煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法解讀

11/18/20221主要內(nèi)容：1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）2.福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法3.山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗11/18/20222國家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》的通知煤安監(jiān)行管〔2013〕1號行文時間：2013年1月17日《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）》簡稱《辦法》《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》簡稱《評分方法》

由國家煤礦安全監(jiān)察局會同中國煤炭工業(yè)協(xié)會制訂11/18/20223

試行時間：《辦法》和《評分方法》自2013年5月1日起試行要求：

1.

各地煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極宣貫，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促本地區(qū)煤礦企業(yè)及時按照新標(biāo)準(zhǔn)開展達標(biāo)創(chuàng)建工作。

2.各地煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要建立本地區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，爭取在2013年底前實現(xiàn)與國家煤礦安全監(jiān)察局“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評審工作的網(wǎng)絡(luò)化管理，提高煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作水平。

3.在試行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時將具體意見函告國家煤礦安全監(jiān)察局行管司。11/18/20224福建煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于印發(fā)福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法的通知閩煤安監(jiān)監(jiān)察〔2014〕2號行文時間：

2014年1月13日福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）福建省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）實施時間：本辦法自下發(fā)之日起實施11/18/20225《國家版辦法》與《福建版辦法》的區(qū)別：

《國家版辦法》共十四條，

《福建版辦法》共二十四條。

《福建版辦法》主要是增加了一個級別和對考核檢查工作進行了細(xì)化，其主要框架是一樣的。11/18/20226《辦法》的主要內(nèi)容：1.目的和依據(jù)及適用范圍2.申報安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件3.級別評定要求4.隱患治理與風(fēng)險預(yù)控要求5.考核工作與考評程序6.加大投入與激勵政策7.其他條款11/18/20227

1.目的和依據(jù)及適用范圍1.1目的和依據(jù)目的：《國家版辦法》【第一條】

為了深入開展全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)：1個法律、2個文件。

（1）《安全生產(chǎn)法》

（2）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）（3）《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）。11/18/20228區(qū)別：《福建版辦法》【第一條】

增加了1個規(guī)范、1個文件。（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

（AQT9006-2010）（2）《關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）〉和〈煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）的通知〉》（煤安監(jiān)行管〔2013〕1號）。11/18/202291.2適用范圍《國家版辦法》【第二條】

適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦，新建、技改(包括重組整合)煤礦參照執(zhí)行。區(qū)別:《福建版辦法》【第二條】

適用于全省所有合法的生產(chǎn)煤礦，各類煤礦建設(shè)項目參照執(zhí)行。11/18/2022101.3考核評級標(biāo)準(zhǔn)《國家版辦法》【第三條】

執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》《福建版辦法》【第三條】

執(zhí)行《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分（試行）》。11/18/202211

2.申報安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件《國家版辦法》【第四條】

（1）證照齊全有效。（2）實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。（3）隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。（4）采掘關(guān)系正常：開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達到要求。（5）自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評比及獎懲制度。（6）按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。11/18/202212《福建版辦法》【第四條】

（1）證照齊全且有效（尚未取得相關(guān)證照的煤礦建設(shè)項目在安全設(shè)施竣工驗收前進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評）。（2）實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。（3）隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。（4）采掘關(guān)系正常：開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達到要求。（5）自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定、執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評比及獎懲制度并落實到位。（6）按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。11/18/2022133.級別評定要求

《國家版辦法》【第五條】

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個等級。一級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；二級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分80分及以上，且百萬噸死亡率低于全國及所在省（直轄市、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分；11/18/202214

三級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分70分及以上，且百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分；11/18/202215國家版【第五條】級別標(biāo)準(zhǔn)化考核評分安全目標(biāo)專業(yè)評分要求一級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分90分及以上考核年度內(nèi)無死亡事故通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸不低于90分；其他不低于80分。二級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分80分及以上百萬噸死亡率低于全國及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸不低于80分；其他不低于70分。三級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分70分及以上百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）上年度平均水平通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸不低于70分；其他不低于60分。11/18/202216《福建版辦法》【第五條】

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為四個等級。國家級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分90分及以上，通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；自上一輪取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起，煤礦未發(fā)生傷亡、較大涉險事故。一級、二級、三級見下表。11/18/202217福建版【第五條】級別標(biāo)準(zhǔn)化考核評分安全目標(biāo)專業(yè)評分要求一級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分85分及以上自上一輪取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起，煤礦未發(fā)生傷亡、較大涉險事故通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸不低于85分；其他不低于75分。二級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分80分及以上自上一輪取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起，煤礦未發(fā)生傷亡、較大涉險事故通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸不低于80分；其他不低于70分。三級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分70分及以上自上一輪取得等級之日起，煤礦未發(fā)生死亡事故，或煤礦發(fā)生死亡、較大涉險事故，事故調(diào)查已結(jié)案，隱患已整改到位。通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸不低于70分；其他不低于60分。11/18/202218福建版【第五條】增加其中，首次申請考評，按當(dāng)年年初至申請之時起，考核煤礦的安全生產(chǎn)目標(biāo)情況。11/18/202219較大涉險事故《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》所稱的較大涉險事故是指：（1）涉險10人以上的事故；（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（3）緊急疏散人員500人以上的事故；（4）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；（5）危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；（6）其他較大涉險事故。11/18/202220《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號），2009年7月1日起施行。11/18/2022214.隱患治理與風(fēng)險預(yù)控要求

《國家版辦法》【第六條】

考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，待隱患排除后，重新申報?！陡＝ò孓k法》【第十三條】

考評檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第八條、《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓（改），待隱患排除后，重新申報。11/18/202222《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）

第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；11/18/202223

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；11/18/202224

（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。11/18/202225

《國家版辦法》【第七條】

鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》對標(biāo)確認(rèn)，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。

《福建版辦法》【第十九條】

鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分（試行）》對標(biāo)確認(rèn)，報福建煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。

11/18/202226

煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團于2005年立項，組織國內(nèi)6家研究機構(gòu)共同研發(fā)，在百余個煤礦試點運行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。這套管理體系以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風(fēng)險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，使危險源始終處于受控狀態(tài)。11/18/2022275.考核工作與考評程序

5.1考核工作《國家版辦法》【第八條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級按年度分級考核。

一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)，具體的評審工作委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會承擔(dān)；

二級、三級的考核工作由省級主管部門負(fù)責(zé)。11/18/202228

《福建版辦法》【第六條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級實行分級考評：

國家級：國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)考評；

一級:由福建煤監(jiān)局考評；

二級：由設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司）組織考評；

三級：由縣級煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團所屬煤業(yè)公司）組織考評。其中：申請二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的，須經(jīng)縣級煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司所屬煤業(yè)公司）組織考評，已評定三級，實際得分已達二級，方可申報；申請一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司）組織考評，實際得分已達到一級，經(jīng)福建煤監(jiān)局組織考評達標(biāo)后，予以認(rèn)定，認(rèn)為達到國家級標(biāo)準(zhǔn)的方可申報國家級。

11/18/2022295.2考評程序

《國家版辦法》【第九條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評，按照企業(yè)申報、現(xiàn)場考核、等級認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程序進行。

《福建版辦法》【第七條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評，按照企業(yè)申報、組織考評、等級認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程序進行。

11/18/2022305.3檢查考核

《國家版辦法》【第十條】

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動態(tài)檢查。全國煤炭行業(yè)每年進行1次；?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）每半年抽查1次；礦每月進行1次全面自查。

2.對被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整改；對逾期未整改或整改未達標(biāo)的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。11/18/202231

《福建版辦法》

【第八條】、【第九條】、【第十條】、

【第十一條】、【第十二條】、【第十四條】、

【第十五條】、【第十六條】、【第十七條】、

【第十八條】等10條對考核檢查工作進行了細(xì)化。11/18/202232

《福建版辦法》【第八條】

煤礦企業(yè)應(yīng)對照《福建省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法（試行）》組織自評合格后，向縣級煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團所屬煤業(yè)公司）提出申請，提交申請材料并對其真實性負(fù)責(zé)，申請材料包括：（1）《福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表》（一份）；（2）相關(guān)證照：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證復(fù)印件；如屬煤礦建設(shè)項目，需按照建設(shè)項目類型，提供相應(yīng)立項批復(fù)文件、初步設(shè)計及安全專篇批復(fù)文件、開工批文、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告復(fù)印件（各一份）；（3）采掘工程平面圖（一張）；（4）其他相關(guān)資料。其中：采掘工程平面圖應(yīng)為申請當(dāng)月的實測圖紙，制圖符合有關(guān)要求并簽字蓋章。11/18/202233

《福建版辦法》【第九條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評實行“企業(yè)自評，省、市、縣分級考評”的辦法。（1）煤礦企業(yè)每季度應(yīng)組織一次自評工作，并將自評結(jié)果報送縣級煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司所屬煤業(yè)公司），其中“通風(fēng)”、“地測防治水”、“采煤”、“掘進”、“安全管理”等五項實行每月單項考評獎罰制度，自評和各單項考評獎懲記錄須存檔備查，對沒有建立動態(tài)考評、獎懲制度并落實到位的，相關(guān)部門一律不予考評認(rèn)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級。（2）各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司所屬煤業(yè)公司）接到煤礦書面申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織考評，并在30個工作日內(nèi)完成全部考評工作。（3）福建煤監(jiān)局不定期對各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進行抽查，凡發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)予以指正、責(zé)令改正、降低級別直至撤銷級別。11/18/202234

《福建版辦法》【第十條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作采用內(nèi)業(yè)資料審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，在煤礦的考評工作時間原則上不超過2個工作日。

《福建版辦法》【第十一條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評組的成員應(yīng)包括安全、采礦、地質(zhì)和機電等煤礦相關(guān)專業(yè)，其中考評組組長須具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，負(fù)責(zé)二級及以上等級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評的組長應(yīng)具有高級技術(shù)職稱。每個項目的考評人員不少于2人，其中考評人員可交叉參加多個項目，原則上每個考評人員參加的項目不超過4個。11/18/202235

《福建版辦法》【第十二條】

考評組應(yīng)按照各項目標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法，公正、客觀進行逐項評分，反映煤礦實際情況，明確考評結(jié)論，并編寫考評報告書?？荚u報告書中應(yīng)包括煤礦企業(yè)基本情況、考評過程、考評結(jié)論和《考評表》。

《福建版辦法》【第十四條】

經(jīng)考評組認(rèn)定級別后，負(fù)責(zé)考評的部門進行公示，公示結(jié)束后以正式文件予以發(fā)布，并及時抄報上一級有關(guān)部門。公示發(fā)布具體辦法由各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司及所屬煤業(yè)公司）自行制定，并報福建煤監(jiān)局備案。11/18/202236

《福建版辦法》【第十五條】

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實行動態(tài)考評機制。（1）已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級別的煤礦每月至少組織1次專項自查，落實獎懲，每季度進行一次全面自評，并留有書面記錄。（2）縣級煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司下屬煤業(yè)公司）對已取得三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級別的煤礦，每6個月組織一次復(fù)評。（3）對已取得二級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級的煤礦，由相應(yīng)等級評定部門，每12個月組織一次復(fù)評。以上復(fù)評發(fā)現(xiàn)達不到相應(yīng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級別的礦井，立即采取降級或取消安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級，摘牌、公示，并書面報上級主管部門。11/18/202237

《福建版辦法》【第十六條】

已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級別的煤礦存在下列情況的，一律降級或取消安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級別：（1）發(fā)生死亡事故，一律取消原認(rèn)定級別；（2）煤礦在復(fù)評時提供虛假圖紙、資料，或者隱瞞重大事故隱患的，一律取消原認(rèn)定級別并立案查處；（3）因存在降低安全生產(chǎn)條件等違法、違規(guī)行為，被有關(guān)部門立案查處的，一律降低或取消原認(rèn)定級別。被取消原認(rèn)定級別的煤礦，待事故和查處結(jié)案、隱患整改到位后，由煤礦重新申請，予以重新考評認(rèn)定，重新考評認(rèn)定可與恢復(fù)生產(chǎn)驗收同步進行。11/18/202238

《福建版辦法》【第十七條】

已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化級別的煤礦因特殊原因（證照到期、轉(zhuǎn)建設(shè)項目等）無法復(fù)評的，煤礦應(yīng)及時書面向縣級煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司所屬煤業(yè)公司）書面報告，并在達到基本條件后重新提出申請。

《福建版辦法》【第十八條】

對被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整頓（改），對逾期未改正或重新考評認(rèn)定不達標(biāo)的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。11/18/2022396.加大投入與激勵政策

6.1加大投入《國家版辦法》【第十一條】

企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級提升計劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。

《福建版辦法》【第二十條】

煤礦企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級提升計劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。11/18/2022406.2激勵政策

《國家版辦法》【第十二條】

各級地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，對被評為一級、二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵。

《福建版辦法》【第二十一條】

各級地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)編制轄區(qū)內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作5年計劃和年度規(guī)劃，并實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，對被評為國家級、一、二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵。11/18/2022417.其他條款

《國家版辦法》【第十三條】

省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可根據(jù)本辦法和工作實際，制定實施細(xì)則并上報備案。

《福建版辦法》【第二十二條】

各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省能源集團公司及所屬煤業(yè)公司）可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。11/18/202242

《國家版辦法》【第十四條】

本辦法自2013年5月1日起實施，《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（2004年）同時廢止。

《福建版辦法》【第二十三條】

本辦法自下發(fā)之日（2014年1月13日）起實施，原《福建煤礦安全監(jiān)察局、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)福建省煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)級別暫行辦法的通知》（閩煤安監(jiān)監(jiān)察〔2010〕47號）同時廢止。

《福建版辦法》【第二十四條】

本辦法由福建煤監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。11/18/202243《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》

總則解讀11/18/202244主要內(nèi)容

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件

2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求

3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系

4.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分方法11/18/202245

1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件（一）依法開采，證照齊全有效，其中尚未取得相關(guān)證照的煤礦建設(shè)項目在安全設(shè)施竣工驗收前，須進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評。11/18/202246（二）煤礦不應(yīng)存在以下情況：

1.生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風(fēng)巷道，另一個通到進風(fēng)巷道），殘采工作面沒有履行審批手續(xù)以及實現(xiàn)高位貫通的；

2.超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；

3.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

4.存在超越批準(zhǔn)的采礦許可范圍開采等現(xiàn)象；11/18/202247

5.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)系系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求；

6.開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求（大中型礦井開拓煤量可采期應(yīng)大于3年，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)大于1年，回采煤量可采期應(yīng)大于4個月；小型礦井開拓煤量可采期應(yīng)大于2年，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)大于8個月，回采煤量可采期應(yīng)大于3個月）；

7.存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患；11/18/2022482.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求（一）原則貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運用先進的技術(shù)方法，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。（二）建立和保持通過科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長效機制。11/18/202249（三）目標(biāo)與計劃

制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中長期規(guī)劃和年度計劃，分解到相關(guān)部門并嚴(yán)格執(zhí)行和考核。（四）組織機構(gòu)與職責(zé)

設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，各級單位、部門和人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入

建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件。11/18/202250（六）法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時識別和獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并傳達給相關(guān)部門和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。（七）技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。11/18/202251（八）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和過程控制嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程控制，生產(chǎn)布置合理，接續(xù)正常；定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，并記錄齊全；對于高危作業(yè)實施作業(yè)許可、監(jiān)護管理，并安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。（九）設(shè)備設(shè)施

建立健全設(shè)備設(shè)施綜合管理制度，運用信息化手段，加強設(shè)備設(shè)施管理；安全生產(chǎn)設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。11/18/202252（十）工程質(zhì)量各項工程應(yīng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照設(shè)計、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進行施工，有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，定期進行工程質(zhì)量檢查驗收。（十一）作業(yè)環(huán)境作業(yè)場所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關(guān)規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整治，各類圖牌板齊全，安設(shè)合理；管線吊掛整齊；按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）、《煤礦井下安全標(biāo)志》（AQ1017-2005）及企業(yè)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。11/18/202253（十二）隱患排查和風(fēng)險預(yù)控

建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風(fēng)險預(yù)控工作，使用福建省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)對隱患分級、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。采取信息化手段對隱患分級（國家版）（十三）變化管理針對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機制及應(yīng)急反應(yīng)機制。通過預(yù)防機制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應(yīng)急反應(yīng)機制，按預(yù)案對突發(fā)性的變化采取相應(yīng)的措施。11/18/202254（十四）教育培訓(xùn)

建立完善全員培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)機構(gòu)，制定培訓(xùn)計劃，保證資金投入，對培訓(xùn)效果進行評估；從業(yè)人員按要求進行教育培訓(xùn)后持證上崗。（十五）獎懲機制建立并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲機制，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評、驗收結(jié)果與從業(yè)人員經(jīng)濟收入掛鉤，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲比重不低于經(jīng)濟收入的5%。11/18/202255

3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11部分：（一）通風(fēng)。（二）地測防治水。（三）采煤。（四）掘進。（五）機電。（六）運輸。（七）安全管理。（八）職業(yè)衛(wèi)生。（九）應(yīng)急救援。（十）調(diào)度。（十一）地面設(shè)施。11/18/2022564.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分方法（一）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重計算，各部分的權(quán)重見表1-1。11/18/202257表1-1井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分表序號

名稱

標(biāo)準(zhǔn)分值 國家權(quán)重（ai）福建權(quán)重（ai）

1 通

風(fēng) 100 0.18

0.15

2 地測防治水 100 0.12

0.15

3 采

煤 100 0.10 0.10

4 掘

進 100 0.10 0.10

5 機

電 100 0.10 0.10

6 運

輸 100 0.09

0.09

7 安

全

管

理 100 0.08

0.08

8 職

業(yè)

衛(wèi)

生 100 0.08

0.08

9 應(yīng)

急

救

援 100 0.06

0.06

10 調(diào)

度 100 0.05

0.05

11 地

面

設(shè)

施 100 0.04

0.04

考核得分（Mi）

11/18/202258

（二）按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進行打分。（三）各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核分得，計算公式如下:

式中：M－煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

Mi－通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

ai－通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個部分的權(quán)重。專業(yè)11部分評分標(biāo)準(zhǔn)見word文檔。11/18/202259山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗11/18/202260國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗材料的通知煤安監(jiān)司辦〔2013〕31號近年來，山西省狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極探索創(chuàng)新工作方法、工作機制，形成了“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”的工作新思路，走出了一條向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展的新路子，收到了成效，積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)將山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗材料印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2013年12月2日11/18/202261一、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要做法概括起來為“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”。（一）創(chuàng)新行業(yè)管理模式，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)管理。（二）創(chuàng)新組織機構(gòu)，由單一推進轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實施。（三）創(chuàng)新人才機制，由傳統(tǒng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩M礦。（四）創(chuàng)新監(jiān)管機制，由年終驗收轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘z查。（五）創(chuàng)新達標(biāo)機制，由靜態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達標(biāo)。（六）創(chuàng)新驗收機制，由年度驗收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜炇?。（七）?chuàng)新獎懲機制，由被動約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵。11/18/202262（一）創(chuàng)新行業(yè)管理模式，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)管理。

山西省在實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，進一步擴大標(biāo)準(zhǔn)管理的范圍、提升標(biāo)準(zhǔn)管理的水平，進一步延伸拓展到煤炭全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺了《煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等六大標(biāo)準(zhǔn)，形成了系統(tǒng)、全面、科學(xué)、規(guī)范的煤炭工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。改變傳統(tǒng)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的模式，向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展，實現(xiàn)了行業(yè)管理的統(tǒng)一性、建設(shè)工程的系統(tǒng)性、安全生產(chǎn)的保障性。11/18/202263（二）創(chuàng)新組織機構(gòu)，由單一推進轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實施。山西省明確規(guī)定，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是行政“一把手”工程，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入各單位年度目標(biāo)考核范疇。山西省煤炭工業(yè)廳成立了以廳長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各市、縣對應(yīng)成立各級工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各煤炭集團公司建立了“集團公司－子公司－礦－區(qū)隊－班組”組織機構(gòu)，全省形成了省、市、縣、集團公司、煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實現(xiàn)了“責(zé)任明確、逐級負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、嚴(yán)格管理”的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作格局。11/18/202264（三）創(chuàng)新人才機制，由傳統(tǒng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩M礦。山西省在全行業(yè)推行“變招工為招生”，就是把過去煤礦企業(yè)閑散招工、協(xié)議招工、井下農(nóng)民輪換工等情況各異的招工形式，改變?yōu)楝F(xiàn)在從煤炭專業(yè)院校直接招用，實施“先進校后到礦、先培訓(xùn)后上崗”的用工制度。山西省還全方位拓寬培養(yǎng)渠道，采用直接招錄、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)歷提升等其他教育形式，拓寬變招工為招生渠道，不僅從院校直接招錄高素質(zhì)的專業(yè)人才，而且組織現(xiàn)有人員逐批進入院校接受專業(yè)培養(yǎng)，保證了從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了高素質(zhì)的人才保障。11/18/202265（四）創(chuàng)新監(jiān)管機制，由年終驗收轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘z查。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動離不開日常安全監(jiān)管的推動。山西省采用動態(tài)檢查、交叉檢查和評比檢查等多種監(jiān)管方式予以推動。動態(tài)檢查，就是本著達標(biāo)抽檢原則，不定地點、不定時間、不定礦井，采取隨機抽查、突擊檢查等方式，對煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)情況進行檢查；交叉檢查，就是本著互查互學(xué)原則，在市煤炭局、國有重點煤炭集團之間開展，重點通過交叉檢查，互相查找問題、互相幫助提高，起到交流學(xué)習(xí)、相互促進、共同提高的目的；評比檢查，就是本著選樹典型原則，按照自下而上、逐級評比方式，在全省選樹一批標(biāo)準(zhǔn)化模范礦井和現(xiàn)代化“示范礦井”。11/18/202266（五）創(chuàng)新達標(biāo)機制，由靜態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達標(biāo)。山西省創(chuàng)新實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動態(tài)驗收－定期評價－嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)評委，聘請專業(yè)技術(shù)人員組建評委會，定期與被評單位公開進行面對面的點評排隊，使主觀公平真正提升到客觀公正；將驗收方式由定期驗收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機驗收，由專業(yè)評委不定時、不定點自行安排檢查驗收，使靜態(tài)達標(biāo)真正提升到動態(tài)達標(biāo)；將考核對象由隊組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛牻M個人，加大考核獎懲力度，推行“正向激勵和末位淘汰”機制，使被動管理真正提升到主動管理，確保時時達標(biāo)、處處達標(biāo)、人人達標(biāo)。11/18/202267（六）創(chuàng)新驗收機制，由年度驗收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜炇?。堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新采用專項驗收、分級驗收和動態(tài)驗收等形式進行。專項驗收，就是建設(shè)礦井在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束前，或標(biāo)準(zhǔn)化不達標(biāo)的生產(chǎn)煤礦在復(fù)產(chǎn)驗收結(jié)束后，必須由相關(guān)市煤炭局或國有重點煤炭集團公司組織進行專項驗收，專項驗收達標(biāo)后，將驗收結(jié)果報省煤炭工業(yè)廳備案。分級驗收，申報三級的由市煤炭局或國有重點煤炭集團公司組織全面驗收，申報一級和二級的由省煤炭廳組織全面驗收，驗收合格的一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井上報國家煤礦安全監(jiān)察局核查批復(fù)；

動態(tài)驗收，就是將定時間、定地點的常規(guī)式驗收改變?yōu)椴欢〞r、不定點的動態(tài)式驗收。其中，煤礦企業(yè)每月進行1次動態(tài)驗收；縣級煤炭管理部門或國有重點煤炭集團子公司每2月進行1次動態(tài)驗收；市級煤炭管理部門或國有重點煤炭集團每季度進行1次動態(tài)驗收。11/18/202268（七）創(chuàng)新獎懲機制，由被動約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵。山西省積極采取引導(dǎo)促進、典型示范、分類監(jiān)管的機制，充分發(fā)揮政策鼓勵正能量作用和典型示范引領(lǐng)帶動作用。

一是采取硬措施，強制推進。對全省未達標(biāo)的礦井列出達標(biāo)的時間表，到期不能達標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，待達標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。

二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)。將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收納入竣工驗收前置條件，礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間必須進行標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)備案。11/18/202269

三是選樹典型，帶頭示范。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收年度一級礦井中，選樹模范典型，在全省推廣經(jīng)驗，并設(shè)立專項資金，給予典型示范礦井50-100萬現(xiàn)金獎勵。四是分類監(jiān)管，促進達標(biāo)。對生產(chǎn)礦井，達到一級標(biāo)準(zhǔn)化的，采取激勵政策，督促抓鞏固，實施正常監(jiān)管；達到二級標(biāo)準(zhǔn)化的，采取扶持政策，督促抓提升，實施強化監(jiān)管；達到三級標(biāo)準(zhǔn)化的，采取引導(dǎo)政策，督促抓改進，實施重點監(jiān)管；對不達標(biāo)的，采取停產(chǎn)政策，限期抓整頓，實施盯守監(jiān)管；對連續(xù)3年達到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，由煤礦企業(yè)自行進行考核評級，提供考核評級表及相關(guān)資料進行申報，不再組織現(xiàn)場考核，進一步發(fā)揮企業(yè)的自主管理。11/18/202270二、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成效通過實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，山西省煤炭行業(yè)實現(xiàn)了認(rèn)知理念進一步深入，達標(biāo)水準(zhǔn)進一步提高，員工素質(zhì)進一步提升，安全保障進一步增強，安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。（一）全行業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理念更加深入。充分認(rèn)識到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，自覺抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，做到強基固本。

2012年全省共建成74座國家級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，省級一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦124座、二級83座、三級47座。11/18/202271（二）煤礦企業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的行動更加自覺。在企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在動力作用下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已從政府部門三令五申提要求變?yōu)槠髽I(yè)自覺自愿的行動；從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

同煤集團提出“人人都是通風(fēng)員”的安全管理理念，制定實行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

晉煤集團選樹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新亮點工程，在全集團大力推廣；

潞安集團