辦學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力有關(guān)情況摸底調(diào)研報(bào)告

甘河農(nóng)場(chǎng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力有關(guān)情況摸底

調(diào)研報(bào)告當(dāng)前本地區(qū)學(xué)校自主辦學(xué)機(jī)制的現(xiàn)狀。國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),從政策執(zhí)行情況來看,相關(guān)教育實(shí)踐也的確在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在較多問題。學(xué)校仍受到來自教育行政部門較大約束,所擁有的辦學(xué)自主權(quán)十分有限。在學(xué)校內(nèi)部管理中,部分學(xué)校的教師仍無法有效參與到學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使中。如何創(chuàng)建讓廣大校長(zhǎng)和教師安心教育教學(xué)的良好環(huán)境。如何完善中小學(xué)校內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制。如何更好依法維護(hù)學(xué)校和校長(zhǎng)、教師的權(quán)益。如何形成學(xué)校依法自主辦學(xué)有效運(yùn)行機(jī)制。如何營(yíng)造良好的社會(huì)和家庭支持中小學(xué)自主辦學(xué)的氛圍。如何增強(qiáng)中小學(xué)校協(xié)同發(fā)展活力。本研究以公辦小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)情況為研究?jī)?nèi)容,在闡釋了中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)內(nèi)涵和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，通過對(duì)江蘇省N市A區(qū)部分公辦小學(xué)校長(zhǎng)和教師的訪談?wù){(diào)查，及廣東省Z市部分公辦小學(xué)校長(zhǎng)的問卷調(diào)查,了解到國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),從政策執(zhí)行情況來看,相關(guān)教育實(shí)踐也的確在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在較多問題。學(xué)校仍受到來自教育行政部門較大約束,所擁有的辦學(xué)自主權(quán)十分有限。在學(xué)校內(nèi)部管理中,部分學(xué)校的教師仍無法有效參與到學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使中。本研究在分析了公辦小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)中所存在的問題的基礎(chǔ)上,從政策執(zhí)行和政策規(guī)定兩方面對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。就政策執(zhí)行方面而言,主要是由于政策執(zhí)行主體對(duì)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有關(guān)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清晰,且受政策執(zhí)行過程中自上而下單一模式和政策慣性的影響,使相關(guān)政策沒有得到實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行；就政策本身的規(guī)定而言,主要是由于政策的制定較為宏觀,缺乏具體內(nèi)容的規(guī)定,及政策與政策的不一致,而對(duì)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的實(shí)行產(chǎn)生了較大阻礙?；谏鲜鲈?本研究立足于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),對(duì)增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行了思考,并提出四點(diǎn)建議,即要制定明確的政策內(nèi)容、加大政策宣傳、增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,以及提供多種途徑。鄉(xiāng)村教師生存現(xiàn)狀堪憂，主要體現(xiàn)在“補(bǔ)充難、留不住、職稱低、機(jī)會(huì)少、責(zé)任大、條件差”等方面。作為一名農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)，希望各位關(guān)注農(nóng)村教師壓力陡升的問題，為農(nóng)村教師安心教育教學(xué)本職工作創(chuàng)造良好的環(huán)境進(jìn)行呼吁。農(nóng)村教師面臨的最大壓力來自于學(xué)生安全。從學(xué)生開學(xué)起，學(xué)生的校車安全、營(yíng)養(yǎng)早餐安全、體育課安全、冬季取暖經(jīng)費(fèi)籌集、取暖費(fèi)籌集后煤爐的安全使用等等都是懸在校長(zhǎng)、教師頭頂?shù)母邏壕€。教師的神經(jīng)一直緊繃，正常的教育教學(xué)的工作難免受到干擾。教師既要承擔(dān)額外工作，又要負(fù)責(zé)，是農(nóng)村教師面臨又一大壓力。國(guó)家實(shí)施的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村孩子提高營(yíng)養(yǎng)水平，促進(jìn)發(fā)育成長(zhǎng)會(huì)起到良好的作用。但是，在貧困、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，校長(zhǎng)、教師成了廚師，每天為學(xué)生蒸饅頭、洗雞蛋、煮雞蛋，成了常態(tài)。除了額外工作，校長(zhǎng)和教師在食品安全問題上的責(zé)任和壓力也很大。農(nóng)村教師成長(zhǎng)難，是第三大難題。中小學(xué)教師職稱評(píng)定機(jī)制存在一定弊端，妨礙教師工作積極性和個(gè)人發(fā)展。為農(nóng)村教師減壓，讓農(nóng)村教師安心于教學(xué)本職工作，是廣大農(nóng)村教師的心聲。為此呼吁：一、盡快制定相關(guān)條例，厘清學(xué)校、學(xué)生安全的邊界和校長(zhǎng)、教師的主體責(zé)任，使教師不再因?yàn)閷W(xué)生開學(xué)而成天提心吊膽。二、調(diào)整農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施方案。分類指導(dǎo)、改變目前學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)物發(fā)放的辦法，對(duì)山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有配備食堂、社會(huì)機(jī)構(gòu)無法解決營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)的學(xué)校實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐貨幣補(bǔ)助。三、盡早按照寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，配齊有關(guān)生活教師和后勤服務(wù)。四、建議國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行平安險(xiǎn)種補(bǔ)貼，國(guó)家財(cái)政資金對(duì)學(xué)生自愿投保學(xué)平學(xué)助商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。五、引入農(nóng)村教育職業(yè)年金的制度，對(duì)從事農(nóng)村教育的教師按照服務(wù)年限由財(cái)政資金