人防工程結(jié)建審批管理實施細(xì)則

PAGEPAGE8XX市人防工程結(jié)建審批管理實施細(xì)則為進(jìn)一步加強(qiáng)我市人防工程結(jié)建審批管理，根據(jù)國家、省有關(guān)政策法規(guī)以及《XX市人民防空工程管理辦法》的具體要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。一、人防工程結(jié)建范圍、審批權(quán)限和程序（一）人防工程結(jié)建范圍本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的X建民用建筑，均應(yīng)按照國家、省和XX市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合修建人防工程（以下簡稱結(jié)建人防工程），不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費。本實施細(xì)則所稱的民用建筑是指：除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，但不包括本市集體所有土地上的各類民用建筑建設(shè)項目。人防工程結(jié)建審批管理堅持“中心城區(qū)內(nèi)以建為主、中心城區(qū)外以易地建設(shè)為主”的原則。（二）人防工程結(jié)建審批權(quán)限市民防局統(tǒng)一負(fù)責(zé)XX行政區(qū)域范圍內(nèi)的人防結(jié)建審批。各區(qū)規(guī)建局和各鎮(zhèn)建管所根據(jù)市政府明確意見負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人防工程結(jié)建審批工作，并受市民防局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）人防工程結(jié)建審批程序1．人防工程建設(shè)審批程序規(guī)劃總體方案經(jīng)規(guī)劃部門審批后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總體方案和人防工程結(jié)建規(guī)定編制人防工程初步設(shè)計方案，并應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范及深度要求。人防初步設(shè)計方案經(jīng)論證通過后，人防結(jié)建審批部門簽發(fā)《人防工程規(guī)劃批復(fù)》，明確人防工程的建筑面積、抗力等級、戰(zhàn)時用途、建設(shè)位置、所處開發(fā)期數(shù)、平戰(zhàn)結(jié)合以及轉(zhuǎn)換設(shè)計、標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置等建設(shè)要求?！度朔拦こ桃?guī)劃批復(fù)》是人防工程施工圖設(shè)計、圖審、質(zhì)量監(jiān)督、測繪以及竣工驗收備案的依據(jù)。2．人防工程易地建設(shè)審批程序規(guī)劃總體方案經(jīng)過規(guī)劃部門的審批后，建設(shè)單位提交人防工程易地建設(shè)申請。人防結(jié)建審批部門在《XX市人防工程結(jié)建審批申請表》上簽發(fā)易地建設(shè)意見（不符合易地建設(shè)條件的則轉(zhuǎn)入人防工程建設(shè)審批程序）及易地建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)?！禭X市人防工程結(jié)建審批申請表》是人防工程易地建設(shè)費征收的依據(jù)。二、人防工程結(jié)建審批要求和標(biāo)準(zhǔn)（一）人防工程建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定或規(guī)劃要求結(jié)合修建抗力等級為五級（含）以下的人防工程單體建筑面積不宜少于4000平方米。人防工程建設(shè)審批應(yīng)以規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總體方案為依據(jù)進(jìn)行整體審批，不可分割審批。X建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程：1．10層（含）以上的民用建筑按地面首層建筑面積配建；2．9層（含）以下的民用建筑，基礎(chǔ)埋深（基礎(chǔ)埋深指從設(shè)計室外地坪至地下室底板底面的距離）3米（含）以上的按地面首層建筑面積配建；3．9層（含）以下的民用建筑，基礎(chǔ)埋深3米（不含）以下的根據(jù)一次性規(guī)劃地面總建筑面積依結(jié)建比例（中心城區(qū)內(nèi)3.5%，中心城區(qū)外2%）配建。結(jié)建人防工程戰(zhàn)時用途以人員掩蔽部為主，也可根據(jù)人防工程規(guī)劃要求和建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合修建醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊工程等專用人防工程。結(jié)建人防工程抗力等級應(yīng)與其戰(zhàn)時用途相適應(yīng)。（二）人防工程易地建設(shè)條件及征收標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目滿足下列條件之一的可申請人防工程易地建設(shè)：1．建設(shè)項目因地質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者周邊地下環(huán)境等原因，不宜建設(shè)人防工程；2．建設(shè)項目設(shè)防規(guī)模較小的；3．動XX置房、經(jīng)濟(jì)適用房項目；4．非生產(chǎn)性工業(yè)建筑項目；5.純別墅類建設(shè)項目。征收標(biāo)準(zhǔn)：1．中心城區(qū)內(nèi)按規(guī)劃報建總建筑面積計算，每平方米48元；2．中心城區(qū)外按規(guī)劃報建總建筑面積計算，每平方米24元。三、人防工程結(jié)建審批具體項目操作規(guī)定（一）工業(yè)建筑項目人防結(jié)建范圍的界定工業(yè)建筑項目包括非生產(chǎn)性工業(yè)建筑和生產(chǎn)性工業(yè)建筑兩部分。生產(chǎn)性工業(yè)建筑（直接用于生產(chǎn)的廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施，不屬于人防工程結(jié)建范圍），主要包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗驗收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫、門衛(wèi)以及配電、水泵和蒸汽等設(shè)備用房；物流倉庫建設(shè)項目按生產(chǎn)性用房處理。非生產(chǎn)性工業(yè)建筑（屬于人防結(jié)建范圍），主要包括宿舍、辦公會議用房，原則上以易地建設(shè)為主。征收標(biāo)準(zhǔn)：按照非生產(chǎn)性用房規(guī)劃報建總建筑面積計算，每平方米24元。（二）分期建設(shè)項目的審批要求對一次規(guī)劃、分期實施的建設(shè)項目，原則上應(yīng)先安排建設(shè)結(jié)建人防工程，確實無法先期建造的，應(yīng)同時符合以下條件后方可在后期集中建造結(jié)建人防工程：1．該項目的后續(xù)建設(shè)項目已通過立項審批（應(yīng)提供立項批文）；2．該項目的總體規(guī)劃中已經(jīng)為結(jié)建人防工程的建設(shè)落實了足夠的位置（應(yīng)提供相關(guān)的規(guī)劃圖紙）；3．建設(shè)單位承擔(dān)因違約不建人防工程的法律責(zé)任，并自愿繳納保證金。全部人防責(zé)任在項目一期以后履行的，須繳納保證金20萬元，待全部人防責(zé)任履行完畢后退回保證金。（三）部分配建、部分繳費的建設(shè)項目易地建設(shè)費核算公式：人防工程易地建設(shè)費金額＝[（項目應(yīng)建人防工程面積—項目實建人防工程面積）/項目應(yīng)建人防工程面積]×項目規(guī)劃報建總建筑面積×48元（中心城區(qū)外24元）四、原人防工程規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。五、本細(xì)則自2010年7月28日起施行。 附件：《人防工程結(jié)建比例與易地建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)一覽表》附件：人防工程結(jié)建比例與易地建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)一覽表序號建筑功能建筑形式區(qū)域位置結(jié)建比例易地建設(shè)費征收標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）計算基礎(chǔ)（平方米）建設(shè)人防工程易地建設(shè)1民用建筑10層（含）以上或者9層（含）以下的基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑中心城區(qū)內(nèi)地面首層建筑面積48規(guī)劃報建總建筑面積中心城區(qū)外2429層（含）以下的基礎(chǔ)埋深3米（不含）以下的民用建筑中心城區(qū)內(nèi)3.5%48一次性規(guī)劃地面總建筑面積中心城區(qū)外2%243動遷房任何建筑形式城市行政區(qū)域104非生產(chǎn)性工業(yè)建筑任何建筑形式城市行政區(qū)域24非生產(chǎn)性工業(yè)建筑規(guī)劃報建總建筑面積注釋1、中心城區(qū)范圍見《XX市城市總體規(guī)劃》（2002-2020）具體條文規(guī)定；2、工業(yè)建筑分為非生產(chǎn)性工業(yè)建筑和生產(chǎn)性工業(yè)建筑兩部分：（1）非生產(chǎn)性工業(yè)建筑指非直接用于生產(chǎn)的用房，如宿舍、辦公會議用房等屬于非生產(chǎn)性用房范圍；（2）生產(chǎn)性工業(yè)建筑指直接用于生產(chǎn)的廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施，包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗驗收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫、門衛(wèi)、配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房等，物流倉庫項目按生產(chǎn)用房處理。3、建設(shè)項目可以申請人防易地建設(shè)的條件：

（1）因地質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者周邊地下環(huán)境原因，不宜修建結(jié)建人防工程的；

（2）建設(shè)項目設(shè)防規(guī)模較小的；

（3）動XX置房、經(jīng)濟(jì)適用房項目；