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江蘇沿江制造業(yè)進(jìn)展的若干對(duì)策建議緊抓國際機(jī)遇重塑開放開發(fā)觀念沿江開發(fā)已成為江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)展近時(shí)期的重點(diǎn),在全國領(lǐng)先差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,將產(chǎn)生重大阻礙。推進(jìn)這一地區(qū)的開發(fā)、接軌上海,迎接全球新一輪產(chǎn)業(yè)與資本的轉(zhuǎn)移、建成世界制造業(yè)基地,將有助于培育整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)域和世界級(jí)都市群,形成新的增長(zhǎng)極,帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展,提高整體的國際綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為全國全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探究和積存經(jīng)驗(yàn)。因此,實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略,是全局性的戰(zhàn)略舉措,也是跨區(qū)域的系統(tǒng)工程。一、面臨的國際化環(huán)境、機(jī)遇和背景江蘇憑借長(zhǎng)江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),已逐漸成為國際現(xiàn)代制造業(yè)的一個(gè)新的重要基地,又將迎來國際重化工產(chǎn)業(yè)重組的進(jìn)展機(jī)遇。1、面臨國際重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇興起于20世紀(jì)90年代的IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾,新一輪以臨港工業(yè)群為特征的重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移又已開始,包括大型冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、造船業(yè)、新材料工業(yè)和石化工業(yè),形成長(zhǎng)江兩岸的新型工業(yè)化走廊。以蘇州為代表的IT基地屬于來料加工類型,是利潤薄、流淌性大、勞動(dòng)密集型的低端“扶貧產(chǎn)業(yè)”;這種類型的產(chǎn)業(yè)差不多不足以支撐江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)展更上新臺(tái)階。按照工業(yè)遞進(jìn)原則向工業(yè)化中后期邁進(jìn),江蘇需要構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施投入大、高加工化的重化工基地。江蘇憑借長(zhǎng)江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在逐漸成為國際制造業(yè)基地的同時(shí),已迎來新一輪國際重化工產(chǎn)業(yè)重組轉(zhuǎn)移的進(jìn)展機(jī)遇。國際上慣稱IT行業(yè)為流淌產(chǎn)業(yè),流淌性大;重化工則為基礎(chǔ)設(shè)施高投入,原料和產(chǎn)品大進(jìn)大出的“扎根”產(chǎn)業(yè)。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)區(qū)域,其中長(zhǎng)江三角洲漸顯領(lǐng)先之勢(shì)。非典發(fā)生后,緊抓國際重化工業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,吸引外資、吸引國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家產(chǎn)業(yè)布局,長(zhǎng)江三角洲將進(jìn)入新一輪高速進(jìn)展。以新澄、沙鋼為代表的冶金行業(yè),大力引進(jìn)國外投資和合作,呈高速進(jìn)展勢(shì)頭;在冶金行業(yè)“名不見經(jīng)傳”的常州市,2005年鋼鐵年產(chǎn)量將達(dá)2000萬噸,超過現(xiàn)在的上海寶鋼;世界運(yùn)輸類造船業(yè)正大規(guī)模地向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移,南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程公司和江蘇新世紀(jì)造船股份公司造船2002年完工總量比上年分不增長(zhǎng)212%和86.4%,2002年江蘇造船業(yè)增長(zhǎng)97%,江蘇沿江造船業(yè)進(jìn)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,多數(shù)船廠的定單已安排到2005年甚至2010年;石油化工產(chǎn)業(yè)同樣迅速向長(zhǎng)江沿線集聚,長(zhǎng)江兩岸近期已雨后春筍般地出現(xiàn)了南京、江陰、張家港等一批化工園區(qū)(基地)。2、我國資源面臨緊缺,需要建設(shè)一批大型重化工基地最近,國家?guī)讉€(gè)部委在《礦產(chǎn)資源與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展》的研究報(bào)告中稱,“除煤之外,我國要緊的礦產(chǎn)資源都已告急”。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國現(xiàn)有煤炭的探明儲(chǔ)量為818億噸,石油為25億噸,天然氣為5.4億噸。而以2000年為起始點(diǎn),該報(bào)告預(yù)測(cè):到2020年,中國年需煤炭16-18億噸,20年累計(jì)需247-268億噸;石油年需5.5-6.4億噸,10年累計(jì)需85-92億噸;天然氣年需0.6-0.7億噸,10年累計(jì)需9.2-10億噸。然而,中國油氣資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量將不足10年消費(fèi),最終可采儲(chǔ)量牽強(qiáng)可維持30年消費(fèi);到2020年,中國石油的進(jìn)口量將超過5億噸,天然氣將超過1000億立方米,兩者的對(duì)外依存度分不將達(dá)70%和50%。報(bào)告還顯示,在鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的儲(chǔ)量上,不管是相對(duì)依舊絕對(duì),已無資源大國地位。2012-2014年,中國將迎來年2.4-2.6億噸鐵的消費(fèi)高峰,以后20年缺口將達(dá)30億噸;2019-2023年,將迎來年530-680萬銅的消費(fèi)高峰(以往可能約為390萬噸),以后20年缺口將達(dá)5000-6000萬噸;2022-2028年,將迎來年1300萬噸鋁的消費(fèi)峰值(以往可能約為745萬噸),以后20年缺口將達(dá)1億噸。依照分析,從現(xiàn)在到2015年間,是我國利用國際礦業(yè)市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)。20世紀(jì)70年代,西方發(fā)達(dá)國家依靠能源與重要礦產(chǎn)資源消費(fèi)增速拉動(dòng)GDP增速的工業(yè)化進(jìn)程差不多完成,現(xiàn)在以占世界人口80%的中國、印度和俄羅斯等國家已開始新一輪工業(yè)浪潮,能源、礦產(chǎn)資源緊缺將成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的瓶頸,因此今后的15年間,我國從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展第三步戰(zhàn)略的角度動(dòng)身,必定要整合利用全球資源,以保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)展,必將興辦或引進(jìn)外資投入建設(shè)一批特大型冶金、石化和原材料加工基地,即進(jìn)展臨港工業(yè)群。3、解決蘇中、蘇北問題是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”的重要突破值得注意的是,江蘇實(shí)現(xiàn)第三步進(jìn)展戰(zhàn)略的瓶頸是蘇中和蘇北。在江蘇經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展時(shí)期,省內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距呈加劇之勢(shì),2002年恩格爾系數(shù)反彈至40.3%。目前,蘇南經(jīng)濟(jì)業(yè)已進(jìn)入國際化、市場(chǎng)化進(jìn)展的快車道,經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP水平位于全國前列。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步和進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為阻礙蘇南競(jìng)爭(zhēng)力的要緊因素。而蘇北進(jìn)展滯后,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展不夠。在沿江開發(fā)進(jìn)程中,加快蘇中江北岸線進(jìn)展,實(shí)行南北聯(lián)動(dòng)、以南帶北應(yīng)是重中之重。如此,既能培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,又可構(gòu)建新的沿江經(jīng)濟(jì)帶,讓蘇中融入蘇南板塊,或者講是把蘇南板塊擴(kuò)大到蘇北,從而為全面建設(shè)小康社會(huì)、領(lǐng)先差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡找到出路,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的均衡進(jìn)展。4、江蘇沿江開發(fā)是呼應(yīng)上海、促進(jìn)長(zhǎng)三角共同進(jìn)展的重要舉措進(jìn)入新世紀(jì),江浙滬兩省一市對(duì)共同進(jìn)展已形成共識(shí):上海是長(zhǎng)江三角洲的中心都市,新世紀(jì)將建成國際大都市,對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展產(chǎn)生的阻礙和作用日益明顯。加強(qiáng)長(zhǎng)三角各省市的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互贏,是促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展、各省市共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。江蘇沿江正是處于長(zhǎng)三角這條巨龍的頸項(xiàng)地位,江蘇沿江開發(fā),加強(qiáng)與上海的區(qū)域配套合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),配合上海世博會(huì)的進(jìn)行,將有助于上海龍頭作用的發(fā)揮,促進(jìn)上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素流淌,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的共同繁榮。因此,不管是迎接新一輪國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依舊爭(zhēng)取國家重化工產(chǎn)業(yè)布點(diǎn),及加速江蘇地區(qū)共同進(jìn)展、呼應(yīng)上海,都需要發(fā)揮長(zhǎng)江的比較優(yōu)勢(shì),建設(shè)沿江工業(yè)走廊,即進(jìn)展臨港工業(yè)群。這是江蘇歷史性的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),也是推動(dòng)蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展“一石三鳥”的重大戰(zhàn)略。二、總體進(jìn)展思路沿江開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以中部進(jìn)展為突破口,抓中間促兩頭,堅(jiān)持全面開發(fā)開放,形成新的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展增長(zhǎng)極,并不斷增強(qiáng)集聚力、輻射力和服務(wù)功能,使之成為實(shí)施省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略決策的重要抓手和突破口。區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展與地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的各自進(jìn)展是完全不同的兩種進(jìn)展理念。要提倡以大局為重,強(qiáng)調(diào)各有關(guān)市縣和部門的眼前利益、局部利益都要服從沿江開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益。從進(jìn)展趨勢(shì)看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展要緊還靠市場(chǎng),實(shí)踐早已證明僅靠政府劃分開發(fā)區(qū),往往是有心栽花花不開,無心栽柳柳成蔭,蘇南更是如此。必須深化改革,積極而又穩(wěn)妥地處理好各方面的利益關(guān)系,正確處理行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的矛盾,把經(jīng)濟(jì)改革與政治改革特不是行政改革緊密結(jié)合起來。努力幸免諸如政績(jī)考核等傳統(tǒng)機(jī)制對(duì)沿江開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來的負(fù)面阻礙。1、進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建設(shè)生態(tài)型的工業(yè)走廊長(zhǎng)期以來,沿江重化工業(yè)的進(jìn)展差不多造成了環(huán)境的一定污染,從長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展考慮,為子孫后代的進(jìn)展著想,應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展。我們差不多沒有了發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)的廉價(jià)資源和環(huán)境容量,也經(jīng)不起傳統(tǒng)進(jìn)展方式帶來的資源消耗和環(huán)境污染。以最小的資源代價(jià)進(jìn)展經(jīng)濟(jì),以最小的經(jīng)濟(jì)成本愛護(hù)環(huán)境,應(yīng)當(dāng)成為進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)身點(diǎn)和目的。特不是蘇南地區(qū),工業(yè)化已處于中后期,工業(yè)化程度相對(duì)較高。因此,沿江開發(fā)對(duì)資源配置與整合提出了更高要求,應(yīng)當(dāng)走低投入、高產(chǎn)出的進(jìn)展路子,將沿江建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)型的工業(yè)走廊。正如江蘇省省長(zhǎng)梁保華所言,“與蘇南相比,蘇中進(jìn)展的要緊差距在開放,進(jìn)展?jié)摿υ陂_放,沿江開發(fā)的突破口也在開放。要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)理念,實(shí)施開放式開發(fā),千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資,力爭(zhēng)開放型經(jīng)濟(jì)的突破性進(jìn)展?!奔铀偬K中開放、開發(fā)力度,加快融入經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。這不僅是江蘇改革開放以來經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊經(jīng)驗(yàn),也是現(xiàn)時(shí)期沿江開發(fā)的重要指導(dǎo)思想。2、立足江蘇地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)⑴良好的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境。總體來看,江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪騰飛時(shí)期,2002年GDP總量突破1萬億元大關(guān),年增量超過1千億元,成為繼廣東之后又一個(gè)超萬億元的省份,標(biāo)志著江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性突破,躍上了一個(gè)新臺(tái)階。其中,蘇南經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看,2002年前11個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值蘇南五市占全省總量近七成,同比增長(zhǎng)16%,對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)73%,拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)11.2個(gè)百分點(diǎn),成為新型工業(yè)化先行地區(qū)。表12001年江蘇主導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)值(億元)占工業(yè)總產(chǎn)值比例(%)排序機(jī)械4259.7436.31紡織、化纖、服裝2153.6418.42石油化工1822.2215.53冶金829.77.14食品514.244.275非金屬礦物制品業(yè)485.44.16合計(jì)10064.9485.67⑵江蘇地區(qū)的南北岸線與其他地點(diǎn)不同,具有經(jīng)營了十多年的省級(jí)保稅區(qū)--張家港保稅區(qū)。張家港保稅區(qū)已初步形成了化工、糧油、紡織、機(jī)電、倉儲(chǔ)幾大特色產(chǎn)業(yè),服務(wù)體系差不多完備,2002年實(shí)際利用外資達(dá)到17.71億美元,進(jìn)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,有能力成為輻射力極強(qiáng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中心和現(xiàn)代物流集散地。這是長(zhǎng)江上、中游所不具備的優(yōu)勢(shì)。⑶江蘇省的沿江開發(fā)處于世界制造業(yè)基地--長(zhǎng)江三角洲。長(zhǎng)江三角洲進(jìn)展已呈趕超珠江三角洲之勢(shì),沿江開發(fā)能夠充分利用長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。表2長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲都市帶動(dòng)科技、教育水平比較(2000年)比較項(xiàng)目長(zhǎng)江三角洲珠江三角洲每10萬人中大學(xué)生文化程度者44933560兩院院士人數(shù)220多人22全國重點(diǎn)大學(xué)174國家重點(diǎn)專業(yè)485其中:現(xiàn)代電子技術(shù)方面重點(diǎn)專業(yè)51R&D投入占GDP的比重1.62%1.23%資料來源:《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)各期,其中最后一項(xiàng)R&D投入占GDP的比重分不以上海市與廣州市2000年數(shù)據(jù)代替。⑷江蘇區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、得水獨(dú)豐,具有廉價(jià)內(nèi)河水運(yùn)的便利,可大力進(jìn)展內(nèi)河物流運(yùn)輸。3、強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)配套、梯度開發(fā)、南北聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位經(jīng)營”現(xiàn)在,南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚(yáng)州、泰州、南通、八個(gè)都市盡管區(qū)位、進(jìn)展時(shí)期、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)不盡相同,卻千篇一律地套用霍夫曼定理(如表3)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。各個(gè)都市各自為政,缺乏產(chǎn)業(yè)配套與生產(chǎn)協(xié)作,在有限的空間內(nèi)爭(zhēng)奪資源,這顯然是不科學(xué)的,造成經(jīng)濟(jì)資源白費(fèi)。如不適時(shí)調(diào)整,將會(huì)坐失快速進(jìn)展的大好時(shí)機(jī)。表3霍夫曼工業(yè)進(jìn)展時(shí)期時(shí)期消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值/資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值第一時(shí)期5±1第二時(shí)期2.5±1第三時(shí)期1±0.5第四時(shí)期1以下應(yīng)當(dāng)注重差不化產(chǎn)業(yè)定位,八個(gè)市實(shí)行錯(cuò)位進(jìn)展。蘇南在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)突出高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),重點(diǎn)進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè),適度進(jìn)展重化工業(yè),以“建設(shè)新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)目標(biāo)”把蘇南建設(shè)成“沿江高新技術(shù)帶和新型物流樞紐”。蘇中地區(qū)加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施和濱江工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力進(jìn)展倉儲(chǔ)業(yè),成為重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地,為蘇南地區(qū)的進(jìn)展提供相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),發(fā)揮連通蘇南、蘇北的重要作用。同時(shí),蘇中地區(qū)還能夠利用良好的生態(tài)環(huán)境,適當(dāng)開發(fā)觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè),提高當(dāng)?shù)刭Y源的利用價(jià)值。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作全面審視新一輪沿江開發(fā)長(zhǎng)期以來,江蘇沿江兩岸進(jìn)展存在若干問題,為了保證沿江開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施,必須對(duì)這些問題有清醒的認(rèn)識(shí):1、防止盲目投資沖動(dòng),盡量減少重復(fù)建設(shè)。目前,我國通貨緊縮的狀況得到緩解,重要原料價(jià)格和生活指數(shù)開始回升。江蘇省差不多進(jìn)入新一輪投資熱,汽車、化工、新材料、冶金等項(xiàng)目紛紛上馬,工業(yè)“五小”又有重新抬頭之勢(shì)。在這種情勢(shì)下,必須防止投資過熱、項(xiàng)目重復(fù),注重錯(cuò)位經(jīng)營,幸免剛有所緩解的供大于求的矛盾又重新激化。2、規(guī)劃建設(shè)無序,岸線資源難以整合。近年來,沿江各地都對(duì)沿江開發(fā)工作做了規(guī)劃,然而,從整個(gè)沿江看,共同的印象是“有點(diǎn)亂”:市與市之間,你不管我,我不管你;如長(zhǎng)江南岸岸線已成為特不緊缺資源,但企業(yè)自備碼頭過多,又不能對(duì)外開放,如張家港港共有41個(gè)泊位碼頭,其中貨主碼頭有28個(gè),江陰港泊位碼頭60個(gè)(含5個(gè)軍用碼頭),其中貨主碼頭45個(gè),因?yàn)樯鲜鲐浿鞔a頭不能對(duì)外經(jīng)營,利用率只有20%-30%,造成岸線資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源的嚴(yán)峻白費(fèi)。通過調(diào)研,貨主碼頭比例過高的全然緣故在于公共碼頭服務(wù)不到位,企業(yè)為保證連續(xù)生產(chǎn)的安全性,不惜增投資金建設(shè)碼頭。依照荷蘭經(jīng)驗(yàn),阿姆斯特丹港口服務(wù)于整個(gè)歐洲,信息化水平專門高,實(shí)行信息化治理后,一個(gè)碼頭吞吐量能夠提高3-5倍,這對(duì)沿江開發(fā)中的碼頭建設(shè)具有重要的借鑒意義。對(duì)沿江地區(qū)的開發(fā),要警惕產(chǎn)生新一輪大規(guī)模的圈地運(yùn)動(dòng),巨大的土地置換和土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)誘導(dǎo)損害農(nóng)民利益,必須防止過度占用農(nóng)用地和濕地,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。現(xiàn)今,沿江各市縣政府多多少少都有用盡轄區(qū)岸線的傾向,未考慮給今后進(jìn)展預(yù)留任何岸線資源,這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起重視。3、行政區(qū)劃阻礙進(jìn)展。最近,由國家計(jì)委和日本專家在長(zhǎng)三角的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示:中國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性,各個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)各自為陣的現(xiàn)象特不普遍,行政區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源有效配置的阻礙越來越大,這在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)差不多特不突出。目前南岸的岸線資源特不緊張,如張家港港2002年進(jìn)口木材已突破300萬立方米,早已超過碼頭承載極限,無法解決擴(kuò)大木材進(jìn)口量的場(chǎng)地周轉(zhuǎn)和集散問題,一直在尋求北岸合作方,但由于行政區(qū)劃,幾次合作打算都以失敗告終。江陰港和張家港港近在咫尺,不僅得不到保稅區(qū)的充分服務(wù),還不準(zhǔn)企業(yè)到保稅區(qū)注冊(cè),為此告狀一直告到省里,嚴(yán)峻制約了保稅區(qū)的功能發(fā)揮;在基礎(chǔ)建設(shè)、航運(yùn)治理設(shè)施、港口服務(wù)業(yè)等方面也同樣存在重復(fù)建設(shè)和人力資源重疊等嚴(yán)峻白費(fèi)現(xiàn)象,這但是我國最優(yōu)秀地區(qū)的人、財(cái)、物資源白費(fèi)??梢?,江蘇省境內(nèi)沿江地區(qū)的健康進(jìn)展在專門大程度上依靠于打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的格局。4、南北兩岸進(jìn)展不平衡。南岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),開發(fā)實(shí)力雄厚,但岸線、土地資源比較緊張,80%左右的宜港岸線已被利用,進(jìn)展的空間已專門有限;反之,北岸岸線、土地資源豐富,但經(jīng)濟(jì)薄弱,開發(fā)能力不足,使得資源不能得到充分利用。隨著與上海距離的延伸,蘇南地區(qū)滬寧線鎮(zhèn)江以東各都市即蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江同意上海經(jīng)濟(jì)的輻射程度呈明顯的梯度遞減態(tài)勢(shì)。同時(shí),由于蘇南向蘇中要素流淌導(dǎo)致縮小差異的“擴(kuò)散效應(yīng)”不明顯,而蘇中向蘇南要素流淌導(dǎo)致擴(kuò)大差異的“回流效應(yīng)”卻十分突出,“九五”以來沿江兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)展差距趨于擴(kuò)大(見表1)。江蘇沿江兩岸工業(yè)化進(jìn)程梯次結(jié)構(gòu)明顯,2002年蘇南地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:54.7:40.6,第二產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值比例為11.5;蘇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.5:49.2:36.3,第二產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值比例為3.4,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次整體滯后。蘇南工業(yè)進(jìn)展的制度基礎(chǔ)差不多發(fā)生重大變化,園區(qū)經(jīng)濟(jì)形成一批高水平、高密度的外商投資集聚區(qū),民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新的進(jìn)展機(jī)制優(yōu)勢(shì),而蘇中改革與創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放的水平和層次均弱于蘇南。按照鈔票納里的“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”,蘇南地區(qū)差不多接近工業(yè)化高級(jí)時(shí)期的初期,而蘇中地區(qū)約處于工業(yè)化中級(jí)時(shí)期的初期。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,隨著工業(yè)化程度的提高和資本、技術(shù)作用日益突出,蘇南工業(yè)加工程度不斷深化,工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯,工業(yè)化水平差不多處于霍夫曼工業(yè)時(shí)期中第三時(shí)期的中、后期;而蘇中工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)從輕工業(yè)向重化工業(yè)的轉(zhuǎn)換,約相當(dāng)于第三個(gè)時(shí)期初期。表1江蘇沿江8市進(jìn)展差距、霍夫曼比率比較(2002年)地區(qū)人均GDP(美元)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)比重(%)近似霍夫曼比率第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)蘇州市43164.558.237.455.40.8無錫市43123.754.841.561.60.62常州市26836.556.736.859.50.68南京市28034.847.347.975.80.32鎮(zhèn)江市25416.255.83853.50.87蘇南34574.754.740.661.40.63揚(yáng)州市149412.748.838.653.50.87泰州市121014.149.636.353.40.87南通市137615.949.334.843.41.3蘇中135914.549.236.349.31.03沿江8市25287.153.439.559.30.69全省174110.652.137.357.80.735、環(huán)境污染問題需引起重視,注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策。由于重化工業(yè)的落戶進(jìn)展,目前長(zhǎng)江沿線的污染比較嚴(yán)峻,酸雨率明顯高于其他地區(qū)。2001年,全省酸雨發(fā)生率為25.4%,降水年均PH值為5.26,酸雨年均PH值為4.8。酸雨污染的中心區(qū)位于南通常州南京一帶,酸雨率專門高。2001年,全省都市空氣質(zhì)量總體處于中污染級(jí),工業(yè)廢氣排放總量達(dá)13344億Nm3,,廢氣中二氧化硫總排量114.8萬噸,煙塵和工業(yè)粉塵排放量69.7萬噸。90%以上都市的空氣物中年均值超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2002年底筆者隨國家計(jì)委代表團(tuán)在日本考察時(shí),從日本中央電氣研究所的一份研究報(bào)告中發(fā)覺,長(zhǎng)江三角洲地區(qū),尤其是長(zhǎng)江兩岸空氣中硫酸鹽含量明顯高于周邊地區(qū)顯然,從可持續(xù)進(jìn)展和為子孫后代著想,我們不應(yīng)過份將重化工業(yè)布局在人口密集的大都市周圍。90年代省委、省政府曾經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)的文件,操縱污染物的排放總量。須對(duì)長(zhǎng)江的定位清晰化,是類似于萊茵河、尼羅河依舊更具有江蘇特色的河流開發(fā)方式(20世紀(jì)末開始,萊茵河兩岸的重化工業(yè)在政府的干預(yù)下紛紛外遷,呈現(xiàn)出一派旖旎風(fēng)光),是先污染后搬移治理依舊堅(jiān)持進(jìn)展綠色GDP,這是沿江地區(qū)可持續(xù)進(jìn)展決策的重要?jiǎng)由睃c(diǎn)。從國際上看,西方國家專門少在人口密集區(qū)和大都市周邊布點(diǎn)。如美國的500強(qiáng)企業(yè)絕大多數(shù)是在中小都市,只有幾家的總部在大都市。6、電力不足。由于長(zhǎng)江沿線進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)多是一些用水量大、耗電量大的重化工產(chǎn)業(yè),對(duì)電的需求量與日俱增,南岸電力緊張,現(xiàn)在全省用電需求一直在增加,2002年7月用電高峰全省有8天,13條次限電,要緊是蘇錫地區(qū),象沙鋼限電次數(shù)較多,今年春節(jié)后就開始限電,蘇州地區(qū)今年3月用電負(fù)荷已達(dá)到2002年用電高峰負(fù)荷。電力資源供應(yīng)不足差不多制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展??赡?006-2007年最大負(fù)荷達(dá)到3780萬,每年增長(zhǎng)720萬,增長(zhǎng)11%。重點(diǎn)依舊蘇南地區(qū),負(fù)荷增長(zhǎng)太快,蘇州一個(gè)市的用電量超過了蘇北5個(gè)市用電量的總和。南岸線一些高耗能企業(yè)完全能夠搬遷至北岸,但受到行政區(qū)劃約束難以轉(zhuǎn)移。7、配套基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。沿江產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展已擁有了便捷的水路、陸路、鐵路條件,這為重化工產(chǎn)業(yè)的集聚提供了基礎(chǔ)保障。據(jù)考察,沿江中部在同意重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),也特不適宜IT產(chǎn)業(yè)和為重化工業(yè)配套的周密元器件、精細(xì)化工、中間體及催化劑等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展,而這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn):一是“薄、小、精、貴”;二是產(chǎn)品配件數(shù)量多、重量小,如無錫的希捷公司以加工貿(mào)易為主,去年進(jìn)出口12億美元,名列全省第一,每天需通過空運(yùn)2500萬個(gè)零部件;三是產(chǎn)品交貨期短,從接單到交貨往往只有5-6天時(shí)刻;四是與重化工業(yè)不同的是IT企業(yè)的流淌性較大。這些特點(diǎn)決定我省目前迫切需要在蘇南地區(qū)建立一大型貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。若不重視這一問題,隨著時(shí)刻的推移,加上上海虹橋機(jī)場(chǎng)航班向浦東機(jī)場(chǎng)大量轉(zhuǎn)移對(duì)我省現(xiàn)有IT行業(yè)的震動(dòng)和“對(duì)IT產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境的打擊是巨大的”,即使已落腳的IT產(chǎn)業(yè)和為重化工業(yè)配套的周密元器件企業(yè),也已出現(xiàn)向上海、浙江等地轉(zhuǎn)移的跡象,極易造成我省IT產(chǎn)業(yè)帶與沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶交融區(qū)的人為割裂和轉(zhuǎn)移。省政府去年五月命名的我省7個(gè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地,集中了全省近80%的電子信息產(chǎn)業(yè)總量,銷售收入超億元的IT企業(yè)有100多家,其中19家超過10億元,4家超50億元。由于虹橋機(jī)場(chǎng)航班向浦東機(jī)場(chǎng)大量轉(zhuǎn)移,已使其中五個(gè)IT產(chǎn)業(yè)基地到浦東機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)時(shí)刻平均增加一倍以上。對(duì)我省這一產(chǎn)業(yè)的直接和間接阻礙難以估量。于上海而言,重點(diǎn)進(jìn)展浦東機(jī)場(chǎng)差不多是“開弓沒有回頭箭”,對(duì)蘇南來講也是“箭已上弦不得不發(fā)”,蘇南新建一個(gè)現(xiàn)代化的大型國際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)已迫在眉睫。因此,作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)展龍頭的上海將成亞太航空樞紐中心,蘇南新機(jī)場(chǎng)成為其重要的國際干線機(jī)場(chǎng)完全能夠相互補(bǔ)充、相得益彰,兩相雙盈。對(duì)此,國際上的范例比比皆是。8、張家港保稅區(qū)功能未得到充分發(fā)揮是資源的最大白費(fèi)。張家港保稅區(qū)是全國唯一的內(nèi)河型保稅區(qū),也是唯一的自費(fèi)開發(fā)區(qū),與國際商港張家港港唇齒相依,又有沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)子江國際化工園區(qū)作為其配套區(qū),然而它作為江蘇省唯一的保稅區(qū)目前的功能仍未得到充分發(fā)揮,據(jù)調(diào)查僅僅發(fā)揮了20%-30%。目前由于行政區(qū)劃的緣故,近在咫尺的周邊縣市明令本地區(qū)的企業(yè)不得進(jìn)入張家港保稅區(qū)注冊(cè),嚴(yán)峻阻礙了功能發(fā)揮,也制約了周邊經(jīng)濟(jì)的更快進(jìn)展。即便如此,在保稅區(qū)登記注冊(cè)的國內(nèi)外企業(yè)已達(dá)3225家。但確實(shí)是這20%-30%的功能差不多產(chǎn)生相當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益:2002年全區(qū)業(yè)務(wù)總收入突破400億元(“十五”未達(dá)800億元,2010年達(dá)1500億至1800億元),財(cái)政收入從1995年的0.15億元上升到2002年的8.7億元,占張家港市財(cái)政收入的20.19%,張家港海關(guān)入庫稅收51億元,占全省19家海關(guān)稅收總量的四分之一。張家港保稅區(qū)的地域從4.1km2進(jìn)展到去年的13.8km2(指附屬化工園區(qū)),目前13.8km2的土地也差不多用完。今年保稅區(qū)又再次擴(kuò)大了開發(fā)面積到42km2,可能明年三月份土地也將全部用完。該區(qū)負(fù)責(zé)人講,再給100km2用不了兩年也可用完,只惋惜地少、拆遷費(fèi)用太高。張家港進(jìn)口的醛醇類化工原料和木材市場(chǎng)已左右了全國的價(jià)格,去年剛新建的化工品交易市場(chǎng)今年將達(dá)100億元交易量,成為又一新亮點(diǎn)。因此,張家港保稅區(qū)看起來手腳被捆綁的巨人,功能不能得到充分發(fā)揮。這是長(zhǎng)江中部外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和建設(shè)現(xiàn)代大型綜合物流基地資源的最大白費(fèi)。9、區(qū)港分離。張家港保稅區(qū)作為江蘇省境內(nèi)的唯一保稅區(qū)目前仍和港口分離。綜觀世界上要緊的自由貿(mào)易區(qū)和國內(nèi)其他進(jìn)展成功的保稅區(qū),大多實(shí)行區(qū)港一體化治理,即以港口為載體,增強(qiáng)保稅區(qū)物資、資金和信息的聚攏、擴(kuò)散能力,使保稅區(qū)的各項(xiàng)功能得到充分發(fā)揮。我們調(diào)研的上海外高橋保稅區(qū)、天津保稅區(qū)及寧波和青島保稅區(qū)利用區(qū)港一體化的優(yōu)勢(shì),極大增強(qiáng)了對(duì)物資的集散效應(yīng)。2002年張家港保稅區(qū)的進(jìn)出口總值只有外高橋保稅區(qū)、天津保稅區(qū)的進(jìn)出口總值的8.4%、47.6%;進(jìn)出區(qū)標(biāo)箱量也遠(yuǎn)不及外高橋和天津,截至2002年底,外高橋保稅區(qū)、天津保稅區(qū)進(jìn)出標(biāo)箱總量分不達(dá)到178.9萬箱、58.2萬箱,而張家港只有20.31萬箱。10、木材配套加工產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)展。張家港港口雖是全國最大的進(jìn)口木材集散地,然而沒有進(jìn)展與之相配套的木材加工業(yè),致使現(xiàn)在原木的30%左右流向浙江,30%左右流向上海,30%左右流向山東,只有不到10%留在了江蘇。木材加工業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),而蘇南的勞動(dòng)力資源不是專門豐富,要緊是進(jìn)展附加值較高的產(chǎn)業(yè),使木材加工這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流入他省。11、信息化水平不高。沿江產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展需以信息化來推動(dòng)。目前,沿江一帶的信息化水平仍然不是專門高。像在信息量較大的張家港化工品交易市場(chǎng),他們的電子商務(wù)還沒有真正做到,交易的方式要緊是傳統(tǒng)方式,信息化只停留在信息的公布上。因此,港口信息化是一項(xiàng)特不復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不可能一步到位,必須分時(shí)期進(jìn)行。由于我國社會(huì)信息化總體水平偏低,我省的十個(gè)沿江港口信息化均處在起步時(shí)期。盡管專門多港口的信息化建設(shè)確實(shí)在進(jìn)展,然而這種進(jìn)展更多地是為內(nèi)部治理服務(wù),還臨時(shí)無法為貨主和船東提供高水平的信息化服務(wù),目前還沒有一個(gè)港口做到電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)技術(shù)在港口生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際應(yīng)用,更談不上通過“網(wǎng)絡(luò)港口”設(shè)置若干遠(yuǎn)端業(yè)務(wù)平臺(tái),與客戶建立互動(dòng)關(guān)系,提供超時(shí)空服務(wù),使港口生產(chǎn)融入供應(yīng)鏈大系統(tǒng)。專門多港口的網(wǎng)站,只是一個(gè)窗口,還不具備為社會(huì)提供信息化服務(wù)的功能。12、缺乏跨江都市依托。都市是服務(wù)業(yè)聚攏中心,也是沿江開發(fā)的載體,應(yīng)注重都市功能與沿江開發(fā)相結(jié)合,培育服務(wù)功能齊全的跨江都市,形成沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。因此,港口開發(fā)必須以都市為依托,假如港口建設(shè)全面鋪開,服務(wù)業(yè)勢(shì)必難以適應(yīng),將對(duì)沿江開發(fā)造成嚴(yán)峻的負(fù)面阻礙。實(shí)踐證明,目前沿江兩岸若干個(gè)港口效率低下的一個(gè)重要緣故,確實(shí)是缺乏中心都市的依托,至少也是都市功能不完備的結(jié)果。服務(wù)業(yè)不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的標(biāo)志;這既是國際上的經(jīng)驗(yàn),也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)規(guī)律。過去,我省以農(nóng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,解決了溫飽問題;以制造業(yè)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)解決了全省達(dá)到小康;在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”和第三步進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中,應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來指導(dǎo)我省的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。美國及西方發(fā)達(dá)國家在60、70年代實(shí)現(xiàn)了從制造業(yè)轉(zhuǎn)變到服務(wù)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,亞洲的一些國家和地區(qū),如日本、新加坡和中國的臺(tái)灣、香港,是80、90年代實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變的。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)堅(jiān)持錯(cuò)位進(jìn)展從本質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)看,沿江資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)展必須依靠市場(chǎng)。由于目前市場(chǎng)體系發(fā)育尚不夠完善,因此在沿江開發(fā)的過程中,政府將發(fā)揮不可替代的作用,如在統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系等方面,均可實(shí)現(xiàn)必要的有限目標(biāo),有所為有所不為。一、江蘇沿江開發(fā)對(duì)策建議--調(diào)整沿江開發(fā)的規(guī)劃思路。規(guī)劃須從全球產(chǎn)業(yè)分工的角度和區(qū)域整體進(jìn)展的需要?jiǎng)由?,布局沿江生產(chǎn)力,合理配置資源,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、重點(diǎn)突出、各具特色、協(xié)調(diào)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)分工格局,達(dá)到整體利益最大化。然而最難的是如何防止打算經(jīng)濟(jì)模式下編制規(guī)劃的傳統(tǒng)理念和方法潛移默化的阻礙。--建立相適應(yīng)的監(jiān)督審查機(jī)制。建立以分管省長(zhǎng)牽頭的沿江開發(fā)專家咨詢機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、實(shí)施宏觀調(diào)控的政府職能,達(dá)到提高工作效率、保障沿江開發(fā)有序進(jìn)行的目的。--進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。沿江開發(fā)應(yīng)以最小的資源代價(jià)進(jìn)展經(jīng)濟(jì),以最小的經(jīng)濟(jì)成本愛護(hù)環(huán)境,成為進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)身點(diǎn)和目的。清華大學(xué)和江蘇省計(jì)委研究所的《江蘇省循環(huán)型工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》課題研究成果,為建設(shè)生態(tài)型的沿江工業(yè)走廊提供理論和決策依據(jù)。--維護(hù)濕地動(dòng)態(tài)平衡。沿江圍墾和港口開發(fā)已造成50%的沿江濕地消逝??赏ㄟ^財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,在我省沿海灘涂異地恢復(fù)濕地,維護(hù)濕地系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。--建立國際物流空港。江蘇沿江中部是我國經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域,但目前最受制約的因素之一是缺乏大型的國際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。有三種選擇:一是在江陰、張家港、常熟三市交界處新一貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),可涵蓋三區(qū)五園七市(縣);二是改建、擴(kuò)圖1:國際物流空港覆蓋半徑圖建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng);三是構(gòu)筑沿江這一區(qū)域南到浦東機(jī)場(chǎng)、北到南京祿口機(jī)場(chǎng)的高速通道,做好與上海浦東、南京祿口機(jī)場(chǎng)的銜接,依靠這兩個(gè)空港來滿足沿江地區(qū)國際物流空運(yùn)的需要。--建設(shè)國際性的現(xiàn)代化物流樞紐,加速向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。沿江開發(fā)的關(guān)鍵舉措是在長(zhǎng)江中部建立一個(gè)國際性的現(xiàn)代化物流樞紐,具體包括五大物流中心:一是建設(shè)張家港、江陰港集裝箱物流中心,同時(shí)進(jìn)展內(nèi)河運(yùn)輸集裝箱化(其運(yùn)輸成本僅為陸路運(yùn)輸?shù)?/6),完善散物資流中心;二是建設(shè)空港國際物流中心,成為長(zhǎng)江中游南北區(qū)域最大的國際物流分撥中心;三是在保稅區(qū)興建大型保稅倉庫,使之成為國際貿(mào)易物流中心;充分發(fā)揮保稅區(qū)功能優(yōu)勢(shì);四是在揚(yáng)子江化工園區(qū)、冶金園區(qū)、造船園區(qū)及江陰開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)(化工)物流中心,更好地為跨國公司服務(wù);五是在靖江建設(shè)木材和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口物流中心。圖2:新型沿江國際物流樞紐示意圖--加快企業(yè)和港口信息化進(jìn)程。一是解決兩岸面廣量大中小企業(yè)信息不對(duì)稱問題。江蘇省計(jì)委研究所打算于2003年7月下旬將專為中小企業(yè)服務(wù)的“政府信息化服務(wù)平臺(tái)”掛在“中國經(jīng)濟(jì)展望網(wǎng)”上開通運(yùn)行,免費(fèi)為全省寬敞中小企業(yè)服務(wù),兩年內(nèi)可使全省20余萬家企業(yè)自助上網(wǎng)。二是沿江建立港口集群治理和智能化治理系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)港口的信息化,船東、貨主才能從港口的信息化中享受到真正的實(shí)惠。研究表明,信息化可使港口的吞吐量提高3-5倍。--培育有不于蘇錫常功能的跨江都市,帶動(dòng)沿江進(jìn)展。中心都市是港口、物流樞紐及跨江輻射的重要載體,可依靠行政體制改革,釋放巨大的社會(huì)生產(chǎn)力,帶動(dòng)都市和沿江經(jīng)濟(jì)飛躍進(jìn)展。有兩種方案:一是在現(xiàn)有保稅區(qū)基礎(chǔ)上,由江陰、靖江和張家港跨江組成新的、與國際接軌的濱江地級(jí)市--三江市;二是將張家港市升格為副地級(jí)市,拆除張家港市與保稅區(qū)、港區(qū)體制不順形成的樊籬,在長(zhǎng)江中部形成獨(dú)特的國際化濱江都市。關(guān)于“飛地”建設(shè),理論上可行,實(shí)踐上邊際成本太高。圖4:長(zhǎng)江的蘇南經(jīng)濟(jì)腹地?zé)o一地級(jí)市圖5:江陰長(zhǎng)江大橋及周邊區(qū)域圖--大力開發(fā)雙山島,建設(shè)生態(tài)型觀光休閑度假區(qū)。建議雙山島在現(xiàn)有高爾夫球場(chǎng)基礎(chǔ)上,利用江沙資源建筑人工沙灘。同時(shí),利用江風(fēng)資源建立單機(jī)600千瓦以上、1.2-2萬千瓦的風(fēng)力田。通過以上措施,用世界生態(tài)旅游勝地的標(biāo)準(zhǔn),可將雙山島打造成具有江蘇特色的生態(tài)型休閑度假旅游品牌,為沿江高水平的開放、開發(fā)提供重要的配套設(shè)施。--加快太倉港和南通深水港的建設(shè),與上海航運(yùn)中心相呼應(yīng)。太倉港具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的建港條件,“大樹底下無小草”,建議借鑒上海港與浙江大榭島港、武漢港建立股份制公司的做法,爭(zhēng)取和上海港務(wù)局進(jìn)行股份制合作,實(shí)現(xiàn)無縫接軌。同時(shí)注重進(jìn)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸,提高港口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);通過多年的前期開發(fā),建設(shè)南通沿海深水港條件差不多成熟。二、沿江八市錯(cuò)位進(jìn)展21世紀(jì)初始,長(zhǎng)江三角洲融合進(jìn)展加速,資源區(qū)域性培植、產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移、交通體系區(qū)域共建等方面的步伐明顯加快。同時(shí),面臨全球產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,長(zhǎng)江三角洲出現(xiàn)前所未有的外資進(jìn)入高潮,外資增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平,沿江要緊都市正在成為重要的外資集聚地。作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要組成部分的江蘇沿江八市,包括蘇南的蘇錫常寧鎮(zhèn)五市和蘇中的通揚(yáng)泰三市,土地面積4.84萬平方公里,人口3932.6萬人,大致分不占全省和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的“半壁江山”。該區(qū)域所處長(zhǎng)江段433公里,岸線總長(zhǎng)1175公里,其中主江岸線861公里。自改革開放以來,沿江八市一直是江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的先發(fā)區(qū)域,在全省、長(zhǎng)江三角洲和全國地位十分重要。從沿江八市層面看,各市國民經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)定快速擴(kuò)張期,具備對(duì)更大進(jìn)展空間的現(xiàn)實(shí)需求(見表1)。這一區(qū)域差不多成為江蘇參與國內(nèi)、國際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。沿江八市盡管土地面積和總?cè)丝趦H占全國的5‰和3.1%,卻制造了全國8.0%的經(jīng)濟(jì)總量,出口、外商投資分不占全國的11.4%和18.6%。美國《新聞周刊》評(píng)出的全球九大新興高科技都市,蘇州市赫然列于其中。各市之間不僅面臨各種競(jìng)爭(zhēng),更應(yīng)當(dāng)注重政策、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的協(xié)調(diào)與合作。因此,面對(duì)此次沿江開發(fā)的重大機(jī)遇,各市不能局限于本地一域,而應(yīng)依照全省的統(tǒng)一部署和規(guī)劃,確立全局觀念,實(shí)行整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的開發(fā),注重差不化產(chǎn)業(yè)定位,八個(gè)市在全省物流整體規(guī)劃中差異功能定位,錯(cuò)位進(jìn)展。蘇南在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)突出高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),重點(diǎn)進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè),適度進(jìn)展重化工業(yè),以“建設(shè)新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)目標(biāo)”把蘇南建設(shè)成“沿江高新技術(shù)帶和新型物流樞紐”。蘇中地區(qū)加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施和濱江工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力進(jìn)展倉儲(chǔ)業(yè),成為重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地,為蘇南地區(qū)的進(jìn)展提供相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),發(fā)揮連通蘇南、蘇北的重要作用。同時(shí),蘇中地區(qū)還能夠利用良好的生態(tài)環(huán)境,適當(dāng)開發(fā)觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè),提高當(dāng)?shù)刭Y源的利用價(jià)值。表1長(zhǎng)江三角洲和江蘇沿江8市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展一覽(2002年)指標(biāo)名稱計(jì)量單位長(zhǎng)江三角洲江蘇沿江8市實(shí)際數(shù)占滬蘇浙比重(%)占全國比重實(shí)際數(shù)占江蘇比重(%)占長(zhǎng)三角比重(%)土地面積萬平方公里10.0147.51.04.8447.248.3年末總?cè)丝谌f人7570.657.15.93932.653.351.9國內(nèi)生產(chǎn)總值億元1910180.518.7821077.243.0第一產(chǎn)業(yè)億元111959.17.558051.751.9第二產(chǎn)業(yè)億元989482.218.7438479.044.3第三產(chǎn)業(yè)億元808882.623.4324681.840.1進(jìn)出口總額億美元1752.194.728.2682.397.038.9#出口億美元920.192.028.3371.096.440.3外商直接投資億美元182.998.634.798.094.553.6社會(huì)消費(fèi)品零售額億元6247.776.915.32462.676.639.4地點(diǎn)財(cái)政收入億元1639.877.316.1590.8970.836.0城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款億元1235980.114.2510281.341.3沿江八市實(shí)行差不進(jìn)展和錯(cuò)位經(jīng)營,都要圍繞獲得更多的比較利益來進(jìn)行。在對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放上一定要有新的視角和視野,既注重開放的程度,更注重開放的水平,真正使沿江開發(fā)和開放呈現(xiàn)百花齊放、千帆競(jìng)發(fā)的局面。目前,八市都已在“十五”打算的基礎(chǔ)上,依照江蘇省委對(duì)沿江開發(fā)的戰(zhàn)略部署,制定了本地新一輪沿江開發(fā)的具體打算,現(xiàn)擇其要點(diǎn),歸納如下:1、南京。作為長(zhǎng)江流域重要的區(qū)域性都市,南京面臨沿江開發(fā)的新機(jī)遇。南京沿江地區(qū)差不多形成具有一定規(guī)模與實(shí)力的產(chǎn)業(yè)群,沿江開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件也在逐步完善。然而,南京的進(jìn)展不應(yīng)局限于江蘇、長(zhǎng)三角乃至全中國的定位,更不應(yīng)局限于周邊地區(qū)的定位,而應(yīng)該突破區(qū)域的局限,從全球范圍查找和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。依照沿江開發(fā)的戰(zhàn)略定位和近期目標(biāo),南京沿江開發(fā)的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化、都市化和功能化。集中培育沿江產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)進(jìn)展石油化工、高新技術(shù)、冶金能源、車輛制造五大產(chǎn)業(yè)。加速進(jìn)展南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)本部、新港高新技術(shù)工業(yè)園、江寧高新技術(shù)工業(yè)園三大基地(見表2),以電子信息、生物工程和醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,大力挖掘園區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)。著力加快江北地區(qū)的都市化建設(shè),走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、南北協(xié)調(diào)、跨江進(jìn)展的都市化道路。表22000年南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(一區(qū)多園)進(jìn)展概況園區(qū)名稱投入基礎(chǔ)設(shè)施(億元)期末累計(jì)進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)高新技術(shù)企業(yè)技工貿(mào)總收入(億元)利稅(萬元)外貿(mào)出口(萬美元)總數(shù)其中外資企業(yè)數(shù)利潤稅金浦高區(qū)8.419214516326515005414996821261新港區(qū)2.203880516632165800006700035000江寧區(qū)1.9867222883271.673373253172913160民營園0.210431414.541762755120合計(jì)12.78983552530231516.17327155525145269541與滬、漢、渝相比,南京跨江通道建設(shè)滯后,兩岸進(jìn)展懸殊,阻礙到南京的整體進(jìn)展。江北地區(qū)面積近全市的三分之一,經(jīng)濟(jì)總量不到全市的五分之一。開發(fā)江北最關(guān)鍵的是解決人流問題。南京市區(qū)房?jī)r(jià)高達(dá)5000元/m2,江北低于2000元/m2。南北交通的順暢將刺激消費(fèi)者到江北購房和投資創(chuàng)業(yè)的欲望,推動(dòng)資金流、物流、信息流的通暢,帶動(dòng)江北經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。建議在加大江北開發(fā)力度的同時(shí),借鑒上海、武漢等都市的做法,將南京長(zhǎng)江一、二橋視為市內(nèi)橋,減免南京牌照車輛的過江費(fèi)用(擬適當(dāng)增加南京車輛年檢費(fèi)用,作為補(bǔ)償)。如此能夠推動(dòng)長(zhǎng)江以北南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)分校區(qū)等大學(xué)分校區(qū)以及工業(yè)園區(qū)、建材、裝飾城的建設(shè),促進(jìn)江南江北的人流、資金流、物流、信息流的日益通暢,南京江北進(jìn)展問題就能夠迎刃而解。同時(shí),基于南京是我國東南部地區(qū)重要的交通和通信樞紐。津浦、寧滬、寧蕪三條鐵路和規(guī)劃建設(shè)的五條鐵路干線在南京交匯形成以中轉(zhuǎn)為主、輻射全國的路網(wǎng)性樞紐,溝通和緊密了華東地區(qū)與中南、西北、華北、東北地區(qū)的物資交流。滬寧等七條高速公路放射成網(wǎng),形成四通八達(dá)的輻射區(qū)域。南京祿口機(jī)場(chǎng)是華東地區(qū)重要的國際航空港,占全省航空物資吞吐量的80%以上。加上魯寧輸油管道,五種運(yùn)輸方式構(gòu)成全方位、立體化、大運(yùn)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò),使南京具有得天獨(dú)厚的物資運(yùn)輸條件和十分寬敞的經(jīng)濟(jì)腹地。重點(diǎn)建設(shè)南京龍?zhí)陡劬C合物流園區(qū)、王家灣綜合物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)和南京江北化工園物流中心。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)的建設(shè),構(gòu)造多層次、貨暢其流、快捷便利、經(jīng)濟(jì)合理的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?;F(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)物流區(qū)域的樞紐都市。著重進(jìn)展南京的渡假休閑旅游業(yè),發(fā)掘南京的綠樹、綠山、綠水、古城墻、秦淮風(fēng)情、長(zhǎng)江等觀光自由資源,突破南京一日游的傳統(tǒng)思路,讓游客細(xì)細(xì)品味中細(xì)細(xì)南京的古韻與現(xiàn)代,把南京建設(shè)成為國際休閑渡假的好去處。2、鎮(zhèn)江。該市沿江開發(fā)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和健全的配套設(shè)施,差不多建成大批碼頭、港口,鐵路靠江,公路沿江,電廠臨江,都市依江。鎮(zhèn)江作為一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)都市,多年來已形成了以化工、造紙、建材、鋁加工等產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)。但從鎮(zhèn)江實(shí)際看,以上產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)又屬于高耗能、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)品,不僅受到能源供應(yīng)、原料、環(huán)境愛護(hù)的限制,而且還面臨著越來越多的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,鎮(zhèn)江市應(yīng)抓住這次沿江開發(fā)的機(jī)遇,適應(yīng)科技進(jìn)步的必定要求,主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),培植進(jìn)展以地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),并能為今后進(jìn)展提供強(qiáng)力支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展?;A(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉。充分利用港口、岸線資源優(yōu)勢(shì),在沿江地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)展壯大造紙、化工和建材等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),在高速公路沿線兩側(cè)大力進(jìn)展以光電子為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)IT、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字化機(jī)電等新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展壯大。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特不是微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對(duì)優(yōu)化和提升工業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。實(shí)踐證明,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接高新技術(shù),同樣能夠煥發(fā)出旺盛的生命力。著重在信息化、新工藝、新裝備三個(gè)方面狠下功夫,努力提高經(jīng)濟(jì)的整體素養(yǎng)和效益,促進(jìn)鎮(zhèn)江機(jī)械、食品、電力、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河交匯點(diǎn),滬寧高速公路、京滬鐵路及312、104國道由此通過。距南京祿口機(jī)場(chǎng)80公里、常州機(jī)場(chǎng)48公里。鎮(zhèn)江港是全國要緊的樞紐港之一,2001年鎮(zhèn)江港物資吞吐量達(dá)2216萬噸,其中集裝箱7.3萬TEU,在長(zhǎng)江港口中列為第三位。加快建設(shè)鎮(zhèn)江港綜合物流園區(qū),為金鈦軟件信息平臺(tái)的建設(shè)以及總投資10億元銘基商貿(mào)城打下良好基礎(chǔ);構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和信息兩大平臺(tái),進(jìn)展以大橋、港口、高速公路為核心,倉儲(chǔ)、加工、配送、公鐵中轉(zhuǎn)、公水中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè),使鎮(zhèn)江成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)物流區(qū)域的配套都市。同時(shí),大力進(jìn)展新興服務(wù)業(yè),整合旅游資源。隨著潤揚(yáng)大橋的建成,充分發(fā)揮鎮(zhèn)揚(yáng)兩地的人文優(yōu)勢(shì),發(fā)掘歷史文化沉淀,與沿江開放、開發(fā)相呼應(yīng),構(gòu)筑具有區(qū)域特色的旅游優(yōu)勢(shì)。3、常州。通過幾十年的進(jìn)展,目前常州市工業(yè)化水平較高,形成了以重加工工業(yè)為主的制造業(yè)結(jié)構(gòu),具備了一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,并形成了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)及產(chǎn)品。然而常州制造業(yè)也存在一系列問題,如制造業(yè)低附加值、低效益的行業(yè)比重過高,產(chǎn)品技術(shù)含量低,結(jié)構(gòu)升級(jí)比較緩慢;制造業(yè)的進(jìn)展依舊以粗放型的外延擴(kuò)張為主,技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額還較低;常州在蘇南地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)地位下降等。建設(shè)常州現(xiàn)代制造業(yè)基地要實(shí)施外向、外資和“技術(shù)外取”的戰(zhàn)略,依托先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營理念和模式,積極承接上海制造業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)行配套協(xié)作,強(qiáng)化蘇、錫、常的區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)以及與南京等都市之間的分工協(xié)作。常州制造業(yè)基地進(jìn)展要重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)群:一是以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn),鞏固、深化和提高以農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備、都市客車、摩托車零部件為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)群。常州在機(jī)械制造方面具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力,要接著發(fā)揮在農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備、微電機(jī)和數(shù)控機(jī)床等方面的優(yōu)勢(shì),提高客車、摩托車及零部件、紡織機(jī)械的規(guī)模和水平。二是以提高經(jīng)濟(jì)效益和加快優(yōu)化升級(jí)為核心,積極進(jìn)展電子信息、制藥和精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)群,逐步成為常州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),培育以后主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三是積極采納現(xiàn)代技術(shù),接著強(qiáng)化紡織服裝工業(yè)群,開發(fā)出適應(yīng)人們生活水平提高和需求變化的新產(chǎn)品。以三大產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn),逐步建成全國七大專業(yè)化制造基地:農(nóng)用機(jī)械制造業(yè)基地、輸變電設(shè)備制造業(yè)基地、工程機(jī)械、車輛及其零部件制造基地、紡織服裝工業(yè)基地、電子信息設(shè)備及機(jī)電一體化設(shè)備制造業(yè)基地、生物制藥及精細(xì)化工制造業(yè)基地、新型材料制造業(yè)基地。加快進(jìn)展現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地,需要金融保險(xiǎn)、證券、信息咨詢、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、要素市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)作支撐,特不是要加快進(jìn)展配合三大產(chǎn)業(yè)群七大專業(yè)制造基地的現(xiàn)代物流配送業(yè),為制造業(yè)提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。積極進(jìn)展常州新區(qū)綜合物流園區(qū),為新區(qū)企業(yè)及市場(chǎng)群提供方便的倉儲(chǔ)、加工、配送、一關(guān)三檢等物流服務(wù),可選擇在滬寧高速公路常州進(jìn)出通道附近;采納先進(jìn)的物流治理技術(shù)和裝備,加快建立區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多種層次的,與國際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。4、無錫。從進(jìn)展實(shí)際看,吸引外資的重大突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整、進(jìn)展空間的重大拓展都必須依托沿江開發(fā)來展開,加快沿江開發(fā)成為無錫進(jìn)展開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在符合我省沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前提下,明確區(qū)域分工中的定位,努力在沿江地區(qū)構(gòu)造特色冶金、糧油倉儲(chǔ)、修造船、能源、重化工、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚攏效應(yīng)和企業(yè)集群效應(yīng)。就國內(nèi)物流分析,無錫位于長(zhǎng)江三角洲的中部,處于滬寧高速公路、錫澄高速公路、長(zhǎng)江航運(yùn)、京航運(yùn)河、京滬鐵路、新長(zhǎng)鐵路等交通干線的交匯處,是區(qū)域性交通樞紐。江陰長(zhǎng)江大橋方便了長(zhǎng)江南北物資的流通。由于無錫物流交換量、輻射半徑較大,因此應(yīng)定位為以國內(nèi)物流為主的蘇錫常通泰物流區(qū)域樞紐都市,重點(diǎn)進(jìn)展錫北綜合物流園區(qū)和無錫新區(qū)物流中心。無錫錫北地區(qū)擁有具有現(xiàn)代物流雛形的無錫中儲(chǔ)物流有限公司、無錫貨運(yùn)交易中心等一批物流企業(yè),還有無錫生產(chǎn)資料市場(chǎng)、無錫不銹鋼市場(chǎng)等一大批大型商貿(mào)市場(chǎng),物流基礎(chǔ)較好。選址應(yīng)該考慮利用鄰近的滬寧高速公路、312國道、錫澄高速公路以及緊鄰無錫火車站、錫北運(yùn)河的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì),不僅為無錫市的工商企業(yè)、周圍大市場(chǎng)提供完善的物流服務(wù),還能夠輻射到長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)華東地區(qū)。無錫新區(qū)物流中心依托無錫高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè),利用無錫高新物流中心、保稅倉庫、海關(guān)直通點(diǎn)等基礎(chǔ)條件及區(qū)內(nèi)459家外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì),為新區(qū)外資企業(yè)提供物流服務(wù)。就江陰地區(qū)而言,近年來已投入10多億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資,初步形成了“2+4”的開發(fā)格局。應(yīng)該積極推進(jìn)江陰港和集裝箱碼頭的建設(shè),盡快完善裝卸倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運(yùn)等功能,努力建成江海河聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸、裝卸與倉儲(chǔ)、公用碼頭與貨主碼頭相結(jié)合的多功能、綜合性港口,構(gòu)建無錫沿江開發(fā)的新優(yōu)勢(shì)。5、蘇州。省委對(duì)蘇州市沿江開發(fā)的要求是發(fā)揮“承上啟下”、“承南啟北”的關(guān)鍵作用。蘇州重點(diǎn)進(jìn)展冶金、重化工、造紙、建材、能源、造船、汽車零部件、糧油加工等產(chǎn)業(yè),形成新的增長(zhǎng)極。蘇州是我省重要的進(jìn)出口基地,外貿(mào)進(jìn)出口總額中90%以上是加工貿(mào)易產(chǎn)生的,進(jìn)出口量巨大。蘇州沿江地區(qū)有張家港港、常熟港、太倉港三大港口,因此,應(yīng)當(dāng)將蘇州市進(jìn)展為區(qū)域性國際物流為主的蘇錫常通泰物流樞紐都市。充分依托蘇州工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)進(jìn)展蘇州唯亭綜合物流園區(qū)和蘇州新區(qū)物流中心,為工業(yè)園區(qū)提供倉儲(chǔ)

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