我國礦產(chǎn)資源的基本形勢與供給分析

25/25HYPERLINK"/"礦產(chǎn)資源分析摘要礦產(chǎn)資源既是社會主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是制定國民經(jīng)濟打算和長遠規(guī)劃的重要依據(jù)。目前，中國現(xiàn)已發(fā)覺171種礦產(chǎn)資源,查明資源儲量的有158種，是探明儲量礦種、礦床類型比較多的國家。已探明儲量約占世界總量的12%,僅次于美國和俄羅斯,居世界第三位，是世界上礦產(chǎn)資源最豐富、礦種齊全配套的少數(shù)幾個國家之一。但現(xiàn)有礦產(chǎn)儲量中只有60%可開發(fā)利用，僅有35%可采出，實際可開發(fā)利用的儲量明顯不足。本文簡述了我國礦產(chǎn)資源的差不多形式，對礦產(chǎn)資源的供給進行了分析，并以近10年來我國有色金屬礦產(chǎn)鋅的市場供應(yīng)需求情況及價格變化為例，對國內(nèi)礦產(chǎn)資源的價格和供需情況的關(guān)系進行分析。文中分析了我國要緊鄰國的重要礦產(chǎn)資源情況，并分析了與俄羅斯、印度等國在礦產(chǎn)資源合作的前景。我國正處于工業(yè)化快速進展時期，國民經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源接著保持旺盛需求，因此“未雨綢繆”采取積極的全球資源戰(zhàn)略是確保我國資源安全供應(yīng)的重要選擇。文中分析了國外礦業(yè)大國礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略的選擇并總結(jié)了發(fā)達國家資源安全戰(zhàn)略對中國的啟發(fā)。關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源；供求關(guān)系；金屬礦產(chǎn)；資源安全引言中國是礦產(chǎn)資源大國,礦產(chǎn)資源品種齊全,總量較大。目前，中國現(xiàn)已發(fā)覺171種礦產(chǎn)資源,查明資源儲量的有158種，是探明儲量礦種、礦床類型比較多的國家。在探明儲量的礦產(chǎn)中能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)地近18000處，其中大中型礦產(chǎn)地7000余處。已探明儲量約占世界總量的12%,僅次于美國和俄羅斯,居世界第三位，是世界上礦產(chǎn)資源最豐富、礦種齊全配套的少數(shù)幾個國家之一。我國礦產(chǎn)資源具有以下特點：礦產(chǎn)資源總量豐富，品種齊全，人均占有量少；礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)不合理，重要的大宗礦產(chǎn)為短缺或探明儲量不足，鉑、鈷、金剛石、銅、錳、富鐵、等重要礦產(chǎn)為短缺，尤其是大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源不足,嚴峻依靠于進口；超大型礦床和富礦與世界相比較少，中小型礦床較多；多組分礦床，共、伴生礦多，單礦種礦少，難選礦產(chǎn)比較多（鐵、錳、鉛、鋅、銻、鋁、磷等）；有些礦產(chǎn)資源分布與目前生產(chǎn)布局不相匹配（煤、磷、鐵、水資源等）。1.我國礦產(chǎn)資源的差不多形勢及礦產(chǎn)資源的供給分析1.1我國礦產(chǎn)資源的差不多形勢資源總量巨大，然而龐大的人口基數(shù),使得我國人均資源探明儲量僅為世界平均量的58%,居世界第53位,45種要緊礦產(chǎn)中，低于世界人均的有27種；目前人均礦產(chǎn)消費量與世界人均水平相比有較大差距；國民經(jīng)濟要達到中等發(fā)達國家的水平，人均消費需求缺口專門大；國內(nèi)找礦仍有較大潛力：成礦地質(zhì)條件好，西部地質(zhì)工作程度低；東部找礦大多限于400米深度以內(nèi)，已知礦區(qū)深部及外圍找礦有較大潛力。1.2國內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源的可供性依照有關(guān)部門對45種要緊金屬礦產(chǎn)的可利用礦區(qū)的可采儲量對2010年經(jīng)濟建設(shè)保證程度的論證顯示，到2010年，可保證我國并有部分金屬礦種或其產(chǎn)品能夠出口換外匯的金屬礦產(chǎn)有23種；差不多保證但在儲量或品種上或許還存在不足，需要在國內(nèi)找金屬礦或進口解決的金屬礦產(chǎn)有7種；不能保證，部分需長期進口補缺的金屬礦產(chǎn)有10種；金屬礦產(chǎn)資源短缺，要緊靠進口解決的金屬礦產(chǎn)有5種。需要注意的是，在這45種金屬礦產(chǎn)中，平均每人占有量低于世界平均每人占有量的達27種，對經(jīng)濟建設(shè)不能保證或差不多保證但存在不足的金屬礦產(chǎn)達22種。在優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)中，有相當(dāng)部分是市場容量不大的、非大宗使用的金屬礦產(chǎn)；而不能保證的金屬礦產(chǎn)中，相當(dāng)部分是經(jīng)濟建設(shè)需求量大的支柱性金屬礦產(chǎn)。在論證的23種金屬、貴金屬礦產(chǎn)中，不能保證和短缺的金屬礦產(chǎn)有11種，占47.8%；另還有部分金屬礦產(chǎn)因過度開采或白費嚴峻，耗竭速度加快而將成為不能保證的金屬礦產(chǎn)。到2020年形勢更加嚴峻，可保證需求的金屬礦產(chǎn)僅有6種，相當(dāng)部分金屬礦產(chǎn)的探明儲量對經(jīng)濟建設(shè)的保證程度偏低(如表1所示)。表1我國45種要緊金屬礦產(chǎn)資源保證程度1.3國際礦產(chǎn)資源的可得性分析（1）鐵礦:世界鐵礦石資源豐富，2000年鐵礦石世界儲量為1400億噸，基礎(chǔ)儲量為3000億噸，現(xiàn)有儲量可滿足世界上百年的需求。全球鐵礦石資源可供我國進口的機會較多，特不是我國周邊及亞太國家。鐵礦石也是我國最早到海外經(jīng)營金屬礦業(yè)的礦種，1999年中國鐵礦進口量占國內(nèi)鐵礦消費量的30%以上(按含鐵量)，占世界鐵礦石總進口量的11，6%?？晒╄F礦石貿(mào)易和投資的國家要緊有澳大利亞、秘魯、巴西、委內(nèi)瑞拉、印度、烏克蘭、俄羅斯等國家。目前，我國在澳大利亞、秘魯。巴西等國都有成功的鐵礦石合作開發(fā)項目，為我國鐵礦石的供應(yīng)提供了較為有利的保障。（2）)錳礦:世界錳礦儲量及其豐富，2000年世界陸地錳礦儲量為6.6億噸(金屬)，基礎(chǔ)儲量50億噸(金屬)，保證程度較高，但金屬礦產(chǎn)資源相對集中在少數(shù)幾個國家(特不是富錳礦產(chǎn)資源)。全球錳礦產(chǎn)資源對我國的可供性較高，近年來，我國優(yōu)質(zhì)富錳礦產(chǎn)資源的進口量增長迅速，由1990年進口的36.7萬噸增加到2000年進口的126.4萬噸，成為世界最大的富錳礦進口國6。同期，我國成為最大錳系合金生產(chǎn)國之一，特不是國內(nèi)出口的硅錳對國際貿(mào)易市場沖擊專門大，己成為許多國家實施反傾銷制裁重點。由此引起全球最大的錳礦生產(chǎn)商限制向中國出口錳礦石。由于以后我國鋼鐵工業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，對錳礦的需求也將會保持現(xiàn)有水平，而其他方面對錳的需求則將會增長迅速，特不是電池生產(chǎn)?？晒┪覈M行錳礦資源貿(mào)易和投資的國家要緊有南非、澳大利亞、加蓬、加納、格魯吉亞等。(3)鉻礦:世界鉻鐵礦資源及其豐富，2000年世界儲量36億噸(金屬)，對世界的可供性特不高。但鉻鐵礦資源分布極不平衡，絕大部分鉻鐵礦資源分布在東半球，而且要緊集中在南部非洲，尤其是集中在南非和津巴布韋，南部非洲的鉻礦儲量占世界總儲量的92%以上。隨著我國以后20年對不銹鋼需求的迅猛增長，我國對鉻鐵礦及鉻鐵合金的需求將會逐漸增長。2000年我國進口鉻鐵礦砂為111.8萬噸，占我國消費量的80%以上。在以后的經(jīng)濟進展中，一些富藏鉻鐵礦資源的國家特不是南非、印度為維護自己的優(yōu)勢，將都限制高品位鉻鐵礦出口，而以出口鉻鐵合金為主。為此，我國將相應(yīng)地調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，盡可能擴大鉻鐵合金的利用，滿足國內(nèi)需求，并盡量與這些國家開展廣泛合作，來保證國際鉻鐵礦資源對我國的可供性。以后我國還可選擇在哈薩克斯坦、津巴布韋、印度、巴基斯坦等國進行鉻礦的貿(mào)易和投資。(4)銅礦:2000年世界銅礦儲量為3.36億噸，基礎(chǔ)儲量為6.5億噸，完全能夠滿足2020年前世界經(jīng)濟進展的需求。1999年我國銅精礦進口量占世界銅精礦貿(mào)易量的18%，其中1/3的貿(mào)易量來自于蒙古，各類銅礦產(chǎn)品進口量占世界相應(yīng)貿(mào)易總量的7名%。可供我國從國際市場購買的銅礦產(chǎn)品數(shù)量較為充足；可供我國購買銅礦產(chǎn)品的周邊國家要緊有蒙古、哈薩克斯坦和印度尼西亞，其他國家要緊有澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利、贊比亞、波蘭和俄羅斯等；可供我國投資銅礦的重點國家要緊有贊比亞、哈薩克斯坦、蒙古、秘魯、菲律賓、澳大利亞等。(5)鉛鋅礦：全球鉛鋅礦資源特不豐富，依照美國地調(diào)局統(tǒng)計，2000年，世界鉛儲量為65400萬噸，基礎(chǔ)儲量1.5萬噸；鋅儲量為1.5億噸，基礎(chǔ)儲量4.5億噸，現(xiàn)有鉛鋅礦儲量完全能夠滿足2020年世界經(jīng)濟進展的差不多要求。1999年世界礦山鉛產(chǎn)量300萬噸、礦山鋅產(chǎn)量800萬噸，分不占總產(chǎn)能的65.1%和93.25%。這表明現(xiàn)有鉛礦山的開工率較低，仍有較大的供給能力，而鋅礦山的開工率則較高。在以后進展中，由于我國巨大的鉛鋅礦冶煉能力，使得鉛鋅礦山的生產(chǎn)能力難以滿足冶煉能力的需要，因此鉛鋅精礦的進口將會長期存在，而且進口量也有進一步擴大的趨勢。從世界鉛鋅礦的儲量、生產(chǎn)和貿(mào)易情況看，世界鉛鋅礦完全能夠滿足我國經(jīng)濟進展的需求?？晒┪覈膰乙o有澳大利亞。加拿大、秘魯、墨西哥、哈薩克斯坦、伊朗等。(6)鋁土礦：世界鋁土礦資源及其豐富、儲量巨大，可能全球鋁土礦資源量在550億一750億噸左右，鋁土礦生產(chǎn)要緊集中在幾個大型公司，其中要緊是澳大利亞、幾內(nèi)亞、巴西和牙買加等國。目前，世界氧化鋁的生產(chǎn)能力過剩，貿(mào)易量充分，而且要緊以長期合同進行貿(mào)易，因此在貿(mào)易上對我國的氧化鋁是可供的。我國1999年鋁土礦產(chǎn)品進口量占世界鋁進口總量的3.8%。中國相關(guān)公司與美國氧化鋁生產(chǎn)公司Alcoa簽訂了為期35年的鋁土礦購貨合同，每年進口40萬噸氧化鋁。(7)鎳：世界鎳礦資源分布廣泛且相對均衡，有20多個國家發(fā)覺具有工業(yè)價值的礦床。2000年儲量5800萬噸(金屬)，基礎(chǔ)儲量16000萬噸(金屬)。目前世界鎳礦開采能力遠遠大于消費。鎳在世界貿(mào)易中多采納與生產(chǎn)廠家訂貨的方式進行，1999年交易所的貿(mào)易量僅占世界鎳消費總量的12.8%。世界鎳礦資源對我國的可供性較高，可供我國貿(mào)易和投資的國家有澳大利亞、印度尼西亞、菲律賓、加拿大、新喀里多尼亞哥倫比亞、巴西、古巴等。(8)鉆礦：世界鉆礦資源保證程度較高，以2002年儲量和產(chǎn)量計，鉆礦儲量靜態(tài)可供年限為160年。預(yù)測到2005年，世界需求量達到巧萬噸，到2010年，鉆礦需求量將達到6萬噸，屆時世界鉆礦的供應(yīng)完全能夠滿足世界對鉆礦的需求。我國對鉆礦的進口逐年增加，2000年達1.6萬噸。從20世紀(jì)90年代起，鉆完全自由市場化，使之對我國的鉆礦資源可供程度提高?？晒┪覈M行鉆礦貿(mào)易和投資的國家要緊有印度尼西亞、菲律賓、澳大利亞、古巴、加拿大、俄羅斯、剛果以及贊比亞等國。(9)鉀礦：2000年世界鉀鹽礦儲量為84億噸(KZO)，其基礎(chǔ)儲量170億噸，世界鉀鹽礦資源對以后需求的可供性較高，是大宗鉆礦礦產(chǎn)中可供程度最高的金屬礦種之一。1999年，我國進口鉀肥539萬噸，對進口的依靠程度約為49%。以后加年可通過國內(nèi)開發(fā)利用、國外風(fēng)險開發(fā)、進口等途徑，可保證我國鉀礦的需求。目前，我國周邊的泰國、老撾、俄羅斯、烏茲不克斯坦、土庫曼斯坦等國鉀礦資源十分豐富，地質(zhì)工作程度也相對較低，可作為我國合作勘查開發(fā)鉆礦并建立長期穩(wěn)定供礦基地的選擇目標(biāo)。2．以有色金屬鋅為例對我國礦產(chǎn)資源供求狀況與價格的分析礦產(chǎn)資源的價格受礦產(chǎn)供求關(guān)系的阻礙?，F(xiàn)以近10年來我國有色金屬礦產(chǎn)鋅的市場供應(yīng)需求情況及價格變化為例，對國內(nèi)礦產(chǎn)資源的價格和供需情況的關(guān)系進行分析。表2中國近10年鋅的供求與國內(nèi)年均鋅價的關(guān)系從上圖能夠看出近10年國內(nèi)金屬鋅的供求量差不多上呈現(xiàn)增長的趨勢，但供求關(guān)系能夠大致分為三個時期，以03年、06年為界。03年往常金屬鋅供大于求；03-06年供不應(yīng)求；06年以后又呈現(xiàn)出供大于求的狀況。因此，與之相應(yīng)的國內(nèi)鋅的均價是隨之出現(xiàn)先跌后漲然后又跌的局面。2002年倫敦交易所金屬鋅的庫存量達到歷史最高水平，受全球鋅市場供應(yīng)過剩阻礙，國內(nèi)鋅價陷入低谷。從03年年底開始，中國宣布大幅度降低出口退稅，為04年年初鋅價的強勁上漲增加了助推力，國內(nèi)鋅價開始走出低谷。另外，04年全球經(jīng)濟進入周期性高峰，也為今本金屬價格回升提供了原動力。2006年鋅成為差不多金屬市場的明星，其持續(xù)良好的差不多面被人們發(fā)覺，特不是中國2005年凈進口精鋅27萬噸，被認為是中國需求特不旺盛，加上全球原料緊張，基金把鋅作為06年重點炒作的品種，從05年四季度開始逐步推高鋅價，致使05～06年鋅價增幅專門快。07年全球鋅供應(yīng)增長速度將明顯加快，而需求增長減弱，供應(yīng)短缺量將顯著縮小，庫存將恢復(fù)上升，鋅價趨勢總體向下，但因庫存水平低會支持價格在高水平，年均價格高于2006年。國際市場鋅的供應(yīng)量過大，而第四季度美國次貸危機引發(fā)的全球需求疲軟，將進一步加速國際市場鋅價的下滑，受國際市場阻礙國內(nèi)鋅價也在07年底大幅下滑。08～09年隨著鋅供應(yīng)量的增加及經(jīng)濟危機的阻礙，在全球鋅市場仍然供應(yīng)過剩的背景下，國內(nèi)鋅價整體仍處于下降通道中。國家通過收儲、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和貿(mào)易政策調(diào)整，在全球經(jīng)濟恢復(fù)及需求量差不多能滿足的條件下，國內(nèi)鋅價將會出現(xiàn)新的上漲態(tài)勢。3.我國要緊鄰國重要金屬礦產(chǎn)資源概況及其與我國合作的前景分析3.1背景分析我國金屬礦產(chǎn)資源可分為黑色、有色、貴重、稀有、稀土、分散元素以及原子能能源金屬等,共計54種金屬元素。表3給出了中國要緊金屬礦產(chǎn)的世界排名,中國儲量占世界第一位有30多種,另外多種礦產(chǎn)位居世界前列。但中國的優(yōu)勢金屬礦種多為一般礦產(chǎn),要緊戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的儲量嚴峻偏低,鐵、銅、鋁、錳、鉻、貴金屬、鈾等關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的大宗礦產(chǎn)目前已相當(dāng)緊缺。表3中國要緊金屬礦產(chǎn)的世界排名世界排名金屬礦產(chǎn)排名第一釩、鈦、銻、錫、鉍、銫、銣、鍶、鉭、鋰、分散元素、稀土元素排名第二錳、鉬、鉛、鋅排名第三汞、銅、釷排名靠后鐵(排名第五)；銀(排名第六)；鋁土、金(排名第七)；鎳(排名第九)；鈾(排名第十)；鉑金(僅占世界1%)礦產(chǎn)資源既是社會主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是制定國民經(jīng)濟打算和長遠規(guī)劃的重要依據(jù)?？偫碇赋鑫覈慕?jīng)濟建設(shè)有賴于礦產(chǎn)資源的全球配置格局,既要研究國內(nèi)的優(yōu)勢礦種,也要研究中國周邊國家資源的供給能力(2006)。油氣及鉀鹽這兩種重要的戰(zhàn)略資源,我國嚴峻依靠進口,下面僅就我國和我國周邊國家俄羅斯、印度兩國的要緊金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查及合作前景進行簡單的分析。中國周邊國家金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查與合作潛力分析。中國鄰國礦產(chǎn)資源豐富,鐵礦已探明儲量約416億t,占世界總儲量的30%；鋁土礦儲量有85億t左右,占34%；銅儲量9337萬t,占27%；鎳儲量1125萬t,占23%；鎢儲量46萬t,占23%；錫集中在2500km長的東南亞錫礦帶,儲量300多萬t,占32%；金儲量14053,t占29%；鉻鐵礦占世界總儲量的10%。其中各國的優(yōu)勢礦產(chǎn)見表4分析。表4中國周邊國家要緊金屬礦產(chǎn)分布鐵銅金鉛鋅鋁土鉬錳鉻鎳鎢錫鈾俄羅斯▲▲▲▲▲▲▲▲▲哈薩克▲▲▲▲▲▲▲吉爾吉斯▲▲▲▲烏茲不克▲▲▲▲塔吉克蒙古▲▲印度▲▲▲▲▲▲越南▲▲▲朝鮮▲▲泰國▲▲緬甸▲印尼▲▲▲▲▲巴布亞新幾內(nèi)亞▲▲巴基斯坦▲▲阿富汗▲▲3.2俄羅斯重要礦產(chǎn)資源概況及與我國的合作前景分析俄羅斯鐵礦石儲量約有1000億t,占世界總儲量的1/3,其中約50%的鐵礦資源分布在儲量超過10億t的大型鐵礦床內(nèi)。鐵礦石平均品位為30%～35%,遠遠低于澳大利亞、印度、巴西等國(其品位達55%～60%)。鉻礦石儲量豐富,約有5000多萬t,要緊集中在4個已探明的鉻礦床；但鉻礦石較貧,尚不能贏利開采。鋁土礦儲量超過4億t,但只有50%左右可贏利開采,礦床規(guī)模較小,礦石質(zhì)量欠佳。錫礦儲量約有35萬t,與中國和巴西同屬儲量大國。鈦儲量巨大,居世界第二位。銅礦石約占世界總儲量的10%，銅礦石品味不高,但多為綜合性礦石。鎳儲量1740萬t，居世界第一位,鈷儲量73萬t,居世界第三位。鈮礦平衡表內(nèi)儲量僅次于巴西,世界排名第二。鎢礦資源儲量為220萬t、釩礦儲量約2500萬t,均世界排名第一。蘇聯(lián)解體后，中俄關(guān)系漸入佳境，合作的廣度和深度不斷擴大。中俄兩國山水相連,為兩國商品交流提供了便利,而且能夠節(jié)約數(shù)量可觀的運費及其他有關(guān)費用。目前在俄羅斯礦業(yè)方面的外國投資并不多,導(dǎo)致這一狀況的緣故要緊包括:俄羅斯邊遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達,要求投入更多的費用；遠離市場要求支付較多的開發(fā)費和運輸費；稅費過重、政治風(fēng)險大、法律環(huán)境不穩(wěn)定也是十分重要的因素。另外由于國家利益的差異,中俄兩國在經(jīng)濟合作等方面摩擦?xí)r有發(fā)生,對吸引外資俄羅斯有相當(dāng)一部分人懷有戒心。但總體上講,俄羅斯礦業(yè)投資環(huán)境較為有利,礦產(chǎn)資源豐富、勞動力充裕且素養(yǎng)較高、工資待遇較低、科技基礎(chǔ)雄厚、市場潛力巨大。中俄兩國具有傳統(tǒng)的友誼,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性強,有著共同的地緣政治利益,中俄合作潛力光明,而且潛力巨大。3.3印度重要礦產(chǎn)資源概況與我國合作的前景分析印度的礦產(chǎn)資源豐富,鐵礦探明儲量175.7億t,出口量居世界第三位；鋁土礦探明儲量26.54億t；錳礦探明儲量1.35億t,居世界第六位；鉻鐵礦儲量5900萬t,居世界第五位；金紅石儲量居第二位；鈦鐵礦儲量居第五位；稀土儲量居第五位。印度鐵礦豐富且品位高,富鐵礦中多以赤鐵礦和褐鐵礦為主。這種以赤鐵礦和褐鐵礦為要緊礦石礦物且礦石品位在65%以上的富鐵礦,其儲量大約為100億t。鉻鐵礦生產(chǎn)與出口均處于世界前列,鉻鐵礦資源量可達1.38億t為世界鉻鐵礦資源豐富的國家之一,2000年儲量為2700萬,t位居世界第五位。印度是中國鉻鐵礦進口的最大供應(yīng)者。錳礦是印度優(yōu)勢礦種之一,目前有重要錳礦床30多處。鋁土礦居世界第五位,Al2O3含量多在45%～55%之間。鉛鋅礦儲量相對較大,礦床數(shù)量較多,分布比較集中。鈦礦資源包括金紅石和鈦鐵礦,2000年印度金紅石儲量為660萬t居世界第二位,僅次于南非；鈦鐵礦儲量為3000萬t,居世界第五位。印度與中國地域鄰近,是中國在亞太地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。1984年8月,中國與印度兩國政府簽訂了新的貿(mào)易協(xié)定,自1986年以來兩國還先后簽訂了七個年度貿(mào)易議定書,使得兩國貿(mào)易進展更為迅速，鑒于貿(mào)易伙伴與地緣的關(guān)系,中國今后還有望擴大從印度進口礦產(chǎn)資源的潛能。印度采納優(yōu)惠的政策吸引外商投資,同時重視投資立法,先后頒布了四部投資法,為外商投資制造良好的法律環(huán)境、簡化審批手續(xù)。外資審批使外商在印度的直接投資特不自由,鐵、錳、礬土、銅、鉛、鋅等采礦業(yè)的50%外資股份無需通過審批,從事與采礦有關(guān)的諸如鉆孔、勘探和繪圖等服務(wù)性企業(yè)的74%外資股份無需通過審批,不屬于上述條件(如金、銀、鉆石和各類寶石)采礦企業(yè)的外資申請由國家外資促進局視工程規(guī)模、有關(guān)公司采礦記錄和財力、技術(shù)水平以及印度合法伙伴的持股情況而酌情審批；外商在印度設(shè)立分支機構(gòu)也無需政府批準(zhǔn),只要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)注冊即可；在礦業(yè)權(quán)中引入踏勘許可證,持有踏勘許可證者具有取得勘查許可證的優(yōu)先權(quán)；給聯(lián)邦政府更多的權(quán)力,包括對礦業(yè)權(quán)的審批、更新和轉(zhuǎn)讓。印度是中國礦業(yè)走出去的理想周邊國家之一,只只是在某些時候由于兩國在領(lǐng)土邊界等方面的矛盾而可能阻礙到雙邊關(guān)系,進而給中國利用印度的礦產(chǎn)資源帶來一定的不確定性。4．發(fā)達國家的礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略選擇由于全球礦產(chǎn)資源分布不均勻和礦產(chǎn)資源在國家經(jīng)濟安全中的基礎(chǔ)地位與作用的重要性，世界各國都十分重視資源問題，尤其是發(fā)達國家從沒有停止過爭奪國際資源的活動。長期以來，以美國、日本、加拿大為代表的西方發(fā)達國家，一直將實施全球資源戰(zhàn)略作為國家整體戰(zhàn)略的重要組成部分，與國家的政治、經(jīng)濟、外交、軍事、金融等政策有機結(jié)合，并隨著國內(nèi)外形勢變化適時調(diào)整，確保國家經(jīng)濟安全。由于國情不同，各國推行全球資源戰(zhàn)略的方法和措施也有所差不:4.1美國礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略美國是世界上重要的礦產(chǎn)資源大國，同時也是最大的礦產(chǎn)品消費國和貿(mào)易國。美國的石油和許多重要礦產(chǎn)的進口依存度均超過50%。因此，美國的外交核心確實是要確保在全球范圍內(nèi)擁有持續(xù)、穩(wěn)定和價格合理的資源供應(yīng)。憑借其強大的經(jīng)濟、軍事實力，美國已建立起面向全球多層次、多渠道的礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障體系。美國專家索波婁維查(1981)為評價戰(zhàn)略礦產(chǎn)和急缺礦產(chǎn)的相對重要性而提出了一套最廣泛和最充分的可能標(biāo)準(zhǔn)。他對所評價的每一種礦產(chǎn)品，都列出了24個“急缺危險點標(biāo)志”。依照那個急缺危險點標(biāo)志，就能夠確定不同國家應(yīng)該儲備的戰(zhàn)略礦產(chǎn)和急缺礦產(chǎn)。表5美國索波婁維查(1981)建立的礦產(chǎn)資源急缺危險指示標(biāo)志1.缺少國內(nèi)資源13.缺少循環(huán)回收使用的潛在前景2.缺少已知的代用品14.迅速的技術(shù)進步3.國內(nèi)生產(chǎn)只是少量的、小規(guī)模的15.材料的用途退化4.供應(yīng)是單一的或獨有的1.前景不清5.幾乎沒有國外的供應(yīng)17.勘查活動下降6.外國供應(yīng)的位置遙遠18，生產(chǎn)能力下降7.外國供應(yīng)者持相對敵對的立場19.廣泛的軍事需要8.生產(chǎn)水平低20.研究程度和開發(fā)活動低9.貿(mào)易量和消費量低和小規(guī)模21.嚴格的法規(guī)操縱10.要求高地能耗22.增加嚴格的環(huán)境限制11.運輸線長23.重大的健康和安全限制12，供給的頻率低美國礦產(chǎn)全球戰(zhàn)略的要緊特點是:在國家層次上考慮全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略問題并將其作為國家全球戰(zhàn)略的一個有機組成部分；依托美國的超級大國地位，實施大國戰(zhàn)略，利用其突出的經(jīng)濟實力、軍事實力和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，在政治、經(jīng)濟和技術(shù)上開展全方位的“資源外交”；利用經(jīng)濟援助和技術(shù)合作，為美國跨國礦業(yè)公司打開通道，打開市場，為跨國公司的投資制造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，并為跨國公司的投資和經(jīng)營決策提供充分的信息服務(wù)；通過跨國礦業(yè)公司在世界范圍內(nèi)的對礦業(yè)市場的角逐，對要緊資源國的礦業(yè)資源進行強有力的資本操縱和技術(shù)操縱。美國全球資源戰(zhàn)略所采取的要緊措施有:(l)建立龐大的戰(zhàn)略資源儲備體系。美國是世界上實行礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備最早、品種最多、儲備量最大的國家。早在1939年美國就開始實行礦產(chǎn)品儲備，到1985年儲備的戰(zhàn)略資源達到63類93種，包括、鈾、鋁、銻、鉻、黃金等重位論文第五章國外礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略模式分析產(chǎn)資源。隨著國內(nèi)外資源供需形勢變化，不斷增加資源儲備品種。(2)通過經(jīng)濟援助和投資，操縱他國的戰(zhàn)略資源。進展中國家要開發(fā)本國，缺乏資金和技術(shù)，美國正是利用這一點，通過給予經(jīng)濟援助和資金投入段，有效操縱拉美、非洲等地區(qū)的礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源。(3)大量購買和使用全球廉價的資源。在第一次石油危機發(fā)生之前，全球原料價格十分低廉，美國則以此為契機大肆掠奪進展中國家的礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟在利用廉價資源的基礎(chǔ)上得到快速進展。(4)建立完善的法律制度。如1980年，美國國會通過了《物資和礦物原家政策、調(diào)查和開采法》，其中規(guī)定，必須執(zhí)行國家政策，為愛護國家安全、福利和工業(yè)生產(chǎn)水平提供足夠的礦物原料。美國前國務(wù)卿黑格1980年“資源戰(zhàn)爭的時代己經(jīng)開始……僅鉻鐵礦(的供應(yīng))危機就會使美國100萬人”。這是當(dāng)時美國相關(guān)政策制定的要緊依據(jù)。1982年，國會批準(zhǔn)了一項有關(guān)和礦物原料的打算綱要。里根總統(tǒng)在將這份文件提交國會時強調(diào)了礦物原美國、對美國國家安全和對維護美國居民高生活水平的決定性意義。4.2加拿大礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略加拿大的礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)活動發(fā)達，長期實行(資源立國)戰(zhàn)略。加擁有多個具有世界級經(jīng)濟實力的礦業(yè)跨國公司，礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)先進，礦業(yè)經(jīng)營卓有成效，有(世界礦業(yè)金融中心)之美稱，對國際礦業(yè)活動有的操縱力。加拿大全球資源戰(zhàn)略所采取的重要舉措是:(l)建立世界礦業(yè)金融中心，從金融和信息方面操縱國際礦業(yè)活動。加拿世界礦業(yè)金融中心，全球礦產(chǎn)勘查資金的1/5是來自加拿大的股票交易市場利用金融中心的融資優(yōu)勢，勘查、開發(fā)國外礦產(chǎn)資源，進一步鞏固和加強國際競爭力。(2)加強優(yōu)勢礦產(chǎn)在國際市場上的壟斷地位。通過稅收、保險等優(yōu)惠政策，加拿大礦業(yè)跨國公司在國外進行礦產(chǎn)風(fēng)險勘查和開發(fā)，確保其優(yōu)勢礦產(chǎn)在市場的壟斷地位。(3)大量出口資源性產(chǎn)品。加拿大是世界上最大的礦產(chǎn)品出口國之一，生礦產(chǎn)品80%出口，礦業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率專門大。4.3發(fā)達國家資源安全戰(zhàn)略對中國的啟發(fā)我國正處在工業(yè)化、都市化加速進展時期，隨著經(jīng)濟總量的擴大、都市化平的提高居民生活方式的改變我國能源、資源消耗加快增長可能在較長時期內(nèi)存在。即使采取節(jié)約措施能源、資源消耗增長仍會超過歐美等發(fā)達