學校食品配送管理辦法

學校食品配送管理辦法（2021修訂版）為進一步加強我區(qū)學校食品安全工作，規(guī)范學校食品配送工作，根據(jù)《百萬學生食品配送工程實施方案》（xxx號）和《xx區(qū)食品配送工程實施方案》（xxx號）精神，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。一、學校食品配送企業(yè)基本條件具有法人資格，持有合法的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。大宗食品（糧油、肉類、冷凍食品、奶類及其制品）需一級經(jīng)銷商。有完善的企業(yè)內部管理制度，企業(yè)日常經(jīng)營管理規(guī)范。配備有與生產(chǎn)、經(jīng)營品種和數(shù)量相適應的食品存儲、加工、分揀（割）場所，保證配送貨源庫存充足穩(wěn)定，經(jīng)營有溫度控制要求的食品還要配備相適應的冷藏、冷凍設備，確保食品貯存、加工、銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境要求。配備經(jīng)有關部門檢驗合格的封閉式車廂運輸車輛和駕駛人員，其車輛數(shù)和司機數(shù)要與其配送項目和規(guī)模相適應，以保證配送食品的鮮度和時效。配送有保存溫度要求的食品須配備冷鏈車輛，保證食品在符合儲運規(guī)定的環(huán)境中運輸。配備有能接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機和數(shù)碼相機、打印機等外圍設備，并有專人負責平臺在線商品的信息更新、客戶溝通和訂單管理等業(yè)務。企業(yè)（含企業(yè)法人、合伙人）近三年（企業(yè)成立不足三年的追溯至成立之日）無不良征信記錄或食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)記錄。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場地占地面積不低于200平方米。申請主營項目需配備滿足該項商品供應1萬人以上食用量或1噸以上的倉儲和運輸能力，申請兼營項目需配備滿足該項商品5000人以上食用量或0.5噸以上的倉儲和運輸能力。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的食品要按規(guī)定配建檢測室，配備相應的檢測設備和專業(yè)檢測人員，按食品安全法律、法規(guī)的規(guī)定對食品進行檢測。后續(xù)發(fā)布的學校食品配送企業(yè)準入條件高于上述基本條件的或有新增準入條件的按后續(xù)發(fā)布的準入條件執(zhí)行。二、學校食品配送企業(yè)準入程序食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按XX區(qū)和xx區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《XX區(qū)學校食品配送企業(yè)準入資格審核通知》要求提出準入申請，并按要求提交企業(yè)申請資料。相關職能部門人員組成考核組，對申請企業(yè)先進行準入資格審查，資格審查通過后對企業(yè)進行實地考核打分和許可配送項目初步核定按照有關部門對申請企業(yè)考核得分高低擇優(yōu)選擇準入企業(yè)，提交區(qū)學校食品配送工作領導小組審核準入企業(yè)及其許可配送的項目，審核確定后予以發(fā)文公布。三、“陽光食堂智慧平臺''信息數(shù)據(jù)庫平臺賬戶和業(yè)務培訓。經(jīng)區(qū)學校食品配送工作領導小組確認準入的配送企業(yè)，由區(qū)為其配發(fā)“陽光食堂智慧平臺”（xxxx）賬號和初始密碼，并組織企業(yè)相關人員進行平臺經(jīng)營管理操作培訓。平臺店鋪開設?！瓣柟馐程弥腔燮脚_”設置十三大類食品項目，入圍配送企業(yè)憑賬號和密碼登錄，創(chuàng)建本企業(yè)在平臺上的銷售店鋪，展示企業(yè)形象、食品經(jīng)營證照和銷售商品信息并完成訂單管理。平臺上架商品要求。根據(jù)企業(yè)許可經(jīng)營項目，將銷售商品實物照片上傳到平臺對應的子項目下，并按系統(tǒng)制定的上架商品表單項目要求填寫完整銷售商品的身份信息【商品實物照片、庫存數(shù)量、以500克計價的單價（含稅）、預包裝食品的生產(chǎn)企業(yè)信息和證照圖片、檢驗檢疫（質檢）報告、一級經(jīng)銷商資質證書、進貨發(fā)票、分銷證、商品批號、商品規(guī)格、商品品質描述、銷售約定等】。四、學校食品配送企業(yè)職責食品配送企業(yè)必須建立專人負責、崗位職責明確的食品質量管理體系。食品配送企業(yè)要按規(guī)定認真做好“浙食鏈”系統(tǒng)應用，落實專兼職人員熟練掌握操作技能，通過對接“浙食鏈”系統(tǒng)或應用“浙食鏈”微信、支付寶小程序，及時采集和記錄配送產(chǎn)品進貨報備信息和對采購單位的交易信息。食品配送企業(yè)要嚴格執(zhí)行食品進貨索證索票制度。配送企業(yè)在進貨時，必須向供貨方索取有效的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、動物檢驗檢疫和驗收合格證明等相關合法證件的復印件，規(guī)定需要提供分銷證的食品要保留食品生產(chǎn)企業(yè)開到本企業(yè)的分銷證，預包裝食品必須索取企業(yè)食品生產(chǎn)許可證，同時索取該批次食品檢驗（質檢）報告等相關資料的復印件，同時查驗食品合格證明和食品生產(chǎn)許可編號。所有索證、索票資料原件和復印件均須加蓋供貨企業(yè)公章。配送企業(yè)要對索取的證票進行分類整理裝訂成冊，建立索證索票工作臺賬。食品配送企業(yè)必須建立食品檢查驗收制度。配送企業(yè)在食品驗收入庫時，驗收人員在驗收臺賬上如實記錄每種食品進貨時間、來源、名稱、規(guī)格（批號）、數(shù)量等內容。食品配送企業(yè)根據(jù)配送品種的要求需建立檢測室的必須按要求建立，安裝檢測設備，配備專業(yè)檢測人員。規(guī)范做好經(jīng)銷食品的禁用農(nóng)藥、禁用藥物及其他有毒有害物質檢測工作，對所每一批次食品，按食品安全法律法規(guī)規(guī)定的檢測項目和要求進行檢測，并出具檢測報告。檢測報告經(jīng)責任人簽字、配送企業(yè)蓋章后隨配送商品一并交采購學校留存。食品配送企業(yè)必須建立食品質量承諾與銷售記錄制度。配送企業(yè)采取質量先行負責、“三包”等方式，落實質量承諾責任，并在質量承諾書中訂立相應責任條款。每次銷售都必須在銷售臺賬上記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規(guī)格（批號）、數(shù)量、單價等內容。食品配送企業(yè)配送食品必須使用廂式車或冷鏈車運輸，并在運輸車輛四周噴涂（張貼）明顯的企業(yè)標志。要定期對運輸車輛進行清洗、消毒，保持清潔、無污染，并做好記錄。配送過程中不得與其他非食品貨物混裝，以免交叉污染。配送車輛進入校園駕駛人要服從保安檢查和指揮，車速不得高于每小時5公里，謹慎駕駛，注意安全。食品配送企業(yè)應制定一整套食品配送應急預案和建立完善應急處置體系。在遇到停電停水、災害天氣、學校緊急下單等情況下，做好食品緊急配貨和安全配送。食品配送企業(yè)要完善進貨渠道，確保貨源充足、品質上乘。按平臺上架商品要求加強商品信息管理，在平臺上做到商品信息詳實透明。不虛標商品庫存，售罄商品要及時下架。不得上架直接入的熟食。食品配送企業(yè)要完善商品價格浮動應對機制，做到價格透明化，隨著商品市場價格變動及時進行價格調整，保證平臺銷售的主營項目商品售價不得高于市場零售價且不得高于平臺同類商品均價10%，兼營項目商品售價不得高于平臺同類商品均價。食品配送企業(yè)從事直接接觸食品的管理人員、從業(yè)人員和車輛駕駛人均應取得健康證和相關從業(yè)資格證。食品配送企業(yè)要嚴格執(zhí)行食品配送各項管理制度和規(guī)定，加強對員工的教育管理和業(yè)務培訓，增強員工食品安全意識和服務意識，提高員工業(yè)務水平食品配送企業(yè)要按規(guī)定投保食品安全責任保險。食品配送企業(yè)要在經(jīng)營場所安裝覆蓋企業(yè)出入、裝卸車場地、分揀（割）場地、倉庫、冷庫出入、檢測室等部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控視頻存儲時間不小于30天，并接入指定的監(jiān)控系統(tǒng)平臺。食品配送企業(yè)要積極聽學校反饋意見，及時解決存在的問題，提高食品配送工作服務水平和學校滿意度。食品配送企業(yè)不得配送準入許可經(jīng)營項目以外的各類食品或未在平臺展示的食品，不得配送有問題的食品，不得向納入配送管理的學校配送未經(jīng)平臺下單的食品，不得委托其他企業(yè)（個人）向學校配送食品。配送企業(yè)要與采購學校簽訂食品配送協(xié)議，配送企業(yè)要按食品采購索證索票要求向學校提供加蓋配送企業(yè)公章的企業(yè)證照（復印件）、從平臺打印的配送食品銷售清單、稅務發(fā)票、食品檢驗（檢疫）報告、分銷證等資料。配送企業(yè)對單次配送商品金額大于300元要按要求免費配送到學校收貨地點。配送企業(yè)對學校緊急下單或單次配送總金額小于300元的定單，要與學校做好協(xié)商，允許配送企業(yè)向學校額外收取合理的運輸和人工服務費用（總額不超過50元/次）。食品配送企業(yè)與學校結算貨款時，須提供本企業(yè)開出的稅務正式發(fā)票。配送企業(yè)要共同維護配送秩序，依法依規(guī)經(jīng)營，不得壟斷經(jīng)營、不得哄抬物價、不得采取不正當競爭手段、不得擾亂配送秩序?！皩W生奶”供應企業(yè)要嚴格做好商品質量管理，免費向長期訂購學校提供“學生奶”臨時儲存設施并及時回收“學生奶”包裝。食品配送企業(yè)不得對涉及學校食品配送工作的人員進行賄賂、宴請等任何形式的不正當利益輸送。五、學校食品配送工作職責（一）建立健全食品采購監(jiān)督管理組織體系。學校食品采購實行校長負責制，校長是學校食品采購工作的第一責任人。分管領導是食品采購的直接責任人，具體負責食品采購的組織實施。學校要建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督機制，成立食品安全管理領導小組和膳管會，落實食品采購菜單擬定、平臺下單、進貨驗收、評價、財務等責任人員，做好食品配送管理工作，提高學校食品安全工作水平。學校食品采購下單要優(yōu)先選擇綜合評價滿意度高的配送企業(yè)，要選購質優(yōu)價廉商品，菜單確定和下單前要按規(guī)定流程仔細審核采購品種和數(shù)量，在上一周周末前下單定購下一周所需的食品，盡量減少緊急采購訂單（下單與約定送達時間小于24小時）的產(chǎn)生。學校因特殊原因需要緊急下單采購食品的，要及時告知配送企業(yè)，以免延誤配送。全區(qū)中小學、幼兒園（不含由直管食品配送的學校）食堂采購的各類食品必須統(tǒng)一到“陽光食堂智慧平臺”（http://xxxx/）下單選擇訂購，由配送企業(yè)配送到校，并及時與供貨的配送企業(yè)簽訂配送服務協(xié)議。學校要嚴格把關，不得采購直接入的熟食，盡量不采購腌制食品。學校要積極推進健康食堂、健康餐廳建設和帶量食譜編制，嚴格落實減鹽、減脂、減糖“三減”要求，控制食鹽、食糖、油脂的采購量，調整烹飪方式切實減少高鹽、高糖、高脂食品的日常供應。學校要嚴格落實廉政紀律，嚴守法紀，不進行虛假交易和任何形式的不正當利益輸送。學校要結合實際本著家長和學生自愿的原則做好“學生奶”供應推廣工作。（二）規(guī)范執(zhí)行食品驗收工作制度。學校必須指定專門人員負責采購食品驗收工作，采購下單與驗收人員須分開。驗收人員要核查采購食品的“浙食鏈”信息，禁止配送企業(yè)使用非廂式貨車或冷鏈車等不符合食品配送要求的車輛進入校園，確保送貨企業(yè)與學校下單訂購的配送企業(yè)一致，不得驗收非學校下單企業(yè)或不符合要求的運輸車輛送達的食品。學校要落實驗收人員責任，按驗收程序嚴把食品驗收關，杜絕問題食品流入校園，驗收人員須按學校在平臺的訂單和企業(yè)從平臺打印的送貨清單對學校采購的所有食品、原料進行認真清點、稱重、包裝及品質查驗。驗收人員要拒收“三無”預包裝食品、檢驗（檢疫）資料不足、感官異常、過期、霉變、生蟲、短斤少兩、品質有明顯差異等存在安全、衛(wèi)生和質量問題的食品和原料。驗收人員發(fā)現(xiàn)送貨企業(yè)與下單企業(yè)不一致、運輸車輛不符合要求、配送問題食品到學校等情況，要及時拍照留取證據(jù)，并上報學校管理人員做好退貨處理及相關記錄。學校要及時將具體情況報上級主管部門處置。學校采購食品驗收入庫后要及時客觀公正地在平臺做好采購食品品質及配送企業(yè)服務情況等評價。（三）規(guī)范建立食品采購工作臺賬。學校要嚴格落實食品采購索證索票制度。要索取配送企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，在接收訂購食品時要查驗并索取銷貨清單、配送食品銷售清單、稅務發(fā)票、食品檢驗（檢疫）報告、分銷證等材料。所索取的資料要蓋有供貨單位公章。學校要建立食品采購臺賬，對索取的配送企業(yè)食品經(jīng)營證照、票據(jù)、食品檢驗報告、檢疫證、分銷證等進行分類整理歸檔并及時更新過期證照，將采購食品收貨日期、商品名稱、數(shù)量、單價、批號等逐一進行登記。食品采購臺賬要裝訂成冊，按規(guī)定保存，以便檢查。學校要及時向師生家長公開師生菜譜、各類食品的供貨商信息、采購數(shù)量、價格、食品檢驗檢疫報告等信息。（四）規(guī)范落實食堂財務工作制度學校食堂須建立嚴格的財務管理制度，所有學校食堂要在銀行設立帳戶，食品采購款項要用轉帳形式支付。食堂財務要嚴格把關，對應在配送企業(yè)或定點單位采購的食品而到其他單位采購食品的，財務人員應拒絕支付貨款。學校食堂經(jīng)營要統(tǒng)籌并均衡安排菜金，做到收支平衡，按規(guī)定公布學校食堂財務狀況，接受全校師生監(jiān)督。學校食品采購交易款項，執(zhí)行延后一月支付、期末結清制度。學校不得支付非平臺實際完成交易的款項和非配送企業(yè)開具稅務發(fā)票的款項。六、加強對配送企業(yè)經(jīng)營管理和考核（一）配送企業(yè)有以下情形予以黃牌警告并處暫停配送一周處理。配送企業(yè)在平臺不按規(guī)定項目上架銷售商品、上架商品信息與實際明顯不符、上架商品身份信息不全、商品信息更新不及時（生產(chǎn)企業(yè)證照過期、檢驗報告、展示食品過期、商品價格等）。配送企業(yè)出現(xiàn)配送到學校商品品質與平臺展示的圖片和描述明顯不符、配送劣質商品、明顯短斤少兩、混有異物、不按要求運輸、運輸車輛在校內超速駕駛、配送時間延誤影響學校正常開餐的。學校下單訂購在平臺展示的商品，配送企業(yè)拒絕接單或拒絕配送的。配送企業(yè)向學校超額收取食品采購款項或配送運輸、人工費用的。在有關部門對配送企業(yè)工作抽檢中，發(fā)現(xiàn)出具檢測報告失實，食品貯存、運輸不規(guī)范，進銷貨臺賬不健全等情況。配送到學校的食品超過市場零售價或平臺商品出現(xiàn)價格超過規(guī)定價格提示持續(xù)36小時以上的。（二）配送企業(yè)有以下情形予以紅牌警告并處暫停配送一個月處理。配送企業(yè)向納入平臺采購統(tǒng)一配送的學校配送未經(jīng)平臺訂購的食品的。累計兩次被處黃牌警告的，或涉及黃牌警告的行為情節(jié)嚴重的。（三）配送企業(yè)有以下情形直接取消配送資格。配送食品存在質量問題引發(fā)食品安全事故的，涉及違法的移交有關部門處理。配送企業(yè)出現(xiàn)虛假交易、壟斷經(jīng)營、配送許可項目以外商品、哄抬物價和任何形式的利益輸送等嚴重違規(guī)情況，情節(jié)嚴重的不予再次準入，涉及違法的移交有關部門處理。配送腐敗變質、油脂酸敗、霉變、污穢不潔或存在其他明顯感官性狀異常的食品。配送含有毒、有害物質或者被有毒有害物質污染的食品。配送含有致病性寄生蟲、微生物或者微生物含量超過國家限定標準的食品。未經(jīng)動物檢疫部門檢驗、檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品。配送摻假、摻雜、偽造，影響食品安全的食品。使用非食品原料加工的，加入非食品用化學物質或者將非食品當做食品的。配送超過保質期限的食品。擅自將平臺賬號提供他人使用的。委托其他企業(yè)或個人向學校配送食品的。企業(yè)注冊登記信息變更的（不包括已申請報備的經(jīng)營場地擴大改造、設施升級、企業(yè)擴大規(guī)模遷址變更信息）。被紅牌警告后再次被黃、紅牌警告的。每學期學校對配送企業(yè)考核滿意率低于80%的。（四）配送企業(yè)其他違法違規(guī)行為