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第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策7.2民族區(qū)域自治制度:適合國情的基本政治制度新疆內(nèi)蒙古西藏廣西寧夏1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定:各少數(shù)民族聚居的地區(qū),應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法,正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位,擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一、我國民族區(qū)域自治法制化進(jìn)程zxxk探究與共享②自治區(qū)域都設(shè)置在什么地方呢?①民族區(qū)域自治的前提③自治機(jī)關(guān)的職權(quán)與一般的地方國家機(jī)關(guān)有什么不同?國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族聚居的地方享有和行使自治權(quán)閱讀課本P75回答以下問題:1、含義:
民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度地位:我國解決民族問題的基本政策,也是我國的一項(xiàng)基本政治制度。2、我國的民族自治地方(1)三級自治區(qū)(5個)省一級自治州(30個)設(shè)區(qū)的市一級自治縣(旗)(120個)縣一級(2)雙重地位既是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度
思考:目前我國已經(jīng)建立了1100多個民族鄉(xiāng),這些民族鄉(xiāng)也是我國的民族自治地方嗎?
不是。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式,是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位,不屬于民族自治地方。3、自治機(jī)關(guān)自治地方的人民代表大會和人民政府(不包括和人民法院和人民檢察院)既是地方國家機(jī)關(guān),又是民族自治機(jī)關(guān)。(2)雙重地位:(3)雙重職權(quán):(1)含義:二、符合國情的民族區(qū)域自治制度既行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),又行使自治權(quán)4、自治權(quán)的地位、含義、內(nèi)容
(1)地位:自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。(2)含義:自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策,自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。
(4)內(nèi)容:立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。
(3)自治權(quán)是有法律保障的。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度立法自治權(quán)1變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)234自治機(jī)關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下,自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè);有管理地方財政的自治權(quán)。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況,自治機(jī)關(guān)可報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。zxxk民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,報上級批準(zhǔn)后生效。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè),保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看
據(jù)統(tǒng)計,自1965年以來,西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。立法自治權(quán)在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上,西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時,比全國法定工作時間少5小時。變通執(zhí)行權(quán)
在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi);
在金融方面,西藏一直實(shí)行比全國低兩個百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險費(fèi)率政策。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理權(quán)
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何異同?項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度自治程度范圍相同點(diǎn)都享有自治權(quán),都是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,都要受中央政府的管轄。為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)高度的自治權(quán)在少數(shù)民族聚居的地方港、澳、臺思考:
結(jié)合我國的歷史知識和現(xiàn)實(shí)情況思考我國為什么要采用民族區(qū)域自治制度?(1)由我國歷史特點(diǎn)所決定的(統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng))。(2)由現(xiàn)實(shí)情況所決定的(“漢族為主體,大雜居、小聚居、交錯雜居”的民族分布特點(diǎn),在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系)。
我國的民族區(qū)域自治制度具有堅實(shí)的社會和政治基礎(chǔ)。是適合我國國情的必然選擇。5.民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然性1、有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全
三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部???cè)丝?4.7萬,其中:藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災(zāi)中各族人民,親密團(tuán)結(jié)、和睦相處,建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟(jì)的深厚情誼。三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性5.12三周年紀(jì)念改革開放以來,西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國家投資分別完成43項(xiàng)和62項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展“解決民族問題,中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度,而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個制度比較好,適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西,這是我們社會制度的優(yōu)勢,不能放棄?!?/p>
——鄧小平1984年我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程符合國情的民族區(qū)域自治制度含義:民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)自治機(jī)關(guān):自治地方的人民代表大會、人民政府自治權(quán)含義:自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策,自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等,團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展小結(jié):考考你:B民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。實(shí)行民族區(qū)域自治制度,意味著(
)
①自治機(jī)關(guān)享有經(jīng)濟(jì)、文化和立法自治權(quán)②自治地方的法院和檢察院成為自治機(jī)關(guān)③自治地方享有自治權(quán)利,自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)④自治地方不再是國家地方行政區(qū)域A.①
B.①③
C.②③
D.①④
2.對于利比亞動亂的原因,一般認(rèn)為主要由于總統(tǒng)卡扎菲的專制統(tǒng)治,以及受到近來席卷中東地區(qū)的抗議浪潮的影響。但事實(shí)上,這個國家正在陷入的分裂還有其深刻的根源。其中根源之一在于卡扎菲執(zhí)政一定程度上利用部族之爭維持了統(tǒng)治,并將自己的部族提拔到關(guān)鍵的安全崗位和決策崗位?,F(xiàn)在,在利比亞的政治忠誠遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)之時,很多曾被卡扎菲冷落或壓迫的部落都在反對他。這給我國處理民族關(guān)系的警示是()①應(yīng)消除民族差別和民族矛盾②應(yīng)堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則③作為中國公民應(yīng)自覺履行維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)④應(yīng)堅持民族區(qū)域自治制度A.①③B.②④C.②③D.②③④B3.對我國處理民族關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn),特別是改革開放30多年來的經(jīng)驗(yàn),概括正確的是(
)①全面貫徹黨的民族政策②堅持和完善民族區(qū)域自治制度③堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則④民族繁榮是民族平等和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)
A.①
B.②③
C.②③④
D.①②③D承前啟后西藏民主改革50年來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹處理民族關(guān)系的基本原則,為民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)建發(fā)展和完善進(jìn)行了一系列可貴的嘗試。取得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn),打下了牢固的基礎(chǔ),贏得了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的喜人局面。
(1)在處理民族關(guān)系問題上我國堅持了哪些基本原則?
(2)簡述西藏發(fā)生巨變的政治原因。解析:第(1)問考查教材基礎(chǔ)知識,難度較小;第(2)問要注意從材料中提取有
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