設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金行動(dòng)計(jì)劃

設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金行動(dòng)計(jì)劃一、設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持沿黃河省區(qū)統(tǒng)籌做好加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等工作，突出重點(diǎn)、講求績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督，支持地方共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。二、支持建立以因地制宜、集約高效為主要特點(diǎn)的國土空間保護(hù)利用機(jī)制支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展利用產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付，對(duì)河套灌區(qū)、汾渭平原和黃河流域農(nóng)業(yè)大省予以積極支持，穩(wěn)定黃河流域糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)黃河流域糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶參保,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施輪作休耕。支持繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等資源化利用。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，探索一批不同生態(tài)類型的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。支持加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各級(jí)財(cái)政加大支持力度，鼓勵(lì)沿黃河省區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持推進(jìn)沿黃河重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園。支持深入推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)黃河流域智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，支持在黃河上游沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，支持沿黃河省區(qū)穩(wěn)定能源保供、有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰碳排放量大和耗水量高的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。支持黃河適宜河段發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化完善綜合交通運(yùn)輸體系。支持提升科技創(chuàng)新支撐能力通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持黃河流域符合條件的新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、資源環(huán)保技術(shù)、鹽堿地綜合利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持在黃河流域科學(xué)布局國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等。支持沿黃河省區(qū)吸引集聚人才，依法落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠、津貼補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等政策，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，支持黃河流域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極支持黃河灘區(qū)居民遷建工作，促進(jìn)改善黃河原蓄滯洪區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。支持沿黃河省區(qū)結(jié)合實(shí)際工作需要按規(guī)定設(shè)立巡河員、護(hù)河員等崗位。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金等，鼓勵(lì)沿黃河省區(qū)吸納更多人口落戶。推動(dòng)沿黃河省區(qū)完善省以下財(cái)政體制，加大財(cái)力下沉力度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。支持蘭州一西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群及西安、鄭州等國家中心城市帶動(dòng)作用，推動(dòng)黃河流域城市群、都市圈強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、生態(tài)共建環(huán)境共治、公共服務(wù)共建共享，提升一體化發(fā)展和集約發(fā)展水平。支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)逐步加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升寧夏財(cái)政保障能力。支持寧夏加快實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，確保黃河兩岸堤防穩(wěn)固。支持寧夏實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，鞏固擴(kuò)大黃河、賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果。推進(jìn)寧夏高水平構(gòu)建高效輸配水體系，推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用。支持寧夏高水平建設(shè)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。三、支持建立以稅費(fèi)引導(dǎo)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為調(diào)節(jié)手段的水資源節(jié)約集約利用機(jī)制支持全方位貫徹“四水四定”原則把水資源作為最大的剛性約束，利用水利發(fā)展資金等，支持黃河流域強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，保障生態(tài)用水，資金分配向水資源管理目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況較好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，調(diào)動(dòng)各地節(jié)約集約用水的積極性。對(duì)水資源超載地區(qū)，支持其通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、地下水超采綜合治理、節(jié)水等措施，嚴(yán)控取用水總量，遏制地下水下降趨勢(shì)，還水于河。發(fā)揮稅費(fèi)政策引導(dǎo)作用對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。落實(shí)水資源稅費(fèi)差別化征收政策，對(duì)取用地下水按規(guī)定從高征收稅費(fèi)，嚴(yán)格控制地下水超采地區(qū)開采地下水。鼓勵(lì)沿黃河省區(qū)創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等交易措施，支持建立完善交易體系，用好財(cái)稅杠桿，推動(dòng)提升節(jié)水效果。支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)提升利用投資等，支持黃河流域水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用。利用農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、水利發(fā)展資金等，支持黃河流域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，促進(jìn)引黃灌溉節(jié)約用水。鼓勵(lì)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。支持黃河流域落實(shí)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),開展節(jié)水載體建設(shè)和節(jié)水宣傳教育。支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大低耗水、高耐旱作物種植比例。四、總體要求持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路，充分發(fā)揮財(cái)稅政策支持引