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文檔簡(jiǎn)介
中山市“共享閱讀空間”建設(shè)工作方案(征求意見稿)為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,進(jìn)一步深化文化體制改革,落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》、《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》和《文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(文旅公共發(fā)[2021]21號(hào))等文件精神,根據(jù)《中山書房服務(wù)規(guī)范》(DB4420/T6—2020)要求,結(jié)合我市實(shí)際,為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性,推動(dòng)我市新型閱讀空間建設(shè),提升“書香中山”建設(shè)水平,擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面,制定本方案。一、項(xiàng)目定義共享閱讀空間,是指在中山市轄區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的酒店、銀行、電影院、車站碼頭、旅游景區(qū)、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、大型商業(yè)體、大型藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所以及其他文化旅游休閑場(chǎng)所,具備相應(yīng)的空間面積和公共閱讀服務(wù)能力,環(huán)境優(yōu)越,可以對(duì)公眾免費(fèi)開放并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任能力的公共閱讀服務(wù)場(chǎng)所。二、建設(shè)目標(biāo)整合社會(huì)資源,著力解決人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,打造政府扶持、社會(huì)參與的公共文化服務(wù)多元共建生態(tài)圈,建成主體多元、各具特色、品位較高的圖書館總分館服務(wù)體系,為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的公共閱讀服務(wù),為建設(shè)文化強(qiáng)市奠定基礎(chǔ),為構(gòu)建和美宜居城市提供有力的文化支撐。三、建設(shè)原則共建共享,社會(huì)參與。鼓勵(lì)企業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量,按照共享閱讀空間的要求和標(biāo)準(zhǔn),加入全市圖書館總分館服務(wù)體系,設(shè)立共享閱讀空間。公益服務(wù),免費(fèi)開放。共享閱讀空間要在相應(yīng)的服務(wù)時(shí)間段內(nèi),免費(fèi)向公眾提供公共閱讀服務(wù)。因地制宜,彰顯特色。共享閱讀空間要結(jié)合自身文化資源特色,設(shè)置主題化、個(gè)性化的閱讀資源,滿足群眾更多元化的閱讀需求。四、建設(shè)要求(一)共享閱讀空間面積不少于60平方米。場(chǎng)地由申請(qǐng)方免費(fèi)提供,場(chǎng)所建筑為合法建筑物。(二)設(shè)置一定數(shù)量的閱讀桌椅、書柜、空調(diào)設(shè)備以及報(bào)刊架等設(shè)備設(shè)施,整體氛圍須具有一定書香文化氣息,環(huán)境優(yōu)雅潔凈。設(shè)計(jì)和裝修均由申請(qǐng)方負(fù)責(zé)。(三)提供報(bào)刊雜志不得少于10種(報(bào)刊雜志須及時(shí)更新),圖書不得少于500種、2000冊(cè)(近三年出版的新書占比不少于50%),向公眾提供免費(fèi)閱讀服務(wù)。(四)配備圖書自助借還設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)與市圖書館總分館服務(wù)體系互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)圖書通借通還。(五)具備一定數(shù)字服務(wù)能力,提供免費(fèi)wifi全覆蓋,微信公眾號(hào)等獨(dú)立的宣傳平臺(tái),有條件的共享閱讀空間可在中山紀(jì)念圖書館指導(dǎo)下制作“有聲圖書館”等數(shù)字閱讀共享服務(wù)設(shè)施。wifi設(shè)立、“有聲圖書館”設(shè)計(jì)制作費(fèi)用由申請(qǐng)方負(fù)責(zé),“有聲圖書館”所需的數(shù)字聽書資源由中山紀(jì)念圖書館免費(fèi)提供。(六)門面上方和內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置“中山書房·共享閱讀”形象LOGO標(biāo)識(shí)。如達(dá)到省級(jí)“粵書吧”新型閱讀空間建設(shè)要求的,經(jīng)市文化廣電旅游局擇優(yōu)推薦,省文化旅游廳審核同意后,可同時(shí)掛“粵書吧”的形象LOGO標(biāo)識(shí)。(七)具備一定管理能力,至少配置一名以上的專職人員負(fù)責(zé)公共閱讀服務(wù)工作,建設(shè)文旅志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),開展公共閱讀服務(wù)工作。五、管理方式(一)由中山紀(jì)念圖書館與共享閱讀空間單位簽訂服務(wù)協(xié)議,監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)共享閱讀空間開展公共閱讀服務(wù),共享閱讀空間接受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)后服務(wù)期限不少于3年。各共享閱讀單位負(fù)責(zé)閱讀場(chǎng)館的日常運(yùn)營(yíng)管理,市圖書館將共享閱讀空間納入全市圖書館總分館服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)一對(duì)外宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3年服務(wù)期滿后,視共享閱讀空間的服務(wù)效果再重新簽訂協(xié)議。(二)共享閱讀空間在中山紀(jì)念圖書館的指導(dǎo)下將圖書納入全市圖書通借通還管理系統(tǒng),每日對(duì)外免費(fèi)開放時(shí)間不少于8小時(shí),每周服務(wù)時(shí)間不少于48小時(shí),每月開展公益閱讀活動(dòng)不少于4(場(chǎng))次。(三)市圖書館總館、鎮(zhèn)(街)圖書館分館依托共享閱讀空間組織各類閱讀推廣活動(dòng),為讀者提供便捷、就近的閱讀服務(wù),推廣共享閱讀空間良好的公益形象。(四)市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)文化部門定期或不定期組織執(zhí)法隊(duì)伍、圖書管理工作人員巡查共享閱讀空間的圖書質(zhì)量,推動(dòng)共享閱讀空間為人民群眾提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、健康向上、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的讀物。六、準(zhǔn)入機(jī)制(一)貫徹執(zhí)行黨的方針路線政策,遵紀(jì)守法,自愿遵守和服從相關(guān)制度和工作要求,愿意承擔(dān)共享閱讀空間的工作職能;(二)愿意接受中山紀(jì)念圖書館的業(yè)務(wù)管理,按照市圖書館總分館服務(wù)體系的各項(xiàng)工作要求開展活動(dòng),服務(wù)大眾;(三)已在中山市登記注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè),能獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任;(四)具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬號(hào);(五)有固定、合法的服務(wù)場(chǎng)所,符合公眾場(chǎng)合安全(含衛(wèi)生安全)管理要求。七、退出機(jī)制共享閱讀空間在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)以下任何一種情況,按照協(xié)議約定與共享閱讀空間所在單位解除業(yè)務(wù)協(xié)議,向社會(huì)通報(bào)相關(guān)情況,收回發(fā)放的補(bǔ)助資金。(一)共享閱讀空間出現(xiàn)違反中國(guó)共產(chǎn)黨的方針、路線、政策以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的服務(wù)內(nèi)容;(二)共享閱讀空間的服務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)的行為。(三)共享閱讀空間沒有切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé),經(jīng)多次勸誡后仍未糾正或限期整改仍達(dá)不到要求的;(四)共享閱讀空間因管理不力,出現(xiàn)損害公眾利益,破壞社會(huì)秩序的情況,受到群眾投訴且產(chǎn)生不良的社會(huì)影響;(五)其他有悖于共享閱讀空間工作宗旨的情況。八、補(bǔ)助辦法按照《中山市“享閱讀空間”補(bǔ)助資金管理辦法》(詳見附件),根據(jù)共享閱讀空間建設(shè)成效進(jìn)行補(bǔ)助,補(bǔ)助資金為13萬元,通過建設(shè)驗(yàn)收后一次性撥付。從次年開始連續(xù)2年予以每年1萬元的資金補(bǔ)助,用以更新圖書、設(shè)備維護(hù)、開展各種閱讀分享、閱讀推廣、讀書講座等公益閱讀活動(dòng)。各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的共享閱讀空間建設(shè)或閱讀分享及閱讀推廣活給予適當(dāng)?shù)呐涮籽a(bǔ)助資金,更好推動(dòng)全民閱讀陣地建設(shè)。九、運(yùn)行機(jī)制(一)工作機(jī)制1、工作例會(huì)機(jī)制由中山紀(jì)念圖書館牽頭,召開共享閱讀空間負(fù)責(zé)人工作例會(huì),討論共享閱讀空間服務(wù)運(yùn)行中遇到的問題和解決辦法,部署研究相關(guān)業(yè)務(wù)工作。與會(huì)成員包括各共享閱讀空間負(fù)責(zé)人,原則上每年舉辦不少于一次。協(xié)定服務(wù)機(jī)制。由市文化廣電旅游局委托中山紀(jì)念圖書館與共享閱讀空間所在的單位簽訂協(xié)議,協(xié)議約定共享閱讀空間的工作職責(zé)等有關(guān)工作要求,共享閱讀空間須向社會(huì)公眾提供不少于3年的服務(wù)期限。3、績(jī)效評(píng)估機(jī)制建立共享閱讀空間的績(jī)效評(píng)估機(jī)制,引入公眾滿意度評(píng)價(jià),掌握共享空間的服務(wù)效能情況???jī)效評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)文化部門對(duì)共享閱讀空間進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)、宣傳推廣、后續(xù)補(bǔ)助的重要參考。十、申報(bào)程序(一)申報(bào)主體為在中山市轄區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的酒店、電影院、車站碼頭、旅游景區(qū)、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、大型商業(yè)體、大型藝術(shù)培訓(xùn)中心等場(chǎng)所以及其他文化旅游休閑場(chǎng)所。(二)申請(qǐng)方向所在鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心(綜合文化站)提交申報(bào)表、申請(qǐng)報(bào)告、總體建設(shè)方案、資金投入方案、運(yùn)行管理方案等相關(guān)材料。(三)申請(qǐng)方得到所在鎮(zhèn)街的宣傳文體服務(wù)中心(綜合文化站)批準(zhǔn)同意后,再向中山市文化廣電旅游局申請(qǐng),由市文化廣電旅游局組織人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行勘察,確定申報(bào)單位能否獲得建設(shè)資格。(四)獲得建設(shè)資格的申請(qǐng)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成場(chǎng)所閱讀設(shè)備設(shè)施建設(shè)后,向市文化廣電旅游局提出驗(yàn)收申請(qǐng),市文化廣電旅游局組織人員進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,初步確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象級(jí)別及補(bǔ)助金額后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后在中山市文化廣電旅游局網(wǎng)站進(jìn)行公示,經(jīng)公示無異議后撥付補(bǔ)助款。(五)共享閱讀空間按照服務(wù)協(xié)議開展公眾圖書借閱、圖書分享及推介等活動(dòng),接受并通過市文化廣電旅游局會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)開展的績(jī)效評(píng)價(jià),獲得后期相應(yīng)級(jí)別的補(bǔ)助款。十一、保障措施(一)明確工作責(zé)任共享閱讀空間建設(shè)是中山市深入貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》的具體實(shí)踐,是推動(dòng)文化治理的重要舉措。市文化廣電旅游局將此作為推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我市公共文化服務(wù)走在全國(guó)前列的重要抓手;中山紀(jì)念圖書館要將共享閱讀空間建設(shè)納入全市“書香中山”城市閱讀體系建設(shè)的重要內(nèi)容,作為我市圖書館總分館服務(wù)體系的重要服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一宣傳、圖書配送和業(yè)務(wù)指導(dǎo);各鎮(zhèn)街文化部門要把共享閱讀空間作為圖書館分館的重要服務(wù)點(diǎn)予以指導(dǎo)和管理,組織工作力量開展日常監(jiān)督管理,聯(lián)合共享閱讀空間開展公共文化活動(dòng),豐富共享閱讀空間的服務(wù)內(nèi)容。(二)確保投入保障由市文化廣電旅游局統(tǒng)籌共享閱讀空間建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),對(duì)申請(qǐng)共享閱讀空間的單位,按照《中山市“共享閱讀空間”補(bǔ)助資金管理辦法》給予資金扶持。各鎮(zhèn)街要將日常公共文化服務(wù)與共享閱讀空間建設(shè)運(yùn)行相結(jié)合,可以參照《中山市“共享閱讀空間”補(bǔ)助資金管理辦法》,配套相應(yīng)資金進(jìn)行扶持補(bǔ)助,促進(jìn)當(dāng)?shù)毓蚕黹喿x空間為廣大群眾提供多元、豐富、更有特色的公共文化服務(wù)。(三)建立評(píng)估機(jī)制市文化廣電旅游局組織第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)共享閱讀空間建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效考核,并將考核結(jié)果與后期資金自助及其他閱讀服務(wù)采購(gòu)(獎(jiǎng)補(bǔ))、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問責(zé)退出等掛鉤。中山市“共享閱讀空間”補(bǔ)助資金管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》、《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》和《文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(文旅公共發(fā)[2021]21號(hào))等文件精神,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性,推動(dòng)我市共享閱讀空間建設(shè),豐富文化旅游休閑場(chǎng)館的服務(wù)內(nèi)涵,提升城市閱讀空間服務(wù)水平,規(guī)范我市共享閱讀空間補(bǔ)助資金的管理,提高資金使用效益,制訂本辦法。第二條中山市共享閱讀空間建設(shè)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”),主要用于補(bǔ)助社會(huì)力量開展共享閱讀空間的建設(shè)。接受資金補(bǔ)助對(duì)象包括實(shí)施閱讀空間建設(shè)的酒店、銀行、旅游景區(qū)、電影院、候機(jī)樓、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、大型商業(yè)體、大型藝術(shù)培訓(xùn)中心等場(chǎng)所以及其他文化旅游休閑場(chǎng)所。中山市文化廣電旅游局為統(tǒng)籌和管理資金主體單位。第三條補(bǔ)助資金遵循“引導(dǎo)投入、公益為主、共建共享,講究實(shí)效”的原則,按照各申請(qǐng)項(xiàng)目綜合評(píng)審得分情況及年度資金預(yù)算安排擇優(yōu)進(jìn)行分配和發(fā)放。第四條補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于建設(shè)單位在中山市內(nèi)建設(shè)共享閱讀空間購(gòu)置專業(yè)設(shè)備設(shè)施的投入,包括專用閱讀空間的環(huán)境設(shè)置(裝修裝飾)、圖書家具或圖書專業(yè)設(shè)備購(gòu)置、報(bào)刊圖書購(gòu)置以及其它相關(guān)軟硬件設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、開展公益圖書閱讀活動(dòng)等。補(bǔ)助資金必須??顚S?,不得挪作他用。第二章補(bǔ)助形式第五條補(bǔ)助資金為13萬元,通過建設(shè)驗(yàn)收后一次性撥付。從次年開始連續(xù)2年予以每年1萬元的資金補(bǔ)助,用以圖書更新、設(shè)備維護(hù)、開展閱讀分享、閱讀推廣、讀書講座等公益閱讀活動(dòng)。第三章申報(bào)程序第六條共享閱讀空間建設(shè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)申請(qǐng)方按照市文化廣電旅游局年度下發(fā)的申報(bào)通知時(shí)間要求,先向所在鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心(綜合文化站)提交建設(shè)申報(bào)表、申請(qǐng)報(bào)告、總體建設(shè)方案、資金投入方案、運(yùn)行管理方案等相關(guān)材料,經(jīng)鎮(zhèn)街文化部門審核批準(zhǔn)同意后,再向中山市文化廣電旅游局申報(bào),市文化廣電旅游局組織評(píng)審小組通過實(shí)地評(píng)估、資料綜合評(píng)審等環(huán)節(jié),綜合評(píng)審結(jié)果擇優(yōu)選取符合條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。第七條共享閱讀空間建設(shè)補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目建成后,由項(xiàng)目申請(qǐng)方提交驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心(綜合文化站)審核同意后,市文化廣電旅游局組織評(píng)審小組進(jìn)行實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)于通過驗(yàn)收的,一次性撥付補(bǔ)助資金13萬元。逾期完工或沒有通過驗(yàn)收的,不給予撥付補(bǔ)助資金。次年起,由中山市文化廣電旅游局組織第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)通過驗(yàn)收的共享閱讀空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,對(duì)達(dá)到相應(yīng)績(jī)效成果的共享閱讀空間給予后期資金補(bǔ)助。第四章評(píng)審方式第八條中山市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審采用材料評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的方式,由市文化廣電旅游局組織人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估,確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象資格后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后在中山市文化廣電旅游局網(wǎng)站進(jìn)行公示,經(jīng)公示無異議后撥付補(bǔ)助資金。第九條共享閱讀空間按照服務(wù)協(xié)議開展公眾圖書借閱、圖書分享及推介等活動(dòng),接受并通過市文化廣電旅游局會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)開展的績(jī)效評(píng)價(jià),獲得相應(yīng)類別的補(bǔ)助款。第五章資金監(jiān)管第十條中山市文化廣電旅游局、中山市財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行跟蹤問責(zé),對(duì)資金的使用情況開展監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。補(bǔ)助資金的使用情況接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。第十一條接受補(bǔ)助的建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照政府財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行專門核算、嚴(yán)格管理,健全報(bào)賬手續(xù),嚴(yán)格報(bào)賬程序,規(guī)范財(cái)務(wù)審批,嚴(yán)禁“白條”入賬、嚴(yán)禁大額現(xiàn)金提取或大額現(xiàn)金結(jié)算,確保補(bǔ)助資金按規(guī)定用途??顚S茫坏媒亓?、擠占、侵占、挪用補(bǔ)
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