推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展實施方案

推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展實施方案主要目標到2025年，教育強省建設(shè)取得重要進展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實力繼續(xù)走在全國前列。教育體系更加完善，各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及，職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會建設(shè)的能力進一步增強，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學習推進機制更加完善，服務全民學習的終身教育體系更加健全。質(zhì)量水平更加向好，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，師生配比、經(jīng)費投入、班級學額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學業(yè)評價等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高。供給方式更加多樣，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的多向度發(fā)展和多通道成才的立交橋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學生在適合教育中生動活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。公平底線更加牢固，把促進教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務體系進一步完善，基本公共教育資源均衡配置機制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關(guān)愛進一步加強，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟困難學生支持力度進一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。發(fā)展活力更加強勁，以體制機制改革為重點，加強教育政策法規(guī)制度體系建設(shè)，教育標準、監(jiān)管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善，社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。服務成效更加顯著，教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團作用充分發(fā)揮，應用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務國家戰(zhàn)略、服務社會、服務人民的能力顯著增強，服務江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)的貢獻更加突出。發(fā)展背景（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)十三五時期，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化教育強省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學水平和綜合實力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進，為十四五教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，倡導適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標。立德樹人根本任務有效落實，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學率均超過95%，高等教育毛入學率達62．4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。教育發(fā)展水平全面提升，基礎(chǔ)教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴建中小學幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務教育學校達到省定辦學標準，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學位明顯增加，全省超過90%的普通高中學生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進展，質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)十一連冠、教學大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個學科成為國家雙一流建設(shè)學科，688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進一步拓展，服務全民終身學習的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施3＋1＋2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，探索建立職教高考制度，完成國家高職擴招任務。深化學校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進工作。義務教育階段實現(xiàn)公民同招。深入推進中小學課后服務，義務教育學校普遍開展課后延時服務。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計并推進教育督導體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學機構(gòu)和項目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務發(fā)展成效顯著，十三五時期，累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費1052．83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個，其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學技術(shù)獎（通用項目）108項，其中獲科學進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學社會科學研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學社會科學成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費總投入達1．5萬億元，其中財政性投入1．2萬億元，分別是十二五時期的1．63倍和1．67倍，經(jīng)費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學生資助政策實現(xiàn)所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。教師隊伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13．03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高?？偭康?0%。（二）機遇挑戰(zhàn)十四五時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新征程、新目標要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實，著眼長遠、把握大勢，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務構(gòu)建新發(fā)展格局，為爭當表率、爭做示范、走在前列作出應有貢獻。從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時期，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點。教育與經(jīng)濟社會的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學習方式。必須辯證認識和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進科技自立自強，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機遇、推出新舉措，主動適應新時代新需求，提高各級各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、世界水平的現(xiàn)代化教育強省建設(shè)之路。從江蘇看，經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進入加快品質(zhì)提升、促進共同富裕的階段，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個性化的學習資源、多樣化的學習方式、充滿溫度的教育服務。全省學齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能級和水平，切實將爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強大動力和生動實踐。從教育領(lǐng)域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學的教育理念尚未在社會牢固確立，立德樹人的落實機制和教育評價機制尚不完善；教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，基本公共教育服務均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應性有待增強，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的潛力尚未充分釋放。教育運行內(nèi)向，社會參與教育不夠充分，家校合作機制有待改進，教育治理體制機制有待進一步完善。強化督導評估建立全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制，加強教育督導機構(gòu)和督學隊伍建設(shè)，形成督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系。建立一級督一級的督政體系，完善督促指導學校不斷提高教學質(zhì)量的督學體系，建立對校（園）長任期內(nèi)綜合督導制度，完善中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導制度。建立督導部門歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。加強和改進教育評估監(jiān)測，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)開展教育評估監(jiān)測工作，完善教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測體系、改進基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，構(gòu)建高校高質(zhì)量發(fā)展評價體系，探索形成學校評估、專業(yè)評估、國際評估等多種形式相結(jié)合的教育教學質(zhì)量評價辦法，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介組織多方參與的評價制度。建立健全教育督導問責機制，強化教育督導結(jié)果運用，增強教育督導的權(quán)威性和嚴肅性。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以實現(xiàn)高質(zhì)量的高等教育普及化為導向，以建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為重點，推動高等教育分類特色發(fā)展、開放融合發(fā)展，加快一流大學群體建設(shè)，提高高等教育社會服務能級和貢獻水平。1、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)加強高校分類指導、分類支持、分類評價，引導高?？茖W定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，支持發(fā)展新型大學，完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建，提升辦學水平。制定實施省高校設(shè)置十四五規(guī)劃?？茖W調(diào)整高等學校布局結(jié)構(gòu)，拓展本科層次辦學容量，優(yōu)化中心城市高等教育布局，資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜。按照國家統(tǒng)一部署，做好獨立學院有關(guān)工作。規(guī)范高校異地校區(qū)建設(shè)管理。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，主動布局集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟（含區(qū)塊鏈）、云計算、大數(shù)據(jù)、生物育種等學科專業(yè)，大力發(fā)展公共衛(wèi)生、兒科、全科、產(chǎn)科、養(yǎng)老護理等民生急需學科專業(yè)。深化重點領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)與相關(guān)學科專業(yè)的交叉融合，不斷豐富跨領(lǐng)域跨學科專業(yè)的知識圖譜和知識體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，科學核定高校辦學規(guī)模，爭取擴大高水平高校招生規(guī)模，積極擴大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模，讓更多江蘇學生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學位授權(quán)體系，優(yōu)化學位授權(quán)點的區(qū)域布局，加強區(qū)域間學位與研究生教育資源的共享。2、推進高水平大學建設(shè)貫徹落實國家統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案，持續(xù)實施江蘇高水平大學建設(shè)工程。調(diào)整優(yōu)化江蘇高水平大學建設(shè)專項和綜合建設(shè)項目，夯實高水平大學建設(shè)基礎(chǔ)。扎實推進雙一流建設(shè)支持計劃，對進入國家雙一流建設(shè)行列的江蘇高校給予相應的經(jīng)費支持和政策支持，支持一流大學建設(shè)高校在多個領(lǐng)域建設(shè)一流學科，全面提升綜合實力和國際競爭力；支持一流學科建設(shè)高校圍繞主干學科，強化辦學特色，建設(shè)一流學科。支持南京大學蘇州校區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校，推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進位，實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年，爭取新增至少1－2所高校進入國家雙一流建設(shè)行列。3、促進應用型本科高質(zhì)量發(fā)展推進一流應用型本科高校建設(shè)，重點建設(shè)一批有品牌專業(yè)支撐、產(chǎn)教緊密融合的省級重點產(chǎn)業(yè)學院，選聘一批本科高校產(chǎn)業(yè)教授。切實加強應用型本科高校六大專項建設(shè)，重點加強實驗實訓實習環(huán)境、平臺和基地建設(shè)，引導高校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實際，完善人才培養(yǎng)方案和評價標準，為地方和行業(yè)培養(yǎng)大批適需對路的高素質(zhì)應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。到2025年，建設(shè)10所左右省一流應用型本科高校，建設(shè)30個左右省重點產(chǎn)業(yè)學院，打造100個左右應用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應用型本科國家一流課程，選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。4、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量加快建設(shè)一流本科教育，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學的基礎(chǔ)地位、事業(yè)發(fā)展的前沿地位，深入實施一流課程和一流本科專業(yè)建設(shè)雙萬計劃，到2025年，750個左右專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，新建600個左右省品牌專業(yè)，建成500門左右國家級和2000門左右省級一流本科課程。加強教風學風、教學秩序和基層教學組織建設(shè)，建立大學全周期的學業(yè)預警制度，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，形成以學校為主體，教育部門為主導，行業(yè)部門、學術(shù)組織和社會機構(gòu)共同參與的質(zhì)量保障制度體系。聚焦基礎(chǔ)學科和前沿交叉領(lǐng)域，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升研究型人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力。加快經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)水平，加快補齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板，夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)，布局建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，持續(xù)實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目和互聯(lián)網(wǎng)＋大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，增強大學生創(chuàng)新實踐能力。深入開展青年紅色筑夢之旅系列活動，引導大學生傳承紅色基因。全面推進新時代研究生教育改革創(chuàng)新，完善研究生分類培養(yǎng)模式，加強研究生導師隊伍建設(shè)和研究生在線課程建設(shè)，持續(xù)實施江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，扎實推進研究生教育質(zhì)量提升工程。建立健全產(chǎn)教結(jié)合、科教融合的專業(yè)學位、學術(shù)學位研究生培養(yǎng)模式，探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、高水平科研項目和重大工程項目培養(yǎng)研究生。深化專業(yè)學位研究生教育改革，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)教授選聘和省級研究生工作站認定工作，增強研究生實踐能力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。5、提升高校科學研究與創(chuàng)新服務能力充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、應用研究重要方面軍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生力軍和重大科技問題突破的策源地作用，不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務國家科技戰(zhàn)略水平，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強大支撐。深入實施高等學?；A(chǔ)研究珠峰計劃，支持有關(guān)高校組建重大科技創(chuàng)新平臺，自主選題開展基礎(chǔ)科學研究，以多種方式參與各類先導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導產(chǎn)業(yè)研究院及企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。支持南京大學、東南大學、南京農(nóng)業(yè)大學等高校建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持高校面向世界科技前沿、國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求以及關(guān)鍵問題，確定科技創(chuàng)新方向和重點，鼓勵高校突破學科、專業(yè)和院系壁壘，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，提高承擔國家重大科研項目的能力，形成一批標志性科研成果。加強高?？萍紕?chuàng)新隊伍建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。深入實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，鞏固完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)學研用深度融合，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施高校科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化行動，在重點領(lǐng)域加強與實體經(jīng)濟精準對接。支持有關(guān)高校實施科技成果價值增值工程、培育高價值專利集群、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金等創(chuàng)新機制。持續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，組建跨學校、跨學科、跨專業(yè)、跨部門的哲學社會科學研究基地和創(chuàng)新團隊。加強高校智庫建設(shè)的整體規(guī)劃和科學布局。完善落實機制健全規(guī)劃任務分工和工作協(xié)同機制，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務書，強化年度計劃和規(guī)劃有效銜接，科學制定政策和配置資源，將規(guī)劃提出的目標任務落到實處。加強部門與地方之間協(xié)同，推動解決發(fā)展難題，完善規(guī)劃落實落地的工作機制。鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制及實施監(jiān)督機制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。加大教育投入1、持續(xù)提升教育投入水平完善教育投入保障機制，把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，落實各級財政教育支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。完善教育標準體系，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長機制。完善捐贈教育激勵機制，擴大社會對教育的投入。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移、向教育教學改革和教師隊伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費和資產(chǎn)使用效益，加強預決算管理，依法加強非義務教育階段學校和民辦學校辦學成本監(jiān)審，建立健全收費標準動態(tài)調(diào)整機制。實施績效管理，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系，提高精細化管理水平。2、完善學生資助體系全面精準落實各項學生資助政策，健全家庭經(jīng)濟困難學生獎助學金和助學貸款政策體系，并向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟薄弱地區(qū)適當傾斜。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況，建立健全資助標準動態(tài)調(diào)整機制。建立更加科學合理的相對困難學生精準識別有效路徑，實現(xiàn)應助盡助。實施發(fā)展型資助育人行動計劃，將育人融入學生資助全過程，打造智慧資助江蘇樣板。推動區(qū)域教育改革和創(chuàng)新發(fā)展搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機遇，增強江蘇教育融入長三角一體化的戰(zhàn)略自覺，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育發(fā)展。1、融入長三角教育一體化發(fā)展推進長三角教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展，攜手打造全球卓越的教育區(qū)域創(chuàng)新共同體。推動江蘇高校主動融入上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心等國家重大科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以集中攻關(guān)和聯(lián)合創(chuàng)新為新模式的產(chǎn)學研用合作共同體。推動長三角研究型大學聯(lián)盟建設(shè)，支持長三角高水平大學在江蘇設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵長三角優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共建共享，因地制宜探索開展高等教育學分和學習成果互認。服務和支撐南京都市圈建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)學校采取學校聯(lián)盟、結(jié)對共建等方式開展跨區(qū)域教育合作。加快推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)教育改革。建立健全長三角教育現(xiàn)代化一體化監(jiān)測體系。2、打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板深入推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，由片及面深入推進職業(yè)教育綜合改革，將蘇錫常都市圈打造成為全國深化產(chǎn)教融合體制機制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)和職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標桿區(qū)。推動制度創(chuàng)新，進一步整合蘇錫常都市圈職業(yè)教育資源、平臺等要素，探索城市群職業(yè)教育一體化發(fā)展模式，一體化設(shè)計蘇錫常職業(yè)教育的規(guī)劃目標、建設(shè)標準、政策體系等，全面提高職業(yè)教育的供給能力、創(chuàng)新能力和服務能力。系統(tǒng)開展中國特色職業(yè)教育理論、模式、文化等研究，引領(lǐng)全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新。3、推動教育服務沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加快推進沿海地區(qū)教育現(xiàn)代化，促進資源優(yōu)勢互補和有序流動，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。加快實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的中高職學校緊缺專業(yè)貫通培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合。引導高校積極參與沿海地區(qū)城市主導產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，與市縣共建研究院，與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)共建科技平臺等。支持高校參與建立健全海洋科技創(chuàng)新體系，推動沿海地區(qū)高校、科研院所與國內(nèi)外大學院所深化學科建設(shè)合作。組織沿海地區(qū)高校申報教育部高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加大沿海地區(qū)高校海洋相關(guān)學科建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，以南通大學、江蘇海洋大學、鹽城工學院為重點，推動沿海地區(qū)高校內(nèi)涵式發(fā)展，提升本科教育水平，打造一批涉海特色專業(yè)。推動蘇中蘇北地區(qū)加快發(fā)展高中階段教育。適應人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，優(yōu)化高中階段教育布局。支持和推動蘇中蘇北地區(qū)新建和改擴建普通高中。推動主城區(qū)三星級高中優(yōu)化選址和縣區(qū)高中進城辦學，做強做優(yōu)縣（市、區(qū)）中等職業(yè)教育并積極拓展高等職業(yè)教育。提升職業(yè)技術(shù)教育適應性強化職業(yè)教育類型特色，加快構(gòu)建縱向貫通和橫向融通并行的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，提升職業(yè)教育服務能力，打造國內(nèi)一流、國際先進的職業(yè)教育高地，不斷增強職業(yè)教育社會認可度和吸引力，建設(shè)技能型社會。1、優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化設(shè)計職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程等方面的銜接貫通。探索長學制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。實施江蘇省中等職業(yè)學校領(lǐng)航計劃，建設(shè)一批省級一流中職學校、國家級優(yōu)質(zhì)中職學校和專業(yè)（群），注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持有條件的中職學校根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學院。實施技工院校提升行動，打造一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建成30個左右示范性專業(yè)集群。打造高等職業(yè)教育發(fā)展標桿，推進國家雙高計劃項目單位建設(shè)，深入實施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，建設(shè)一批一流高職院校。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持有條件的高職院校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育。促進各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃，在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。2、推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合建立健全產(chǎn)教融合推進機制，推動建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。貫徹實施《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，創(chuàng)新校企合作辦學機制。帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推動南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持常州等地開展國家產(chǎn)教融合示范市建設(shè)。推動職業(yè)院校與重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)深度合作，推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，打造一批跨區(qū)域跨校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學院，建設(shè)一批與職業(yè)技術(shù)標準對接的資源共享型高水平職業(yè)教育實訓基地。推動職業(yè)院校開展技術(shù)技能積累，提升服務科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的能力。率先探索中國特色學徒制的新路徑新機制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。完善職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預警機制，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。推動職業(yè)院校擴大職業(yè)培訓規(guī)模，鼓勵開展補貼性培訓和市場化社會培訓，到2025年，全省職業(yè)院校年培訓人次達到全日制在校生規(guī)模的1．2倍以上，高水平高職學校達到2倍以上。打通職業(yè)學校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇。3、完善職業(yè)教育育人機制強化標準引領(lǐng)，鼓勵和支持職業(yè)院校全面推進實施性人才培養(yǎng)方案、課程教學要求等教學標準開發(fā)工作。完善德技并修、工學結(jié)合的育人模式，弘揚勞模精神和工匠精神，強化實驗、實訓、實習等實踐教學體系的質(zhì)量管理。深入推進1＋X證書制度試點，加快推進職業(yè)技能等級認定，培養(yǎng)培訓復合型技術(shù)技能人才。對接新經(jīng)濟、新技術(shù)、新職業(yè)，加快傳統(tǒng)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，持續(xù)建設(shè)國家級、省級和校級三級高水平專業(yè)群體系。實施三教改革攻堅行動，建立具有江蘇特色的企業(yè)實踐制度、繼續(xù)教育制度和聘用考核制度。適應生源多樣化特點，深入推進課堂教學改革，實施行動導向教學，推廣線上線下混合式教學、理實一體教學等新型教學模式。加強職業(yè)教育教材建設(shè)，建設(shè)一批省級教材研究基地，支持校企合作開發(fā)一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。健全省、市、校三級競賽制度，以賽促教、以賽促學。推動落實學生實習實訓強制保險全覆蓋。深化教育綜合改革以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域綜合改革，加強教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。1、構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系嚴格執(zhí)行教育部門權(quán)責清單，規(guī)范行政權(quán)力運行。深化教育領(lǐng)域放管服改革，加強事中事后監(jiān)管，進一步提升管理和服務水平。健全教育分級管理體制，厘清教育職責邊界，形成管理合力。強化依法治理，健全地方教育法規(guī)體系，推動教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機制，推進教育決策科學化、民主化。探索建立教育重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計體制機制，加強審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法有序推進教育內(nèi)部審計全覆蓋，強化審計整改和結(jié)果運用。推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，完善學校治理結(jié)構(gòu)，推動形成依法治校的良好格局。擴大社會參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、相關(guān)基金會等機構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學研究，建好建強省教育科學研究院，充分發(fā)揮教育科研（教研）機構(gòu)在決策咨詢、重大項目研究、重點領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用