第4講 現(xiàn)代民主制的三種基本形式

第4講

現(xiàn)代民主制的三種基本形式

1、教學(xué)目標(biāo)初步掌握現(xiàn)代民主制的三種基本形式。2、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)行政集權(quán)民主制、共同參與民主制一、代議民主制二、行政集權(quán)民主制三、共同參與民主制思考：1、民主制度為何會(huì)存在多種模式？這些模式是否會(huì)影響到民主的理論內(nèi)核？2、通常地，民主被視為一種普世性價(jià)值，但是我們真的能夠達(dá)成一種共識(shí)性的民主觀念嗎？3、代議制民主是否轉(zhuǎn)換了民主的實(shí)質(zhì)？為什么？一、代議民主制（一）界定代議民主制是一種間接民主制，指由公民以選舉形式選出立法機(jī)關(guān)的成員，并代表其在議會(huì)中行使權(quán)力（稱為代議），并與直接民主制相反。除了在選舉中外，選民和被選者并無(wú)約束關(guān)系，即被選者在議會(huì)中的行為未必真正反映選民的意愿，但其表現(xiàn)卻直接影響下次選舉中選民的投票取向。（三）代議民主制的優(yōu)點(diǎn)1、比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。2、為財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由提供了保障，緩解了民主與自由之間的張力。3、具有更大的包容性。4、有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的決策受大眾一時(shí)情緒的影響和支配。（二）代議民主制產(chǎn)生的歷史條件1、民族國(guó)家的形成2、資產(chǎn)階級(jí)用商品經(jīng)濟(jì)摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，即市民社會(huì)，從而為資產(chǎn)階級(jí)政治平等和政治自由奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)和民意基礎(chǔ)。（四）代議制民主的危機(jī)1、壟斷的趨勢(shì)要求國(guó)家權(quán)力的高度集中，這表現(xiàn)為通過(guò)削弱議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)加強(qiáng)政府的地位和作用，于是議會(huì)權(quán)力被虛化。2、在現(xiàn)代社會(huì)的條件下，政府不再局限于傳統(tǒng)的只管“法律和秩序”的領(lǐng)域，它更多地對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行干預(yù)和管理，因?yàn)樵谔幚砩鐣?huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上政府比議會(huì)更靈敏和高效。二、行政集權(quán)民主制代議民主制的衰落與政府職能的擴(kuò)大是同一過(guò)程。權(quán)力結(jié)構(gòu)的重心向行政方面轉(zhuǎn)移，突出的變現(xiàn)就是作為行政首腦的總統(tǒng)或首相權(quán)力的擴(kuò)張。行政集權(quán)民主制是西方國(guó)家政府體制發(fā)展的共同趨勢(shì)。行政集權(quán)民主制實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有使政治制度發(fā)生質(zhì)的變化。行政集權(quán)民主制與道德集權(quán)民主制的比較行政集權(quán)民主制道德集權(quán)民主制二者對(duì)公共領(lǐng)域職能的理解不同

對(duì)于行政集權(quán)民主制來(lái)說(shuō)，公共領(lǐng)域唯一的公共性在于它的私人性，即資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要任務(wù)是保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。道德集權(quán)民主制對(duì)公共領(lǐng)域的看法是完全不同于私人領(lǐng)域的，它與私人領(lǐng)域之間的關(guān)系不是交換關(guān)系，而是調(diào)節(jié)關(guān)系。對(duì)民主的理解不同民主僅僅成為一種選舉工具，最多是一種爭(zhēng)取利益的分贓工具。

民主是一種生活，是參與公共生活，通過(guò)公共領(lǐng)域，在他人面前自由展現(xiàn)和言說(shuō)。二者對(duì)人的理解不同把人看成經(jīng)濟(jì)人，而不是道德人。把人看成道德人。二者的制度創(chuàng)新機(jī)制不同形式和量的變化，沒(méi)有質(zhì)的發(fā)展。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新的制度。二者的成本不同行政集權(quán)民主制是一種成本較高的制度。道德集權(quán)民主制是一種低成本的制度。

三、共同參與民主制（一）共同參與民主制的提出背景議會(huì)政治危機(jī)反國(guó)家主義思潮（二）共同參與民主制的實(shí)質(zhì)試圖挽救代議政治危機(jī)的一種補(bǔ)救辦法，但不能從根本上阻止行政集權(quán)制的發(fā)展。因而，共同參與民主制不能作為國(guó)家政權(quán)的組織形式，也不可能取代現(xiàn)代的代議民主政體。（三）共同參與民主制的悖論1、主權(quán)原則本質(zhì)上要求人民親自參加統(tǒng)治，它不但是對(duì)專制政治的否定，也是對(duì)代議民主的精英政治的否定；2、妨礙直接民主實(shí)現(xiàn)的一個(gè)最重要的原因是其面臨的規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題，人民不得不委托一部分人代行權(quán)力，但是委托行為總是伴隨著種種不盡如人意的問(wèn)題?！鲞M(jìn)一步閱讀材料1、[美]喬·薩托利：《民主新論》，馮克利、閆克文譯，北京：東方出版社，1998年。2、劉軍寧（編）：《民主與民主化》，李柏光等譯，北京