《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》解讀解析

《危急化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》國家安監(jiān)總局解讀2023.7一、企業(yè)編制具有本企業(yè)特色的隱患排查體系的必要性二、如何將總局《導(dǎo)則》變本錢企業(yè)《體系》的步驟和留意事項三、本企業(yè)《體系》應(yīng)有哪些具體方式和內(nèi)容一、企業(yè)編制具有本企業(yè)特色的隱患排查體系的必要性〔一〕各級政府及?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治需要：幾乎全部檢查都涉及隱患排查治理制度落實狀況。是否依據(jù)國家安監(jiān)總局《危急化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度，把隱患排查治理責(zé)任落實到每個部門每個崗位和各崗位操作人員?！捕称髽I(yè)安全運行的需要安全生產(chǎn)事前〔安全許可〕安全生產(chǎn)事中〔隱患排查〕安全生產(chǎn)事后〔應(yīng)急救援〕〔三〕企業(yè)各項治理的需要隱患排查不僅僅是安全治理，而且涉及到企業(yè)治理的方方面面。要通過這個平臺，帶動其他各方面治理。二、如何將總局《導(dǎo)則》變本錢企業(yè)自己的《體系》〔一〕熟讀《導(dǎo)則》，領(lǐng)悟精神，弄清根本的構(gòu)造和內(nèi)容要求《導(dǎo)則》根本構(gòu)造和內(nèi)容目的1.總則適用范圍隱患的名詞解釋隱患排查治理原則2.根本要求隱患排查體制和機制內(nèi)容四個步驟、三個留意事項3.隱患排查方式及次數(shù)①日常隱患排查②綜合性隱患排查③專業(yè)性隱患排查④季節(jié)性隱患排查⑤重大活動及節(jié)假日前隱患排查⑥事故類比隱患排查方式4.隱患排查內(nèi)容安全根底治理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、?；分卫?、儲運、公用工程、消防等十個方面〔附10張表格〕。5.隱患治理與上報〔二〕組織編制，落實人員〔任何一個部門都不能獨立完成，需要組織專業(yè)力氣〕。《關(guān)于完善安全生產(chǎn)隱患排查實施體系的通知》〔集司辦[2023]08號〔三〕依據(jù)企業(yè)實際狀況，比照總局〔導(dǎo)則〕，填平補齊，形本錢企業(yè)特色的隱患排查體系?！菜摹辰M織相關(guān)人員補充、修改、完善，把現(xiàn)有隱患排查治理一些好做法編進去，形本錢企業(yè)特色的隱患排查體系。留意事項：1.企業(yè)形成的隱患排查治理體系要融合現(xiàn)有的安全治理體系。與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、三體系有效融合。不搞兩張皮，不另起爐灶，是對原有安全治理體系的補充和完善。2.企業(yè)形成的體系中肯定要表達體質(zhì)和機制，明確隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的治理體系〔沒有這個有效執(zhí)行的體系是空的〕，肯定要有檢查落實狀況的機制把隱患排查治理這個制度執(zhí)行狀況要公布，可視化、可檢查。3.肯定要針對本企業(yè)實際，不照搬照抄。三、本企業(yè)《體系》應(yīng)有哪些具體方式和內(nèi)容比照總局《導(dǎo)則》有6種方式，即①日常隱患排查②綜合性隱患排查③專業(yè)性隱患排查④季節(jié)性隱患排查⑤重大活動及節(jié)假日前隱患排查⑥事故類比隱患排查下面分別介紹上述六個方面的內(nèi)容日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)性技術(shù)人員的日常性檢查，主要有以下幾個方面：1.翻班員工班中巡回檢查按《關(guān)于智能巡檢系統(tǒng)正式投運的通知》〔集司辦[2023]64號〕中規(guī)定的巡檢點，頻次進展巡檢。由生產(chǎn)部每月10日前在OA上公布《生產(chǎn)崗位巡檢合格率考核》并在次月獎金中進展獎懲?！?〕日常隱患排查2.長日班員工檢查依據(jù)《生產(chǎn)裝置泄漏檢測治理制度》每周對生產(chǎn)裝置靜設(shè)備泄漏檢查一次并記錄在《巡檢與泄漏檢測記錄本》中。依據(jù)《關(guān)于重申備用設(shè)備定期盤車的規(guī)定》〔生產(chǎn)部2023-09-28文件〕中規(guī)定傳動設(shè)備備機定期盤車并記錄在《備機盤車記錄本》中。依據(jù)《特種設(shè)備安全節(jié)能治理制度》每月對壓力容器壓力管道進展檢查并記錄在《壓力容器〔重大危急源設(shè)備〕、壓力管道檢查記錄本》中。由生產(chǎn)部每月10日前在OA上公布檢查狀況。3.機電儀專業(yè)巡檢按《關(guān)于智能巡檢系統(tǒng)正式投運的通知》〔杭電化集司辦[2023]64號〕中規(guī)定的8條巡檢線〔機械4條，電氣儀表各2條〕由點檢員按規(guī)定，、頻次進展點檢。由生產(chǎn)部每月10日前在OA上公布《機電儀專業(yè)巡檢合格率》。4.夜間員工勞動紀(jì)律檢查〔含視頻〕由當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度在每天夜班對崗位上員工勞動紀(jì)律狀況進展檢查，并記錄在每天《生產(chǎn)記事》中每天上午八時三特別前在OA上公布。5.公司值班依據(jù)《公司值班治理制度》要求組織兩名中層干部值班，并于0:00-5:00之間組織調(diào)度、廠警各一名進展查崗并填寫值班登記簿。每月由辦公室10日前在OA上公布《月度值班總結(jié)評估》。6月值班總結(jié)6.日常機電儀隱患治理由修理中心每周公布《電氣運行周報》、《儀表運行周報》、《設(shè)備修理周報》。每月對本部門檢修理工作票及動火等八大類作業(yè)票實施狀況進展匯總。將壓力容器定期檢查和安全閥校驗狀況10日前在OA上公布。每半年公布一次特種設(shè)備〔包括壓力管道〕檢測檢驗狀況。7.依據(jù)《安全消防檢查和隱患整改治理制度》，公司職能部門、各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員日常檢查如下：序號檢查名稱召集部門參加人員頻次備注1公司級綜合性安全檢查安環(huán)部公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員4次/年2部門綜合性安全檢查各部門部門負責(zé)人、管理人員、班組長1次/月3班組安全檢查班組班組人員1次/周4各專業(yè)性檢查（十一個專業(yè)）專業(yè)職能部門負責(zé)人本專業(yè)人員2次/年檢查結(jié)果填寫《安全消防現(xiàn)場檢查表》或各專業(yè)自行制定《安全檢查表》。檢查中覺察問題視狀況進展處理分：小問題和極易整改的口頭告知所在部門；一般問題發(fā)《整改通知單》限期整改；問題嚴(yán)峻的上OA公布或發(fā)通報。綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的以安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項專業(yè)治理制度和安全生產(chǎn)治理制度落實狀況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。主要有一下幾個方面：1.安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)以班組為單位，對工藝參數(shù)報警數(shù)量、報警時間和中控指標(biāo)偏離次數(shù)及操作人員、機電儀巡檢人員巡檢檢查合格率等參數(shù)進展性統(tǒng)計、匯總形式安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，由生產(chǎn)部每月在OA上公布《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)公布》?！?〕綜合性隱患排查2.班組四項競賽活動以班組為單位，每季一次開展安全生產(chǎn)、設(shè)備治理、工藝質(zhì)量環(huán)保三個單項和文明班組綜合項組成四項競賽活動。分別由安環(huán)部、生產(chǎn)部、質(zhì)保部和工會負責(zé)組織進展檢查考核。競賽依據(jù)《關(guān)于連續(xù)開展班組“四項競賽”活動的通知》〔集司辦[2023]22號〕中工程。為“四項競賽”考核積存素材的還有：2.1生產(chǎn)部每月組織的《設(shè)備環(huán)境檢查》不定時在OA上公布。2,2衛(wèi)生所每月組織的《職業(yè)安康檢查》不定時在OA上公布。3.各部門治理工作檢查考核由公司經(jīng)濟責(zé)任制考評組〔由安全、環(huán)保、設(shè)備、生產(chǎn)、機電儀、人力資源等相關(guān)部門組成〕，每月召開考評會，對各部門各項治理工作進展考核，并由人力資源部每月12日前在OA上公布。4.中層干部業(yè)績評價由公司分管領(lǐng)導(dǎo)在各自分管部門和專業(yè)范圍內(nèi)，提出對中層干部業(yè)績評價意見，由總裁最終審定。辦公室每月15日前在OA上公布《中層干部業(yè)績評價》。5.公司領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)系點制度執(zhí)行狀況由安環(huán)部依據(jù)《關(guān)鍵裝置、重點部位安全治理制度》，每半年公布七個關(guān)鍵裝置、重點部位班組公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度執(zhí)行狀況。會議記錄由召集部門負責(zé)，必要時可發(fā)放會議紀(jì)要。6.依據(jù)《安全生產(chǎn)會議治理制度》等要求，各專業(yè)性安全活動〔包括會議〕如下：序號專業(yè)性安全活動召集部門參加人員頻次備注1公司安全生產(chǎn)防火委員會安環(huán)部委員會成員1次/季2公司安全生產(chǎn)例會安環(huán)部部門、班組安全員1次/月3部門安全生產(chǎn)例會各部門班組長、管理人員1次/月4班組安全活動班組長班組成員1次/周關(guān)鍵裝置、重點部位每月要有一次公司領(lǐng)導(dǎo)參加5綜合性調(diào)度會公司各部門負責(zé)人1次/周6生產(chǎn)調(diào)度會生產(chǎn)部相關(guān)部門負責(zé)人1次/周7設(shè)備例會生產(chǎn)部各部門設(shè)備員1次/月8電氣例會維修中心電氣班組長和技術(shù)員1次/周9儀表計量例會維修中心各部門計量員儀表技術(shù)員1次/季10工藝環(huán)保質(zhì)量分析會生產(chǎn)部工藝員、環(huán)保員、質(zhì)管員1次/月專業(yè)性隱患排查主要是對安全根底、區(qū)域位置及總圖布置、系統(tǒng)生產(chǎn)、工藝、特種設(shè)備、檢修理等其他設(shè)備、電氣、儀表、消防、公用工程、化驗室和試驗室等系統(tǒng)分別進展專業(yè)檢查〔見附表1-11〕。由《關(guān)于完善安全生產(chǎn)隱患排查治理實施體系的通知》〔集司辦[2023]08號〕文件中，各專業(yè)〔或體系〕的負責(zé)人組織進展專業(yè)檢查將檢查結(jié)果上報安環(huán)部。〔3〕專業(yè)性隱患排查季節(jié)性隱患排查是指依據(jù)各季節(jié)特點開展的專業(yè)隱患排查，主要包括高溫、低溫、雷暴、臺風(fēng)、雨雪〔大雪〕等。主要工作為：安環(huán)部準(zhǔn)時公布《安全生產(chǎn)預(yù)警信息》并提出相關(guān)防范要求，假設(shè)對安全生產(chǎn)威逼較大時，組織各班組比照檢查表進展安全檢查?！?〕季節(jié)性隱患排查重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假期前，對裝置生產(chǎn)是否存在特別狀況和隱患，備用設(shè)備狀態(tài)，各類備件，應(yīng)急工作等進展檢查。主要工作有：1.安環(huán)部牽頭發(fā)文，如《關(guān)于做好2023年春節(jié)期間安全消防工作的通知》。2.各專業(yè)組織開展安全大檢查，檢查結(jié)果報安環(huán)部，由安環(huán)部下發(fā)《整改通知單》。