煙草專賣處法律法規(guī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)：專賣市場管理日常檢查課件

專賣處法律法規(guī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

專賣市場管理日常檢查

專賣處法律法規(guī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

1一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義二、市場檢查的準(zhǔn)備四、市場檢查的后續(xù)工作2市場檢查的意義市場檢查是煙草專賣管理人員的一項日常工作。只有經(jīng)常深入市場，研究市場，了解市場，不斷加大市場檢查和監(jiān)控力度，依法查處各種違法經(jīng)營行為，才能有效維護煙草市場的穩(wěn)定。市場檢查的意義市場檢查是煙草專賣管理人員的一項3一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義二、市場檢查的準(zhǔn)備四、市場檢查的后續(xù)工作4二、市場檢查的準(zhǔn)備（一）市場檢查工作流程1.市場檢查的主體一切政府機關(guān)都必須依法行政。市場檢查的實施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員。根據(jù)國家專賣局有關(guān)規(guī)定，從事市場檢查活動的專賣人員必須通過全國煙草行業(yè)專賣人員執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試，取得省級以上專賣行政機關(guān)核發(fā)的檢查證件。二、市場檢查的準(zhǔn)備（一）市場檢查工作流程5案例分析題A省煙草專賣局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)卣衅噶藥酌刭|(zhì)較高的復(fù)原軍人，經(jīng)過集中培訓(xùn)后，參加了A省法制部門組織的執(zhí)法資格考試，并全部取得了法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。由于人手緊張，該省局安排招聘的這幾名復(fù)員軍人負(fù)責(zé)每人單獨進行市場檢查。答案：1.執(zhí)法主體不合格，應(yīng)該是煙草全國行業(yè)專賣人員的統(tǒng)一考試，并取得省級以上專賣行政機關(guān)的核發(fā)的證件。2.市場檢查程序不合法，一名執(zhí)法人員不能單獨進行執(zhí)法，必須兩名以上。

案例分析題A省煙草專賣局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)卣衅噶藥酌?日常檢查工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況；（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)專賣許可證的使用情況；（3）了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報信息，并及時進行反饋。檢查內(nèi)容日常檢查工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)的（17了解當(dāng)天檢查計劃的內(nèi)容一要準(zhǔn)備好一些必要的檢查用具二二、市場檢查的準(zhǔn)備了解當(dāng)天檢查計劃的內(nèi)容一要準(zhǔn)備好一些必要的檢查用具二二、市場8二、市場檢查的準(zhǔn)備1.了解、熟悉檢查計劃在進行日常檢查之前，參加檢查的稽查人員要仔細(xì)閱讀當(dāng)天的檢查計劃，了解掌握檢查路線，需要檢查的零售戶及檢查的內(nèi)容，明確任務(wù)。2.準(zhǔn)備用具在進行市場檢查之前，稽查人員要準(zhǔn)備一些必要的工作用具，必備的有：（1）煙草專賣檢查證件：進行市場檢查時必須攜帶的物品；（2）行政處罰類法律文書：《先行登記保存通知書》（3）輔助工具：筆二、市場檢查的準(zhǔn)備1.了解、熟悉檢查計劃9一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作10三、市場檢查的實施作為一名專賣管理員，在市場檢查實施過程中，需要掌握檢查的基本程序，了解違法行為識別與職能管轄、舉報和投訴及法制宣傳等基本知識。三、市場檢查的實施作為一名專賣管理員，在市場檢查實施過11三、市場檢查的實施在日常的煙草專賣執(zhí)法中，用語文明關(guān)系到各級煙草專賣局的形象，從中既能體現(xiàn)出煙草專賣管理人員的基本素質(zhì)和精神面貌，更能反映出管理人員對卷煙零售戶的執(zhí)法態(tài)度。因此，在日常的專賣執(zhí)法檢查中，專賣管理人員必須使用文明執(zhí)法用語，避免簡單、粗暴的檢查方式。使用文明用語可以拉近專賣執(zhí)法人員與零售戶的距離，有利于開展執(zhí)法工作。三、市場檢查的實施在日常的煙草專賣執(zhí)法中，用語文明關(guān)系到12三、市場檢查的實施需要對違法物品進行保存登記的，要現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。告知當(dāng)事人應(yīng)于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。檢查工作流程煙草稽查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。 進行現(xiàn)場檢查的，需要現(xiàn)場制作《檢查筆錄》，并提請當(dāng)事人簽字確認(rèn)。三、市場檢查的實施需要對違法物品進行保存登記的，要現(xiàn)場開具《13三、市場檢查的實施亮證：進入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法證，表明身份，告知工作意圖，檢查時應(yīng)至少有2名執(zhí)法人員共同進行。檢查：依法檢查零售戶的經(jīng)營狀況，守法情況，檢查經(jīng)營場所，當(dāng)事人應(yīng)在場。告知：如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，告知當(dāng)事人違法違規(guī)事實及查處依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。整改：對零售戶的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正，登記保存涉案物品時，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，對涉案物品進行當(dāng)場封存。道別：離開時要和零售戶友好道別。檢查的實施步驟在進行日常專賣檢查過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別”。三、市場檢查的實施亮證：進入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法證，檢查14三、市場檢查的實施零售戶違法行為的種類及識別方法。1無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為2看零售戶是否持有專賣零售許可證。3看零售戶是否有銷售行為。4違法行為。是指達(dá)到法定的責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的人實施的違反法律規(guī)范規(guī)定的、有過錯的、對社會有危險性或有害的行為。三、市場檢查的實施零售戶違法行為的種類及識別方法。1無證經(jīng)營152看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。3查看零售戶是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購貨的憑證，即購貨發(fā)票。1未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。三、市場檢查的實施2看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。3查看零售戶是否具16三、市場檢查的實施案例分析：A市的卷煙零售戶張某，在去B市辦事的時候，發(fā)現(xiàn)B市有A市目前所沒有的“雪域”品牌卷煙，而這個品牌的卷煙在A市比較暢銷，于是張某就從B市購買了20條“雪域”卷煙帶回A市，擺在自己的門市里進行銷售。張某的這種行為構(gòu)成了什么？答案：張某的這種行為構(gòu)成了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為。三、市場檢查的實施案例分析：17同級煙草專賣部門移交的案件。查處案件時發(fā)現(xiàn)并牽連出其他案件線索。上級交辦的案件線索。專賣執(zhí)法人員日常檢查、專項檢查發(fā)現(xiàn)的線索。舉報與投訴三、市場檢查的實施舉報與投訴是煙草專賣行政執(zhí)法案件的重要來源。一、通過專賣管理部門自身發(fā)現(xiàn)的案件線索。同級煙草專賣部門移交的案件。查處案件時發(fā)現(xiàn)并牽連出其18三、市場檢查的實施二、通過社會及外部環(huán)境獲取的案件線索1.直接收到的群眾來信、來訪和各種形式的舉報獲取的案件線索。2.有關(guān)部門移交的案件線索。三、市場檢查的實施二、通過社會及1.直接收到的2.有關(guān)部門19一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作201.企業(yè)名稱或者個體工商戶名稱2.法人代表名稱3.經(jīng)營地址８.其他需要收集的內(nèi)容４.許可范圍７.違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況６.日常的經(jīng)營情況５.許可證有效期限四、市場檢查的后續(xù)工作卷煙零售戶基本信息1.企業(yè)名稱或者2.法人代表名稱3.經(jīng)營地址８.其他需要收集21四、市場檢查的后續(xù)工作卷煙零售戶基本信息收集渠道日常檢查電話詢問系統(tǒng)查詢舉報投訴會議交流四、市場檢查的后續(xù)工作卷煙零售戶基本信息收集渠道日常檢查電話22四、市場檢查的后續(xù)工作卷煙零售戶基本信息的匯總、整理。匯總：負(fù)責(zé)信息匯總的人員要對分類后的資料進行匯總，使之成為能反映研究對象客觀情況的系統(tǒng)、完整、集中、簡明的材料。匯總時要求堅持事實求是，仔細(xì)認(rèn)真。整理：收集匯總后的信息如果不加整理，往往較為混亂，不便使用，因此必須加以整理歸類。要根據(jù)信息資料的性質(zhì)、內(nèi)容或特征進行分類。四、市場檢查的后續(xù)工作卷煙零售戶基本信息的匯總、整理。23

專賣處法律法規(guī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

專賣市場管理日常檢查

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24一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義二、市場檢查的準(zhǔn)備四、市場檢查的后續(xù)工作25市場檢查的意義市場檢查是煙草專賣管理人員的一項日常工作。只有經(jīng)常深入市場，研究市場，了解市場，不斷加大市場檢查和監(jiān)控力度，依法查處各種違法經(jīng)營行為，才能有效維護煙草市場的穩(wěn)定。市場檢查的意義市場檢查是煙草專賣管理人員的一項26一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義二、市場檢查的準(zhǔn)備四、市場檢查的后續(xù)工作27二、市場檢查的準(zhǔn)備（一）市場檢查工作流程1.市場檢查的主體一切政府機關(guān)都必須依法行政。市場檢查的實施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員。根據(jù)國家專賣局有關(guān)規(guī)定，從事市場檢查活動的專賣人員必須通過全國煙草行業(yè)專賣人員執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試，取得省級以上專賣行政機關(guān)核發(fā)的檢查證件。二、市場檢查的準(zhǔn)備（一）市場檢查工作流程28案例分析題A省煙草專賣局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)卣衅噶藥酌刭|(zhì)較高的復(fù)原軍人，經(jīng)過集中培訓(xùn)后，參加了A省法制部門組織的執(zhí)法資格考試，并全部取得了法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。由于人手緊張，該省局安排招聘的這幾名復(fù)員軍人負(fù)責(zé)每人單獨進行市場檢查。答案：1.執(zhí)法主體不合格，應(yīng)該是煙草全國行業(yè)專賣人員的統(tǒng)一考試，并取得省級以上專賣行政機關(guān)的核發(fā)的證件。2.市場檢查程序不合法，一名執(zhí)法人員不能單獨進行執(zhí)法，必須兩名以上。

案例分析題A省煙草專賣局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)卣衅噶藥酌?9日常檢查工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況；（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)專賣許可證的使用情況；（3）了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報信息，并及時進行反饋。檢查內(nèi)容日常檢查工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)的（130了解當(dāng)天檢查計劃的內(nèi)容一要準(zhǔn)備好一些必要的檢查用具二二、市場檢查的準(zhǔn)備了解當(dāng)天檢查計劃的內(nèi)容一要準(zhǔn)備好一些必要的檢查用具二二、市場31二、市場檢查的準(zhǔn)備1.了解、熟悉檢查計劃在進行日常檢查之前，參加檢查的稽查人員要仔細(xì)閱讀當(dāng)天的檢查計劃，了解掌握檢查路線，需要檢查的零售戶及檢查的內(nèi)容，明確任務(wù)。2.準(zhǔn)備用具在進行市場檢查之前，稽查人員要準(zhǔn)備一些必要的工作用具，必備的有：（1）煙草專賣檢查證件：進行市場檢查時必須攜帶的物品；（2）行政處罰類法律文書：《先行登記保存通知書》（3）輔助工具：筆二、市場檢查的準(zhǔn)備1.了解、熟悉檢查計劃32一、市場檢查的意義

二、市場檢查的準(zhǔn)備三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作市場管理學(xué)習(xí)要點一、市場檢查的意義三、市場檢查的實施四、市場檢查的后續(xù)工作33三、市場檢查的實施作為一名專賣管理員，在市場檢查實施過程中，需要掌握檢查的基本程序，了解違法行為識別與職能管轄、舉報和投訴及法制宣傳等基本知識。三、市場檢查的實施作為一名專賣管理員，在市場檢查實施過34三、市場檢查的實施在日常的煙草專賣執(zhí)法中，用語文明關(guān)系到各級煙草專賣局的形象，從中既能體現(xiàn)出煙草專賣管理人員的基本素質(zhì)和精神面貌，更能反映出管理人員對卷煙零售戶的執(zhí)法態(tài)度。因此，在日常的專賣執(zhí)法檢查中，專賣管理人員必須使用文明執(zhí)法用語，避免簡單、粗暴的檢查方式。使用文明用語可以拉近專賣執(zhí)法人員與零售戶的距離，有利于開展執(zhí)法工作。三、市場檢查的實施在日常的煙草專賣執(zhí)法中，用語文明關(guān)系到35三、市場檢查的實施需要對違法物品進行保存登記的，要現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。告知當(dāng)事人應(yīng)于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。檢查工作流程煙草稽查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。 進行現(xiàn)場檢查的，需要現(xiàn)場制作《檢查筆錄》，并提請當(dāng)事人簽字確認(rèn)。三、市場檢查的實施需要對違法物品進行保存登記的，要現(xiàn)場開具《36三、市場檢查的實施亮證：進入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法證，表明身份，告知工作意圖，檢查時應(yīng)至少有2名執(zhí)法人員共同進行。檢查：依法檢查零售戶的經(jīng)營狀況，守法情況，檢查經(jīng)營場所，當(dāng)事人應(yīng)在場。告知：如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，告知當(dāng)事人違法違規(guī)事實及查處依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。整改：對零售戶的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正，登記保存涉案物品時，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，對涉案物品進行當(dāng)場封存。道別：離開時要和零售戶友好道別。檢查的實施步驟在進行日常專賣檢查過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別”。三、市場檢查的實施亮證：進入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法證，檢查37三、市場檢查的實施零售戶違法行為的種類及識別方法。1無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為2看零售戶是否持有專賣零售許可證。3看零售戶是否有銷售行為。4違法行為。是指達(dá)到法定的責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的人實施的違反法律規(guī)范規(guī)定的、有過錯的、對社會有危險性或有害的行為。三、市場檢查的實施零售戶違法行為的種類及識別方法。1無證經(jīng)營382看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。3查看零售戶是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購貨的憑證，即購貨發(fā)票。1未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。三、市場檢查的實施2看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。3查看零售戶是否具39三、市場檢查的實施案例分析：A市的卷煙零售戶張某，在去B市辦事的時候，發(fā)現(xiàn)B市有A市目前所沒有的“雪域”品牌卷煙，而這個品牌的卷煙在A市比較暢銷，于是張某就從B市購買了20條“雪域”卷煙帶回A市，擺在自己的門市里進行銷售。張某的這種行為構(gòu)成了什么？答案：張某的這種行為構(gòu)成了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為。三、市場檢查的實施案例分析：40同級煙草專賣部門移交的案件。查處案件時發(fā)現(xiàn)并牽連出其他案件線索。上級交辦的案件線索。專賣執(zhí)法人員日常檢查、專項檢查發(fā)現(xiàn)的線索。舉報與投訴三、市場檢查的