工程項目反恐施工組織方案

目錄

一、 準備目的

4

2、風險識別

5

（一）項目概況

5

(2)風險分析

5

三、反恐應急行動的主要內(nèi)容

5

四、應急行動的組織和職責

6

（一）

現(xiàn)場安保團隊

7

（二）

疏散組

8

（三）

消防救援隊

8

（四）

服務組

8

（五）

備份組

8

五、預警與預防

8

（一）

事故警告

8

（二）

預防意外

9

6.應急響應

10

(1)事故報告

10

(2)緊急疏散

11

（三）現(xiàn)場應急救援與應急處置

11

七、應急保障

14

（一）

團隊保證

15

（二）

財務安全

15

（三）

材料安全

15

（四）

基本生活保障

15

（五）

衛(wèi)生保健

15

（六）

運輸保障

16

（七）

治安維護

16

（八）

個人防護

16

（九）

通訊保障

17

(10)聯(lián)動保障

17

(11)安全部隊的安全

17

八、反恐項目監(jiān)督管理

18

（一）

宣傳教育和培訓

18

（二）

鉆頭

18

（三）

責任與獎懲

18

(4)

計劃管理

18

9.計劃的更新和完整性

19

反恐專項建設方案

準備目的

為切實保障西安地鐵十期工程X車輛基地整體安全生產(chǎn)安全穩(wěn)定，認真貫徹落實《西安市涉恐安全隱患排查工作》相關要求。《整治專項行動工作方案》、《中共西安地鐵建設指揮部辦公室關于進一步加強“一帶一路”國際合作高峰論壇暨省十三大關于維穩(wěn)反恐的通知》工作”?！爸骺亟Y(jié)合”的工作方針，為防范重大安全事故的發(fā)生，在項目發(fā)生恐怖事件時，能迅速、正確地作出反應，有效控制事態(tài)，迅速處置事件有序，減少一切不利影響和損失，切實保障人身和公司財產(chǎn)安全。為盡量減少并維持工程的正常建設、生產(chǎn)和生活，特制定本專項計劃。

指導文件：

《西安市恐怖活動隱患排查整治專項行動工作方案》

《中共西安地鐵建設指揮部辦公室關于進一步加強“一帶一路”國際合作高峰論壇暨省十三大信訪維穩(wěn)反恐工作的通知》

反恐怖主義法

反恐責任落實辦法

2、風險識別

（一）項目概況

一、項目名稱：西安地鐵xxx標

2、主要建設內(nèi)容：西安地鐵x線x工程x段建設主要包括：站場工程（包括路基、車站土方、道路、圍欄等）、出入口段線段工程、施工、結(jié)構(gòu)工程、低壓配電及照明工程、通風、供暖、給排水、消防、氣體滅火、園林綠化及相關配套工程建設。

3、施工地點：xxxxxx。

4、建筑結(jié)構(gòu)設計合理工期為50年。

5、抗震設防烈度：建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級；信號樓和牽引降壓混合變電站框架抗震等級為一級，綜合樓剪力墻為一級，框架為二級，其余框架結(jié)構(gòu)為二級。

(2)風險分析

該項目位于xxxx，工地南側(cè)有一條火車路。該項目為xxx標準，是5號線地鐵車輛清洗、維修、保養(yǎng)的重要場所，同時也是市政公共交通系統(tǒng)中的重要一環(huán)。

本項目建設中的反恐主要風險包括：火災、人員傷亡、建筑物損壞等。

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三、反恐應急行動的主要內(nèi)容

開展大范圍排查、大排查、大排查恐怖活動隱患。首先是管理人。項目部各部門立即組織開展反恐專項排查，實施24小時動態(tài)考核，及時發(fā)現(xiàn)和控制各類可疑人員。二是控制物，不僅要控制可直接用于恐怖活動的工具和物品，還要控制用于開展恐怖活動的原材料。三是控制重點場所，加強現(xiàn)場安全防范。四是壓實責任。項目部各部門落實反恐主要職責和措施。

四、應急行動的組織和職責

反恐領導小組辦公室

反恐應急領導小組

總指揮：項目經(jīng)理x

副總指揮：x

副指揮：

x

副指揮：

x

副指揮：

x

副指揮：

x

安質(zhì)部：xxx

綜合辦公室：x

試驗室：x

財務部：x

工經(jīng)部：x

物機部：x

工程部：x

成立應急行動組織的意義在于，在應對各種恐怖事件時，主要原則是平息、控制局面、防止擴散、減少損失。圍繞職工群眾生活中心點，各項應急工作有序開展。

總司令：項目經(jīng)理x

副指揮官：x

副指揮官：x,

成員：安全質(zhì)量部、工程部、材料機械部、財務部、工經(jīng)部、辦公廳、實驗室

反恐應急救援與救援設在辦公廳。綜合辦主任為反恐應急救援領導小組辦公室主任。

應急行動小組設置如下：

（一）

現(xiàn)場安保團隊

領隊：×

團隊成員：施工現(xiàn)場的所有技術人員。

職責：劃分警戒區(qū)和警戒線，設置界標，封鎖現(xiàn)場，防止破壞，控制人員進出，協(xié)助救援和疏散。

（二）

疏散組

領隊：×

團隊成員：安全質(zhì)量部全體員工

.

崗位職責：根據(jù)指示和現(xiàn)場需要，停止施工，組織指導人員疏散，維護疏散秩序，防止擁擠和傷害，清除障礙物，確保人員通行，搜救未疏散人員及時。

（三）

消防救援隊

領隊：×

團隊成員：工程部滅火小組成員

.

職責：攜帶救災設備到達現(xiàn)場，協(xié)助公安部門專業(yè)防爆隊，協(xié)助公安消防支隊撲救火災，搶救人員傷亡，檢查現(xiàn)場是否有可疑物品和余火?，F(xiàn)場，消除危險情況。

（四）

服務組

領隊：×

團隊成員：物資部全體員工

.

職責：保障應急行動所需物資的供應和運輸，調(diào)動車輛，組織傷員搶救工作。協(xié)調(diào)相關保險賠償事宜并進行現(xiàn)場清潔。

（五）

備份組

領隊：×

團隊成員：辦公廳全體員工

.

職責：待命，等待動員，支援各組的不足，參與疏散，維護秩序，保護貴重物品。

五、預警與預防

（一）

事故警告

針對我們項目可能因恐怖襲擊引發(fā)的事故風險，成立了應急領導機構(gòu)?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的第一人將向部門領導報告。如果情況緊急，可以直接向應急領導x匯報。如遇其他特殊情況，可直接向總司令x匯報。

（二）

預防意外

一、安全措施

⑴

完善制度，落實責任。建立責任制，把重點工作落實到各部門的每一個崗位。確?，F(xiàn)場安全秩序良好，有效防范各類突發(fā)事件，堅決杜絕暴力恐怖事件發(fā)生，確保現(xiàn)場安全穩(wěn)定。

(2)

全面開展巡查和防控工作。采取人防、物防、技防相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各種防控手段的綜合能力，確保各項安全工作措施落到實處，排查消除各類安全隱患，堅決防范重大安全事故，有效提高安全水平。

人防：各部門人員巡防必須保證24小時不間斷運行。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，或者收集到重大信息，要及時上報，確保萬無一失。

技術防御：充分利用項目部現(xiàn)有設備，對關鍵部位進行日常巡檢和監(jiān)控。以點帶面，形成立體防控。

物理防御：水、電等關鍵部位應由專人負責。及時報告可疑人員和事件。

⑶

建立安全保衛(wèi)工作制度。定期分析項目部安保工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，制定相應的對策措施，下達工作任務，確保工作組織落實、制度落實、責任落實、措施落實到位。

⑷

廣泛動員、群防群治。充分利用書面文件、會議、條幅等形式宣傳安全知識。增強員工安全意識。邀請員工參與安保工作，群防群治，全面細致地搜索各類安全隱患和可疑線索，最大限度地防范暴力恐怖事件。

2.工作要求

⑴

提高認識，加強領導。把安保工作作為一項重要的政治任務，及時溝通，積極動員，精心部署，切實提高全員的親密感和責任感，克服盲目樂觀和松懈思維，確保安保工作順利開展.

(2)

所有工作人員必須在政治上更加敏感。以高度的責任感和全局觀，充分發(fā)揮主觀能動性，全面細致地開展工作。盡最大努力完成任務。

⑶

服從命令，服從命令，遇有特殊情況及時報告。團結(jié)協(xié)作，注重政策，注重方法，耐心細致地做好工作。

⑷

嚴肅的工作紀律。工作人員保證全天24小時暢通無阻，隨時待命。

6.應急響應

(1)事故報告

當項目部或施工現(xiàn)場發(fā)生火災、爆炸等緊急情況時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應立即向安全質(zhì)量部報告，并由項目經(jīng)理決定報警“119”消防和“110”"咨詢后進行防爆。

1.火警

發(fā)現(xiàn)火災后，第一時間發(fā)現(xiàn)火災的人員應迅速使用聯(lián)系工具向安全質(zhì)量部門報告。

安全質(zhì)量部門跟蹤火災情況，向應急行動組織報告，同時向公安消防部門報告。

2、防爆報警器

⑴

各崗位接到爆炸或聽到爆炸信息時，立即向部門領導或安全質(zhì)量部門報告，并留下報警電話和姓名。

項目部或安全質(zhì)量部領導到當?shù)嘏沙鏊鶊蟮?，并留下雙方電話和姓名。

向“110”報告。

(2)緊急疏散

在施工或辦公休息期間發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件，為避免有毒煙霧、高溫、爆炸、建筑物倒塌等有害因素，以及威脅人身安全的疫情蔓延，必須首先疏散人員，必須確立“先撤后救”的政策。”指導思想。

1、在場的各部門成員或施工隊組長為現(xiàn)場指揮員，有權(quán)決定關閉和疏散范圍。

2、現(xiàn)場指揮員組織現(xiàn)場管理人員指導疏散和現(xiàn)場警戒。

3、疏散過程中，如有被困人員，必須先進行救援。

4、最高行政領導接到報警后立即趕赴現(xiàn)場，行使總司令職責?，F(xiàn)場指揮員向總指揮報告現(xiàn)場情況。

5、撤離后期，總指揮下達搜救令。工程部人員將搜查現(xiàn)場，搶救傷員。

（三）現(xiàn)場應急救援與應急處置

在施工或辦公休息期間發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件時，現(xiàn)場應急救援和應急處置是首要任務。

1.

消防

在消防隊到達之前，自救是主要的事情。項目經(jīng)理是行動的總指揮，安全部長是現(xiàn)場指揮員，下達各種命令，盡最大努力盡快撲滅最初的火災。

現(xiàn)場的工程部人員是第一消防隊。

對于小型火災，可根據(jù)引燃材料就近選擇相應型號的滅火設備，在火點根部近距離滅火。

⑶

水槍位置應設在火勢蔓延較快的一側(cè)，以保護重要物品和危險品。并選擇使用降溫、窒息、隔離等方法進行保存。

⑷

消防設備維修人員迅速趕到現(xiàn)場檢查設備運行情況，及時發(fā)現(xiàn)故障，確保正常運行。

⑸

電氣管理人員迅速趕赴火災現(xiàn)場，加強對消防用電、電源照明、供電等的監(jiān)控，確保供電。根據(jù)指揮官的指示，部分、全部供電或停電。

⑹

消防隊到達時，主動歡迎他們進入火場進行滅火，及時向消防隊報告火災位置、火勢大小、燃燒物質(zhì)、救援情況和人員疏散情況，并提醒消防車水井的位置。火災現(xiàn)場指揮權(quán)交由消防支隊，各應急行動小組齊心協(xié)力撲救。

⑺

大火撲滅后，安全質(zhì)量部門派人到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)復燃立即消除，余火完全消除。

2、防爆應急處理

（一）根據(jù)可靠信息，及時向?qū)I(yè)公安機關報告。爆炸前，積極配合專業(yè)公安機關對易燃易爆物品進行搜查，不遺漏任何死角，不漏一物，重點查明各類可疑包裹、包袋。

（二）發(fā)現(xiàn)可疑物品或易燃易爆物品時，不得移動、抓握，應立即報告，并關閉現(xiàn)場監(jiān)控，等待專業(yè)警察部門處理。

如果發(fā)生爆炸，或者有人員傷亡，及時報告“120”，向急救中心尋求幫助。

如果發(fā)生火災，立即報告“119”，向消防隊尋求幫助，首先進行自救和滅火。

工程部人員應觀察爆炸現(xiàn)場并記錄、拍照。

危險解除后，清理現(xiàn)場，不留隱患。三、搶劫案件的應急處理（一）當現(xiàn)場發(fā)生搶劫案件時，若劫匪手持武器（指槍支、管制刀具），在場工作人員應避免與劫匪對峙，保持冷靜，觀察現(xiàn)場情況。強盜的臉，任何特征，例如體型、服裝、發(fā)型和口音。如果劫匪沒有武裝并且有足夠的人力將劫匪制服，請等待適當?shù)臋C會將其抓獲并交給警察，但切勿倉促行事，以免造成不必要的傷亡?，F(xiàn)場人員如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有人搶劫，應立即通知項目經(jīng)理或現(xiàn)場負責人，并按指示向110報告。(2)劫匪駕車逃離現(xiàn)場的，應記錄該車的車牌號、顏色、型號或品牌，并記錄人數(shù)。同時，您可以乘坐出租車或其他交通工具進行跟蹤，并通過通訊工具向110報告位置和位置，以便警方組織力量設置卡片進行攔截。在追蹤過程中，注意隱蔽，確保自身安全。(3)保護現(xiàn)場。不要用手觸摸劫匪留下的武器和工具。安全負責劃定警戒范圍，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場。（四）在主要交通道路、公共場所等人流較多的地方，搶匪留下的證據(jù)無法留存的，應一一打包，裝入塑料袋，交出交警方處理。（五）采訪目擊搶劫案的員工，收集搶劫案信息，提供給公安機關。同時，在公安人員調(diào)查現(xiàn)場或處理完畢前，相關人員不得離開。（六）在場人員不得向新聞界或無關人員透露任何信息，不得拍照。（七）如有傷者，應立即送往醫(yī)院救治，并向公安機關報告。四、劫持人質(zhì)事件應急處理（1）現(xiàn)場發(fā)生劫持人質(zhì)事件時，員工應立即向項目經(jīng)理、項目經(jīng)理和項目部報告。（2）應急小組接到報案后，可在事發(fā)地設立指揮部，第一時間報警。（三）在警方到達前，應封鎖消息，嚴禁向無關人員透露現(xiàn)場情況，以免引起客人和圍觀群眾恐慌，造成劫匪鋌而走險，危及被盜者。人質(zhì)的安全。（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求，如送水送食，穩(wěn)定劫匪情緒。（5）現(xiàn)場負責人和項目部就近待命，配合公安人員的行動，劃定警戒范圍。同時，疏散劫匪所在區(qū)域的工作人員，防止劫匪攜帶易爆危險品。（六）及時收集劫匪的監(jiān)控錄像、工程圖等資料，提供給警方。五、打架案件的應急處理（一）現(xiàn)場發(fā)生打架事件時，立即制止并疏導、疏散圍觀群眾。（二）雙方不聽勸阻，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，難以控制的，應當及時向公安機關和項目部相關人員報告。保安人員應迅速趕到現(xiàn)場，防止損壞公司物品。（3）當場物品損壞，應扣留斗士并要求賠償。如果受傷，進行急救并交給警察。現(xiàn)場必須保持不受干擾，以便警方調(diào)查并協(xié)助警方確定肇事者。（4）如果戰(zhàn)斗機駕車逃跑，應記錄車牌號、顏色、型號、人數(shù)等特征。

七、應急保障

項目部各部門要按照職責分工和計劃，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊保障等工作。保障應急救援工作需要和災區(qū)人民基本生活，恢復重建工作順利進行。

（一）

團隊保證

項目部各部門都是專業(yè)的應急救援隊伍。要加強應急救援隊伍業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全體施工人員、其他鄰居和志愿者等社會力量參與應急救援工作。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應急響應。生產(chǎn)經(jīng)理將組織各部門和施工隊的應急保障和救援隊伍。

（二）

財務安全

突發(fā)公共事件應急管理機制、信息化建設等日常運行保障所需資金，由各部門預算實施，項目部財務部審核。財政部對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督評估。

（三）

材料安全

圍繞“明機制、建庫”目標，建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平時分開管理、統(tǒng)一調(diào)度的應急物資儲備保障體系。物資部和綜合辦公室負責基本生活必需品應急供應和重要生活必需品儲備管理工作。

我們項目部的大型機械設備（如：挖掘機、裝載機、起重機）將作為緊急機械保護，以應對突發(fā)事件。

（四）

基本生活保障

辦公廳將做好基本生活保障工作，保障受災群眾衣食住行等生活需要。

（五）

衛(wèi)生保健

根據(jù)應急預案和工作職責，應急辦會同相關醫(yī)療機構(gòu)，建立專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生應急技術隊伍和保障體系。應急救援設備和藥品由綜合辦公室儲備。包括兩個擔架。兩個急救箱，以及必要的急救藥品，如消炎藥、止血藥、止痛藥等。

.

為控制突發(fā)事件，項目部與西安三橋武警醫(yī)院形成事故救援聯(lián)動體系。如項目部發(fā)生緊急情況，可將傷員送往西安三橋武警醫(yī)院搶救。

西安×醫(yī)院（三甲醫(yī)院）

地址：×

電話：x

距離項目部：x公里

（六）

運輸保障

工程部要確保緊急情況下應急車輛的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災物資和人員及時安全送達，確保運輸安全順暢。必要時，要對現(xiàn)場及相關通道實施交通管制，開通應急救援“綠色通道”，確保應急救援工作順利開展。

（七）

治安維護

安全質(zhì)量部門按照有關規(guī)定參與應急響應和治安維護工作。要加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資設備的安全防護，協(xié)助有關執(zhí)法部門依法采取有效管控措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，控制形勢，維護社會秩序。

（八）

個人防護

項目部應指定或建立合適的應急避難所，完善應急疏散方式，明確各級責任人，組織應急隊伍，確保施工人員在發(fā)生緊急情況時安全有序轉(zhuǎn)移或疏散。安全質(zhì)量部門應當為風險人員和應急救援人員配備符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照規(guī)程開展應急救援工作，確保人員安全。

（九）

通訊保障

各部門負責人確保手機24小時開機，確保溝通暢通。

反恐防范應急小組2人一組值守，要求隊員保持手機暢通。共4組，分晝夜班，值班人員必須保證溝通順暢。

團隊成員：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

(10)聯(lián)動保障

項目