綠色GDP知識(shí)點(diǎn)課件

第十一章綠色GDP核算1前言在中國(guó),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束,以政府為主導(dǎo)的宏觀管理方式,過(guò)去一直比較依賴以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,在此背景下,引入國(guó)際倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系,探索所謂綠色GDP的核算和應(yīng)用,就成為事關(guān)中國(guó)未來(lái)發(fā)展前景的大課題。2一.概述GDP代表著目前世界通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。GDP統(tǒng)計(jì)存在著一系列明顯的缺陷，長(zhǎng)期以來(lái)被人們所批評(píng)，但又一直沒(méi)有得到修正。目前，有些國(guó)家已開(kāi)始試行綠色GDP，但迄今為止，全世界還沒(méi)有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家以政府的名義發(fā)布綠色GDP結(jié)果。3二.傳統(tǒng)GDP核算存在的問(wèn)題從考慮可持續(xù)性發(fā)展,保護(hù)環(huán)境資源的視角來(lái)看,現(xiàn)行GDP主要存在的問(wèn)題如下：1.忽視了自然資源、生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,未能考慮自然資源的消耗成本。2.片面地追求GDP,惡化了對(duì)環(huán)境的污染。3.未能真正反映環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的支出。5三.綠色GDP的內(nèi)涵及在我國(guó)的發(fā)展綠色GDP的定義基礎(chǔ)(1)GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo),用于反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)出成果,也是傳統(tǒng)上衡量發(fā)展的基本指標(biāo);(2)GDP計(jì)量過(guò)程中只考慮了經(jīng)濟(jì)成本,沒(méi)有考慮資源環(huán)境成本,由此造成了經(jīng)濟(jì)成果的偏高估算；(3)在GDP基礎(chǔ)上扣減資源環(huán)境成本,得到經(jīng)過(guò)資源環(huán)境因素調(diào)整的GDP,通俗的稱呼就是綠色GDP。

6綠色GDP在我國(guó)的發(fā)展如果把綠色GDP在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程做一個(gè)區(qū)分,大體可以包括以下幾個(gè)階段。第一階段:介紹引進(jìn)和初步估算第二階段:環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算以及綠色GDP向政府管理部門的管理工具過(guò)渡第三階段:在政府部門主導(dǎo)下開(kāi)始探索7綠色GDP的主要核算方法(1)綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-∑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)因素+∑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)因素=傳統(tǒng)的GDP-自然部分的調(diào)整項(xiàng)目-人本相關(guān)的調(diào)整部分=傳統(tǒng)的GDP-(∑Ai+∑Bj)-∑Ck。

其中,∑Ai表示消耗各種自然資源的價(jià)值成本;∑Bj表示各種環(huán)境污染損失的價(jià)值成本;∑Ck表示經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)人的各種權(quán)益福利造成侵害的價(jià)值成本。8相關(guān)鏈接：《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》關(guān)鍵數(shù)字主要污染物排放總量

全國(guó)廢水排放量為607.2億噸，COD排放量為2109.3萬(wàn)噸，氨氮排放量為223.2萬(wàn)噸；二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物排放總量分別為2450萬(wàn)噸、1095萬(wàn)噸、905萬(wàn)噸和1646.6萬(wàn)噸；工業(yè)固體廢物排放量為1761萬(wàn)噸，生活垃圾堆放量為6667.5萬(wàn)噸。

103.05%

因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%,大氣污染的環(huán)境成本為2198億元,占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元,占總成本的1.2%。1.80%

全國(guó)生產(chǎn)總值GDP為159878億元，虛擬治理成本為2874億元，經(jīng)虛擬治理成本調(diào)整的生產(chǎn)總值為157004億元，GDP污染扣減指數(shù)為1.8%。1233%

因環(huán)境污染造成的健康損失占到了整個(gè)污染損失的33%。

6/10000

平均每1萬(wàn)個(gè)城市居民中有6個(gè)人因?yàn)榇髿馕廴舅劳觯?0人因?yàn)榇髿馕廴疽l(fā)呼吸或腦血管系統(tǒng)疾病住院，新增4.3人在其未來(lái)的生活中忍受著慢性支氣管炎病痛的折磨。14四、綠色GDP核算的爭(zhēng)議圍繞綠色GDP核算的爭(zhēng)議是多種多樣的，以下是不同層面不同色彩的觀點(diǎn)，有些顯然有不合理之處。151.綠色GDP核算的基本認(rèn)識(shí)———幾種反對(duì)意見(jiàn)有一種反對(duì)的聲音認(rèn)為,中國(guó)人均GDP剛剛達(dá)到2500美元,目前面臨的主要問(wèn)題是發(fā)展經(jīng)濟(jì),討論綠色GDP還為時(shí)尚早。還有一種反對(duì)的聲音認(rèn)為,中國(guó)GDP是多少還是一個(gè)問(wèn)題,怎么能夠進(jìn)行綠色GDP核算?第三種反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為,綠色GDP核算在國(guó)外還沒(méi)有一個(gè)完整成功的案例,許多外國(guó)專家都反對(duì)進(jìn)行綠色GDP核算,我們?nèi)绾文軌蛏菡劸G色GDP核算?

162．綠色GDP核算的基本認(rèn)識(shí)———過(guò)度期望下的認(rèn)識(shí)誤區(qū)誤區(qū)之一,發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題,原因就在于沒(méi)有核算綠色GDP;只要算出綠色GDP,就會(huì)出現(xiàn)一片碧水藍(lán)天,解決發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題。

17誤區(qū)之二,是否進(jìn)行綠色GDP核算,只是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,只要我們認(rèn)識(shí)到綠色GDP核算的重要性,統(tǒng)計(jì)部門就可以馬上給出數(shù)據(jù)來(lái)。183．綠色GDP核算的基本認(rèn)識(shí)———穩(wěn)健態(tài)度中隱含的傾向面對(duì)各方的強(qiáng)烈需求,主管綠色GDP核算的統(tǒng)計(jì)部門一直處于守勢(shì),更多地是在強(qiáng)調(diào)進(jìn)行綠色GDP核算所面臨的困難和不確定性。20在統(tǒng)計(jì)界還存在另外一種傾向,即過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算自身的科學(xué)性,并以此為理由拒絕、否定綠色GDP。這樣的態(tài)度是不可取的。我們必須謹(jǐn)記統(tǒng)計(jì)核算的目的是要為管理服務(wù),并要?dú)v史地看待國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以及GDP的作用。

215．綠色GDP核算實(shí)施———不同學(xué)科的不同觀點(diǎn)

交叉學(xué)科理論是否與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相銜接?各領(lǐng)域的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)是否與經(jīng)濟(jì)管理處理方法相兼容?由此導(dǎo)致綠色GDP核算各方參與者的不同觀點(diǎn)。236．綠色GDP核算實(shí)施———不同管理目標(biāo)下的不同思路

核算是為管理服務(wù)的,但如何服務(wù),怎樣服務(wù),卻是一個(gè)大問(wèn)題。不同需求者可能有不同期待,同一個(gè)需求者站在不同角度可能形成不同的期待。

“做減法”——這樣的思路特別符合環(huán)保部門進(jìn)行綠色GDP核算的需要。“做加法”——林業(yè)部門想要顯示的是所采取的保護(hù)行動(dòng)取得了多少正面效應(yīng)。

24五、綠色GDP核算的難點(diǎn)1．概念定義和核算方法確定中存在的難點(diǎn)我們是否已經(jīng)明了不同資源環(huán)境變化與各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系?從GDP到綠色GDP,要從中扣減的資源環(huán)境成本到底應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?26（2）綠色GDP以及綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)是什么?資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等分支學(xué)科,能夠取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為綠色GDP核算的理論基礎(chǔ)嗎?27(3)GDP核算是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而設(shè)計(jì)的，尤其是其中的估價(jià)方法，要以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中大部分資源環(huán)境進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系并非遵循市場(chǎng)交換規(guī)則，而是依賴于法規(guī)、稅費(fèi)機(jī)制等行政手段。

如何將兩種機(jī)制下存在的事物和發(fā)生的現(xiàn)象融合在一起?我們能夠?qū)⑹袌?chǎng)方法延伸到資源環(huán)境的計(jì)量嗎?282.實(shí)施綠色GDP面臨的困難實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。不論采用任何一種方法,其技術(shù)上的核心難點(diǎn)在于自然資源的貨幣化,如何將其化為數(shù)值融入到核算模型中,是現(xiàn)實(shí)操作中的主要問(wèn)題。30一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，扣除了環(huán)境損失成本，當(dāng)然會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)大大下降。一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來(lái)干部考核體系的重大變革。31相關(guān)鏈接：綠色GDP動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？按照綠色GDP核算，每個(gè)地方的GDP數(shù)字的增長(zhǎng)肯定就是大大的減少，這對(duì)那些靠GDP數(shù)字的增長(zhǎng)來(lái)作為自己政績(jī)的地方官員們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種莫大的損失。如果你的GDP數(shù)字變成了綠色GDP，也就意味著你的GDP數(shù)字比別人低，也就意味著你的政績(jī)比別人差，也就意味著你在政治前途方面比別人少了一個(gè)重要的籌碼。這對(duì)一些地方領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，不是動(dòng)了他們的奶酪又是誰(shuí)的奶酪呢？32

相關(guān)鏈接：2005年度報(bào)告發(fā)布緣何受阻？2007年7月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻表示，“鑒于國(guó)際上尚無(wú)真正意義上的綠色GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算。”33王金南，

“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）”研究項(xiàng)目技術(shù)組組長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)34這次報(bào)告發(fā)布擱淺的直接原因是什么？王金南：主要是環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門在發(fā)布方式和發(fā)布內(nèi)容上有分歧。作為一個(gè)研究項(xiàng)目，到底是政府發(fā)布還是研究機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)布，這是方式問(wèn)題；加上內(nèi)容又涉及到各個(gè)省的數(shù)據(jù)，有些地方政府對(duì)公布本省的研究核算數(shù)據(jù)比較敏感。35六．綠色GDP在國(guó)外的實(shí)踐綠色GDP的環(huán)境核算雖然困難，但在發(fā)達(dá)國(guó)家已取得了很大成績(jī)。挪威1978年就開(kāi)始了資源環(huán)境的核算。36芬蘭也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項(xiàng)：森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和空氣排放調(diào)查。37實(shí)施綠色GDP的國(guó)家還有很多，主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，如法國(guó)、美國(guó)等。特別值得一提的是墨西哥。38七、推進(jìn)綠色GDP核算應(yīng)該恪守的原則綠色GDP核算事涉可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施和度量,在中國(guó)目前背景下,必須堅(jiān)持去做。39由于在理論、方法、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等方面還存在巨大困難,實(shí)施綠色GDP核算難以一蹴而就,尤其難以進(jìn)行全面的核算。40在綠色GDP核算理論方法探索中,無(wú)論是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家還是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專家,都必須打破原來(lái)的思維慣性,著眼于資源環(huán)境與經(jīng)