水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃k1204

水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃k1204水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃k1204水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃k1204xxx公司水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃k1204文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃中國建材行業(yè)聯(lián)合會(huì)中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院二〇〇八年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 1一、指導(dǎo)思想 1二、實(shí)施原則 1三、規(guī)劃目標(biāo) 2第二章水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀 3一、水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀 3二、低溫余熱發(fā)電技術(shù)是水泥行業(yè)節(jié)能減排的重要途徑 6第三章實(shí)施方案 9一、主要內(nèi)容 9二、裝機(jī)容量、投資規(guī)模及實(shí)施進(jìn)度 9三、組織實(shí)施 10四、節(jié)能減排效益 10第四章保障措施 12一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 12二、建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度 12三、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能新技術(shù)推廣力度 13四、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理 13第一章指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，切實(shí)做好水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣工作，引導(dǎo)中央財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金及銀行信貸資金的使用方向，特編制《水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)推廣規(guī)劃》。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，圍繞實(shí)現(xiàn)《十一五年規(guī)劃綱要》提出的GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少１０％的節(jié)能減排目標(biāo)要求，以及國家發(fā)改委等部門《印發(fā)關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見的通知》提出的水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實(shí)施主體，大力推廣新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，充分發(fā)揮政府節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)水泥企業(yè)節(jié)約能源資源的積極性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，為實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、實(shí)施原則（一）堅(jiān)持企業(yè)為主實(shí)施與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合。（二）堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。（三）堅(jiān)持強(qiáng)化節(jié)能審計(jì)與政策激勵(lì)相結(jié)合。（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)分類指導(dǎo)相結(jié)合。（五）堅(jiān)持整體推進(jìn)與分年度有效實(shí)施相結(jié)合。三、規(guī)劃目標(biāo)通過推廣實(shí)施水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，爭取在3-5年內(nèi)建成260套水泥窯純低溫余熱電站，裝機(jī)容量1920MW，年發(fā)電億千瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤390萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。第二章水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀一、水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀（一）國內(nèi)水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)應(yīng)用日趨廣泛水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)的推廣與新型干法水泥技術(shù)的推廣密切相關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國新型干法水泥技術(shù)日趨成熟，一大批新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，極大地推動(dòng)了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)中國水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，到2007年年底，全國已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到797條，熟料產(chǎn)能億噸，新型干法水泥熟料產(chǎn)量占水泥熟料總產(chǎn)量的比重由2000年的12%上升到2007年的55%。2007年全國水泥產(chǎn)量億噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量約億噸。以2003年全部采用國產(chǎn)裝備的純低溫余熱發(fā)電站在上海金山水泥廠并網(wǎng)發(fā)電為標(biāo)志，我國水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)開始在進(jìn)入全面推廣應(yīng)用階段。2005年年底，全國有17條水泥生產(chǎn)線配套了低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)；2006年年底，有24套水泥窯低溫余熱電站建成投入運(yùn)行，裝機(jī)容量；2007年全國當(dāng)年建成并投入運(yùn)行的水泥窯低溫余熱電站49座，新增裝機(jī)容量MW，到2007年年底，全國水泥窯純低溫余熱電站達(dá)到73套，總裝機(jī)容量達(dá)到537MW，同期已簽約的低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目更是達(dá)到200多項(xiàng)。預(yù)計(jì)至2008年底，全國投入運(yùn)行的水泥窯低溫余熱電站將超過200座。（二）我國水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)達(dá)到國家先進(jìn)水平我國水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)經(jīng)過多年的研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)踐，現(xiàn)已開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“單壓、閃蒸、雙壓”三大低溫余熱發(fā)電熱力系統(tǒng)，適用于不同窯型、多種廢氣熱源的回收利用，實(shí)現(xiàn)了為業(yè)主量身定做。在不增加窯系統(tǒng)熱耗的前提下，單壓系統(tǒng)可達(dá)到約33~38kWh/的余熱發(fā)電能力，閃蒸系統(tǒng)可達(dá)到約34~40kWh/的余熱發(fā)電能力，雙壓系統(tǒng)可達(dá)到約34~42kWh/的余熱發(fā)電能力。目前，國產(chǎn)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低溫余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，除在國內(nèi)水泥企業(yè)廣泛應(yīng)用外，已開始被拉發(fā)基等國際大型水泥集團(tuán)采用，我國水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)得到國際市場的認(rèn)可。（三）國內(nèi)低溫余熱發(fā)電技術(shù)應(yīng)用中存在的問題1、國內(nèi)新型干法水泥企業(yè)大量中低溫余熱未有效利用水泥生產(chǎn)過程中由窯頭熟料冷卻機(jī)和窯尾預(yù)熱器排放的350℃以下的廢氣，其熱量約占水泥熟料燒成系統(tǒng)總耗熱量的30%以上。由于過去受水泥熟料生產(chǎn)技術(shù)及國內(nèi)節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)水平的限制，前些年投產(chǎn)的新型干法水泥企業(yè)在生產(chǎn)過程中，有大量的中、低溫余熱未能被充分利用，所造成的能源浪費(fèi)很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年年底全國新型干法水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)約797條，其中具有余熱開發(fā)價(jià)值的2000t/d以上的新型干法水泥窯有600余條。預(yù)計(jì)到2008年年底和2009年上半年，約有200條水泥窯完成低溫余熱電站技改并投入運(yùn)行，加上2007年年底前已經(jīng)投入運(yùn)行的74套水泥余熱電站，預(yù)計(jì)具有余熱開發(fā)價(jià)值的水泥窯仍有300條左右。2、缺乏低溫余熱發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)范目前國內(nèi)純低溫余熱發(fā)電規(guī)范未正式出臺(tái)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，加上國內(nèi)從事水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)的設(shè)計(jì)單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家較多，市場競爭激烈。部分設(shè)計(jì)單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家出于市場營銷的需要，未能做到結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，為企業(yè)量身定做余熱發(fā)電熱力系統(tǒng)技術(shù)方案，片面追求單位熟料發(fā)電量，忽視對(duì)單位熟料熱耗的控制，造成單位熟料發(fā)電量提高，熟料熱耗升高，客觀上降低了能源利用效率。3、水泥企業(yè)改造資金不足目前我國依然存在大量立窯等落后水泥產(chǎn)能，加之近年來一些地區(qū)又盲目上馬了一大批新型干法水泥項(xiàng)目，導(dǎo)致國內(nèi)市場總體供大于求。近年來原燃材料價(jià)格的大幅度提高造成水泥企業(yè)成本急劇上升，但又因產(chǎn)能過剩難以將增加的成本傳遞到下游行業(yè)，水泥價(jià)格普遍較低，行業(yè)總體盈利能力不強(qiáng)。尤其是當(dāng)前全球金融危機(jī)導(dǎo)致的國內(nèi)房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)水泥需求的下降，使水泥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況更加惡化。目前雖然國內(nèi)水泥企業(yè)迫切希望進(jìn)行余熱發(fā)電技術(shù)改造，但大多數(shù)水泥企業(yè)存在融資難的問題，無力實(shí)施余熱發(fā)電技術(shù)改造。二、低溫余熱發(fā)電技術(shù)是水泥行業(yè)節(jié)能減排的重要途徑我國建筑材料工業(yè)是僅次于電力、冶金行業(yè)的第三大耗能大戶，占全國能耗的11%左右。水泥是建材工業(yè)的第一耗能大戶，水泥占建材工業(yè)能源消費(fèi)總量的57%左右，占全國能源消費(fèi)總量的7%左右。為實(shí)現(xiàn)我國十一五期末國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2010年水泥等建材主要產(chǎn)品達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)水泥純低溫余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目，提高能效水平，降低產(chǎn)品單耗，是建材工業(yè)節(jié)能減排的重要舉措。（一）低溫余熱發(fā)電技術(shù)是水泥行業(yè)節(jié)能降耗的重要途徑之一水泥行業(yè)的能源消耗，主要在熟料煅燒、烘干、粉磨等生產(chǎn)過程中。近幾年，隨著我國新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備的快速發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，水泥工業(yè)節(jié)能技術(shù)水平有了長足的進(jìn)步，高溫余熱已在水泥生產(chǎn)過程中被回收利用，水泥熟料熱耗已由4600～6700kJ/kg下降至2900～3200kJ/kg。水泥單位產(chǎn)品綜合能耗呈下降趨勢。利用日益成熟的低溫余熱發(fā)電技術(shù)，大量回收和充分利用中、低余熱，將廢氣中的熱能轉(zhuǎn)化為電能，可有效的減少水泥生產(chǎn)過程中的能源消耗。純低溫余熱發(fā)電技術(shù)是利用窯頭、窯尾排放廢氣余熱發(fā)電，無需消耗燃料。目前，一般純中低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目噸熟料發(fā)電量已達(dá)到37～42kWh/t熟料，使水泥生產(chǎn)線的自供電量達(dá)到1/3以上，相當(dāng)于噸熟料能源消耗減少了12公斤標(biāo)準(zhǔn)煤左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。同時(shí)，窯頭、窯尾廢氣通過余熱鍋爐后降低了排放的溫度，可有效減輕水泥熟料生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的熱污染。因此，在用新型干法生產(chǎn)線取代落后水泥生產(chǎn)方式的同時(shí)，在已投產(chǎn)運(yùn)行和新建的新型干法窯生產(chǎn)線上，加設(shè)純中低溫余熱發(fā)電裝置，充分回收廢氣余熱，已成為我國水泥工業(yè)節(jié)能降耗的有效途徑之一，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）國家鼓勵(lì)推廣低溫余熱發(fā)電技術(shù)的政策力度不斷加大進(jìn)入“十一五”時(shí)期，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式成為當(dāng)代中國最為急迫的任務(wù)。國家相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策推動(dòng)節(jié)能減排。水泥窯余熱發(fā)電作為水泥工業(yè)“十一五”期間能耗降低20%的重要措施，被列入了國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程；在2005年國務(wù)院頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中，把利用新型干法水泥生產(chǎn)線實(shí)施余熱發(fā)電列入鼓勵(lì)類項(xiàng)目；2006年4月，在國家發(fā)改委等8部委發(fā)布的《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中，明確提出了要求到2010年采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達(dá)到40％以上；2006年10月，國家發(fā)改委報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布施行的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，明確規(guī)定“國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱要進(jìn)行回收利用，鼓勵(lì)采用純低溫廢氣余熱發(fā)電；2006年底，國務(wù)院召開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議，要求水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝低溫余熱發(fā)電設(shè)備；2007年8月，中央財(cái)政決定對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程等十大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造后實(shí)際取得物的節(jié)能量計(jì)算，每節(jié)約1噸標(biāo)煤中央財(cái)政將給予企業(yè)200元或250元的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣應(yīng)用水泥窯純低余熱發(fā)電技術(shù)有著空前優(yōu)越的政策環(huán)境。（三）低溫余熱發(fā)電技術(shù)具備產(chǎn)業(yè)化推廣的條件進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)得到了長足發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。采用國產(chǎn)技術(shù)裝備建成的低溫余熱電站，噸熟料發(fā)電能力達(dá)到37～42kwh，發(fā)電成本不超過元/kWh，遠(yuǎn)低于從電網(wǎng)的購電電價(jià)，扣除余熱電站自身耗電量，可滿足企業(yè)20%～30%的用電需要量。節(jié)能環(huán)保效益顯著，已具備產(chǎn)業(yè)化推廣的條件。（四）低溫余熱發(fā)電技術(shù)受到企業(yè)認(rèn)可水泥工業(yè)屬于高能耗工業(yè)，能源成本在水泥成本中的比重超過60%。近幾年能源價(jià)格的持續(xù)上漲給水泥工業(yè)帶來巨大的成本壓力，水泥業(yè)主的發(fā)展思路從單純的規(guī)模化擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向了規(guī)?；瘮U(kuò)張與內(nèi)部挖潛并舉。目前新建新型干法水泥項(xiàng)目大都同步配套建設(shè)水泥窯純低溫余熱電站，很多地區(qū)已經(jīng)把同步建設(shè)余熱電站作為批準(zhǔn)水泥生產(chǎn)線建設(shè)的前提條件。第三章實(shí)施方案一、主要內(nèi)容預(yù)期今后3-5年全國新型干法水泥還有300～400條線（按5000t/d規(guī)模考慮）的發(fā)展余地，屆時(shí)全國新型干法水泥生產(chǎn)線將達(dá)到1100條。因新建新型干法水泥生產(chǎn)線基本上都是同步建設(shè)余熱發(fā)電。故不在本專項(xiàng)規(guī)劃之內(nèi)。本規(guī)劃僅考慮對(duì)2007年底前已建成的的新型干法水泥生產(chǎn)線進(jìn)行余熱發(fā)電節(jié)能技術(shù)改造。主要內(nèi)容為：在3-5年內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有約2000噸以上的新型干法水泥窯進(jìn)行余熱回收節(jié)能技術(shù)改造，利用廢氣余熱鍋爐回收窯頭熟料冷卻機(jī)及窯尾預(yù)熱器廢氣余熱。爭取到規(guī)劃期末，使全國新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電配套率達(dá)到85%以上。二、裝機(jī)容量、投資規(guī)模及實(shí)施進(jìn)度規(guī)劃自2009年至2013年分兩期實(shí)施，第一期2009～2010年，第二期2011年～2013年。規(guī)劃期內(nèi)建成260套水泥窯純低溫余熱發(fā)電站，總裝機(jī)容量1920MW，年均發(fā)電量為億千瓦時(shí)，總投資規(guī)模為億元。第一期2009～2010年，對(duì)36家水泥企業(yè)47條新型干法水泥窯實(shí)施低溫余熱發(fā)電節(jié)能技改工程，裝機(jī)容量,年平均發(fā)電量億千瓦時(shí)，總投資億元。見附表。第二期2011～2013年，對(duì)213條水泥窯實(shí)施低溫余熱發(fā)電節(jié)能技改工程，裝機(jī)容量，年平均發(fā)電量億千瓦時(shí)，總投資億元。三、組織實(shí)施（一）組織單位工業(yè)和信息化部、各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委。（二）實(shí)施主體實(shí)施余熱利用工程建設(shè)與改造的企業(yè)或單位。（三）參與單位中國建材工業(yè)協(xié)會(huì)、國家建材工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額總站、中國建材工業(yè)規(guī)劃研究院、中材節(jié)能發(fā)展有限公司、南京凱盛水泥技術(shù)工程有限公司、安徽海螺建材設(shè)計(jì)研究院、大連易世達(dá)能源工程有限公司、中信重型機(jī)械公司、華效資源有限公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。四、節(jié)能減排效益規(guī)劃實(shí)施后，260套純低溫余熱發(fā)電站每年可發(fā)電億千瓦時(shí)，按余熱電站自用電率7%計(jì)算，每年可為水泥生產(chǎn)線供電億千瓦時(shí)。由于低溫余熱電站采用“并網(wǎng)不上網(wǎng)”的技術(shù)方案，相應(yīng)地可減少外購電的線損。按線損占余熱電站供電量的5%、平均電價(jià)元/kwh考慮，企業(yè)每年可少向外部電網(wǎng)購電億千瓦時(shí)，節(jié)約購電資金億元。按2007年全國火力發(fā)電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗356克/千瓦時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤390萬噸，減少二氧化碳排放1014萬噸。按照每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤國家獎(jiǎng)勵(lì)250元計(jì)，可獲得國家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)億元，占全部規(guī)劃項(xiàng)目總投資8%。第四章保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)水泥窯低溫余熱發(fā)電節(jié)能技術(shù)是國家《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）確定的十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，涉及面廣、工作量大，需要有關(guān)部門和地方政府協(xié)同配合，共同推動(dòng)實(shí)施。工業(yè)信息化部、地方政府和企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)推廣及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)能技改工程的實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，并將工程實(shí)施進(jìn)度和績效納入各級(jí)政府和有關(guān)企事業(yè)單位年度工作考核體系中。中國建材協(xié)會(huì)、各級(jí)地方建材協(xié)會(huì)及中國建材工業(yè)規(guī)劃研究院要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)低溫余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施的指導(dǎo)。各地發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》和《實(shí)施意見》，制訂本地區(qū)、本企業(yè)低溫余熱發(fā)電節(jié)能技改實(shí)施方案和分年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工程按計(jì)劃完成。二、建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度（一）制定設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定出臺(tái)水泥工廠余熱發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)范。（二）強(qiáng)化水泥企業(yè)節(jié)能管理，提高節(jié)能降耗改造的積極性。對(duì)水泥企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃及其實(shí)施方案，制定節(jié)能目標(biāo)，建立節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度。國家及各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)節(jié)能進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)能效水平達(dá)不到要求的，依法責(zé)令限期整改。三、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能新技術(shù)推廣力度（一）加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)淘汰水泥土窯、普通立窯和窯徑3米及以下機(jī)械化立窯、干法中空窯、濕法窯等高耗能水泥生產(chǎn)線。（二）大力推廣應(yīng)用水泥窯純低溫余熱發(fā)電節(jié)能新技術(shù)和新裝備。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造條件，采取多種方式，加快低溫余熱發(fā)電節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)節(jié)能技改效果顯著的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)部門要積極組織水泥窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)的推廣。（三）培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。中國建材協(xié)會(huì)及各級(jí)地方建材協(xié)會(huì)、中材節(jié)能發(fā)展有限公司等設(shè)計(jì)院所、設(shè)備生產(chǎn)廠家要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在水泥廠低溫余熱發(fā)電節(jié)能技改工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、