南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

南非經(jīng)濟(jì)增長、危機(jī)和改革南非簡介南非屬于中等收入的發(fā)展中國家，也是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、勞動(dòng)生產(chǎn)率最高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最合理的國家。根據(jù)國際貨幣基金組織2010年的統(tǒng)計(jì)，南非在世界經(jīng)濟(jì)體規(guī)模排名中位居第27位，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3540億美元，其工業(yè)產(chǎn)值占非洲的40%消費(fèi)能力占非洲的50%國內(nèi)生產(chǎn)總值是整個(gè)非洲大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。南非擁有豐富的礦產(chǎn)資源、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的投資環(huán)境和國際化的經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)作為金磚國家合作機(jī)制的新成員，擁有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。南非?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程：一、1994年廢除種族隔離制度前（一）礦業(yè)革命南非現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始于19世紀(jì)下半葉鉆石的發(fā)現(xiàn)和開采。在其后的幾十年里，通過開采和出口鉆石、黃金等重要的礦產(chǎn)資源為契機(jī)，南非獲得了一定的資本原始積累和技術(shù)力量。在這一時(shí)期，礦業(yè)發(fā)展所形成的巨大沖擊波輻射到南非社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，將黑人傳統(tǒng)的部落經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)變成了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的附庸，改變了這個(gè)地區(qū)的面貌和它在世界中的地位。礦業(yè)革命不僅促進(jìn)了南非交通運(yùn)輸業(yè)的巨大變革， 基本建成了南非現(xiàn)在的鐵路、公路布局，還改變了南非的城市布局，促進(jìn)了內(nèi)陸城市的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展，為一戰(zhàn)后南非現(xiàn)代化的蓬勃開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 另外，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，南非白人農(nóng)業(yè)開始從自給自足型向商品化農(nóng)業(yè)過渡， 并促進(jìn)了南非的階級分化。（二）現(xiàn)代工業(yè)體系二戰(zhàn)期間，為了滿足盟軍的需要，南非政府大力發(fā)展軍需工業(yè)，由此也很自然地帶動(dòng)了建材、化學(xué)用品、機(jī)械、電器和紡織口等民用領(lǐng)域的發(fā)展。戰(zhàn)后南非制造業(yè)繼續(xù)保持著高速發(fā)展。在1945—1949年期間，制造業(yè)產(chǎn)值年均增長率為9.1%。之后轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長時(shí)期， 1950年的增長率是7.5%,1955—1960年為4.5%。到1960年，制造業(yè)的產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重中已上升到21%而礦業(yè)和家業(yè)已分別降到14%口12%進(jìn)入60年代后，南非開始重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、煉油、采礦設(shè)備、機(jī)械制造和軍火工業(yè)等重化工業(yè)，并兼顧計(jì)算機(jī)、電子和原子能等高科技工業(yè)。南非工業(yè)化第二次戰(zhàn)略調(diào)整由此拉開序幕，開始進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期。到70年代中期，南非的工業(yè)技術(shù)設(shè)備由主要依靠進(jìn)口，轉(zhuǎn)向自己制造并對外出口，包括工程、采礦、電子工業(yè)和石油化工方面的技術(shù)設(shè)備。到20世紀(jì)70年代中期，南非不僅是非洲，同時(shí)也是整個(gè)南半球發(fā)展中國家工業(yè)化程度最高的國家，工業(yè)產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%Z上。南非已建產(chǎn)起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)體系，并發(fā)展了完善的基礎(chǔ)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平居于世界中等發(fā)達(dá)國家行列。（三）種族隔離制和南非經(jīng)濟(jì)的受挫從20世紀(jì)80年代初期至90年代初期，南非經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。年代1974197519761977197819791980198119821983增長率8.32.91.302.93.27.84.8-0.8-1.8年代］1981981981981981981991991991994567890123增長率:5.0-1.20.32.13.22.1-0.9-0.4-2.111974—1933年南非國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率（0%70年中期以后，南非經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的原因是多方面的。從南非自身方面來講，其中根本的原因就是二元經(jīng)濟(jì)制度，即白人的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和黑人落后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及為維護(hù)這種二元經(jīng)濟(jì)而長期實(shí)施的種族隔離政策。國際制裁越來越嚴(yán)厲是導(dǎo)致南非經(jīng)濟(jì)衰退的主要外部原因。二、1994年廢除種族隔離制度（一）政策實(shí)施背景南非在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，能夠吸引到大量的外資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長，很大情況下就是由于當(dāng)時(shí)南非獨(dú)特的制度安排。南非的用工制度和土地制度，別國是不可能擁有的，使他們在招商引資等方面有很大的優(yōu)勢。南非的白人主體，就是荷蘭裔的布爾人，利用英布戰(zhàn)爭形成的民族情緒抵制國際社會(huì)的人權(quán)壓力，以大比重的國營經(jīng)濟(jì)維護(hù)布爾人的特權(quán)，另一方面，在南非的外向型市場經(jīng)濟(jì)中通過剝奪多數(shù)黑人權(quán)利來壓低勞動(dòng)、 土地等要素成本，從而吸引投資、發(fā)展制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大出口。為此，有一整套被南非人叫做“二元體制”的種族隔離制度，其中包括只準(zhǔn)黑人進(jìn)城打工但不能安家的“流動(dòng)工人”制度，隨意盤查、拘禁黑人的打工證制度，以“消除貧民窟”為名驅(qū)趕黑人的所謂“有序城市化”政策，既便于白人國家隨意圈占土地又便于束縛黑人的土著土地強(qiáng)制性 “部落所有制”制度，以及阻止打工黑人在城市扎根，讓他們出賣青春后返回農(nóng)村的所謂“黑人家園復(fù)興計(jì)劃”。這種體制盡管實(shí)現(xiàn)了“奇跡”式的經(jīng)濟(jì)增長，但也導(dǎo)致了尖銳的社會(huì)矛盾，終于不可持續(xù)。到了80年代，南非在國內(nèi)人民的斗爭與國際社會(huì)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了民主化，南非的發(fā)展也開始了新的篇章。（二）廢除種族隔離制度內(nèi)容堅(jiān)持國家統(tǒng)一原則，建立國家所遵循的價(jià)值包括：（1）人的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)平等和促進(jìn)人權(quán)和自由；（2）沒有種族和性別歧視；（3）憲法的至高無上地位和實(shí)行法治；（4）成年人普遍選舉權(quán)，全國統(tǒng)一的選民名冊，定期選舉，多黨制民主政府，確保問責(zé)、應(yīng)答和公開。保障基本人權(quán)，基本人權(quán)一章明確規(guī)定保障公民權(quán)利、人格尊嚴(yán)、平等和自由的民主價(jià)值，適用于一切法律并約束立法、行政和司法機(jī)構(gòu)。政府體制的統(tǒng)一，在舊的種族隔離制度下，南非分為白人的南非共和國4個(gè)省與10個(gè)黑人家園，行政管理嚴(yán)格按照種族分割。新南非把全國按照地域重新劃分為9個(gè)省，實(shí)行全國統(tǒng)一的政府體制。三、新南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策（一）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長1994#非國大主導(dǎo)的新政府上臺(tái)后，面臨如何處理解決種族間經(jīng)濟(jì)地位懸殊、滿足廣大黑人基本生活需求，與創(chuàng)造有利于投資的環(huán)境以加快經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)為了使經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，南非新政府采取一系列保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，包括遵循憲法規(guī)定的保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利和鼓勵(lì)投資的政策。南非政府自1994年以來實(shí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，在面臨巨大就業(yè)壓力，百業(yè)待興、信貸需求旺盛的形勢下，堅(jiān)持財(cái)政緊縮和貨幣從緊政策，以保持金融秩序的穩(wěn)定，抑制通貨膨脹，使南非經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)和發(fā)展的過程中建立了穩(wěn)固的稅收基礎(chǔ)，并使公共債務(wù)保持在低水平。南非政府從 1998年開始，實(shí)行“三年中期開支框架”，即三年滾動(dòng)預(yù)算，以保證公共財(cái)政的良好運(yùn)行，削減政府開支，改進(jìn)國內(nèi)儲(chǔ)蓄，降低通貨膨脹。國際貨幣基金組織2004年有關(guān)南非的一份評估報(bào)告認(rèn)為，南非政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面取得可觀的進(jìn)展，并奠定了經(jīng)濟(jì)取得更高增長的基礎(chǔ)。通過貿(mào)易自由化和放松管制，使南非經(jīng)濟(jì)更具有競爭力。1994—2012年間，南非國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 3.2%，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值TOC\o"1-5"\h\z（3843億美元）相當(dāng)于 1994年的 3倍；人均國民收入同步增長，也接近 20年前的 3倍（2012年達(dá)到人均 7610美元 ）。過去 20年，南非經(jīng)濟(jì)獲得空前的國際發(fā)展空間，對外貿(mào)易、外國直接投資大幅度增長。黃金和外匯儲(chǔ)備在 1994—2012年間從 31億美元提高到549.8億美元，增長近 18倍。（二）扶助黑人經(jīng)濟(jì)發(fā)展南非的經(jīng)濟(jì)變革，除了通過立法廢除一切種族歧視性質(zhì)的法規(guī)之外，主要手段是通過政府的財(cái)政政策和扶助黑人的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，糾正種族隔離制度造成的經(jīng)濟(jì)不平等。為了糾正種族隔離制度對黑人在生產(chǎn)資料與發(fā)展機(jī)會(huì) （就業(yè)、教育）方面的剝奪，新南非政府先后頒布實(shí)施了《就業(yè)平等行動(dòng)》）和《基礎(chǔ)廣泛的黑人經(jīng)濟(jì)扶助法》等法規(guī)，以及擴(kuò)大黑人就業(yè)、支持黑人興業(yè)的多方面措施，以推動(dòng)并幫助黑人在經(jīng)濟(jì)上得到發(fā)展。目的不僅是改善黑人的基本生活條件，而且要“使所有權(quán)和管理結(jié)構(gòu)的種族構(gòu)成實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化”。依照南非相關(guān)的平等就業(yè)法規(guī)，單位 （主要是公共部門）雇員比例要逐漸反映南非的種族構(gòu)成。新南非政府在探討一系列干預(yù)政策，以提高就業(yè)的增長，擴(kuò)大初次分配中勞動(dòng)者的收入。政府的社會(huì)救助政策成為緩解貧困，特別是廣大黑人貧困狀況的主要措施。2004年《南非社會(huì)保障機(jī)構(gòu)法》和《社會(huì)援助法》規(guī)定，實(shí)行全國的社會(huì)救助金統(tǒng)一管理。2007?200孫度，社會(huì)救助金占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例上升到 7.39%,約占政府財(cái)政預(yù)算的 15%。根據(jù)南非國家統(tǒng)計(jì)局《 2009年家庭經(jīng)濟(jì)情況普查》數(shù)據(jù)，社會(huì)救助計(jì)劃覆蓋南非全國人口的 28.3%。其中非洲人占 31.6%，有色人占21.8%，印度裔人占 14.6%，白人占 9.8%。（三）債務(wù)管理1994年南非新政府成立之初，背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，債務(wù)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的48.6%。為了不影響外資信心，新政府承諾繼續(xù)償還種族隔離時(shí)期的債務(wù)，包括10個(gè)“黑人家園” 政府的債務(wù)。南非政府所采取的可持續(xù)的財(cái)政與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以及健全透明的債務(wù)管理制度，得到了國際投資者的認(rèn)可，使南非發(fā)行的以蘭特為貨幣單位的國內(nèi)債務(wù)和外債吸引了各類投資者。近年來，國際知名的投資評級機(jī)構(gòu)（標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪等）均提高了南非的債務(wù)等級，顯示國際金融界對南非經(jīng)濟(jì)的信心。項(xiàng)口、年份30OT03/312006/03/312007/03/312008/03/31外僑總額461.39536.91562,6374仇14公共權(quán)力機(jī)構(gòu)外債152.4015L5S15g.27儀共公司外債51.6052.B846.S245.17金融權(quán)力機(jī)構(gòu)外債35.083a.2227,0519,10銀行外債114.69136.45156,73237,36其他部門外債52.2680.66101.63164.46直接投費(fèi)61.82科3079.12L1+.7S南非外債情況（單位：億美元；截止日期存量）2008-2015年南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2008年-2009年南非經(jīng)濟(jì)：金融危機(jī)的影響及應(yīng)對策略一、金融危機(jī)對南非的影響（一）對經(jīng)濟(jì)增長的影響從南非統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2008年金融危機(jī)對南非經(jīng)濟(jì)增長所造成的負(fù)面影響在當(dāng)年第三季度開始體現(xiàn)。以2005年為不變價(jià)格，2008年南非第一、二季度季節(jié)調(diào)整后的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP的增長率為2.9%?口4.5%,第三季度卻驟降至1.8%,第四季度則進(jìn)一步惡化，增長率降低至-1.7%。2009年實(shí)際GDP增長率為-1.5%o（二）對就業(yè)的影響金融危機(jī)對南非就業(yè)的負(fù)面影響同樣顯現(xiàn)在 2008年第三季度。但金融危機(jī)對南非就業(yè)的負(fù)面影響在2008年并不明顯，直到2009年才開始集中體現(xiàn)。2008第三季度南非失業(yè)率較第二季度上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，但第四季度的失業(yè)率又較第三季度下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。到2009年，南非失業(yè)率開始持續(xù)增加。第一季度失業(yè)率較2008年第四季度增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)；第二季度較第一季度增加0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三季度又較第二季度增加0.9個(gè)百分點(diǎn)；第四季度雖較第三季度小幅減少0.2個(gè)百分點(diǎn)，但較去年同期仍增加了2.4個(gè)百分點(diǎn)。（三）對稅收的影響隨著金融危機(jī)導(dǎo)致南非經(jīng)濟(jì)陷入衰退， 南非財(cái)政收入特別是稅收也受到了較大的負(fù)面影響。在金融危機(jī)擴(kuò)散的2009/2010財(cái)年，南非政府獲得的運(yùn)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入，較2008/2009財(cái)年減少了超過336億蘭特（rand）。運(yùn)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金收入中， 各項(xiàng)收入都發(fā)生了不同程度的下降。其中稅收收入減少的金額最多，超過291億蘭特，占總減少金額近九成。二.反周期財(cái)政政策反周期財(cái)政政策營造的緩沖區(qū)幫助南非順利度過 2008年金融危機(jī)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退、稅收縮減之時(shí)，政府繼續(xù)有效維持社會(huì)補(bǔ)助、基建投資、教育和健康支出，尤其是經(jīng)濟(jì)萎縮時(shí)期的不增稅政策支持了商業(yè)信心的恢復(fù)。(一)增加財(cái)政支出按照《南非預(yù)算報(bào)告 2009》，南非政府在預(yù)算中刻意增加了相關(guān)方面的財(cái)政支出。第一，支出計(jì)劃的最大調(diào)整在減少貧困方面。2009年南非省級預(yù)算增加了250億蘭特，主要用于教育和醫(yī)療保健，并增加130億蘭特用于社會(huì)救濟(jì)金及其管理。增加40億蘭特用于學(xué)校營養(yǎng)計(jì)劃。另有 25億蘭特用于市政基礎(chǔ)服務(wù)。第二，南非政府付出更多努力以加快創(chuàng)造就業(yè)。2009年預(yù)算將10億蘭特用于UmsobomvU年基金，增加37億蘭特用于低收入者住宅項(xiàng)目，并留出41億蘭特用于實(shí)施擴(kuò)大公共工作方案 (EWE，P即ExpandedPublicWorksProgramme)第二步的實(shí)施。第三，建立南非增長的能力。這主要反映在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面。在2009年預(yù)算中，增加64億蘭特用于公共交通，道路和鐵路網(wǎng)；41億蘭特用于學(xué)校建筑，診所和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；53億蘭特用于市政基礎(chǔ)設(shè)施和散裝水系統(tǒng)。第四，解決制約競爭力的管理和微觀經(jīng)濟(jì)方面的障礙。在 2009年預(yù)算中，增加16億蘭特用于工業(yè)發(fā)展和小企業(yè)支持計(jì)劃；18億蘭特用于支持農(nóng)村發(fā)展和小農(nóng)戶；進(jìn)一步增加 10億蘭特用于電力需求管理。另外，新的汽車生產(chǎn)和發(fā)展計(jì)劃包括一項(xiàng)生產(chǎn)補(bǔ)貼，將在未來三年獲得 8.7億蘭特。(二)減稅在增加財(cái)政支出的同時(shí)，南非也實(shí)施了一定的減稅政策。第一，個(gè)人所得稅方面，相關(guān)調(diào)整將為個(gè)人納稅者提供 136億蘭特的稅收減免，以充分補(bǔ)償通貨膨脹的影響，并進(jìn)一步減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。2009年南非的免稅收入閥值為對于65歲以下納稅者是 54200蘭特，對于65以上納稅者是 84200蘭特。第二，鑒于經(jīng)濟(jì)增長趨緩對于采礦業(yè)的影響，將礦區(qū)權(quán)利金制度(miningroyaltiesregime)的實(shí)施從2009年推遲至2010年。這將為采礦業(yè)提供約18億蘭特的增長，從而幫助采礦業(yè)減少失業(yè)。第三，鼓勵(lì)提高能源效率方面，以補(bǔ)充折舊費(fèi)的形式來鼓勵(lì)公司投資能源效率設(shè)備，這相當(dāng)于間接性的減稅。第四，增值稅的起征點(diǎn)從 30萬蘭特提高至 100萬蘭特。但同時(shí)南非 2009年預(yù)算中也有增稅的內(nèi)容。例如增加了國際航班乘客離境稅(internationalairpassengerdeparturetax)；提高了煙酒方面的稅收，卷煙和雪茄的稅收提高13%，一瓶葡萄酒增加 10.5分，一罐啤酒增加 7分等。2010年南非：加入金磚國家2010年南非經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，加上世界杯的成功舉辦，南非經(jīng)濟(jì)實(shí)際 GD?曾速達(dá)到 3.1%，于 2010年12月，正式作為成員國加入“金磚國家”合作機(jī)制?！敖鸫u四國之父”吉姆?奧尼爾(JimO'Neil)表示，南非加入的主要意義在于它代表了整個(gè)非洲大陸。南非貿(mào)易部長羅伯?戴維斯的觀點(diǎn)也印證了奧尼爾的說法。他稱，雖然南非并不是一個(gè)人口大國，但其在一定程度上代表了整個(gè)撒哈拉以南的非洲。南非還是非洲地區(qū)最重要的黃金、鉑和銅生產(chǎn)國，其市場規(guī)模也是非?？捎^的。因此，無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是從影響力上看，南非無疑都是非洲大陸最重要的國家。在南非官員和學(xué)者看來，南非加入金磚國家的經(jīng)濟(jì)利益至少有三個(gè)方面：一是對南非自身經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，因?yàn)榧尤虢鸫u國家意味著與其他幾個(gè)成員國的貿(mào)易和投資關(guān)系的明顯提升，有人甚至認(rèn)為這會(huì)對南非的防務(wù)工業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。二是對整個(gè)非洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。三是南非企業(yè)“走出去”的問題。南非官員和學(xué)者認(rèn)為，南非在非洲的投資和貿(mào)易遠(yuǎn)超過中國和印度，南非與其他非洲國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系潛力已經(jīng)不大，因此南非企業(yè)“走出去”到中國、印度等是大勢所趨。具體來看南非加入金磚國家合作機(jī)制的影響：（一）促使南非與其他金磚國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切南非加快與其他金磚國家的經(jīng)貿(mào)合作步伐。金磚國家第三次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)達(dá)成《三亞宣言》，認(rèn)為金磚國家機(jī)制是五國在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展領(lǐng)域開展對話與合作的重要平臺(tái)，表示各國將本著開放、團(tuán)結(jié)、互助的基本原則，以循序漸進(jìn)、積極務(wù)實(shí)的方式推進(jìn)金磚國家合作。2011年9月，南非副總統(tǒng)卡萊馬?莫特蘭蒂訪問中國，參加中國－南非經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易論壇，簽署《地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。期間，南部非洲開發(fā)銀行與中國國家開發(fā)銀行達(dá)成交易金額達(dá) 25億美元的金融合作協(xié)議，據(jù)此，兩銀行將為基礎(chǔ)設(shè)施建造、交通和水資源利用、住房、衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的兩國合作提供金融支持。同年，在比勒陀利亞舉行南非與俄斯貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作政府間委員會(huì)會(huì)議，兩國表示將推動(dòng)技術(shù)、能源、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的合作，增加高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易份額，重視兩國商業(yè)理事會(huì)在貿(mào)易信息交流中的作用，注重能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)高技術(shù)領(lǐng)域的合作。兩國還簽署太陽能合作協(xié)定。其他金磚國家在南非對外貿(mào)易中的地位總體上呈上升趨勢。根據(jù)南非貿(mào)易與工業(yè)部的統(tǒng)計(jì)， 2007—2010年，南非與巴西、俄羅斯、印度、中國等四國的貿(mào)易額增幅達(dá) 67.3%，從 184.65億美元增至 308.96億美元。四國在南非進(jìn)出口貿(mào)易中的比重由12.78%上升至18.47%。同期，南非與四國的貿(mào)易在南非國民生產(chǎn)總值中的比重增長 31.6%，由6.45%增至8.49%。2011年，南非與四國的貿(mào)易比 2010年下降4.3%，在南非國民生產(chǎn)總值中的比重降至 7.29%，但南非與四國的貿(mào)易在南非進(jìn)出口中的比重卻增至 19.63%。截至2011年底，中國仍舊是南非最大的進(jìn)出口貿(mào)易伙伴國。與 2010年相比， 2011年印度、巴西在南非進(jìn)口貿(mào)易中的地位有所提高，前者從第8位提高至第7位，后者由第 17位上升至第 15位。與此同時(shí)，俄羅斯在南非進(jìn)口來源國中的排名也從 2010年的第54位升至第50位。在出口方面，2010和2011年，印度均是南非第6大出口國，巴西則由南非第24大出口國升至第23大出口國，相比而言，俄羅斯在南非出口中的地位稍有滑坡，從第41位降至第43位。（二）推動(dòng)金磚國家與非洲關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展南非表示其將為其他金磚國家與非洲的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造便利。南非具有世界上相當(dāng)發(fā)達(dá)的金融體系，股市市值占整個(gè)非洲股市的 80%①是其他金磚國家投資非洲的重要平臺(tái)。非洲80%的鐵路網(wǎng)位于南非，是其他金磚國家通往撒哈拉以南非洲的交通樞紐。2011年4月，祖馬表示隨著南部非洲關(guān)稅同盟、東南非共同市場與東非共同體之間的自由貿(mào)易協(xié)定在數(shù)月內(nèi)簽署，其他金磚國家在進(jìn)入非洲市場上將面臨更大的機(jī)遇。6月，三地區(qū)間的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)商在南非正式啟動(dòng)，這為創(chuàng)造一個(gè)包括 26個(gè)國家，總?cè)丝诮?億的市場開辟了空間。金磚國家合作機(jī)制以深化合作、共同繁榮為主題，南非認(rèn)為這表明發(fā)展中國家之間正在開啟更加公平的貿(mào)易交往，④ 將有利于非洲國家的商品進(jìn)入金磚國家市場。南非積極推動(dòng)金磚國家為非洲的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在中國、俄羅斯等國的支持下，南非利用其 2012年1月?lián)伟怖頃?huì)輪值主席的機(jī)會(huì)，推動(dòng)安理會(huì)通過催促聯(lián)合國與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)合作的2033號決議?！度齺喰浴泛粲鯂H社會(huì)積極落實(shí)2010年9月聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會(huì)議通過的成果文件，爭取于2015年如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，表示支持非洲國家在“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程。2011年9月，南非與中國共同表示將在發(fā)展非洲交通、能源等戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目上進(jìn)行三邊合作的可行性進(jìn)行探索。南非參加第二屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會(huì)議，五國簽署宣言，催促國際社會(huì)加大援助，防止非洲之角危機(jī)進(jìn)一步惡化，表示將加強(qiáng)對非技術(shù)合作與政策對話，加大技術(shù)轉(zhuǎn)讓與人員培訓(xùn)力度，援助非洲建造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。(三)促使金磚國家合作機(jī)制進(jìn)一步深化南非的參與加固了金磚國家的合作基礎(chǔ)。第三次金磚國家峰會(huì)期間， 五國簽署《成立金磚國家工商聯(lián)絡(luò)機(jī)制諒解備忘錄》和《金磚國家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》，南非承諾，將為2015年前金磚五國間貿(mào)易量達(dá)到 4000—5000億美元的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。2011年7月，金磚國家表示將建立技術(shù)工作組，討論五國技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。10月，金磚五國表示將加強(qiáng)相互間的農(nóng)業(yè)合作，建立金磚國家農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定金磚國家 2012—2016年行動(dòng)計(jì)劃。此外，“金磚國家”證券交易所宣布成立合作聯(lián)盟，香港交易及結(jié)算所有限公司(港交所)、巴西證券期貨交易所、俄羅斯莫斯科銀行間外匯交易所 (MICEX)和俄羅斯交易系統(tǒng) (RTS)、南非約翰內(nèi)斯堡證券交易所已參與這項(xiàng)計(jì)劃，據(jù)此，各成員市場的基準(zhǔn)股市指數(shù)衍生產(chǎn)品將會(huì)在其他成員交易所以當(dāng)?shù)刎泿艗炫瀑I賣。此外，南非的參與加大了金磚國家合作機(jī)制在發(fā)展中國家的代表性。非洲有53個(gè)國家，是發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，南非作為非洲的代表參加金磚國家合作機(jī)制，使金磚國家合作機(jī)制覆蓋亞洲、歐洲、美洲和非洲等四大洲。某種程度上講，南非的加入還促使“金磚國家”合作機(jī)制開始關(guān)注國際政治議題。金磚國家表示對當(dāng)前西亞北非以及西非地區(qū)局勢動(dòng)蕩深為關(guān)切，支持非盟關(guān)于利比亞問題的專門委員會(huì)提出的倡議。五國申明尊重每一個(gè)國家的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整;表示要就有利于和平與安全問題緊密合作，加強(qiáng)多邊主義，促進(jìn)就安理會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào);認(rèn)為21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)成為和平、和諧、合作和科學(xué)發(fā)展的世紀(jì)等。2012-2015南非經(jīng)濟(jì)：低迷，政府力促增長南非財(cái)政部長恩蘭拉?內(nèi)內(nèi)發(fā)布了其上任后的首個(gè)財(cái)政預(yù)算報(bào)告。 此前，南非政府初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該國2014年經(jīng)濟(jì)增速僅為 1.5%，低于 2013年的2.2%，是2009年以來的最低增速。究其原因，失業(yè)率高企、貧富差距懸殊、財(cái)政赤字?jǐn)U大、經(jīng)濟(jì)增速放緩、貨幣貶值成為困擾南非經(jīng)濟(jì)的突出問題。一、經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期南非統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年該國經(jīng)濟(jì)增速僅為 1.5%，比 2013年放緩了0.7個(gè)百分點(diǎn)。在10個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門中，8個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了增長，2個(gè)有所萎縮。增速較快的是農(nóng)業(yè)和政府服務(wù)，分別為 5.6%和3%，礦業(yè)和電力行業(yè)則分別下降 1.6%和0.9%。在財(cái)政預(yù)算報(bào)告中， 南非政府預(yù)測該國2015年、2016年、2017年的經(jīng)濟(jì)增速分別為 2.0%、2.4%、3.0%，較去年預(yù)估數(shù)字均明顯下降。根據(jù)報(bào)告，南非消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)預(yù)計(jì)在 2015年降至 4.3%，在2017年上升至 5.7%；家庭消費(fèi)增速 2015年預(yù)計(jì)為 2%，2017年上升至 3.0%。而在國際貨幣基金組織2014年末公布的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中，2015年南非經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期被下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至 2.1%。該報(bào)告稱，對于南非政府來說理想的經(jīng)濟(jì)增速是 5%。國際評級機(jī)構(gòu)對南非經(jīng)濟(jì)的前景也不樂觀。去年 6月，惠譽(yù)評級將南非BBB信用評級的展望評價(jià)由“穩(wěn)定”降至“負(fù)面”。同月，標(biāo)準(zhǔn)普爾將南非的主權(quán)信用評級降至BBB-,并將展望評價(jià)從“負(fù)面”提高至“穩(wěn)定”。11月，穆迪也將南非評級下調(diào)至 Baa2,同時(shí)將其展望評價(jià)從“負(fù)面”改為“穩(wěn)定”。二、經(jīng)濟(jì)增長面臨多種壓力（一）就業(yè)市場形勢嚴(yán)峻南非經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一大問題是失業(yè)率高企。但奇怪的是，南非的失業(yè)率雖然高得令人吃驚，勞動(dòng)力價(jià)格卻不便宜；勞動(dòng)力在減少，失業(yè)者卻還是那么多；正式工人工資不低，貧困現(xiàn)象卻依然嚴(yán)重。之所以造成這些現(xiàn)象，主要原因在于南非工會(huì)為維持會(huì)員的高工資而限制廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入勞務(wù)市場。一方面，工會(huì)壟斷了“正式”勞務(wù)市場，這雖然有利于提高會(huì)員的工資，卻在會(huì)員與非會(huì)員之間制造了過大的工資差距。另一方面，在工會(huì)無法涉及的“非正式”勞務(wù)市場上，卻充斥著廉價(jià)的勞工，特別是外籍勞工，從而造成失業(yè)率很高的南非同時(shí)又有很多外籍勞工不能就業(yè)的現(xiàn)象。（二）貧富差距懸殊根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，南非人均GDP201孫已達(dá)6618美元，但是，按照南非政府設(shè)立的430蘭特至520蘭特的貧困線，2013年南非貧困人口幾乎占到了全國人口的 47%，受政府救濟(jì)的人數(shù)約占總?cè)丝诘乃姆种?。上述情況是因?yàn)樨毟徊罹嘁鸬?。樂施?huì)2014年發(fā)布的報(bào)告顯示，若把南非人口按收入分成兩半，那么，富豪榜頭兩名富翁所擁有的財(cái)富是收入較低那一半所有人財(cái)富的總和。報(bào)告指出，南非社會(huì)財(cái)富不平衡問題的主要原因在于政府未能引入一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)模式，以開辟窮人獲得財(cái)富的渠道。因此，只有不斷提升貧窮人口的受教育水平和職業(yè)技能，才能讓他們擁有更多選擇和持續(xù)發(fā)展的空間。此外，南非政府還可以在制定更能激發(fā)產(chǎn)能的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)型、增加勞動(dòng)力市場的靈活性和包容性上下功夫。不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，有效減貧的最好途徑是政府和個(gè)人形成合力。（三）外部經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)貨幣貶值作為一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體，南非極易受到外部經(jīng)濟(jì)的影響。由于 2014年以來國際大宗商品價(jià)格低迷，加之美聯(lián)儲(chǔ)宣布退出量化寬松貨幣政策，導(dǎo)致資金回流發(fā)達(dá)國家，美元持續(xù)走強(qiáng)，新興市場國家貨幣貶值。南非商場里銷售的大部分商品都與美元掛鉤，因此，蘭特貶值造成的物價(jià)上漲給南非普通民眾的生活帶來了非常直接的影響。2013年，超市里重量 700克的切片面包價(jià)格不到6蘭特，2015年同樣的面包價(jià)格已經(jīng)上漲到7.5蘭特。三、運(yùn)用財(cái)稅手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長2月12日，南非總統(tǒng)祖馬發(fā)表國情咨文時(shí)指出，考慮到全球經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素，南非在2019年實(shí)現(xiàn) 5%增速的目標(biāo)將難