名企國際工程項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)課件（25篇）2

張軍2018年12月10日國際工程項(xiàng)目HSE管理共享事故事件資源安全經(jīng)驗(yàn)分享吊臂呈負(fù)角，嚴(yán)重違反操作規(guī)程結(jié)果是：吊車傾翻。。。。又找來一輛較大的吊車。。。。。沒有汲取教訓(xùn)，繼續(xù)犯同樣的錯誤。。。。最終的結(jié)果還是一樣。。。。。事故啟示：如果你總以過去的方式做事，你得到的結(jié)果總是同過去的一樣。主要內(nèi)容一、HSE體系內(nèi)容二、基于EIA全生命周期的環(huán)境管理方法前言(目的、范圍查理斯.戴明PDCA循環(huán)模式安全環(huán)保體系形成及要素構(gòu)成質(zhì)量與環(huán)境管理的關(guān)鍵點(diǎn)內(nèi)容提要1.1目的的旨在在指指導(dǎo)導(dǎo)境境外外中中資資企企業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和人人員員控控制制風(fēng)風(fēng)險險，，在在充充分分考考慮慮組組織織(企業(yè)業(yè)））的的安安全全方方針針、、活活動動性性質(zhì)質(zhì)、、運(yùn)運(yùn)行行風(fēng)風(fēng)險險與與復(fù)復(fù)雜雜性性等等因因素素的的前前提提下下建建立立、、實(shí)實(shí)施施、、保保持持和和改改進(jìn)進(jìn)安安全全管管理理體體系系。。健康康安安全全環(huán)環(huán)境境(HSE)Health、Safety、Environment健康康、、安安全全、、環(huán)環(huán)境境1、前前言言2、管理理體體系系的基基本本模模式式_____查理理斯斯.戴戴明明PDCA模式式四個個特特點(diǎn)點(diǎn)：：周而而復(fù)復(fù)始始大環(huán)環(huán)帶帶小小環(huán)環(huán)階梯梯式式上上升升統(tǒng)計(jì)計(jì)的的工工具具第12頁3.1安全全體體系系形形成成淵淵源源80年代代后后期期，，國國際際上上發(fā)發(fā)生生了了幾幾次次重重大大事事故故，，如如1988年英英國國阿阿爾爾法法平平臺臺事事故故，，以以及及1989年VALDEZ泄油等。。由此，，催生了了工業(yè)安安全系統(tǒng)統(tǒng)化管理理的概念念。3、安全體體系形成成及要素素介紹1988年，英國國北海油油田的阿阿爾法平平臺突然然爆炸起起火，平平臺上的的226位工人生生命危在在旦夕。。人們隨隨即發(fā)出出了求救救信號。。附近的的“達(dá)拉拉斯”號號供應(yīng)船船馬上趕趕到現(xiàn)場場，打開開水龍開開始救火火。趕趕來救援援的直升升機(jī)和船船只發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，它們們根本無無法靠近近這片熊熊熊大火火。帕玻爾.阿爾法平平臺大爆爆炸火災(zāi)發(fā)生生時，在在阿爾法法平臺上上共有226人，其中中61人活了下下來，其其余165人都在這這次事故故中喪生生，另外外還有2名救援人人員犧牲牲。大火火7天后才被被撲滅。。3、安全體體系形成成及要素素介紹英國政府府立即組組織了由由卡倫法法官率領(lǐng)領(lǐng)的調(diào)查查組，用用了近1年時間，，寫出了了500多頁的事事故調(diào)查查報(bào)告，，提出106條建議。。專家們在在分析事事故原因因時，驚驚訝地發(fā)發(fā)現(xiàn)：事故起因因源于一一個接一一個的小小小疏忽忽！最終的原原因不是是科技故故障，而而是簡單單的一紙紙文書??！許可證證制度的的不完善善最終導(dǎo)導(dǎo)致了悲悲劇。如如果把維維修單據(jù)據(jù)放在一一起，問問題泵就就不會起起動爆炸炸；如果果防火墻墻能擋住住爆炸，，原油就就不會泄泄露；如如果原油油泄漏時時沒有被被腳墊阻阻擋起火火，高壓壓管道就就不會爆爆炸。悲悲劇是環(huán)環(huán)環(huán)相扣扣的，只只要有一一個環(huán)節(jié)節(jié)不成立立，災(zāi)難難就不會會發(fā)生。帕玻爾.阿爾法平平臺大爆爆炸3、安全體體系形成成及要素素介紹第15頁3.1安全體系系形成淵淵源許多大石石油公司司在安全全管理體體系的基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行了安安全、職職業(yè)健康康和環(huán)境境保護(hù)管管理的融融合：1985年殼牌公公司首次次在石油油勘探開開發(fā)領(lǐng)領(lǐng)域提出出了強(qiáng)化化安全管理（（EnhanceSafetyManagement）的構(gòu)想想和方法法；1986年，形成成安全管管理手冊冊；1990年制定了了安全管管理體系（SMS）；3、安全全體系形形成及要要素介紹紹危險不希望發(fā)生的結(jié)果工作屏障或控制3、安全體體系形成成及要素素介紹為什么要要建立安安全管理理體系?就是一套套安全工工作規(guī)范范,在危險源源與可造造成結(jié)果果之間建建立一系系列的的屏障和和控制措措施以保保證不發(fā)發(fā)生事故故或盡可可能減小小事故所所帶來的的損失,確保人員員的生命命安全。。3.2什么是安安全管理理體系安全管理理體系是是企業(yè)總總的管理理體系的的一個有有機(jī)組成成部分，，便于組組織與其其業(yè)務(wù)相相關(guān)的HSE風(fēng)險的管管理。安全管理理體系是是建立在在“所有有事故都都是可以以避免的的”這一一管理理理念上的的，即：：如果我我們能夠夠預(yù)先知知道會發(fā)發(fā)生特定定的一種種危害（（風(fēng)險）），我們們就能夠夠通過管管理和發(fā)發(fā)揮我們們的技能能來避免免事故發(fā)發(fā)生或是是設(shè)法使使人、環(huán)環(huán)境和財(cái)財(cái)產(chǎn)免受受損害，，即能夠夠?qū)︼L(fēng)險險進(jìn)行控控制。3、安全全體系系形成成及要要素介介紹HSE管理體體系的的主線：：風(fēng)險險管理理靈魂：：持續(xù)續(xù)改進(jìn)進(jìn)PDCA核心：：領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)(承諾））關(guān)鍵：：培訓(xùn)訓(xùn)3.3安全體體系基基本要要素3、安全全體系系形成成及要要素介介紹企業(yè)應(yīng)應(yīng)該建建立、、實(shí)施施、保保持和和持續(xù)續(xù)改進(jìn)進(jìn)（PDCA）HSSE管理體體系，，確確定如如何實(shí)實(shí)現(xiàn)這這些要要求，，并并形成成文件件。是管理理體系系的總總策劃劃；體系建建立應(yīng)應(yīng)滿足足標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求求，按按體系系運(yùn)行行管理理；建立與與運(yùn)行行要明明確風(fēng)風(fēng)險管管理主主線；；體系建建立初初期要要進(jìn)行行初始始評審審；-確定體體系的的覆蓋蓋范圍圍。持續(xù)改進(jìn)PDCPDCAAA管理評審審核3、安全全體系系形成成及要要素介介紹人物時間財(cái)管理層層承諾諾現(xiàn)場管管控工作計(jì)計(jì)劃資金投投入審核監(jiān)監(jiān)督培訓(xùn)規(guī)章制制度激勵社區(qū)關(guān)關(guān)系供應(yīng)鏈鏈人員配配置市場開開發(fā)安保力力量三防措措施3、安全全體系系形成成及要要素介介紹管理層層承諾諾受雇的的條件件害怕/紀(jì)律規(guī)則/程序監(jiān)督控控制,強(qiáng)調(diào),和目標(biāo)標(biāo)重視所所有人人培訓(xùn)個人知知識,承諾,和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)內(nèi)在化化個人價價值關(guān)注自自我實(shí)踐,習(xí)慣行行為個人得得到承承認(rèn)幫助別別人遵遵守留心他他人團(tuán)隊(duì)貢貢獻(xiàn)關(guān)注他他人集體榮榮譽(yù)依賴獨(dú)立本能依靠人人的本本能以服從從為目目標(biāo)將職責(zé)責(zé)委派派給安安全經(jīng)經(jīng)理缺少管管理層層參與與自然本本能嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督自主管管理團(tuán)隊(duì)管管理傷害率率互助零事故“要我安全全”“我要安全全”“我們要安安全”安全文化的的四個階段段3、安全體系系形成及要要素介紹4、1方針與目標(biāo)標(biāo)1）方針、政政策與承諾諾。方針：是公公司發(fā)展的的方向，是企業(yè)安全全工作的總總體指導(dǎo)思思想和根本本方向。方針應(yīng)遵循循，生命至上、、以人為為本、預(yù)預(yù)防為主、、員參與、、持續(xù)改進(jìn)進(jìn)。政策與承諾諾：是企業(yè)業(yè)根據(jù)安全全方針，結(jié)結(jié)合企業(yè)實(shí)實(shí)際，各種種法律法規(guī)規(guī)為實(shí)現(xiàn)安全管理理目標(biāo),優(yōu)化資源等等制定的安安全政策與承諾諾。為建立、實(shí)實(shí)施、保持持和持續(xù)改改進(jìn)安全管管理體系,企業(yè)最高管管理者應(yīng)提供明明確的承諾諾。（承諾諾包括守法法、持續(xù)改改進(jìn)、建立立維護(hù)企業(yè)業(yè)文化、資源保保障等）4、企業(yè)安全全管理戰(zhàn)略略要素政策與承諾諾是企業(yè)安安全工作的的指導(dǎo)思想、、是各級管理理者工作指指南、是員工的行行為的原則則“你所能取得的安全成就，取決于你所能展現(xiàn)的安安全要求??！”簡明扼要，，便于理解解記憶形成文件由由最高管理理者簽名廣泛宣傳，，讓廣大員員工熟悉向社會展示示，獲得公公眾的廣泛支持4、企業(yè)安全全管理戰(zhàn)略略要素公司牢固樹樹立安全生生產(chǎn)“紅線線意識”，，弘揚(yáng)生命命至上、安安全第一的的理念，從從安全體制制、機(jī)制入入手，切實(shí)實(shí)夯實(shí)企業(yè)業(yè)安全基礎(chǔ)礎(chǔ)。落實(shí)全全員安全生生產(chǎn)責(zé)任，，加強(qiáng)安全全風(fēng)險管控控，按照““提前想到到、提前發(fā)發(fā)現(xiàn)、提前前消除隱患患”的管理理要求，加加大事故隱隱患排查治治理力度，，安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢穩(wěn)定定。中國鐵建的的安全使命命愿景與信信條VisionMissionphilosophy4、1方針與目標(biāo)標(biāo)2）目標(biāo)與指指標(biāo)境外中資企企業(yè)安全主主管部門應(yīng)應(yīng)根據(jù)上級級單位制定定的安全目目標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)制定本單單位的安全全目標(biāo)、指指標(biāo)，并對對其進(jìn)行分分解、落實(shí)實(shí)、考核。。安全目標(biāo)、、指標(biāo)應(yīng)基基于安全方方針和安全全承諾，考考慮本單位位的重大風(fēng)風(fēng)險、可選選的技術(shù)方方案、財(cái)務(wù)務(wù)、運(yùn)行和和經(jīng)營要求求、相關(guān)方方和合作方方的觀點(diǎn)與與愿望、員員工的保護(hù)護(hù)等因素。。（別針實(shí)實(shí)驗(yàn)）建立：針對對重要風(fēng)險險。管理：形成成文件；層層層分解，，落實(shí)到班班組、員工工；有利于于考核。關(guān)注：守法法；滿足公公司經(jīng)營、、財(cái)務(wù)的支支持，上上級部門和和相關(guān)方的的要求SMART4、企業(yè)安全全管理戰(zhàn)略略要素某企業(yè)總經(jīng)經(jīng)理與境外外項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的年年度HSE目標(biāo)責(zé)任書書境外項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理與所屬屬基層單位第一一責(zé)任人簽簽訂的年度HSE目標(biāo)責(zé)任書書總體目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)部門目標(biāo)個人目標(biāo)保證措施保證措施保證措施細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化自上而下的層次展開自下而上的層次保證制定公司HSE總體目標(biāo)，，并層層分分解目標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)的考核應(yīng)應(yīng)包含過程程性指標(biāo)、、結(jié)果性指指標(biāo)和否決決性指標(biāo)等等內(nèi)容4、2風(fēng)險管理1)風(fēng)險管理是是指境外中中資企業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)圍繞其其總體安全全政策和管管理目標(biāo)，，通過在國國際業(yè)務(wù)管管理的各個個環(huán)節(jié)和經(jīng)經(jīng)營過程中中系統(tǒng)的識識別、分析析、評價、、處置、監(jiān)監(jiān)測和評審審社會安全全風(fēng)險的過過程。境外業(yè)務(wù)的的風(fēng)險主要要分類包括括：1）政治風(fēng)險險2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險險3）政策風(fēng)險險4）社會文化化風(fēng)險5）生產(chǎn)經(jīng)營營風(fēng)險6）自然災(zāi)害害與疾病4、企業(yè)安全全管理戰(zhàn)略略風(fēng)險管理流流程

識別

評估

控制

應(yīng)急

人、環(huán)境、聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn)

是否有潛在危險?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

風(fēng)險是什么和是否是最低風(fēng)險?

起因能杜絕嗎?

需要什么控制?

控制是否有效?

潛在后果是否能減輕?

需要何種應(yīng)急措施?

應(yīng)急能力是否可行和充分?堅(jiān)持問題思思維哭比笑好4、2風(fēng)險管理2）風(fēng)險處置置包括：處處置原則處置方法處置的具體體措施“海因里希希的冰山論論”4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略風(fēng)險處置置”最低合合理可行行“——ALARP原則**KNOWYOURLIMIT！**威脅的可能性-嚴(yán)重性矩陣

嚴(yán)重性可能性

人員財(cái)產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)12345極不可能不太可能可能極可能幾乎確定1輕微傷輕微損害輕微影響小影響123452輕傷局部小范圍影響較小中等影響2468103重傷重大破壞影響有限影響巨大36912154永久性完全喪失勞動能力、單人死亡或被綁架大范圍破壞重大影響在國家范圍內(nèi)造成巨大影響481216205多人死亡或被綁架巨大破壞巨大影響造成國際影響5101520254、2風(fēng)險管理理2）風(fēng)險處處置包括括風(fēng)險處處置的原原則、風(fēng)風(fēng)險處置置的方法法和風(fēng)險處置置的具體體措施。。風(fēng)險處置置的方法法風(fēng)險預(yù)防防（降低風(fēng)風(fēng)險可能能性）控制、規(guī)規(guī)劃安防裝置置系統(tǒng)檢查和審審核培訓(xùn)和教教育…風(fēng)險降低低（降低后后果嚴(yán)重重性）應(yīng)急預(yù)案案醫(yī)療急救救程序異地?cái)?shù)據(jù)據(jù)儲存詐騙應(yīng)對對計(jì)劃火災(zāi)消防防…風(fēng)險轉(zhuǎn)移移（合同方方式分擔(dān)擔(dān)或轉(zhuǎn)移移法律責(zé)責(zé)任）危險業(yè)務(wù)務(wù)流程分分包責(zé)任免除除條款外包業(yè)務(wù)務(wù)合伙經(jīng)營營保險…風(fēng)險規(guī)避避（將損失失可能性性降至零零）停止活動動關(guān)閉設(shè)施施出售業(yè)務(wù)務(wù)…4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略4、3機(jī)構(gòu)與職職責(zé)1）組織機(jī)機(jī)構(gòu)境外中資資機(jī)構(gòu)的的各級安安全管理理機(jī)構(gòu)的的建立和和運(yùn)行應(yīng)應(yīng)充分體體現(xiàn)直線線責(zé)任：：上級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者直直接而全全面地對對下屬單單位（或或個人））進(jìn)行組組織、協(xié)協(xié)調(diào)、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、指指揮，直直線管理理者對履履行職責(zé)責(zé)的全體體人員、、全部過過程全面面負(fù)責(zé)，，其核心心是無論管什什么，必必須負(fù)責(zé)責(zé)HSE，“誰管工工作，誰誰管安””。2）職責(zé)劃劃分安全職責(zé)責(zé)分配應(yīng)應(yīng)由人力力資源部部門負(fù)責(zé)責(zé)，安全全管理委委員會討討論通過過，最高高管理者者批準(zhǔn)。。各級組織織機(jī)構(gòu)的的職責(zé)履履行情況況由安全全主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)督檢檢查。組織機(jī)構(gòu)構(gòu)和職責(zé)責(zé)的變更更執(zhí)行《變更管理理程序》：4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略4、3機(jī)構(gòu)與職職責(zé)2）職責(zé)劃劃分安全管理理委員會會：主任由最最高管理理者擔(dān)任任；安全總監(jiān)監(jiān)為安全全管理委委員會副副主任；；其他副職職領(lǐng)導(dǎo)為為安全管管理委員員會委員員。安全職責(zé)責(zé)分配應(yīng)應(yīng)遵循監(jiān)監(jiān)督和執(zhí)執(zhí)行兩條條線原則則，明確確監(jiān)督和和執(zhí)行行部門門，明確確安全主主管部門門及專兼兼職安全全人員的的配置原原則。健康、安安全與環(huán)環(huán)境的最最終責(zé)任任由最高高管理者者承擔(dān)。。4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略項(xiàng)目經(jīng)理理HSE部前線基地地HSE前線基地地監(jiān)督基層隊(duì)HSE專職監(jiān)督督基層作業(yè)業(yè)隊(duì)執(zhí)行監(jiān)督部門經(jīng)理理(作業(yè)、財(cái)財(cái)務(wù)人事事等)HSE總監(jiān)安全監(jiān)督督和安全全執(zhí)行兩兩條線層層衰減減理論？？TheEmployer’sBasicResponsibilities雇主的基本職職責(zé)--國際勞工組織織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)C155/R164SafeWorkplace提供/保持安全工作作場所(含進(jìn)出通道)SafePlant/Equipment安全的設(shè)備設(shè)設(shè)施(提供與維護(hù))SafesystemofWork提供/維護(hù)安全工作作系統(tǒng)ITIS（提供/維護(hù)信息、培培訓(xùn)、程序、、監(jiān)督）PPC&E(提供/維護(hù)個人防護(hù)護(hù)用品和安全全設(shè)備)SETHSE&WelfarePOLICY制定HSE及福利政策CONSULTWITHWORKERS咨詢員工影響公眾4、4資源保障境外中資企業(yè)業(yè)應(yīng)配置足夠夠的人力、物物力、資金保保障以及咨詢詢、管理、培培訓(xùn)、審核、、技術(shù)、產(chǎn)品品、工程、服服務(wù)等實(shí)現(xiàn)安安全管理目的的所需的第三三方產(chǎn)品或服服務(wù)。為建立、實(shí)施施、保持和持持續(xù)改進(jìn)健康康、安全與環(huán)環(huán)境管理體系系提供必要的的資源，包括括但不限于：：基礎(chǔ)設(shè)施；；人力資源；；專項(xiàng)技能；；技術(shù)資源；；財(cái)力資源；；信息資源等等。4、企業(yè)安全管管理戰(zhàn)略4.5能力、培訓(xùn)和和意識1）企業(yè)應(yīng)制定定安全培訓(xùn)管管理程序。2）人事部作為為培訓(xùn)工作的的歸口管理部部門，負(fù)責(zé)制制定本單位安安全培訓(xùn)的管管理政策和制制度，將社會會安全培訓(xùn)納納入總體培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃，并協(xié)協(xié)調(diào)落實(shí)社會會安全培訓(xùn)年年度計(jì)劃和重重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目目。4、企業(yè)安全管管理戰(zhàn)略4.5能力、培訓(xùn)和和意識3）境外中資企企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確確定本單位社社會安全培訓(xùn)訓(xùn)需求，制定本單位管管理人員和技技術(shù)人員社會會安全培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃，并組織實(shí)施。。培訓(xùn)教你怎么么安全地工作作！-意識培訓(xùn)模塊塊-高層管理技能能培訓(xùn)模塊-現(xiàn)場管理技能能培訓(xùn)模塊-操作崗應(yīng)急技技能培訓(xùn)模塊塊-專職管理人員員技能培訓(xùn)模模塊-海外社會安全全防恐技能。。4、企業(yè)安全管管理戰(zhàn)略4.5能力、培訓(xùn)和和意識4）境外中資企企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建建立培訓(xùn)獎懲懲機(jī)制，對培培訓(xùn)優(yōu)秀組組織單位和人人員實(shí)施表彰彰、獎勵。定定期監(jiān)測和總總結(jié)社會安全全培訓(xùn)計(jì)劃劃的實(shí)施情況況，對培訓(xùn)教教官的保證能能力及培訓(xùn)效效果進(jìn)行評評估，作為管管理評審的重重要輸入。4、企業(yè)安全管管理戰(zhàn)略4.6協(xié)商和溝通境外中資企業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立立、實(shí)施和保保持相應(yīng)程序序，確保各方方就安全管理理進(jìn)行相互溝溝通與協(xié)商。。協(xié)商與溝通通的方式主要要包括但不限限于a)上下級之間及及部門內(nèi)部的的安全例會（（班前、周、、月）、臨時時例會等;b)與當(dāng)?shù)卣牡臏贤ā⑴c甲甲方、社區(qū)及及第三方的溝溝通等;c)上下級及與相相關(guān)方的匯報(bào)報(bào)與交流等;d)建立員工代表表與管理者之之間的協(xié)商和和溝通的有效效機(jī)制，如參參與事故、、事件調(diào)查等等；e)管理者與員工工通過某種機(jī)機(jī)構(gòu)正式協(xié)商商，如工會或或類似的機(jī)構(gòu)；d)設(shè)立企業(yè)熱線線;e)簡報(bào)、公告欄欄、海報(bào)、標(biāo)標(biāo)語等。溝通的技巧聽不清楚聽到后不理解解理解后不接受受4、企業(yè)安全管管理戰(zhàn)略4.7設(shè)施完整性與與“三同時””為保護(hù)環(huán)境、、保證員工的的安全與健康康，企業(yè)應(yīng)提提供滿足需要要的設(shè)施、設(shè)設(shè)備，并保證證設(shè)施、設(shè)備備完整和安全全有效。為此此，應(yīng)做到：：1）采采購設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備時，，應(yīng)選選擇符符合法法律法法規(guī)、、相關(guān)關(guān)安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及及清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)要求求的產(chǎn)產(chǎn)品、、設(shè)施和和設(shè)備備。4、企業(yè)業(yè)安全全管理理戰(zhàn)略略4.7設(shè)施完完整性性與““三同同時””2)企業(yè)應(yīng)應(yīng)提供供滿足足需要要的設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備，并并保證證設(shè)施施、設(shè)設(shè)備完完整和和安全全有效效。為為此，，應(yīng)做做到：：規(guī)范設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備管理理，建建立設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備臺帳帳，建建立設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備管理理和使使用制制度，，定期期檢查查、維維護(hù)和和保養(yǎng)養(yǎng)，保保證設(shè)設(shè)施、、設(shè)備備處于于完好好狀態(tài)態(tài)；特種設(shè)設(shè)備、、關(guān)鍵鍵裝置置應(yīng)執(zhí)執(zhí)行定定期檢檢驗(yàn)、、維護(hù)護(hù)和保保養(yǎng)制制度，，建立立健全全管理理臺帳帳。3)境外中中資企企業(yè)新新建、、改建建、擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目必必須按按所屬屬企業(yè)業(yè)或行行業(yè)有有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行安安全評評價和和驗(yàn)收收，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行安安全設(shè)設(shè)施與與主體體工程程“同時設(shè)設(shè)計(jì)、、同時時施工工、同同時投投入生生產(chǎn)和和使用用”4、企業(yè)業(yè)安全全管理理戰(zhàn)略略4.8社區(qū)和和公共共關(guān)系系1）良好好的公公共和和社區(qū)區(qū)關(guān)系系的重重要性性：既既可贏贏得駐駐在國國（地地）人人民的的廣泛泛肯定定和尊尊重，，促進(jìn)進(jìn)工程程項(xiàng)目目不斷斷融入入當(dāng)?shù)氐厣鐣?，也也可為為境外外中資資企業(yè)業(yè)進(jìn)一一步做做好社社會安安全工工作，，保障障員工工的生生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安安全，，提供供較好好的社社區(qū)環(huán)環(huán)境和和群眾眾基礎(chǔ)礎(chǔ)。4、企業(yè)業(yè)安全全管理理戰(zhàn)略略4.8社區(qū)和和公共共關(guān)系系2）建立立良好好的公公共和和社區(qū)區(qū)關(guān)系系的方方式：：*在在進(jìn)行行危害害因素素辨識識、風(fēng)風(fēng)險評評價和和控制制時，，要充充分考考慮活活動過程對對社區(qū)區(qū)的影影響如如：噪聲、、粉塵塵、意意外外泄露露等，，要將此此類信息與與社區(qū)區(qū)各方方溝通通。*遵遵守守法律律法規(guī)規(guī)和尊尊重社社會公公德、、商業(yè)業(yè)道德德以及及行業(yè)業(yè)規(guī)則則；*同同當(dāng)?shù)氐卣椭髦鞴懿坎块T建建立溝溝通和和聯(lián)系系；*尊尊重當(dāng)當(dāng)?shù)匚奈幕?、宗教教和生生活?xí)習(xí)俗；；*學(xué)學(xué)會和和當(dāng)?shù)氐刂饕侣劼劽襟w體、非非政府府組織織友好好相處處；*根根據(jù)自自身經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力，，積極極參與與社區(qū)區(qū)建設(shè)設(shè)，熱熱心參參當(dāng)當(dāng)?shù)厣缟鐓^(qū)、、慈善善、捐捐助等等社會會公益益事業(yè)業(yè)。4、企業(yè)業(yè)安全全管理理戰(zhàn)略略4.9變更管管理與與安全全技術(shù)術(shù)研究究1）變更更管理理：為避免免設(shè)施施、人人員、、工藝藝和程程序等等永久久性或或暫時時性的的變化化對健健康、、安全全與環(huán)環(huán)境的的有害害影響響及風(fēng)風(fēng)險，，境外外中資資企業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)建建立、、實(shí)施施和保保持變變更管管理程程序。。包括：：a)對提議議的變變更及及實(shí)施施應(yīng)確確定并并形成成文件件；b)對變更更及其其實(shí)施施可能能導(dǎo)致致的健健康、、安全全與環(huán)環(huán)境風(fēng)風(fēng)險和和影響響進(jìn)行行評審審和做做出記記錄；；c)對認(rèn)可可的變變化及及其實(shí)實(shí)施程程序形形成文文件；；d)提議的的變更更應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)過過授權(quán)權(quán)部門門的批批準(zhǔn)。。注：當(dāng)當(dāng)新的的運(yùn)行行或者者更改改運(yùn)行行會引引起管管理體體系的的變化化，變變更管管理不不再適適宜，，組織織需要要建立立專門門的管管理計(jì)計(jì)劃。。4、企企業(yè)業(yè)安安全全管管理理戰(zhàn)戰(zhàn)略略單位申請日期申請人變更起止日期變更主題：變更原因及目的：變更內(nèi)容：是否要求危害分析?

是（若是，請附上分析結(jié)果）

不是（請注明理由）潛在的影響及控制措施安全與健康（參見變更檢查表）環(huán)境影響（參見變更檢查表）時效質(zhì)量成本/效益其它影響（能源、法律等）總結(jié)報(bào)告交付日期負(fù)責(zé)人工藝藝和和設(shè)設(shè)備備變變更更申申請請審審批批表表申請單位名稱申請日期變更人員變更前崗位變更后崗位變更原因及目的：變更單位主管領(lǐng)導(dǎo)意見：

簽字：

日期：業(yè)務(wù)主管部門意見：

簽章：

日期：人事部門意見：簽章：日期：關(guān)鍵鍵崗崗位位人人員員變變更更申申請請表表4.9變更更管管理理與與安安全全技技術(shù)術(shù)研研究究2)安全全技技術(shù)術(shù)研研究究應(yīng)有有效效利利用用企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)外外部部安安全全科科技技研研究究力力量量，，積積極極開開展展安安全全科科技技攻攻關(guān)關(guān)和和技技術(shù)術(shù)革革新新，，大大力力推推廣廣和和應(yīng)應(yīng)用用先先進(jìn)進(jìn)安安全全科科技技新新技技術(shù)術(shù)、、應(yīng)應(yīng)急急新新技技術(shù)術(shù)和和新新方方法法、、新新成成果果、、新新產(chǎn)產(chǎn)品品、、新新工工藝藝、、新新技技術(shù)術(shù)等等不不斷斷提提高高安安全全管管理理的的科科技技水水平平。。鼓勵雇員員總結(jié)安安全管理理的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn),并撰寫HSE安全論文文。4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略4.12全員參與與及時激激勵1,全員參與與和“領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)力””有利于持持續(xù)提高高員工的的安全意意識和安安全技能能，有利于在在集體內(nèi)內(nèi)形成自自主管理理的氛圍圍并傳承承下去。。各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)要積極極的參與與到安全全活動之之中，起起模范范帶頭作作用，即有感領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。2,全員參與與員工安全全經(jīng)驗(yàn)分分享活動動；員工開展展安全觀觀察與溝溝通活動動；屬地管理理活動等等3,及時激勵勵建立有效效激勵機(jī)機(jī)制，持持久推動動全體員員工參與與；激勵周期期要短、、及時、、公開、、公正；；激勵要過過程與結(jié)結(jié)果并重重，獎罰罰協(xié)調(diào)。。4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略管理層實(shí)實(shí)現(xiàn)社會會安全管管理承諾諾（展現(xiàn)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力力）的具具體方法法管理層親親自參與與方針政政策和戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)的制定定,書面發(fā)布布承諾；；以自身可可見行為為展示領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)個人人對社會會安全的的重視和和承諾（（參加培培訓(xùn)、高高層審核核/檢查/訪問、會會議等活活動，將將安全事事務(wù)作為為重要議議題）；；明確傳達(dá)達(dá)安全的的重要性性，真正正把安全全管理放放到與企企業(yè)其他他核心業(yè)業(yè)務(wù)同等等重要的的位置。。掌握并運(yùn)運(yùn)用有效效的安全全管理方方法，正正確履行行自身安安全職責(zé)責(zé)，為執(zhí)行和和保持標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)業(yè)提供必必要地資資源;重視事故故調(diào)查,發(fā)掘深層層次原因因，積極地對對存在的的問題進(jìn)進(jìn)行整改改；公布社會會安全管管理績效效，對雇員的的良好建建議進(jìn)行行鼓勵，，堅(jiān)定地執(zhí)執(zhí)行績效效考核等等既定政政策，總結(jié)好的的做法，，設(shè)立典范范。聽說說做做國際業(yè)務(wù)務(wù)安全管管理體系系4.13合規(guī)性企業(yè)必須須承諾遵遵紀(jì)守法法，因此此，應(yīng)建建立程序序，定期期評價對對適用法法律、法法規(guī)的遵遵循情況況。并保保存定期期評價結(jié)結(jié)果紀(jì)錄錄，以便便追溯。?；疽笄?a.全面遵守守我國和和駐在國國（地)的法律法法規(guī)和政政府要求求;b.確定法律律法規(guī)和和其他要要求的適適用性；；c.將法律法法規(guī)和其其他要求求應(yīng)用于于企業(yè)安安全管理理;d.遵守國際際公認(rèn)的的標(biāo)準(zhǔn)和和指南;e.建立并明明確識別別、獲取取和更新新適用的的法律法法規(guī)及f.其他要求求的渠道道。4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略4.14安全審核核與檢查查1）安全審審核：對境外企企業(yè)安全全管理體體系進(jìn)行行系統(tǒng)、、獨(dú)立的的評價，，確保安安全管理體系系持續(xù)、、有效實(shí)實(shí)施，使使境外企企業(yè)安全全管理符符合有關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)及安全管管理體系系要求。。安全審核核內(nèi)容包括生產(chǎn)產(chǎn)安全審審核、社社會安全全審核等等。安全審核核方式內(nèi)內(nèi)部審核核和外部部審核。。2）安全檢檢查安全檢查查的方式式主要包包括：上級對下下級的檢檢查；單位內(nèi)部部的常規(guī)規(guī)檢查如如日檢、、周檢和和月度檢檢查；甲方檢查查及第三三方檢查查及等。。（注：各各方應(yīng)重重點(diǎn)關(guān)注注檢查中中隱患的的整改措措施的落落實(shí)。））4、企業(yè)安安全管理理戰(zhàn)略持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)（方針、政策與承諾、指標(biāo)）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度風(fēng)險識別、評估、治理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（三同時）作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場HSE管理教育培訓(xùn)重大危險源監(jiān)控社區(qū)和公共關(guān)系職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進(jìn)ＰＤＣＡ小結(jié)HSSE管理體系系主線：風(fēng)風(fēng)險管理理靈靈魂：：持續(xù)改改進(jìn)PDCA核心：領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)(承諾）關(guān)關(guān)鍵：：培訓(xùn)主要內(nèi)容容一、Q&HSE體系內(nèi)容容二、基于于EIA全生命周周期的環(huán)環(huán)境管理理方法作業(yè)前運(yùn)營中結(jié)束后開展盡職調(diào)查環(huán)境影響評價生態(tài)初始監(jiān)測環(huán)保合規(guī)評價原有生態(tài)環(huán)境環(huán)境負(fù)債提取環(huán)境保護(hù)管理三、基于于EIA全生命周周期的環(huán)環(huán)境管理理方法主要內(nèi)內(nèi)容容環(huán)境影響評價的法律體系12345環(huán)境影響響評價的的分類環(huán)境影響響評價程程序環(huán)境影響響評價工工作內(nèi)容容環(huán)境影響響評價的的技術(shù)依依據(jù)鐵路項(xiàng)目主要環(huán)境影響因素61國外環(huán)境境影響評評價的發(fā)發(fā)展1969年，美國國通過《國家環(huán)境境政策法法》，成為第第一個把把環(huán)境影影響評價價列入法法律并確確定其相相應(yīng)評價價制度的的國家。。1974年，新南南威爾士士州成為為澳大利利亞第一一個建立立環(huán)評導(dǎo)導(dǎo)則的州州政府。。1985年，歐洲洲共同體體頒布了了歐洲第第一部環(huán)環(huán)境影響響評價相相關(guān)的導(dǎo)導(dǎo)則。1988年，英國國正式為為本國的的環(huán)境影影響評價價立法。。上世紀(jì)90年代到本本世紀(jì)初初，外國國的環(huán)境境影響評評價迅速速發(fā)展起起來。在在英國環(huán)環(huán)評立法法的最初初兩年，，每一年年進(jìn)行環(huán)環(huán)評的項(xiàng)項(xiàng)目只有有約20個，而從從1990年至1999年，平均均每年進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響評評價的項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量量增長到到約300個。到了了2003年，進(jìn)行行環(huán)評的的項(xiàng)目已已經(jīng)超過過600個。同樣樣的發(fā)展展速度也也出現(xiàn)在在歐洲其其他國家家。如丹丹麥、奧奧地利、、西班牙牙等國，，上世紀(jì)紀(jì)90年代以來來，環(huán)評評項(xiàng)目的的年平均均數(shù)均成成倍的增增長。一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系2國外環(huán)境影影響評價的的主要內(nèi)容容根據(jù)各國的的國情不同同，對于環(huán)環(huán)境影響評評價的要求求也不盡相相同?；\統(tǒng)統(tǒng)來說，環(huán)環(huán)境影響評評價的目的的在于從環(huán)環(huán)境（主要要自然環(huán)境境，也包括括社會和經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境））的角度，，來評價、、判斷一個個項(xiàng)目或者者工程是否否應(yīng)該行進(jìn)進(jìn)，怎樣進(jìn)進(jìn)行。國際際上普遍認(rèn)認(rèn)可的國際際影響評價價協(xié)會（IAIA）所公布的的環(huán)評的定定義，與我我國環(huán)評導(dǎo)導(dǎo)則上的定定義基本相相同，既““環(huán)境影響響評價對建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后可能能造成的環(huán)環(huán)境影響進(jìn)進(jìn)行分析、、預(yù)測和評評估，提出出預(yù)防或者者減輕不良良環(huán)境影響響的對策和和措施，進(jìn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)監(jiān)測的方法法與制度。?！币?、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系3國際環(huán)境影影響評價的的步驟（1）初步審核核（Screen）：此環(huán)節(jié)節(jié)包括審查查項(xiàng)目是否否具備進(jìn)行行環(huán)境影響響評價的條條件，以及及是否需要要進(jìn)行環(huán)評評；環(huán)境影影響評價的的等級，特特殊性等。。（2）考察環(huán)評評選址、范范圍、情況況（Scoping）：對項(xiàng)目目涉及的影影響范圍和和敏感點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行排查，，確定環(huán)評評展開的范范圍和重點(diǎn)點(diǎn)。并確定定環(huán)評主要要涉及的分分類章節(jié)（（如大氣，，地表水，，地下水等等。）（3）項(xiàng)目方案案比選（ExaminationofAlternatives）：從“對環(huán)境最無無害”、“最有益于可可持續(xù)發(fā)展展”的角度，選選擇適合的的項(xiàng)目方案案。（4）環(huán)境影響響分析（ImpactAnalysis）：識別、、分析和預(yù)預(yù)測項(xiàng)目有有可能造成成的環(huán)境、、社會、及及其他相關(guān)關(guān)影響。（5）措施和控控制（MitigationandImpactManagement）：建立必必要的措施施，以避免免、減少或或抵消所預(yù)預(yù)測的那些些不利影響響。這些措措施應(yīng)落實(shí)實(shí)到項(xiàng)目管管理體系或或當(dāng)?shù)丨h(huán)境境管理體系系中。一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系3國際環(huán)境影影響評價的的步驟（6）重點(diǎn)影響響評價（EvaluationofSignification）：對于那那些各項(xiàng)環(huán)環(huán)保措施都都無法緩解解的不利影影響或者剩剩余影響，，要確定其其對于環(huán)境境的重要性性和可接受受性。（7）完成環(huán)境境影響評價價報(bào)告（PreparationofEnvironmentalImpactStatementorReport）：完成成環(huán)評報(bào)告告，需要清清楚且公正正地記錄項(xiàng)項(xiàng)目所可能能造成的影影響，提出出建議和措措施，并分分析措施能能帶來的預(yù)預(yù)防效果或或緩解程度度。同時，，報(bào)告應(yīng)該該考慮到受受眾群體，，以及公眾眾所感興趣趣的問題。。（8）報(bào)告評審審（ReviewofEIS）：判斷報(bào)報(bào)告的評價價范圍和評評價程度合合理，提供供的影響預(yù)預(yù)測和建議議是否有說說服力，并并且是否包包含了項(xiàng)目目決策所需需的信息。。（9）項(xiàng)目決策策（DecisionMaking）：從環(huán)評評的角度，，批準(zhǔn)或拒拒絕項(xiàng)目提提議，或者者有條件的的開展項(xiàng)目目。一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系3國際環(huán)境影影響評價的的步驟（10）后續(xù)調(diào)查查（FollowUp）：以確保保環(huán)評中的的建議和措措施得以落落實(shí)，監(jiān)控控后續(xù)項(xiàng)目目發(fā)展，衡衡量措施的的有效性，，以加強(qiáng)未未來環(huán)評工工作的合理理程度。優(yōu)優(yōu)化環(huán)境審審計(jì)和環(huán)境境管理。一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系1.中國環(huán)境影影響評價的的發(fā)展沿革革1973年，第一次次全國環(huán)境境保護(hù)會議議，我國環(huán)環(huán)境保護(hù)工工作全面起起步；1974年—1976年，開展了了“北京西西郊環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評價研研究”和““官廳水系系水源保護(hù)護(hù)研究”工工作，開始始了環(huán)境質(zhì)質(zhì)量評價及及其方法的的研究和探探索；1977年，中國科科學(xué)院召開開“區(qū)域環(huán)環(huán)境保護(hù)學(xué)學(xué)術(shù)交流研研討會議””，進(jìn)一步步推動了大大中城市的的環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀評價價和重要水水域的環(huán)境境質(zhì)量現(xiàn)狀狀評價；一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系1978年，國務(wù)院院環(huán)境保護(hù)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組《環(huán)境保護(hù)工工作匯報(bào)要要點(diǎn)》中，首次提提出了環(huán)境境影響評價價的意向；；1979年4月，國務(wù)院院環(huán)境保護(hù)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組在《關(guān)于全國環(huán)環(huán)境保護(hù)工工作會議情情況的報(bào)告告》中，把環(huán)境境影響評價價作為一項(xiàng)項(xiàng)方針政策策再次提出出；同年5月，在《關(guān)于做好基基本建設(shè)前前期工作的的通知》中明確要求求建設(shè)項(xiàng)目目要進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響預(yù)預(yù)評價。一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系2.中國環(huán)境影影響評價制制度的確立立1979年頒布《中華人民共共和國環(huán)境境保護(hù)法（（試行）》，首次確立立了環(huán)境影影響評價的的法律地位位；1989年修訂時對對環(huán)境影響響評價的法法律地位進(jìn)進(jìn)行了重申申。隨著我國環(huán)環(huán)境影響評評價制度在在預(yù)防和減減輕環(huán)境污污染和生態(tài)態(tài)破壞中發(fā)發(fā)揮的作用用日益明顯顯，于2002年頒布并于于2003年實(shí)施了《中華人民共共和國環(huán)境境影響評價價法》。并將環(huán)境影響評評價從建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響評價價擴(kuò)展到規(guī)規(guī)劃環(huán)境影影響評價，，使環(huán)境影影響評價制制度得到最最新的發(fā)展展。3.中國環(huán)境影影響評價制制度的提高高和拓展2004年2月，人事部部、國家環(huán)環(huán)境保護(hù)總總局在全國國環(huán)境影響響評價系統(tǒng)統(tǒng)建立環(huán)境境影響評價價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格制制度。2009年8月，國務(wù)院院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影影響評價條條例》，自2009年10月1日起施行。。這是我國國環(huán)境立法法的重大進(jìn)進(jìn)展，標(biāo)志志著環(huán)境保保護(hù)參與綜綜合決策進(jìn)進(jìn)入了新階階段。2015年4月，環(huán)保部部頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響后后評價管理理辦法》(試行)，自2016年1月1日起實(shí)施。。這一辦法法的實(shí)施使使得我國環(huán)環(huán)境影響評評價涵蓋了了建設(shè)項(xiàng)目目從建設(shè)到到運(yùn)行的全全過程。一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系4.中國環(huán)境保保護(hù)法律法法規(guī)體系框框架一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系全國人大立法憲法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)保部環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法5.中國環(huán)境影影響評價制制度體系框框架一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系一、環(huán)境影影響評價制制度的法律律體系★環(huán)境境保護(hù)基本本法：環(huán)境境保護(hù)法第十九條、、四十一條條、五十六六條和六十十一條規(guī)定定了環(huán)境影影響評價的的有關(guān)要求求：規(guī)劃環(huán)評編制有關(guān)規(guī)劃劃，依法開展展環(huán)境影響評評價建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評評未獲批準(zhǔn)不得得組織實(shí)施公眾參與和信信息公開向可能受影響響的公眾說明明情況，充分分征求公眾意意見；環(huán)評報(bào)報(bào)告全文公開開未批先建責(zé)令停建、處處以罰款，并并可責(zé)令恢復(fù)復(fù)原狀；拒不不執(zhí)行者處以以拘留一、環(huán)境影響響評價制度的的法律體系★環(huán)境保保護(hù)單行法：：環(huán)境影響評評價法在中華人民共共和國領(lǐng)域和和中華人民共共和國管轄的的其他海域內(nèi)內(nèi)建設(shè)對環(huán)境境有影響的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依依照本法進(jìn)行行環(huán)境影響評評價?？赡茉煸斐芍卮蟓h(huán)境境影響的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境境影響報(bào)告書書，對產(chǎn)生的的環(huán)境影響進(jìn)進(jìn)行全面評價價；可能造成成輕度環(huán)境影影響的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制環(huán)境影影響報(bào)告表，，對產(chǎn)生的環(huán)環(huán)境影響進(jìn)行行分析或者專專項(xiàng)評價；對對環(huán)境影響很很小、不需要要進(jìn)行環(huán)境影影響評價的，，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)環(huán)境影響登記記表。一、環(huán)境影響響評價制度的的法律體系★環(huán)境保保護(hù)單行法：：環(huán)境影響評評價法行政審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)環(huán)境影響評價價文件經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)、、規(guī)模、地點(diǎn)點(diǎn)、采用的生生產(chǎn)工藝或者者防治污染、、防止生態(tài)破破壞的措施發(fā)發(fā)生重大變動動的，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)重新新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境影影響評價文件件。建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境影響響評價文件自自批準(zhǔn)之日起起超過五年，，方?jīng)Q定該項(xiàng)項(xiàng)目開工建設(shè)設(shè)的，其環(huán)境境影響評價文文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原原審批部門重重新審核。一、環(huán)境影響響評價制度的的法律體系★環(huán)境保保護(hù)單行法：：環(huán)境影響評評價法建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價價文件未經(jīng)法律規(guī)定定的審批部門門審查或者審審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審審批部門不得得批準(zhǔn)其建設(shè)設(shè)，建設(shè)單位不得得開工建設(shè)?！敖ㄔO(shè)單位未未依法報(bào)批建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響評價文文件，或者未未依照本法第第二十四條的的規(guī)定重新報(bào)報(bào)批或者報(bào)請請重新審核環(huán)環(huán)境影響評價價文件，擅自開工建設(shè)設(shè)的，由有權(quán)審核核該項(xiàng)目環(huán)境境影響評價文文件的環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門責(zé)令停止建設(shè)，限限期補(bǔ)辦手續(xù)續(xù)”。一、中國環(huán)境境影響評價制制度的法律體體系★環(huán)境保護(hù)護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政政法規(guī)是國務(wù)務(wù)院依照憲法法和法律的授授權(quán)，按照法法定程序頒布布或通過的關(guān)關(guān)于環(huán)境保護(hù)護(hù)方面的行政政法規(guī)。國務(wù)務(wù)院環(huán)境保護(hù)護(hù)行政法規(guī)幾幾乎覆蓋了所所有環(huán)境保護(hù)護(hù)行政管理領(lǐng)領(lǐng)域，其效力力低于環(huán)境保保護(hù)基本法和和環(huán)境保護(hù)單單行法。國務(wù)院出臺了了一系列的環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政法規(guī)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)管理?xiàng)l條例》、《自然保護(hù)區(qū)條條例》、《水污染防治法法實(shí)施細(xì)則》、《大氣污染防治治法實(shí)施細(xì)則則》、《基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)條例》等。一、中國環(huán)境境影響評價制制度的法律體體系★建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章和規(guī)規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門門規(guī)章是我國國的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門以及其他他有關(guān)的行政政機(jī)關(guān)依照《立法法》的授權(quán)制定的的關(guān)于環(huán)境保保護(hù)的行政規(guī)規(guī)章。目前，在我國國的環(huán)境保護(hù)護(hù)領(lǐng)域存在著著大量的行政政規(guī)章，例如如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)分類管管理名錄》、《環(huán)境保護(hù)行政政處罰法》、《排放污染物申申報(bào)登記辦法法》等。行政規(guī)章章只對相關(guān)的的行政機(jī)關(guān)的的行政行為發(fā)發(fā)生效力。依依照《立法法》的相關(guān)規(guī)定，，環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章的效效力要低于行行政法規(guī)的效效力。一、環(huán)境影響響評價制度的的法律體系6.中國環(huán)境影響響評價制度的的特點(diǎn)★納入基本本建設(shè)程序環(huán)境影響評價價隨著國家基基本建設(shè)管理理的變化而發(fā)發(fā)展。投資體體制改革后，，環(huán)?？偩峙c與國家發(fā)展改改革委員會下下發(fā)文件，明明確了項(xiàng)目建建設(shè)過程中開開展環(huán)境影響響評價的時段段。★具有法律律強(qiáng)制性環(huán)境影響評價價制度具有不不可違背的強(qiáng)強(qiáng)制性，《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)管理?xiàng)l條例》等都規(guī)定了環(huán)環(huán)境影響評價價制度的強(qiáng)制實(shí)施性性。一、環(huán)境影響響評價制度的的法律體系7.與世界銀行環(huán)環(huán)境影響評價價體系的主要要區(qū)別——環(huán)評分類管理理——公眾磋商——項(xiàng)目環(huán)境管理理計(jì)劃——拆遷的環(huán)境影影響評價——環(huán)評文件的編編制與評審一、環(huán)境影響響評價制度的的法律體系●建設(shè)單位委委托具有資質(zhì)質(zhì)的環(huán)評單位位開展環(huán)評●根據(jù)《分類管理名錄錄》，確定項(xiàng)目類類別（需環(huán)評評報(bào)告書或報(bào)報(bào)告表），哪哪級環(huán)保部門門審批●對適用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地方環(huán)保部部門給出批復(fù)復(fù)意見●建建設(shè)設(shè)單單位位將將環(huán)環(huán)評評報(bào)報(bào)批批稿稿上上報(bào)報(bào)相相應(yīng)應(yīng)環(huán)環(huán)保保部部門門●環(huán)環(huán)保保部部門門組組織織專專家家進(jìn)進(jìn)行行評評審審●環(huán)環(huán)評評單單位位再再根根據(jù)據(jù)評評審審意意見見進(jìn)進(jìn)行行修修改改●最最后后環(huán)環(huán)保保部部門門批批文文：：批批準(zhǔn)準(zhǔn)或或否否決決項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)●環(huán)環(huán)評評單單位位根根據(jù)據(jù)初初審審意意見見開開展展環(huán)環(huán)評評●建建設(shè)設(shè)單單位位將將環(huán)環(huán)評評（（中中英英文文））報(bào)報(bào)批批世世行行●提提交交世世行行亞亞太太地地區(qū)區(qū)安安全全保保障障秘秘書書處處初初審審●安安保保秘秘書書處處給給出出初初審審意意見見：：確確定定項(xiàng)項(xiàng)目目類類別別（（需需全全環(huán)環(huán)評評報(bào)報(bào)告告或或簡簡單單環(huán)環(huán)評評）），，對對環(huán)環(huán)評評的的范范圍圍、、保保護(hù)護(hù)目目標(biāo)標(biāo)和和工工作作內(nèi)內(nèi)容容提提出出建建議議或或要要求求●建建設(shè)設(shè)單單位位(項(xiàng)目目辦辦)與世世行行認(rèn)認(rèn)定定項(xiàng)項(xiàng)目目目目標(biāo)標(biāo)內(nèi)內(nèi)容容●世世行行項(xiàng)項(xiàng)目目組組編編制制安安全全保保障障一一覽覽表表(ISDS)，對對項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境與與社社會會影影響響做做出出初初步步分分析析●世世行行安安保保秘秘書書處處組組織織專專家家進(jìn)進(jìn)行行評評審審●環(huán)環(huán)評評單單位位根根據(jù)據(jù)意意見見進(jìn)進(jìn)行行修修改改●環(huán)環(huán)評評通通過過，，世世行行才才能能對對項(xiàng)項(xiàng)目目進(jìn)進(jìn)行行評評估估中國國與與世世界界銀銀行行環(huán)環(huán)評評程程序序?qū)Ρ缺纫?、、環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價制制度度的的法法律律體體系系———環(huán)評評分分類類管管理理●相相同同都根根據(jù)據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目目的的類型型、、規(guī)規(guī)模模、、地地點(diǎn)點(diǎn)（是是否否位位于于生生態(tài)態(tài)敏敏感感區(qū)區(qū)）），，判判斷斷環(huán)環(huán)境境影影響響的的性性質(zhì)質(zhì)和和嚴(yán)嚴(yán)重重程程度度，，據(jù)據(jù)此此對對環(huán)環(huán)評評作作不不同同要要求求。。●區(qū)區(qū)別別中國國《分類類管管理理名名錄錄》規(guī)定定了了量化化指指標(biāo)標(biāo)閾閾值值，由由此此確確定定項(xiàng)項(xiàng)目目需需做做環(huán)評評報(bào)報(bào)告告書書/表等，，環(huán)環(huán)評評報(bào)報(bào)告告書書再再細(xì)細(xì)分分為為3個工工作作等等級級。。世行采用用定性分類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，由專家做出判斷斷。根據(jù)據(jù)環(huán)境評評價政策策，環(huán)境境影響是是“顯著著的、沒沒有先例例的、敏敏感的、、不可逆逆轉(zhuǎn)的或或影響范范圍大的的”為A類項(xiàng)目，需需做全環(huán)評，相當(dāng)于于中國環(huán)環(huán)評報(bào)告書；環(huán)境影影響很小小或可忽忽略的為為C類，無須做環(huán)環(huán)評，相當(dāng)于于中國僅僅在環(huán)保保局填登記表；居于中中間的是是B類，需做簡單環(huán)評評，相當(dāng)于于中國報(bào)告表。一、環(huán)境境影響評評價制度度的法律律體系——公眾磋商商中國環(huán)評評報(bào)告書書公眾參參與多以以媒體公開開和調(diào)查查問卷方式為主主，但問問卷的設(shè)設(shè)計(jì)往往往不夠中中立，有有些具有有引導(dǎo)性性；報(bào)告告表可以以不開展展公眾參參與工作作，近年年來公眾眾參與形形式日趨趨多樣化化，逐逐漸增加加了聽證會、、座談會會等形式。。世行對信信息公開開和公眾眾參與相相當(dāng)重視視，只要要作環(huán)評評，就要要進(jìn)行公公眾磋商商。世行行認(rèn)為問問卷方式式信息流流向單一一，缺乏乏互動性性，難以以真實(shí)全全面地反反映民意意，鼓勵勵采用訪談?wù)劦榷喾N方方式相結(jié)結(jié)合咨詢詢公眾意意見。一、環(huán)境境影響評評價制度度的法律律體系——項(xiàng)目環(huán)境境管理計(jì)計(jì)劃中國環(huán)評評報(bào)告中中設(shè)有環(huán)環(huán)保措施施及環(huán)境境管理專專章，但但在環(huán)評評過程中中仍然存存在重分分析影響、、輕控制制措施的的情況，，尤其是是環(huán)境影影響報(bào)告告表，對對環(huán)保措措施要求求相對較較弱。環(huán)境管理理計(jì)劃是是世行項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)評評的核心心，世行行甚至稱稱B類項(xiàng)目可可以不作作環(huán)評，，只對環(huán)環(huán)境影響響作簡單單分析，，但必需需要有環(huán)環(huán)境管理理計(jì)劃。。一、環(huán)境境影響評評價制度度的法律律體系——拆遷的環(huán)環(huán)境影響響評價中國環(huán)評評中的拆拆遷內(nèi)容容主要包包括拆遷人員員性質(zhì)、、數(shù)量和和安置措措施，對拆遷遷可能帶帶來的環(huán)環(huán)境影響響分析內(nèi)內(nèi)容相對對較少，，近年來來“拆遷問題題”逐步淡出環(huán)評報(bào)告告。世行要求求環(huán)評則則側(cè)重于于分析拆拆遷的環(huán)環(huán)境影響響。對于于居民拆拆遷，主主要是關(guān)關(guān)注安置地的的環(huán)境管管理情況況，如是否否對生活活污水和和垃圾進(jìn)進(jìn)行妥善善處理，，以保證證不因?yàn)闉轫?xiàng)目移移民而給接接收地帶帶來新的的污染或或污染轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。一、環(huán)境境影響評評價制度度的法律律體系——環(huán)評文件件的編制制與評審審中國環(huán)評評在項(xiàng)目目可研時時期直接接由建設(shè)設(shè)單位委委托評價價單位開開展項(xiàng)目目環(huán)評工工作，報(bào)報(bào)告編制制完成后后由建設(shè)設(shè)單位報(bào)報(bào)相應(yīng)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門，由環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門掛靠的的技術(shù)評評估中心心組織召召開技術(shù)術(shù)審查會會，環(huán)保保部門進(jìn)進(jìn)行審批批。世行項(xiàng)項(xiàng)目先先要對對項(xiàng)目目環(huán)境境與社社會影影響做做出初初步分分析，，并提提交世世行亞亞太地地區(qū)安安全保保障秘秘書處處初審審，安安保秘秘書處處給出出初審審意見見：確確定項(xiàng)項(xiàng)目類類別（（需全全環(huán)評評報(bào)告告或簡簡單環(huán)環(huán)評）），對對環(huán)評評的范范圍、、保護(hù)護(hù)目標(biāo)標(biāo)和工工作內(nèi)內(nèi)容提提出建建議或或要求求。環(huán)環(huán)評單單位根根據(jù)初初審意意見開開展環(huán)環(huán)評。。完成成后，，建設(shè)設(shè)單位位將環(huán)環(huán)評（（中英英文））報(bào)批批世行行世行行安保保秘書書處組組織專專家進(jìn)進(jìn)行評評審，，環(huán)評評通過過，世世行才才能對對項(xiàng)目目進(jìn)行行評估估。主要要內(nèi)內(nèi)容容環(huán)境影響評價的法律體系12345環(huán)境影影響評評價的的分類類環(huán)境影影響評評價程程序環(huán)境影影響評評價工工作內(nèi)內(nèi)容環(huán)境影影響評評價的的技術(shù)術(shù)依據(jù)據(jù)鐵路項(xiàng)目主要環(huán)境影響因素6二、環(huán)環(huán)境影影響評評價的的分類類規(guī)劃環(huán)環(huán)評建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)評建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響評評價項(xiàng)目竣竣工環(huán)環(huán)境保保護(hù)驗(yàn)驗(yàn)收調(diào)調(diào)查(監(jiān)測)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響后后評價價取得相相關(guān)資資質(zhì)的的環(huán)評評單位位二、環(huán)環(huán)境影影響評評價的的分類類1.規(guī)劃環(huán)環(huán)評指導(dǎo)性性規(guī)劃劃專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃工業(yè)、、農(nóng)業(yè)業(yè)、畜畜牧業(yè)業(yè)、林林業(yè)、、能源源、水水利、、交通通、城城市建建設(shè)、、旅游游、自自然資資源開開發(fā)土地利利用的的有關(guān)關(guān)規(guī)劃劃，區(qū)區(qū)域、、流域域、海海域的的建設(shè)設(shè)、開開發(fā)利利用規(guī)規(guī)劃作為規(guī)規(guī)劃草草案的的組成成部分分一并并報(bào)送送規(guī)劃劃審批批機(jī)關(guān)關(guān)在專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃劃草案案上報(bào)報(bào)審批批前，，組織織進(jìn)行行環(huán)境境影響響評價價，并并報(bào)審審二、、環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價的的分分類類2.建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)評評———環(huán)境境影影響響評評價價環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書書環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表環(huán)境境影影響響登登記記表表可能能造造成成重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的項(xiàng)項(xiàng)目目可能能造造成成輕輕度度環(huán)環(huán)境境影影響響的的項(xiàng)項(xiàng)目目對環(huán)環(huán)境境影影響響很很小小，，不不需需要要進(jìn)進(jìn)行行環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價的的項(xiàng)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目分分類類管管理理目目錄錄二、、環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價的的分分類類2.建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)評評———竣工工環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)驗(yàn)驗(yàn)收收調(diào)調(diào)查查(監(jiān)測測)“建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目竣竣工工后后，，建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向向?qū)弻徟撛摻ńㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書書、、環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表或或者者環(huán)環(huán)境境影影響響登登記記表表的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門門，，申申請請?jiān)撛摻ńㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目需需要要配配套套建建設(shè)設(shè)的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收。。環(huán)境境保保護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與主主體體工程竣工驗(yàn)收收同時進(jìn)行。需需要進(jìn)行試生生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)自建建設(shè)項(xiàng)目投入入試生產(chǎn)之日日起3個月內(nèi)，向?qū)弻徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影響響報(bào)告書、環(huán)環(huán)境影響報(bào)告告表或者環(huán)境境影響登記表表的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門，申請?jiān)撛摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需需要配套建設(shè)設(shè)的環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)驗(yàn)收?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)管理?xiàng)l條例二、環(huán)境影響響評價的分類類2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評評——竣工環(huán)境保護(hù)護(hù)驗(yàn)收調(diào)查(監(jiān)測)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告告驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告告污染類項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政政主管部門委委托非污染、生態(tài)態(tài)類項(xiàng)目建設(shè)單位委托托委托×√×排污許可證√二、環(huán)境影響響評價的分類類2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評評——環(huán)境影響后評評價水利、水電、、采掘、港口口、鐵路行業(yè)業(yè)中實(shí)際環(huán)境境影響程度和和范圍較大，，且主要環(huán)境境影響在項(xiàng)目目建成運(yùn)行一一段時期后逐逐步顯現(xiàn)，以以及其他行業(yè)業(yè)穿越重要生生態(tài)環(huán)境敏感感區(qū)的項(xiàng)目冶金、石化和和化工行業(yè)中中有重大環(huán)境境風(fēng)險，建設(shè)設(shè)地點(diǎn)敏感，，且持續(xù)排放放重金屬或者者持久性有機(jī)機(jī)污染物的建建設(shè)項(xiàng)目；審批環(huán)境影響響報(bào)告書的環(huán)環(huán)境保護(hù)主管管部門認(rèn)為應(yīng)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境境影響后評價價的其他建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評評價主要內(nèi)容容環(huán)境影響評價的法律體系12345環(huán)境影響評價價的分類環(huán)境影響評價價程序環(huán)境影響評價價工作內(nèi)容環(huán)境影響評價價的技術(shù)依據(jù)據(jù)鐵路項(xiàng)目主要環(huán)境影響因素6三、環(huán)境影響響評價程序規(guī)劃環(huán)評規(guī)劃編制單位委托編