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文檔簡介
二、根據(jù)本條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)。1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度,即根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),按照“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,將單位的主要負(fù)責(zé)人與其他負(fù)責(zé)人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)要員和崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須具有全面性,做到安全工作層層有人負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人必須親自帶頭,自覺執(zhí)行責(zé)任制的規(guī)定,并經(jīng)?;蚨ㄆ跈z查安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況,獎優(yōu)懲劣,提高本單位全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性,使安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行得以鞏固。4、保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了具備法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,需要一定的資金投入,用于安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、安全防護(hù)用品配備等。安全生產(chǎn)安全事故的分析表明,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)投入不足是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。生產(chǎn)經(jīng)營單位的資金投入,一般都是由主要負(fù)責(zé)人決策,可謂“大權(quán)在握”。市場經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人往往更重視經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為安全生產(chǎn)投入會影響經(jīng)濟(jì)效益,或者存在僥幸心理,不想或不愿意在安全方面過多地投入。因此,本法和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)本單位有安全生產(chǎn)方面的投入有效實(shí)施,并保證這項投入真正用于本單位有安全生產(chǎn)工作,在經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)方面找到最佳結(jié)合點(diǎn),促進(jìn)安全地生產(chǎn)經(jīng)營。6、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實(shí)際,針對可能發(fā)生的事故的類別、性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍等情況制定的事故發(fā)生時組織、技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案對于防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受害人員,盡可能地減少損失,具有重要的作用。它是一個涉及多方面工作的系統(tǒng)工程,需要生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施,一旦發(fā)生事故也要親自指揮、調(diào)度。7、及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,及時向有關(guān)部門報告,這一方面可以使有關(guān)部門及時配合生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和損失,如實(shí)掌握事故的情況,按照規(guī)定向社會披露相關(guān)事故信息;另一方面也有利于有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理,分析事故的原因,處理有關(guān)責(zé)任人員,提出防范措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本法和其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故,不得隱瞞不報謊報或者遲報。三.需要注意的是如何理解主要負(fù)責(zé)人,一般是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)人,具體要根據(jù)實(shí)際情況來確定:1、主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人,享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權(quán),全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如,生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項應(yīng)由董事會決策的,那么董事長是主要負(fù)責(zé)人,個人投資生產(chǎn)經(jīng)營單位的投資人是主要負(fù)責(zé)人。2、主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營日?;顒拥臎Q策人。在一般情況下,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè),特別是一些大集團(tuán)公司的法定代表人,往往與其子公司的法定代表人同為一人,他不負(fù)責(zé)企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作,而且通常是在異地。這種情況下,那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團(tuán)董事長,而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人,這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。3、主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位(因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作)時,將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他全面主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作,如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責(zé)任時,將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責(zé)任人既不合情理又難以執(zhí)行,只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;(七)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。修改提示:本條是對生產(chǎn)法修訂前第十七條進(jìn)行的修改,與原法條款相比增加了主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的職責(zé),這樣修改的主要目的是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。中華人民共和國主席令第十
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