09浙江公務(wù)員考試申論及答案

2009年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及詳解給定資料1.由美國次貸危機引起的金融危機，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國這蔓延，從虛擬經(jīng)濟漸漸波及實體經(jīng)濟，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。為抵御金融危機，美國、歐洲和世界的許多其他國家采取了一系列措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會議發(fā)表了關(guān)于國際金融形勢的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時的措施。2008年7月25日，中央政治局會議把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”作為首要任務(wù)：10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則從一系列具體措施上表明了宏觀政進一步轉(zhuǎn)變。2.2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對實體經(jīng)濟的影響開始顯現(xiàn)。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”：山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40％，截至11月底，，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運的火電機組達799.5萬千瓦，停機率47.6％，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初雪災(zāi)害時期。3.在金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟增速出現(xiàn)了明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)計：2008年1～8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長50.3％，比上半年提高8.4個百分點：大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達2.4倍，比上半年擴大1.5倍。9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6％。統(tǒng)計顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9％回落到7、8、9月的9.8％、6.1％、6.4％，增速為10年來最低：前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、3.3、4.1個百分點，呈逐季回落態(tài)勢，預(yù)計四季度增速仍將放緩，全年增長可能回落到11％以下，這是自1999年以來最大一次下行調(diào)整。4.浙江企業(yè)遭遇的困境比全國其它地區(qū)相對更加嚴重，2008年上半主角是風(fēng)險抵御度差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬以下的有1000來家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定;服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了40％;溫州打火機是受沖擊比較早的行業(yè)，原業(yè)1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化的局面開始向大型民營企業(yè)蔓延，不少大型民營企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團”先后破產(chǎn)倒閉;紹興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團”因資不抵債而陷入財務(wù)危機;義務(wù)“金烏集團”因巨額債務(wù)無法償還，被破產(chǎn)拍賣。5.據(jù)國家統(tǒng)計局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國同期低11.8點，在全國的位次已連續(xù)兩個季度處于末位，這表明我省企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟的預(yù)期最為擔(dān)憂;據(jù)對全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行持“樂觀”態(tài)度的占28.8％，比去年同期下降22.2個百分點;認為“持平”的占54.5％，比上同期上升7.2個百分點;認為“不樂觀”的占16.7％，比去年同期上升14.0個百分點，據(jù)此計算的企業(yè)家信心指數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以來的最低點。6.目前部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒;對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時機好了再創(chuàng)業(yè);寄托于2009年天上掉個“餡餅”;認為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實中，浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡，曾是“全國中成藥企業(yè)50強”的浙江一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時，企業(yè)不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況。”7.改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到“神七”配套，從、;從小商品到大市場，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資棧到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟的半壁江山?！罢憬圃臁苯?jīng)歷了一個個令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個不爭的事實，制造興業(yè)，則經(jīng)濟興。在短缺經(jīng)濟時代，浙江人順應(yīng)了國家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費品輻射全國，在買方市場形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國制造水平作出了重要貢獻。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢，“浙江制造”也概莫能外。金融危機爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗。8.2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝作客人民網(wǎng)強國論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟的大省，經(jīng)濟總量52％是通過進出口來實現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達國家的消費不振時，勢必影響我們的外貿(mào)出口;二是浙江是制造業(yè)大省，如機械制造、紡織制造、精細化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近79.在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新．浙商之道”高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：“一個企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡?！薄皩τ诮裉斓奈C，如果把握得好，絕對是一個機遇――逼著浙商從外延擴大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)?！薄罢闵虘?yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自已商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機會實現(xiàn)自已的產(chǎn)業(yè)升級?！薄拔覀円恢睆娬{(diào)做大、做強，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強，其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟時期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場的成熟，必然要求專業(yè)化。”浙商都有一股傲氣，‘寧為雞頭，不為牛尾’。”10.面對金融風(fēng)暴的沖擊，臺州民營體制和機制優(yōu)勢正在逐步弱化，民營經(jīng)濟的草根性與弱質(zhì)性更是展露無遺。據(jù)統(tǒng)計表明，每逢經(jīng)濟周期性調(diào)整，臺州經(jīng)濟總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)性發(fā)展，市委、市政府提出了“三個臺州“發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機制”的應(yīng)對之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑;利用本地優(yōu)勢內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。11.2008年上半年，海寧市就開始動員各級干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化?！爸袊壹徫幕囆g(shù)創(chuàng)意基地”和“中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會設(shè)計帥海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的“突圍”路線。海寧中國皮革城再次“變臉”，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、研發(fā)、品牌孵化中心。12.滕頭集團共有60多家企業(yè)，作為一個經(jīng)濟實體，難免也會受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國村企集團五村合作組織，通過發(fā)展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊伍的交流，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月－10月，銷售額近2億元，同比增長了60％;愛伊美制衣有限公司國內(nèi)銷售額達2.6億元，同比增長了160％。2008年1月－11月，滕頭集團的產(chǎn)值到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長了13.97％、15.31％和16.9％。13.溫州服裝商會制定了“國家搞投資，我們拓市場”的應(yīng)對危機戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會在香港服裝節(jié)搞了50個展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和300多個國際客戶達成了合作意向。2009年的展會，還有80個展，準備組織32家企業(yè)去參加，展會期間還要搞一個溫州服裝貿(mào)易洽談會，把上次的300多個客戶拉過了，把市場做大。在國內(nèi)市場，由溫州服裝商會牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來，共同出資到國內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進入零售終端，以最集約的商場模式來啟動內(nèi)需;同時還和全國各地的50萬溫州服裝經(jīng)銷商加強聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚溫州人的“抱團精神”，積極為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”率先探路。14.受金融危機影響，歐美一商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰魬峙裸y行存款風(fēng)險，專門添置保險箱改在家里存放現(xiàn)金，保險箱一時“奇貨可居”。自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團卻在開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國、英國兩筆大單?！坝腊l(fā)”保險箱“淡季不淡”，固然有“場外”因素在內(nèi)，但根本還在于過硬的實力?！坝腊l(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認帳。去年“永發(fā)”斥資收購了一家法國知名保險箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國品牌，但產(chǎn)品說明書上卻醒目地打上了“中國永發(fā)制造”的字樣。“永發(fā)”標識的保險柜“借船出?！保樌M入了歐洲30多個國家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場所接受。15.2008年上半年省政府提出了“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟穩(wěn)定的重要性。在危機面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項目投資作為重中之重，體現(xiàn)實施措施的緊迫性。在原有3000億投資基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點的重大項目建設(shè);2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負100億元;今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費等途徑再減輕企業(yè)負擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行為動無疑為浙江經(jīng)濟平穩(wěn)度過困難期增添了信心。16.馬云在第二屆APEC工商咨詢理事會亞太中小企業(yè)峰會上說：“2002年，我的口號是成為最后一個倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時候堅信一點，我困難有人比我更困難，我難過對手比我更難過，誰能熬得住誰就贏。一個企業(yè)總是會不斷地遇上順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢時代也才容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)，現(xiàn)在對于優(yōu)秀的企業(yè)和中國企業(yè)家來說，是一個真正難得的機會，只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J為這是一個災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來臨;假如你認為是一個機遇，那么機遇即將成型。17.飛躍集團一直被認為是“中國制造”的典范。飛躍集團2008年上半年遭受資金鏈斷裂的危機，“掌門人”邱繼寶也被推到風(fēng)口浪尖，他的沉默引來了外界無數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的自動化、智能化、機電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購商的關(guān)注，成交2000多萬元。一直沉默的邱繼寶堅定地說：“過去追求怎么讓‘飛躍’的東西造得多、賣得快，現(xiàn)在這個觀念一定要轉(zhuǎn)變了;現(xiàn)在我想的是如何讓‘飛躍’的資產(chǎn)規(guī)模小、負債低、優(yōu)勢產(chǎn)品突出、盈利能力強、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴密?！苯刂聊壳埃窭^寶依然自信地對外界宣布“‘飛躍’第一的位置沒有動搖。”18.省長呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”為主題，與廣大網(wǎng)友共同探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對現(xiàn)實、面對困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去3019.浙江區(qū)域經(jīng)濟格局多以縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個“資源小省”成為“經(jīng)濟大省”?！罢憬F(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟”。如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機，柳市的低壓電器;湖州織里的童裝;紹興柯橋的輕紡;永康的小五金;義烏的小商品;東陽的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟總量中，高達六成的份額是以“塊狀經(jīng)濟”的形態(tài)來顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟”的，大多是勞動密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20.浙江很多民營企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對國內(nèi)市場，民營企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場打交道，不需要開拓市場，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險，這種進行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占52％，按這們的出口速度下去，不出幾年浙江省70％－80％都要靠國際市場。金融危機的演變，使浙江經(jīng)濟出口面臨更大困難，企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實施“前店后廠”模式，80％的訂單靠外貿(mào)，現(xiàn)在很多在美國的訂購客戶都破產(chǎn)了，所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時間內(nèi)幾乎不可能。21.張老板有一家只有20人左右的小廠，做機械零部件加工與出口，這幾年，張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10多萬元。這段時間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門了。他無奈地說：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到現(xiàn)在6000多元一噸，銅價從每噸2萬元漲到7萬多元。而且材料的價格還是“日新月異”，年初接的單子的價格，現(xiàn)在只能抵買材料，算上人民幣升值、人工費用，如果做下去那就虧多了。張老板說：“我是小企業(yè)沒有多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門大吉?！北M管他有些不舍，人們一直常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。22.根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，低收入國家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42％，中低收入國家為57％。2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7％，距“十一五”45％的預(yù)定目標和省委十二屆四次全會提出的2012年達到47％的預(yù)定目標，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為49.7％，大大低于發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70％的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對較低、環(huán)境污染相對較少、就業(yè)彈性相對較高、技術(shù)和知識相對密集的特點，以及降低交易成本的作用，直接影響整個經(jīng)濟的運行效率。23.2009年－2010年浙江將安排80個左右的政府投資項目，總投資在8000多億元。其中兩年內(nèi)要實現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟總體自下行過程中，房地產(chǎn)市場進入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵，水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排約束趨緊，這些都對投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高要求。擴張投資規(guī)模，絕不意味著放松投資要注，不環(huán)保，不達標的項目就可以蒙蔽過關(guān)，“保增長”就可以以犧牲環(huán)境為代價。這些政府性投資項目，能否配套一批相關(guān)的社會性投資，能否通過改變區(qū)域環(huán)境，形成投資需求來帶動一批社會性投資，能否發(fā)揮政府投資計劃的導(dǎo)向作用來引導(dǎo)一批社會性投資，這對全省經(jīng)濟的穩(wěn)定較快增長意義重大。24.目前經(jīng)濟增長勢頭回落，城鄉(xiāng)居民收入增幅減少。從中長期看，消費對浙江經(jīng)濟增長的拉動作有明顯而穩(wěn)定。通過對全省近20年數(shù)據(jù)的回歸分析表明，消費增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加1.70元，凈出口每增1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.61元;投資每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.47。從短期看，投資和出口對全省經(jīng)濟波動的影響更為直接和顯著。沒有消費的支撐，投資的擴張是難以為繼的，而消費一旦激活，對經(jīng)濟增長就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。申論要求根據(jù)“給定材料1－18”要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔：二、結(jié)合“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟危機現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30分）要求：1.視野開闊，思路清晰;2.表達簡潔、條理清楚;3.字數(shù)不超過500字。三、從我省實際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。（50分）要求：1.觀點明確、見解獨到、認識深刻;2.結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、內(nèi)容充分;3.語言流暢、字數(shù)1000－1200字。2009年浙江錄用公務(wù)員申論考試主題：轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”突出考查考生對時政熱點和宏觀經(jīng)濟的把握能力2月21日，2009年浙江省錄用公務(wù)員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機背景下，浙江經(jīng)濟如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C’”。應(yīng)對金融危機是2008年下半年至今宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的頭號熱點，也是強調(diào)“解決實際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。轉(zhuǎn)“危”為“機”考驗“準公務(wù)員”的熱點敏感度和宏觀經(jīng)濟知識本次浙江申論考試給定資料共24條，分別以不同層次和側(cè)面介紹了金融危機的背景，對浙江經(jīng)濟和企業(yè)的沖擊，試題共有2道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對策擬制題，圍繞給定資料主旨為選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個主題是：在國際金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”。根據(jù)材料來看，這包含兩個層次的轉(zhuǎn)機：一是浙江經(jīng)濟整體發(fā)展的轉(zhuǎn)機，二是浙江微觀經(jīng)濟主體——即本地企業(yè)，特別是民營企業(yè)的轉(zhuǎn)機，認識材料，都要從“危機中把握機遇、爭取轉(zhuǎn)機”這個角度出發(fā)。這種題材和命題思路，與政府當(dāng)前第一位的工作緊密關(guān)聯(lián)，考的問題、解決的思路與政府關(guān)注的頭號焦點嚴密重合，即體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律，又把這種命題思路推向了一個登峰造極的地步——考的是時政領(lǐng)域最“熱”的焦點問題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對考生關(guān)注時下熱點的敏感度提出了的要求。考生在備考階段有沒有關(guān)注過金融危機問題，有沒有聯(lián)系本省的經(jīng)濟建設(shè)實際研究過應(yīng)對危機的思路，有沒有進行過相關(guān)背景知識的積累、解決宏觀經(jīng)濟問題的針對性訓(xùn)練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績。說浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實踐，是考生熱點敏感度和駕馭宏觀經(jīng)濟能力的一次集中考驗，決不為過。事實上，由于考試涉及面大，考生專業(yè)背景和備考方式各異，多數(shù)考生很難做到對熱點的準確把握，很難做到認識和解決宏觀經(jīng)濟問題的能力短期內(nèi)快速提高，因此，決定考試結(jié)果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個事前金融危機與轉(zhuǎn)“危”為“機”問題針對性練的考生，其作答結(jié)果與沒有經(jīng)過訓(xùn)練的考生大不相同，差距將會是明顯的。由此看來，這次考試對于考生的重要啟示是：對時政問題一定要保持持續(xù)、敏銳、準確的把握，借助專業(yè)機構(gòu)的智力支持，考前進行有針對性訓(xùn)練。作答轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”問題須辯證認識“?！迸c“機”的關(guān)系危機總是與機遇相伴隨，危機中往往蘊含著機遇的因素，所謂“危機蘊轉(zhuǎn)機，困難即機遇”。只要牢牢抓住“危中之“機”，“危機”就會成為“轉(zhuǎn)機”。浙江申論試題的潛在要求，也是對作答者思路的預(yù)先設(shè)定，就在于——要辯證認識“危機”同“機遇”的關(guān)系，善于從危機中和把握機遇，使危機帶來的機會轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展，優(yōu)化升級的現(xiàn)實。這在給定資料中，是通過浙江政策的政策措施、企業(yè)認識和行動，以及馬云等學(xué)者型企業(yè)家的言論來反映的，即運用事實和理論來證明“?！迸c“機”的關(guān)系，說明危機能夠轉(zhuǎn)化為機遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認識，把握危機帶來的機遇，從外延上擴大轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上擴大——即由數(shù)量規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益的提升，臺州市委、市政府提出利用危機“倒逼機制”的應(yīng)對策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時，都要運用辯證原理，把明“?！迸c“機”的關(guān)系說明，指出應(yīng)對危機的根本之道；善于發(fā)現(xiàn)，善于把握，牢牢抓住“?！敝兄皺C”，促使“危機”成為“轉(zhuǎn)機”，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，保證長期可持續(xù)發(fā)展。提出轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強省、由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟的實際從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的規(guī)則，要以“策”為主，以提出對策、解決問題為立足點，概括的主體部分要在對策上著力展開。

第二、三題兩個較大題目，分別強調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟危機現(xiàn)狀”、“從我省實際出發(fā)”，從聯(lián)系實際的角度上，進一步提出了對于作答的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)和我省即浙江省的經(jīng)濟發(fā)展實際。那么浙江在經(jīng)濟危機中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應(yīng)該怎樣有針對性地做出應(yīng)對？材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機影響特別嚴重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量52%一半以上是靠進口來實現(xiàn)的；第二：浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟危機影響全國最重，反映了浙江經(jīng)濟的深層次問題：即出口依賴過大，國內(nèi)市場開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，抗御危機的能力不強。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業(yè)面對危機悲觀失措，材料10反映的民營經(jīng)濟脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應(yīng)對的思路和措施。

了解浙江經(jīng)濟的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對危機和困難，根據(jù)要“努力化‘危’為‘機’”這一總的原則，可以指出浙江應(yīng)對危機的總體思路，并擬定出具體策略和措施?？偟乃悸肥牵喊盐諜C遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點，在應(yīng)對經(jīng)濟危機中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動機，搶占先機，乘勢提高浙江總體經(jīng)濟發(fā)展水平，增強浙江企業(yè)的競爭力。

具體對策可包括以下四方面：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。著力的重點是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；要由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進經(jīng)濟增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，努力開拓國內(nèi)市場，激活消費，并把潛力最大的農(nóng)村作為市場開拓的重點。

二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強自主創(chuàng)新。要大力弘揚浙江精神，鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展強大的根本動力，由外延擴張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴張的方式，加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時，把政府投資同促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，確保內(nèi)需和消費成為浙江經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會保障制度，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，進一步改善消費環(huán)境。同時，企業(yè)自身也要抓住機遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計劃的實施，大力開拓農(nóng)村市場，促進市場的多元化。

四是實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團的做法，以抄底入市、借經(jīng)濟危機收購成本降低的機會，收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出?！钡姆绞酱蛉胪鈬袌觯岣哒憬圃炱放频闹群褪袌稣加新?。

這此具體對策可有多種組合方式，既可參照浙江省長呂祖善2009年政府工作報告中提出的一些施政方向和措施，針對材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、強化企業(yè)內(nèi)功等問題說明解決的思路；也可以從材料中提煉對策信息，如政府積極作為，給企業(yè)以支持和信心，企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識、實施“借船出?！睉?zhàn)備等。只要損益材料，符合題意，所擬的對策就不難做到合理有效。

最后撰寫文章結(jié)束時要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“危”為“機的具體問題來說，危機，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結(jié)尾要呼應(yīng)開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對“?！迸c“機”關(guān)系的分析，以引用并加點評的方式作結(jié)，如引用英國作家布瑞杰所說：“中文的‘危機’分為兩個字，一個意味著危險，喂個意味著機會?！彪S后引用資料11的語句，危機到來時，“假如你認為是一個機遇，那么機遇即將成型”。再略加點評：危機對于浙江中浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉(zhuǎn)機，勇于創(chuàng)新、率先突破，必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實，用理論緊扣現(xiàn)實。也可以完全從現(xiàn)實著眼論述轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的可行性、深遠意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢。如可指出，創(chuàng)新強省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”、開啟機遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上提升競爭力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機。這樣就把理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結(jié)合，既達到一定的理論高度，又實現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。解讀09浙江省公務(wù)員考試申論真題2009年浙江錄用公務(wù)員申論考試主題：轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”突出考查考生對時政熱點和宏觀經(jīng)濟的把握能力2月21日，2009年浙江省錄用公務(wù)員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機背景下，浙江經(jīng)濟如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C’”。應(yīng)對金融危機是2008年下半年至今宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的頭號熱點，也是強調(diào)“解決實際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”考驗“準公務(wù)員”的熱點敏感度和宏觀經(jīng)濟知識本次浙江申論考試給定資料共24條，分別以不同層次和側(cè)面介紹了金融危機的背景，對浙江經(jīng)濟和企業(yè)的沖擊，試題共有2道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對策擬制題，圍繞給定資料主旨為選角度撰文的作文題。給定資料凸顯一個主題是：在國際金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)“危”為“機”。根據(jù)材料來看，這包含兩個層次的轉(zhuǎn)機：一是浙江經(jīng)濟整體發(fā)展的轉(zhuǎn)機，二是浙江微觀經(jīng)濟主體——即本地企業(yè)，特別是民營企業(yè)的轉(zhuǎn)機，認識材料，都要從“危機中把握機遇、爭取轉(zhuǎn)機”這個角度出發(fā)。這種題材和命題思路，與政府當(dāng)前第一位的工作緊密關(guān)聯(lián)，考的問題、解決的思路與政府關(guān)注的頭號焦點嚴密重合，即體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律，又把這種命題思路推向了一個登峰造極的地步——考的是時政領(lǐng)域最“熱”的焦點問題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對考生關(guān)注時下熱點的敏感度提出了的要求?？忌趥淇茧A段有沒有關(guān)注過金融危機問題，有沒有聯(lián)系本省的經(jīng)濟建設(shè)實際研究過應(yīng)對危機的思路，有沒有進行過相關(guān)背景知識的積累、解決宏觀經(jīng)濟問題的針對性訓(xùn)練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績。說浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實踐，是考生熱點敏感度和駕馭宏觀經(jīng)濟能力的一次集中考驗，決不為過。事實上，由于考試涉及面大，考生專業(yè)背景和備考方式各異，多數(shù)考生很難做到對熱點的準確把握，很難做到認識和解決宏觀經(jīng)濟問題的能力短期內(nèi)快速提高，因此，決定考試結(jié)果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個事前金融危機與轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”問題針對性練的考生，其作答結(jié)果與沒有經(jīng)過訓(xùn)練的考生大不相同，差距將會是明顯的。由此看來，這次考試對于考生的重要啟示是：對時政問題一定要保持持續(xù)、敏銳、準確的把握，借助專業(yè)機構(gòu)的智力支持，考前進行有針對性訓(xùn)練。作答轉(zhuǎn)“危”為“機”問題須辯證認識“?！迸c“機”的關(guān)系危機總是與機遇相伴隨，危機中往往蘊含著機遇的因素，所謂“危機蘊轉(zhuǎn)機，困難即機遇”。只要牢牢抓住“危中之“機”，“危機”就會成為“轉(zhuǎn)機”。浙江申論試題的潛在要求，也是對作答者思路的預(yù)先設(shè)定，就在于——要辯證認識“危機”同“機遇”的關(guān)系，善于從危機中和把握機遇，使危機帶來的機會轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展，優(yōu)化升級的現(xiàn)實。這在給定資料中，是通過浙江政策的政策措施、企業(yè)認識和行動，以及馬云等學(xué)者型企業(yè)家的言論來反映的，即運用事實和理論來證明“?！迸c“機”的關(guān)系，說明危機能夠轉(zhuǎn)化為機遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認識，把握危機帶來的機遇，從外延上擴大轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上擴大——即由數(shù)量規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益的提升，臺州市委、市政府提出利用危機“倒逼機制”的應(yīng)對策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時，都要運用辯證原理，把明“?！迸c“機”的關(guān)系說明，指出應(yīng)對危機的根本之道；善于發(fā)現(xiàn)，善于把握，牢牢抓住“?！敝兄皺C”，促使“危機”成為“轉(zhuǎn)機”，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，保證長期可持續(xù)發(fā)展。提出轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強省、由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟的實際從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的規(guī)則，要以“策”為主，以提出對策、解決問題為立足點，概括的主體部分要在對策上著力展開。第二、三題兩個較大題目，分別強調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟危機現(xiàn)狀”、“從我省實際出發(fā)”，從聯(lián)系實際的角度上，進一步提出了對于作答的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟和我省即浙江省的經(jīng)濟發(fā)展實際。那么浙江在經(jīng)濟危機中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應(yīng)該怎樣有針對性地做出應(yīng)對？材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機影響特別嚴重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量52%一半以上是靠進口來實現(xiàn)的；第二：浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟危機影響全國最重，反映了浙江經(jīng)濟的深層次問題：即出口依賴過大，國內(nèi)市場開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，抗御危機的能力不強。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業(yè)面對危機悲觀失措，材料10反映的民營經(jīng)濟脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應(yīng)對的思路和措施。了解浙江經(jīng)濟的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對危機和困難，根據(jù)要“努力化‘危’為‘機’”這一總的原則，可以指出浙江應(yīng)對危機的總體思路，并擬定出具體策略和措施。總的思路是：把握機遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點，在應(yīng)對經(jīng)濟危機中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動機，搶占先機，乘勢提高浙江總體經(jīng)濟發(fā)展水平，增強浙江企業(yè)的競爭力。具體對策可包括以下四方面：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。著力的重點是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；要由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進經(jīng)濟增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，努力開拓國內(nèi)市場，激活消費，并把潛力最大的農(nóng)村作為市場開拓的重點。二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強自主創(chuàng)新。要大力弘揚浙江精神，鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展強大的根本動力，由外延擴張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴張的方式，加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時，把政府投資同促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，確保內(nèi)需和消費成為浙江經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會保障制度，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，進一步改善消費環(huán)境。同時，企業(yè)自身也要抓住機遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計劃的實施，大力開拓農(nóng)村市場，促進市場的多元化。四是實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團的做法，以抄底入市、借經(jīng)濟危機收購成本降低的機會，收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出?！钡姆绞酱蛉胪鈬袌?，提高浙江制造品牌的知名度和市場占有率。這此具體對策可有多種組合方式，既可參照浙江省長呂祖善2009年政府工作報告中提出的一些施政方向和措施，針對材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、強化企業(yè)內(nèi)功等問題說明解決的思路；也可以從材料中提煉對策信息，如政府積極作為，給企業(yè)以支持和信心，企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識、實施“借船出?！睉?zhàn)備等。只要損益材料，符合題意，所擬的對策就不難做到合理有效。最后撰寫文章結(jié)束時要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C的具體問題來說，危機，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準轉(zhuǎn)“危”為“機”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結(jié)尾要呼應(yīng)開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對“?！迸c“機”關(guān)系的分析，以引用并加點評的方式作結(jié)，如引用英國作家布瑞杰所說：“中文的‘危機’分為兩個字，一個意味著危險，喂個意味著機會?！彪S后引用資料11的語句，危機到來時，“假如你認為是一個機遇，那么機遇即將成型”。再略加點評：危機對于浙江中浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉(zhuǎn)機，勇于創(chuàng)新、率先突破，必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實，用理論緊扣現(xiàn)實。也可以完全從現(xiàn)實著眼論述轉(zhuǎn)“危”為“機”的可行性、深遠意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢。如可指出，創(chuàng)新強省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”、開啟機遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上提升競爭力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機。這樣就把理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“危”為“機”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結(jié)合，既達到一定的理論高度，又實現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。

2009年浙江省公務(wù)員考試申論真題答案及解析參考答案及解析(一）根據(jù)“給定材料1－18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔：

【參考答案】

1.受全球金融危機影響，我國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)，企業(yè)倒閉、停減產(chǎn)現(xiàn)象從沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延。我省經(jīng)濟增速明顯開始回落，形勢舉步維艱，中小、大型民營企業(yè)均陷入了不同程度的困境，企業(yè)家對危機表現(xiàn)的信心不足。2.當(dāng)前我省經(jīng)濟面臨的問題，除受國際金融危機的影響外，還受我省傳統(tǒng)制造業(yè)和“塊狀經(jīng)濟”勞動力密集型、產(chǎn)品附加值低，民營企業(yè)體制對國外市場的依賴度大等自身缺點的制約。3.面對危機，我省的企業(yè)家應(yīng)該堅定信心，通過提高產(chǎn)品的科技含量、收購國外品牌開拓國際市場、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)等方式提高競爭力，推進產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)危為機。4.我省政府本著“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路，貫徹落實科學(xué)發(fā)展，積極面對當(dāng)前我省存在的經(jīng)濟困境。相關(guān)職能部門要出臺減輕企業(yè)稅負、減少和暫停行政性收費等多項舉措幫助企業(yè)度過難關(guān)。5.要鼓勵浙江人民發(fā)揚勇敢面對困難的精神，相信通過企業(yè)、政府、社會的共同努力，我省的經(jīng)濟必將走出困境。

【解析】

給定材料1－18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。概括材料既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策。那我們就要回到原文中尋找答案。材料1—材料7，主要是對目前表現(xiàn)的敘述。材料8通過通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機影響特別嚴重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量52%一半以上是靠出口來實現(xiàn)的；第二，浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。材料9、10、12、13、14是優(yōu)秀浙企的應(yīng)對策略。材料11、15是政府提出應(yīng)對的建議。材料16、17是其他知名人士或者企業(yè)的看法以及做法。最后，材料18通過省長呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”為主題，與廣大網(wǎng)友共同探討，揭示了實現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C’”的可能性和現(xiàn)實性。通過對材料的分析和整合，我們不難發(fā)現(xiàn)，材料本身就存在著一定的順序和邏輯性，只要把握好材料的中心意思，掌握好概括總結(jié)的規(guī)律，第一題拿分是比較容易的。

(二)結(jié)合“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟危機現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30分）要求：1.視野開闊，思路清晰;2.表達簡潔、條理清楚;3.字數(shù)不超過500字。

【參考答案】

在國際金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)“危”為“機”走出困境應(yīng)該從以下幾個方面著眼：1.增強信心，積極應(yīng)對危機。2008年我省的企業(yè)家信心指數(shù)降低，部分企業(yè)面對危機產(chǎn)生了悲觀情緒。我們應(yīng)該辯證認識“?！迸c“機”的關(guān)系，溫州服裝商會等用事實證明了只有善于發(fā)現(xiàn)、把握，牢牢抓住“?！敝兄皺C”，才能促使“危機”成為“轉(zhuǎn)機”。2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進經(jīng)濟增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主。3.推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)由外延擴張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴張的方式，加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。4．推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，確保內(nèi)需和消費成為浙江經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。5.實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團的做法，以抄底入市、借經(jīng)濟危機收購成本降低的機會，收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出?！钡姆绞酱蛉胪鈬袌觯岣哒憬圃炱放频闹群褪袌稣加新?。

【解析】

“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟危機現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。分析不難看出本題強調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟危機現(xiàn)狀”、“從我省實際出發(fā)”，從聯(lián)系實際的角度上，進一步提出了對于考生的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟和我省即浙江省的經(jīng)濟發(fā)展實際。從第一題尤其是材料1—8以及材料10中我們已經(jīng)基本總結(jié)了現(xiàn)狀和原因，那在解答這道題目的過程中，走出困境的思路就要針對原因來講，一定切忌泛泛而談。原因要有指向性和聯(lián)系實際性。

(三)從我省實際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。（50分）要求：1.觀點明確、見解獨到、認識深刻;2.結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、內(nèi)容充分;3.語言流暢、字數(shù)1000－1200字

【參考答案】塞翁失馬，焉知非福

2008年，起始于美國次貸危機的全球金融危機，對我國實體經(jīng)