招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)舊課

第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

建設(shè)工程招標(biāo)人，權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程投標(biāo)人，權(quán)利和義務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)復(fù)習(xí)舊課

案例2-1通過抽簽選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

案例背景：某市為解決招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受干擾、招標(biāo)人壓價(jià)、招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通問題，采取抽簽辦法產(chǎn)生招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，才能進(jìn)入抽簽名單。為此引來了業(yè)主和招標(biāo)人的極大不滿。復(fù)習(xí)舊課

案例2-2售價(jià)800元的招標(biāo)文件案例背景：某造價(jià)不到300萬元的公路項(xiàng)目，招標(biāo)文件售賣費(fèi)800元。近60多家施工隊(duì)伍報(bào)名，收取售賣費(fèi)近5萬元?dú)w招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有。有關(guān)部門認(rèn)定這家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在通過售賣招標(biāo)文件牟利的行為，應(yīng)做出相應(yīng)的處罰。該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辯解，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為編制，為此付出了大量艱辛的復(fù)雜勞動(dòng)；以一定價(jià)格出售招標(biāo)文件是國際慣例，800元并不算高，其做法并無不當(dāng)之處。第三章建設(shè)工程招標(biāo)

教學(xué)目標(biāo)了解建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、建設(shè)工程標(biāo)底的編制要求、編制方法；熟悉建設(shè)工程招標(biāo)的方式、建設(shè)工程招標(biāo)的程序及內(nèi)容、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法；掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容組成和編制。§3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

一、建設(shè)工程招標(biāo)的依據(jù)

1.建設(shè)工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬2.建設(shè)工程規(guī)模對(duì)社會(huì)的影響3.建設(shè)工程實(shí)施過程的特殊性要求4.建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過程的經(jīng)濟(jì)性和可操作性§3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。”§3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！?.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

三、建設(shè)工程招標(biāo)的條件

在建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)之前，招標(biāo)人必須完成必要的準(zhǔn)備工作，具備招標(biāo)所需的條件。招標(biāo)項(xiàng)目按照規(guī)定應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：①項(xiàng)目審批手續(xù)已履行；②項(xiàng)目資金來源已落實(shí)。招標(biāo)項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)所需資金也必須落實(shí)，因?yàn)榻ㄔO(shè)資金是最終完成工程項(xiàng)目的物質(zhì)保證?！?.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

三、建設(shè)工程招標(biāo)的條件

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目不同階段的招標(biāo)，又有其更為具體的條件，如工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備以下條件：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

§3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)勢：能有效地防止腐敗，為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會(huì)，能最大限度引起競爭，達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期的目的。不足：存在著工作量大，周期長，花費(fèi)人力、物力、財(cái)力多等方面的不足。優(yōu)勢：招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。不足：在價(jià)格、競爭的公平方面仍存在一些不足之處，不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。

§3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

三、建設(shè)工程招標(biāo)方式

1.公開招標(biāo)：國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。§3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

三、建設(shè)工程招標(biāo)方式

2.邀請(qǐng)招標(biāo)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，但經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的情形有：①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的?！?.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

三、建設(shè)工程招標(biāo)方式

3.直接發(fā)包：經(jīng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的情形有：①涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?.1建設(shè)工程招標(biāo)概述

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序和內(nèi)容

設(shè)有標(biāo)底時(shí)采用資格預(yù)審的審查招標(biāo)人資質(zhì)確定招標(biāo)方式編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)放資格預(yù)審文件接受資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行資格預(yù)審確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人申請(qǐng)投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場工程標(biāo)底的編制答疑編制招標(biāo)文件采用資格后審或不進(jìn)行資格審查的發(fā)布招標(biāo)公告資格后審招標(biāo)文件的澄清與修改接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書開標(biāo)評(píng)標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書合同簽訂注：實(shí)線為采用資格預(yù)審時(shí)的程序，虛線為采用資格后審時(shí)的程序案例3-1案例背景：有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工。你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。現(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。案例3-1分析：對(duì)于涉及國家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況；不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。案例3-2案例背景：某建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主于2000年3月1日發(fā)布該項(xiàng)目施工招標(biāo)公告，其中載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、大致規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，還要求參加投標(biāo)的施工單位必須是本市一、二級(jí)企業(yè)或外地一級(jí)企業(yè)，近三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，且需提供相應(yīng)的資質(zhì)證書和證明文件。4月1日向通過資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人員按要求在同一張表格上登記并簽收。招標(biāo)文件中明確規(guī)定：工期不長于24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良，4月18日16時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。案例3-2開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，還宣布了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單（共8人，其中招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人），并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。問題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在那些方面不符合《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說明。案例3-2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是在招標(biāo)文件中說明的。案例3-3案例背景：某公司有一土建工程項(xiàng)目，前期工作已完成（征地完成，列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃），欲采用公開招標(biāo)，在整個(gè)招標(biāo)過程中具體工作內(nèi)容如下：1.因建設(shè)單位缺少與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員，經(jīng)上級(jí)主管部門指定，書面委托某具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)并編制標(biāo)底。2.招標(biāo)人將整個(gè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)子項(xiàng)目，對(duì)部分子項(xiàng)目不進(jìn)行公開招標(biāo)。案例3-33.招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議后，對(duì)其中兩家投標(biāo)單位代表提出由于目前資金暫時(shí)未到，如投標(biāo)單位可墊付一定比例的資金可優(yōu)先考慮中標(biāo)的可能。4.在評(píng)標(biāo)后招標(biāo)方對(duì)選定的中標(biāo)人情況不滿意提出資格預(yù)審以外的兩個(gè)單位作為備選中標(biāo)人，其中一個(gè)單位提出對(duì)招標(biāo)單位的資金可以較大比例墊付而被選為中標(biāo)人。案例3-35.中標(biāo)單位在簽訂承包合同后，將已中標(biāo)部分項(xiàng)目中的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給另外三個(gè)外地單位施工。6.由于中標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交了墊付資金，故沒有向招標(biāo)人提交履約保證金。問題：1.確定代理機(jī)構(gòu)過程中存在什么問題？2.招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的若干事件存在哪些問題案例3-4案例背景：某中心城市大型主題公園陳列館項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦審查，批準(zhǔn)其在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)。發(fā)布招標(biāo)公告后，共有國內(nèi)18家承包商報(bào)名競標(biāo)。因時(shí)間緊迫，業(yè)主在5月8日向所有投標(biāo)單位發(fā)出了招標(biāo)文件，并要求所有投標(biāo)單位于5月26日上午9時(shí)前報(bào)送投標(biāo)文件。為保證評(píng)標(biāo)工作的公正性，業(yè)主在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦專家?guī)熘羞x擇了10位具有豐富經(jīng)驗(yàn)和理論水平的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。5月10日，業(yè)主臨時(shí)決定將原招標(biāo)范圍內(nèi)的陳列館中央空調(diào)工程取消，并通知了所有投標(biāo)單位。案例3-45月25日，根據(jù)該項(xiàng)目上級(jí)主管部門要求，決定將原招標(biāo)文件中確定的開標(biāo)地點(diǎn)改在該市五星級(jí)涉外酒店內(nèi)進(jìn)行，以期擴(kuò)大該項(xiàng)目的社會(huì)影響，促進(jìn)主題公園招商引資工作的開展。5月26日上午9時(shí)前，18家投標(biāo)單位均按時(shí)送達(dá)投標(biāo)文件。開標(biāo)會(huì)由業(yè)主的上級(jí)主管部門主持，并按規(guī)定程序完成了開標(biāo)，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。問題：分析該項(xiàng)目招標(biāo)工作中存在那些不當(dāng)之處，并作簡要分析案例3-5案例背景：某單位就某工程實(shí)行公開招標(biāo)?，F(xiàn)初步確定標(biāo)底價(jià)為2050萬元，工程預(yù)付款數(shù)額為合同總價(jià)的8%，開工第二季度末一次性收回；工程價(jià)款按照季度支付。在招標(biāo)過程中，發(fā)生了下列事項(xiàng)：（一）招標(biāo)階段在招標(biāo)單位將招標(biāo)文件等發(fā)給獲得投標(biāo)資格的五家單位時(shí)，規(guī)定各投標(biāo)單位如果在收到招標(biāo)文件3日內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件提供的工程清單中的錯(cuò)誤，以書面的形式向招標(biāo)單位提出；之后招標(biāo)單位又將招標(biāo)文件中的通用合同條款部分加以補(bǔ)充，補(bǔ)充文件在投標(biāo)截至日前8天發(fā)到各投標(biāo)單位所在地。案例3-5并借此機(jī)會(huì)通知各個(gè)投標(biāo)單位若有補(bǔ)充，修改投標(biāo)文件的情況必須在開標(biāo)前3天以書面的方式送達(dá)，否則視為無效。發(fā)放招標(biāo)文件后，招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位召開預(yù)備會(huì)，并在會(huì)后2~3天組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場。擬定的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)為4人，其中技術(shù)專家2人，投資分析及評(píng)估專家2人。開標(biāo)會(huì)擬定在原投標(biāo)截至日期的第二天召開，唱標(biāo)順序按照各單位的投標(biāo)順序，對(duì)于未中標(biāo)單位決定不返還投標(biāo)保證金。案例3-5（二）投標(biāo)階段1.A投標(biāo)單位在分析計(jì)算出投標(biāo)估價(jià)后，為了不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，在不改變總報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)目報(bào)價(jià)作出了調(diào)整，增加了工程款現(xiàn)值。2.B投標(biāo)單位在分析計(jì)算出投標(biāo)估價(jià)后，認(rèn)為工程價(jià)款按照季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在報(bào)價(jià)之外，另建議將預(yù)付款條件改為工程預(yù)付款為合同價(jià)的5%，工程進(jìn)度款按月支付，報(bào)價(jià)降低2%，其他不變。3.C投標(biāo)單位在分析計(jì)算出投標(biāo)估價(jià)后，在分析了原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)及施工方案的基礎(chǔ)上，提出了一種新的方案，縮短了工期，并且可操作行好。案例3-5（三）評(píng)標(biāo)階段原招標(biāo)文件規(guī)定：1.技術(shù)標(biāo)滿分為35分，技術(shù)標(biāo)最低得分若低于技術(shù)標(biāo)次低得分超過10%，則該技術(shù)標(biāo)單位不在繼續(xù)參評(píng)商務(wù)標(biāo)。2.商務(wù)標(biāo)滿分65分。以標(biāo)底的60%和投標(biāo)單位報(bào)價(jià)平均值的40%作為基準(zhǔn)價(jià)。報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分，低于基準(zhǔn)價(jià)1%加1分，不足1%四舍五入，最多加10分。3.以綜合得分最高者為中標(biāo)單位，各投標(biāo)單位的有關(guān)資料如下：投標(biāo)人ABCDE標(biāo)底報(bào)價(jià)195020202120201020002050技術(shù)標(biāo)得分323134.535.527.85案例3-5問題：1.在招標(biāo)階段的四個(gè)事項(xiàng)中，各有哪些不妥之處？請(qǐng)說明理由。2.在投標(biāo)期間A、B、C三家單位各采用了哪些投標(biāo)技巧？3.協(xié)助業(yè)主確定最后中標(biāo)單位，并寫明理由。案例3-5案例背景：某建筑公司與某城建公司組成一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，他們?cè)诠餐稑?biāo)協(xié)議中約定如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)索賠額50%。后來施工的過程中果然由于建筑公司的施工技術(shù)問題并因此遭到建設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬元。但是，建設(shè)單位卻僅僅要求城建公司賠付這筆索賠款。城建公司拒絕了建設(shè)單位的請(qǐng)求，其理由有兩點(diǎn)：1.質(zhì)量事故的出現(xiàn)時(shí)建筑公司的技術(shù)原因，應(yīng)該由建筑公司承擔(dān)責(zé)任。2.共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%的責(zé)任，即使不由建筑公司獨(dú)自承擔(dān)，建筑公司也應(yīng)該承擔(dān)50%的比例，不應(yīng)該由自己拿出這筆錢。案例3-5分析：理由不成立。依據(jù)《建筑法》，聯(lián)合體中共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求建筑公司承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求城建公司承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)的責(zé)任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ劫r償。但是卻不可以拒絕先行賠付?！?.2建設(shè)工程資格預(yù)審文件的編制

一、建設(shè)工程資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件是投標(biāo)申請(qǐng)人編制投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查的依據(jù)。資格預(yù)審文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理人編制。一、資格預(yù)審須知資格預(yù)審須知的主要內(nèi)容有：（1）總則；（2）資格預(yù)審申請(qǐng)；（3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審辦法；（4）關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)；（5）利益沖突；（6）申請(qǐng)書的提交；（7）資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新；（8）通知與確認(rèn)。二、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書部分的主要內(nèi)容是：資格預(yù)審申請(qǐng)書和資格預(yù)審申請(qǐng)書附表。三、資格預(yù)審合格通知書資格預(yù)審合格通知書包括通知書的內(nèi)容和格式。§3.2建設(shè)工程資格預(yù)審文件的編制二、資格預(yù)審

1.資格預(yù)審的作用（1）排除不合格的投標(biāo)人。（2）降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。（3）可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人。2.資格預(yù)審的內(nèi)容（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力等；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

一、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成建設(shè)工程施工招標(biāo)文件是建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審的依據(jù)，也是業(yè)主與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，同時(shí)也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

一、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成一、招標(biāo)文件正式文本招標(biāo)文件正式文本由投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供）、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)輔助材料等組成。二、對(duì)招標(biāo)文件正式文本的解釋投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件正式文本之后，如果認(rèn)為招標(biāo)文件有問題需要解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人以書面形式，向所有投標(biāo)人作出答復(fù)，其具體形式是招標(biāo)文件答疑或答疑會(huì)會(huì)議記錄等，這些也構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分。三、對(duì)招標(biāo)文件正式文本的修改§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，對(duì)于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章投標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請(qǐng)書格式一、投標(biāo)須知投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非常重要的部分，一般在投標(biāo)須知前有投標(biāo)須知前附表。投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價(jià)款的

%或

萬元)履約擔(dān)保金額38.320評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分地點(diǎn)：

開標(biāo)25.118收件人：

；地點(diǎn)：

年

月

日

時(shí)

分投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時(shí)間21.117一份正本，

份副本投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案17.115集合時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分集合地點(diǎn)：

踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標(biāo)總價(jià)的

%或

元投標(biāo)擔(dān)保金額16.113

日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期15.112工程計(jì)價(jià)方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級(jí)]投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求4.19資金來源3.18

年

月

日計(jì)劃開工；

年

月

日計(jì)劃竣工；施工總工期：日歷天工期要求2.27招標(biāo)范圍2.16[工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13[工程建設(shè)地點(diǎn)]建設(shè)地點(diǎn)1.12[招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱]工程名稱1.11說明與要求內(nèi)容條款項(xiàng)號(hào)§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制二、合同條款

招標(biāo)文件中的合同條款，是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約定，合同條件是否完善、公平，將影響合同內(nèi)容的正常履行。為了方便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同，目前國際上和國內(nèi)都制訂有相關(guān)的合同條款標(biāo)準(zhǔn)模式，如國際工程承發(fā)包中廣泛使用的FIDIC合同條件、國內(nèi)建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的適合國內(nèi)工程承發(fā)包使用的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）中的合同條款等。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成?！?.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

三、合同文件格式

合同文件格式是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的合同文件具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件中的合同文件格式。主要格式有：合同協(xié)議書格式、質(zhì)量保修書格式、投標(biāo)保函格式、承包人履約保函格式、發(fā)包人支付保函格式等。§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計(jì)施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號(hào)等規(guī)范的要求。對(duì)于根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)工程項(xiàng)目的材料、施工除必須達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外，還要求達(dá)到的特殊施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的項(xiàng)目，由招標(biāo)人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人在中標(biāo)后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）批準(zhǔn)執(zhí)行?！?.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

五、圖紙

圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計(jì)總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。圖紙涉及標(biāo)準(zhǔn)圖集的，招標(biāo)人可列出標(biāo)準(zhǔn)圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

六、工程量清單

工程量清單應(yīng)包括由投標(biāo)人完成工程施工的全部項(xiàng)目，是各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；也是是簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)?！?.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，供投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)填寫，無條件的填寫。為了便于投標(biāo)文件的評(píng)比和比較，要求投標(biāo)文件的內(nèi)容按一定的順序、一定的格式進(jìn)行編寫?！?.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，計(jì)價(jià)表采用綜合單價(jià)的形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成。工程量清單計(jì)價(jià)格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章?！?.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計(jì)編制具體要求是：采用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項(xiàng)工程的施工方法；擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動(dòng)力計(jì)劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的技術(shù)組織措施，對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施等。（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況（3）擬分包項(xiàng)目情況表§3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

十、資格審查申請(qǐng)書格式

對(duì)投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項(xiàng)目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目也進(jìn)行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)文件的同時(shí)還要保送資格審查資料。評(píng)表委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前，首先進(jìn)行投標(biāo)人資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)者，對(duì)其投標(biāo)文件不予評(píng)審?！?.4建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的概念及作用

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)格、方法、措施等方面的理想控制目標(biāo)和預(yù)期