加快提振重點領(lǐng)域消費實施方案

加快提振重點領(lǐng)域消費實施方案穩(wěn)投資促消費政策（一）加快推進(jìn)省、市重點項目建設(shè)成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項目專項指揮部協(xié)同配合，強(qiáng)化部門上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。充分發(fā)揮11個市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動態(tài)編制調(diào)整市關(guān)鍵項目清單，實施掛圖作戰(zhàn)。督促各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項目指揮機(jī)構(gòu)、確定各自關(guān)鍵項目。省、市重點項目按照在建項目全年完成投資計劃、計劃新開工項目年底前全部開工目標(biāo)，全力加快建設(shè)。國家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。市關(guān)鍵項目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由市層面協(xié)調(diào)解決。積極爭取我市符合條件的重大項目新增能耗由國家、省統(tǒng)籌。依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。（二）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點推動環(huán)北部灣廣東水資源配置湛江分干線工程，力爭湛江市鶴地-徐聞輸水工程于年底前開工建設(shè)。加快推進(jìn)雷州半島新增灌區(qū)工程等重大水利項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)省相關(guān)政策文件出臺農(nóng)村集中供水激勵獎補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水三同五化提質(zhì)改造工程。（三）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完善連接大灣區(qū)和周邊省、市快速通道，加快廣湛高鐵、沈海高速公路（湛江段）改擴(kuò)建等項目建設(shè)，開工建設(shè)合湛鐵路。加快推進(jìn)湛海高鐵、深湛高鐵湛江吳川機(jī)場支線等項目前期工作。推進(jìn)專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，加快推進(jìn)寶滿港區(qū)一期擴(kuò)建工程等項目前期工作。加快完善更高效的集疏運體系，推動湛江港東海島港區(qū)專用線、粵海鐵路烏石支線、湛江港寶滿港區(qū)鐵路專用線等項目開工建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，今年新改建農(nóng)村公路150公里、危舊橋梁改造21座。（四）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。（五）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工作，爭取更多項目列入國家、省相關(guān)規(guī)劃。銜接推進(jìn)我市納入國家、省十四五規(guī)劃重大工程建設(shè)實施工作，力爭更多項目納入省重大工程項目庫，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新小巨人企業(yè)。進(jìn)一步加大技改力度，加快推動210家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，今年新增70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機(jī)會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。（六）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展落實國家、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)方面的工作部署，實施平臺企業(yè)主體責(zé)任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。強(qiáng)化對平臺企業(yè)不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)助省市場監(jiān)督管理局對平臺企業(yè)濫用優(yōu)勢行為開展執(zhí)法調(diào)查，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補(bǔ)貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供最后一公里的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。（七）加快提振重點領(lǐng)域消費進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，嚴(yán)格落實二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。全面實施小微型非營運載客汽車全國一證通辦措施，推行直接憑居民身份證在全市購車辦理新車注冊登記業(yè)務(wù)，放寬流動人口在我市購新車條件。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。全力爭取今年新增建成公共充電樁超過120個。大力組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動我市家電升級換代。鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。通過發(fā)放消費券、惠民券等措施，促進(jìn)零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，提升不動產(chǎn)交易登記便利度，促進(jìn)房地產(chǎn)交易更加高效便民。工作要求（一）落實屬地責(zé)任要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策精準(zhǔn)推送免申即享。幫助企業(yè)用足用好政策。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動再落實，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。要加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生收縮效應(yīng)。（三）加強(qiáng)督查督辦要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，綜合采取四不兩直、明察暗訪等方式，對各地、各部門工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。?；久裆撸ㄒ唬┞鋵嵶》抗e金階段性支持政策受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。（二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策健全市級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，加大對吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣（市、區(qū)）支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。按照國家、省部署拿出5%的失業(yè)保險基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)粵菜師傅廣東技工南粵家政三項工程，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。（三）完善社會民生兜底保障措施落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，符合條件的縣（市、區(qū)）及時啟動，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準(zhǔn)施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強(qiáng)對重要民生物資價格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各縣（市、區(qū)）按保本微利的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、燃?xì)獍踩珒蓚€集中治理和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治百日清零行動，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續(xù)抓好三防工作，落實強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，加快推動湛江應(yīng)急救援中心建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。加快提振重點領(lǐng)域消費進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，嚴(yán)格落實二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。全面實施小微型非營運載客汽車全國一證通辦措施，推行直接憑居民身份證在全市購車辦理新車注冊登記業(yè)務(wù)，放寬流動人口在我市購新車條件。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。全力爭取今年新增建成公共充電樁超過120個。大力組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動我市家電升級換代。鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金