煙草企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀和問題解決預(yù)案

16/16煙草企業(yè)治理創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在問題及解決方案創(chuàng)新在今天差不多成為二十一世際時(shí)代的最強(qiáng)音，成為企業(yè)治理制勝的法寶，成為中國煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的銳利武器。作為最能得風(fēng)氣之先的煙草企業(yè)，在知識經(jīng)濟(jì)迅猛進(jìn)展的今天，創(chuàng)新無所不在，只有創(chuàng)新中國煙草企業(yè)才能夠得以生存與進(jìn)展，否則，不創(chuàng)新則必將走上死亡之路，這是許多客觀事實(shí)早已證明了的真理。

而創(chuàng)新又是多方面的，諸如企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等。企業(yè)治理在于不斷創(chuàng)新,治理創(chuàng)新是企業(yè)生存和進(jìn)展的主題。因而，深入研究煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,正確處理好煙草企業(yè)治理創(chuàng)新過程中存在的問題,處理好企業(yè)運(yùn)營中存在的各種關(guān)系，是目前煙草企業(yè)治理創(chuàng)新急需解決的問題，對提高煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的能力和水平,使企業(yè)在競爭中處于領(lǐng)先地位，并得以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展，都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

中國煙草企業(yè)從組建進(jìn)展到今天，不斷建立健全全面的企業(yè)治理創(chuàng)新機(jī)制，取得了巨大成就，年創(chuàng)利稅水平差不多近三千億元。然而，煙草企業(yè)在其進(jìn)展進(jìn)程中，治理水平從粗放經(jīng)營到走向現(xiàn)代化治理，通過了較長的歷史時(shí)期，受到諸多復(fù)雜因素的阻礙。中國幾千年的歷史文化積淀,西方治理文化的精粹都以不同的形式不同程度地阻礙著中國煙草企業(yè)治理。

從廣義上講，中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新與其他企業(yè)沒有太大的區(qū)不，其目的確實(shí)是要不斷讓科學(xué)的、現(xiàn)代化治理的新觀念、新方法貫穿整個(gè)企業(yè)治理的全過程。中國煙草企業(yè)治理者由于受打算經(jīng)濟(jì)阻礙重，小農(nóng)意識是由存在。而現(xiàn)代化企業(yè)治理確實(shí)是用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范取代打算經(jīng)濟(jì)的禁錮，確實(shí)是要在民主、科學(xué)、創(chuàng)新的旗幟下調(diào)動人的積極性、發(fā)揮人的潛能,實(shí)施高效、科學(xué)、人性化的治理。

在知識經(jīng)濟(jì)迅猛進(jìn)展的今天，整合、再造、創(chuàng)新中西治理文化的精華，探究中國煙草企業(yè)特色的現(xiàn)代化治理模式，建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)治理思想和文化十分必要。二十一世紀(jì)中國煙草經(jīng)濟(jì)體制改革的接著深化，煙草企業(yè)正逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展和市場經(jīng)濟(jì)的浪潮，并有策略、有規(guī)劃、有步驟地實(shí)施“走出去”實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的宏偉目標(biāo)，面臨著更大的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我創(chuàng)新進(jìn)展的新趨勢。

那末，如何才能促進(jìn)煙草企業(yè)有效治理、優(yōu)化資源配置、不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)進(jìn)展等諸多問題是擺在中國煙草人面前的一個(gè)重大課題，其關(guān)鍵確實(shí)是要深入研究企業(yè)治理創(chuàng)新，這是關(guān)乎到整個(gè)中國煙草行業(yè)生死存亡的大問題。

一、中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的現(xiàn)狀

中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新能夠講剛剛起步，摒棄且取得了初步成效。目前，煙草企業(yè)治理創(chuàng)新活動要緊是在具有相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位中開展。參與治理創(chuàng)新的人員要緊是專職的治理人員,其他技術(shù)人員和基層操作人員專門少,這反映了煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的主體狹隘性,不利于煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的廣泛開展。中國煙草企業(yè)鼓舞創(chuàng)新，要緊集中在治理方式方法及治理模式上，或者在一些局部領(lǐng)域內(nèi)開展創(chuàng)新活動,而治理制度創(chuàng)新存在欠缺，這確實(shí)是煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的特點(diǎn)。

另外，煙草企業(yè)治理從創(chuàng)新方法上看,要緊是借鑒其他相鄰領(lǐng)域知識和技能,借鑒世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)創(chuàng)性的東西較少。同國際上發(fā)達(dá)的煙草企業(yè)相比，中國煙草企業(yè)的治理創(chuàng)新活動局限性較大,缺乏群眾性和廣泛性，而且創(chuàng)新領(lǐng)域狹窄,創(chuàng)新手段有限,整體創(chuàng)新能力水平較低，缺乏世界性創(chuàng)新產(chǎn)品與品牌，尤其是反映在煙草工業(yè)企業(yè)，這在專門大程度上阻礙了中國煙草企業(yè)的國際競爭力。

二、煙草企業(yè)治理創(chuàng)新存在的問題和制約因素

1、煙草企業(yè)治理創(chuàng)新存在的問題

煙草企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來受打算經(jīng)濟(jì)的阻礙，專門多企業(yè)經(jīng)營理念比較落后，甚至企業(yè)治理不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展的要求，存在著與煙草經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不相適應(yīng)的問題。首先是國家對企業(yè)的有效監(jiān)督和發(fā)揮經(jīng)營者的積極性沒有有效結(jié)合起來，其次是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范；三是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動人事制度還須進(jìn)一步建立健全；四是缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制；五是企業(yè)治理組織機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步完善等等。

2、制約煙草企業(yè)治理創(chuàng)新因素

創(chuàng)新是煙草企業(yè)治理的永恒主題，是煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展得不竭動力。那末，制約煙草企業(yè)治理創(chuàng)新因素有哪些呢？

煙草企業(yè)治理創(chuàng)新活動盡管受到外部環(huán)境阻礙，但企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的要緊因素。一是由煙草企業(yè)自身特點(diǎn)決定的。煙草企業(yè)是由國家?？亟?jīng)營的國有企業(yè)，同其他企業(yè)相比，具有投入高、消耗大、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)等特征,受自然規(guī)律和環(huán)保要求的嚴(yán)峻制約,企業(yè)生產(chǎn)的成本費(fèi)用高，煙草企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重。煙草企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了企業(yè)的治理創(chuàng)新約束比其他企業(yè)要多,而且正是這些特點(diǎn)加大了治理創(chuàng)新的成本,從而使得煙草企業(yè)專門難在治理創(chuàng)新方面有更大的突破。二是煙草企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向決定的。煙草企業(yè)治理創(chuàng)新極易受到企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向阻礙。由于中國煙草長期處于打算生產(chǎn)和經(jīng)營狀態(tài),為提高煙草產(chǎn)量和質(zhì)量,打造世界積極具競爭力的品牌，煙草企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新有專門強(qiáng)的認(rèn)知度和創(chuàng)新欲，其投入也專門大,而關(guān)于煙草企業(yè)在治理創(chuàng)新上卻沒有引起足夠的重視。這是中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新積極性不高、成效不大的重要緣故。三是由中國煙草企業(yè)創(chuàng)新氛圍決定的。良好的創(chuàng)新意識,與擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍緊密相關(guān)。在一個(gè)好的氛圍下,人就思想活躍,新點(diǎn)子產(chǎn)生的就快；不行的氛圍則可能導(dǎo)致人思想僵化,思路堵塞。由于中國煙草企業(yè)長期處于打算經(jīng)濟(jì),受打算經(jīng)濟(jì)阻礙較重，至今依靠性還較強(qiáng)，因此，難以形成企業(yè)不斷創(chuàng)新的氛圍，阻礙了煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的進(jìn)程，成為了阻礙煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的“瓶頸”問題。三、中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的有效途徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步的不斷加快，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛進(jìn)展,使得信息化進(jìn)程不斷加快,給中國煙草企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來了全然性變化。煙草企業(yè)為了生存和進(jìn)展,就必須進(jìn)行治理創(chuàng)新,以求得生存與進(jìn)展。特不是在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，治理創(chuàng)新差不多成為關(guān)系到企業(yè)生存和進(jìn)展的關(guān)鍵。依照中國煙草企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),企業(yè)治理必須進(jìn)行開展治理創(chuàng)新活動,以提高企業(yè)的核心競爭能力和盈利水平，保持中國煙草企業(yè)又好又快、持續(xù)健康進(jìn)展，其要緊途徑要緊有以下八點(diǎn)。

1、借用外部聞名咨詢公司策劃培訓(xùn)

當(dāng)今國際上聞名的咨詢公司諸如麥肯錫、畢馬威等都開展企業(yè)治理咨詢培訓(xùn)服務(wù)。咨詢策劃培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是托付具有專業(yè)知識和治理技術(shù)專家關(guān)心，使企業(yè)重新設(shè)置管機(jī)構(gòu)、制定治理制度、推行的治理方法、教育培訓(xùn)職員等治理舉措，使企業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制扁平化，工作效率提高，科學(xué)化、專業(yè)化治理水平得到提高，可節(jié)約時(shí)刻、減少資源的投入，加快獲得較好經(jīng)濟(jì)效益。

2、開展煙草企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行賴以支撐的架構(gòu),科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是治理理論與規(guī)律的產(chǎn)物,也與企業(yè)實(shí)際治理的要求相關(guān)。目前煙草集團(tuán)正在進(jìn)行的重組改制過程,實(shí)際上是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新過程中,組織機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,才能適應(yīng)全新的托付代理關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)要求、治理效率的提高等等。因此,開展組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動特不重要,否則企業(yè)制度創(chuàng)新就不可能真正成功。

3、進(jìn)行煙草企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是治理創(chuàng)新的要緊形態(tài)，是企業(yè)進(jìn)展的全然源泉，它越來越成為決定企業(yè)治理進(jìn)展水平的要緊因素，技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題，也是治理問題，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場推廣應(yīng)用，在整個(gè)過程中蘊(yùn)涵著一種新的治理機(jī)理和方法。中國煙草企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技和追求整體效益的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的提高依靠于技術(shù)創(chuàng)新。這種技術(shù)創(chuàng)新以市場為導(dǎo)向，以提高國際競爭力為目標(biāo)，以充分利用新工藝、新方法和高效益為歸宿，從而推動煙草企業(yè)進(jìn)展，以促進(jìn)中國煙草企業(yè)治理方法、治理模式的創(chuàng)新。

4、煙草企業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)營理念的創(chuàng)新

由于中國煙草企業(yè)長期處于打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其價(jià)值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于煙草界人們的頭腦之中,常常會自覺或不自覺地在其行為中表現(xiàn)出來。煙草企業(yè)的這種模式及價(jià)值取向差不多與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。因此，中國煙草企業(yè)的治理者們應(yīng)該在經(jīng)營理念上進(jìn)行全面創(chuàng)新,樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)，以及適合中國煙草企業(yè)特性的經(jīng)營理念,重新塑造中國煙草企業(yè)的價(jià)值觀與行為取向，帶領(lǐng)中國煙草企業(yè)在世界煙草經(jīng)濟(jì)舞臺上一爭雌雄。

5、制度創(chuàng)新是煙草企業(yè)治理制度創(chuàng)新的保障

一些煙草企業(yè)重組改制后，煙草企業(yè)實(shí)行了集團(tuán)化經(jīng)營，個(gè)不進(jìn)入股份公司。這是把原來的一個(gè)企業(yè)分為若干個(gè)，各自有自己的法人，在經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立，但在黨群組織上依舊一個(gè)系統(tǒng)，這就要求企業(yè)必須進(jìn)行治理體制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)治理制度的要求，建立新的治理體制，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)治理的大趨勢。

6、治理方式方法的創(chuàng)新

隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷進(jìn)展,企業(yè)之間的交易方式差不多發(fā)生了一些全然的變革,企業(yè)物資、資金流淌在不斷加速,企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之在不斷改變。石油企業(yè)只有適應(yīng)這些變化,并依照這些變化尋求新的治理方式和方法,才能在以后的競爭中取勝。

7、煙草企業(yè)一定要搞好人力資源治理的創(chuàng)新

關(guān)于中國煙草企業(yè)來講，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化的不斷進(jìn)展,資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素都能夠相互轉(zhuǎn)讓,唯獨(dú)只有人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。人力資本的重要性使得過去以財(cái)務(wù)治理為重心的治理體系必須進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜闹卫眢w系。那末，如何讓煙草企業(yè)干部職工在實(shí)際工作中發(fā)揮聰慧才智、調(diào)動積極性、不斷提高知識和技能,是企業(yè)長遠(yuǎn)一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此，加強(qiáng)企業(yè)對人力資源治理的創(chuàng)新活動不僅特不必要,而且勢在必行，成了新時(shí)期煙草企業(yè)進(jìn)展的治理關(guān)鍵所在。

8、值得強(qiáng)調(diào)的是煙草企業(yè)流程和信息技術(shù)創(chuàng)新的廣泛

煙草企業(yè)治理流程的改革與創(chuàng)新是勢在必行的,這與現(xiàn)代企業(yè)治理是密不可分的。要緊源于西方有些企業(yè)對傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營與治理流程片斷化、無人負(fù)責(zé)整個(gè)流程,只追求企業(yè)局部效率優(yōu)化，卻使整個(gè)流程效率低下的再認(rèn)識。流程之因此需要不斷創(chuàng)新,是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了全然性的變化。因此,在今后相當(dāng)長的時(shí)刻內(nèi),流程創(chuàng)新是中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域，也是煙草企業(yè)改革與創(chuàng)新的著眼點(diǎn)。四、中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新需要處理好的幾種關(guān)系

中國煙草企業(yè)治理創(chuàng)新差不多成了煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的大趨勢，尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)展的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面臨的形勢特不復(fù)雜，必須及時(shí)、正確、有效地處理好煙草企業(yè)治理創(chuàng)新過程中存在的各種關(guān)系，以利于煙草企業(yè)健康進(jìn)展。

第一種關(guān)系：處理好煙草企業(yè)治理創(chuàng)新和企業(yè)治理基礎(chǔ)工作的關(guān)系

企業(yè)治理的基礎(chǔ)工作是搞好各項(xiàng)其他工作的重要保證，是前提條件，是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)重大決策的重要依據(jù)，是推行現(xiàn)代化治理方法和手段的重要條件。煙草企業(yè)若想進(jìn)一步創(chuàng)新、進(jìn)展，必須加強(qiáng)企業(yè)治理基礎(chǔ)工作，必須處理好治理基礎(chǔ)工作與治理創(chuàng)新的關(guān)系，把二者有機(jī)結(jié)合起來。在保證基礎(chǔ)治理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，充分搞好治理創(chuàng)新，探尋新的進(jìn)展方法和手段，推動煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向前進(jìn)展。

第二種關(guān)系：處理好煙草企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與治理創(chuàng)新的關(guān)系

世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)有著先進(jìn)的治理方法，有著創(chuàng)新的治理思維，從而占據(jù)著世界煙草經(jīng)濟(jì)的前沿。因此，引進(jìn)國外煙草業(yè)先進(jìn)治理技術(shù)和方法，對推動中國煙草企業(yè)治理水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國家煙草企業(yè)治理的差距，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；也是加強(qiáng)和改善中國煙草企業(yè)治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的煙草企業(yè)治理方法和手段的基礎(chǔ)上，必須依照中國的實(shí)際情況和煙草企業(yè)自身的特點(diǎn)，形成具有中國特色的現(xiàn)代煙草企業(yè)治理模式和方法。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興盛發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新決不僅僅是知識的發(fā)覺,更重要的是知識的運(yùn)用。一個(gè)企業(yè)的競爭能力并不簡單地取決于科技力量,在某種程度上更取決于企業(yè)的治理水平。能夠講治理創(chuàng)新也能制造市場,也能彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的不足。

因此,煙草企業(yè)在治理創(chuàng)新過程中,除了盡可能地運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新的成果推動治理創(chuàng)新向前進(jìn)展,更重要的是如何利用治理創(chuàng)新來充分挖掘技術(shù)創(chuàng)新的潛力和效益潛力。

第三種關(guān)系：處理好煙草企業(yè)治理創(chuàng)新與自身特色的關(guān)系

煙草企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)決定了煙草企業(yè)所有的治理創(chuàng)新活動都應(yīng)當(dāng)圍繞如何減少和降低這些因素的阻礙展開。例如,煙草制品的降焦減害，環(huán)保生產(chǎn)和綠色經(jīng)營等等。因此,不管是在經(jīng)營理念創(chuàng)新上,依舊在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新上,都必須建立在煙草企業(yè)的自身特點(diǎn)之上。否則,所謂的企業(yè)治理創(chuàng)新只能是紙上談兵，空中樓閣。

第四種關(guān)系：處理好煙草企業(yè)治理創(chuàng)新過程與利用信息技術(shù)的關(guān)系

信息技術(shù)的迅猛進(jìn)展在一定程度上破壞了原有治理游戲規(guī)則，信息技術(shù)不僅使實(shí)力雄厚的大企業(yè)，特不是掌握當(dāng)代前沿技術(shù)的大企業(yè)操縱市場的能力不斷加強(qiáng),同時(shí)還極大地提高了資本周轉(zhuǎn)的速度,使他們更容易獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均利潤的高額利潤,這從全然上破壞了利潤平均化的機(jī)制。

由于中國煙草企業(yè)在開發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)方面與世界上發(fā)達(dá)煙草企業(yè)相比有一定的差距,加上治理創(chuàng)新活動缺乏或滯后,使其競爭力差距不斷加大。從那個(gè)意義上講,能否充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流,已成為當(dāng)今中國煙草]

企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。

因此,中國煙草企業(yè)在治理創(chuàng)新過程中,必須運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，特不是現(xiàn)代信息技術(shù),充分考慮信息技術(shù)對現(xiàn)行煙草企業(yè)治理創(chuàng)新的重大阻礙,因?yàn)檫@是決定企業(yè)治理創(chuàng)新成敗與否的重要因素，也是關(guān)乎到中國煙草企業(yè)前途與命運(yùn)的重大舉措。

第五種關(guān)系：處理好煙草\t"_