng)慈善組織的社會(huì)公信力和透明度。鼓勵(lì)發(fā)展慈善行業(yè)的支持性和服務(wù)性組織,推動(dòng)慈善組織制定行業(yè)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律,提高行業(yè)管理水平。打造慈善組織聯(lián)合平臺(tái)和建立行業(yè)協(xié)作機(jī)制,使公益慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施方面既適度競(jìng)爭(zhēng),又分工合作,實(shí)現(xiàn)慈善資源的最優(yōu)配置。完善公益慈善組織的第三方評(píng)估制度,促進(jìn)公益慈善組織不斷提高社會(huì)公信力。加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè),切實(shí)發(fā)揮基層公益慈善組織的作用,完善慈善超市和經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站(點(diǎn)等捐助網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,方便廣大群眾捐贈(zèng)款物和提供志愿服務(wù)。(三加強(qiáng)慈善人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)加快慈善專業(yè)人才培養(yǎng)工作,依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型公益慈善組織,加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究人才、高級(jí)管理人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、專業(yè)服務(wù)人才、宣傳推廣人才等。大力推動(dòng)慈善從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，采取靈活多樣的方式，大力推進(jìn)慈善工作者的在職培訓(xùn)，不斷豐富其慈善工作知識(shí)，提高其工作技能。推動(dòng)完善專職慈善工作者的人事、福利、薪酬和社會(huì)保障政策，增強(qiáng)公益慈善事業(yè)從業(yè)的吸引力，不斷發(fā)展慈善工作隊(duì)伍。抓緊制定慈善行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提升慈善行業(yè)水平和服務(wù)效能。推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)制度建立和實(shí)施、支持公益慈善組織更好地發(fā)揮社會(huì)作用。大力支持志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)與公益慈善組織合作，鼓勵(lì)各界人士參與社區(qū)和各領(lǐng)域的公益活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；?、普遍化。健全志愿者權(quán)益保障制度，建立和完善志愿者的注冊(cè)管理、教育培訓(xùn)、時(shí)間積累、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等相關(guān)制度，推動(dòng)志愿服務(wù)廣泛、深入、持久開(kāi)展，滿足社會(huì)各方面的需求。(四不斷拓展慈善資源加大政府對(duì)慈善事業(yè)的投入，采取項(xiàng)目資助、合同委托、社會(huì)招標(biāo)等方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模，拓展購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、多元參與、共同發(fā)展的慈善服務(wù)供給格局。規(guī)范慈善募捐主體和行為，創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，引導(dǎo)公眾通過(guò)在線捐贈(zèng)、慈善消費(fèi)、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈(zèng)渠道奉獻(xiàn)愛(ài)心，為社會(huì)公眾參與慈善構(gòu)筑平臺(tái)、提供便利。支持富有公信力的慈善品牌，推進(jìn)冠名基金、定向捐助等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大慈善資源。努力增加福利彩票發(fā)行量，加大福利彩票公益金對(duì)慈善事業(yè)的投入，完善福利彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。推進(jìn)慈善組織的國(guó)際交流與合作，吸引更多國(guó)際慈善資源為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)。(五建立完善慈善事業(yè)監(jiān)管體系推行慈善信息公開(kāi)透明制度，完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度；推行慈善信息公開(kāi)透明制度，完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，完善慈善公益信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布慈善建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，完善慈善公益信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展報(bào)告。數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展報(bào)告。建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管。鼓勵(lì)開(kāi)展慈善公開(kāi)日(周、利用互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)披露捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)人參與項(xiàng)目活動(dòng)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、設(shè)立重大慈善項(xiàng)目巡視員等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的及時(shí)性與效率，更好地落實(shí)捐贈(zèng)人、受益人、社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)形成法第6頁(yè)共8頁(yè)律監(jiān)督、行政監(jiān)管、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的慈善監(jiān)督管理機(jī)制，努力營(yíng)造慈善事業(yè)監(jiān)督有力、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。(六加強(qiáng)慈善文化建設(shè)繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化，吸收國(guó)際先進(jìn)的慈善理念和管理方式，建立與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相統(tǒng)一，與人道主義精神、現(xiàn)代財(cái)富觀、社會(huì)責(zé)任觀等相融合的現(xiàn)代慈善文化體系；將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力營(yíng)造扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳慈善知識(shí)和慈善人物的先進(jìn)事跡，積極推動(dòng)現(xiàn)代慈善理念和慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，對(duì)制作、播出、刊登公益慈善廣告、慈善捐贈(zèng)公告的行為給予鼓勵(lì)，并依據(jù)國(guó)家政策減免相關(guān)費(fèi)用；加強(qiáng)慈善學(xué)科建設(shè)，制定慈善教育計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校在德育課程中傳授公益慈善知識(shí)，培育互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的慈善意識(shí)，并納入學(xué)生素質(zhì)評(píng)估中。堅(jiān)持慈善教育從娃娃抓起，以學(xué)校、社區(qū)為主要載體，將慈善文化融入課堂，掛入社區(qū)宣傳欄，開(kāi)展形式多樣的慈善教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生進(jìn)行公益慈善教育，培育青少年樹(shù)立現(xiàn)代慈善理念。推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明單位、文明行業(yè)評(píng)比的指標(biāo)體系，大力開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目。繼續(xù)完善和推動(dòng)“中華慈善獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)和弘揚(yáng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用?；I建和發(fā)揮中華慈善博物館的宣傳平臺(tái)作用，不斷豐富、傳承和弘揚(yáng)慈善文化。積極推動(dòng)慈善周、慈善日等多種形式的慈善宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民參與慈善的良好氛圍。四、加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)(一完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，加大對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的支持力度。推動(dòng)建立政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，對(duì)慈善組織在運(yùn)作監(jiān)督、社會(huì)動(dòng)員、購(gòu)買服務(wù)、稅