社會(huì)保障經(jīng)辦管理-上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課件

第六章

社會(huì)保障經(jīng)辦管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第六章

社會(huì)保障經(jīng)辦管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院主要內(nèi)容社會(huì)保障管理概述社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理社會(huì)保障信息化管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院主要內(nèi)容社會(huì)保障管理概述上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第一節(jié)社會(huì)保障管理概述一、社會(huì)管理的概念什么是社會(huì)保障的管理？社會(huì)保障活動(dòng)過程繳費(fèi)型：

政策制定—實(shí)施—收費(fèi)—形成基金—給付—實(shí)現(xiàn)保障功能－閑置資金運(yùn)營(yíng)非繳費(fèi)型：

政策制定—實(shí)施—基金（財(cái)政預(yù)算、社會(huì)募集）—給付—實(shí)現(xiàn)保障功能上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第一節(jié)社會(huì)保障管理概述一、社會(huì)管理的概念上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)二、社會(huì)保障管理的原則統(tǒng)一原則依法管理原則公正公開原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保障管理的原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障管理的內(nèi)容社會(huì)保障管理是指為了社會(huì)保障制度的實(shí)施，國(guó)家和政府配備專業(yè)人員，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)以及對(duì)社會(huì)保障基金的籌措、運(yùn)營(yíng)管理和促進(jìn)保障金給付等活動(dòng)的管理過程。主要包括行政管理、基金管理、財(cái)務(wù)管理、信息化管理等方面。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障管理的內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障管理內(nèi)容之間的關(guān)系社會(huì)保障管理體制行政管理基金管理財(cái)務(wù)管理社會(huì)保障管理傳統(tǒng)管理機(jī)制信息化管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障管理內(nèi)容之間的關(guān)系社會(huì)保障管理體制行政管理基金管理財(cái)四、社會(huì)保障的管理成本（一）概念：社會(huì)保障管理成本是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行管理所需要的管理費(fèi)用，即通常所謂的管理費(fèi)。（二）特點(diǎn)：第一，社會(huì)保障管理成本應(yīng)該是社會(huì)保障管理組織負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出。第二，管理成本是管理活動(dòng)所發(fā)生的代價(jià)。第三，管理成本是可以計(jì)量的。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、社會(huì)保障的管理成本上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（三）社會(huì)保障管理成本的內(nèi)容第一，構(gòu)建社會(huì)保障管理組織結(jié)構(gòu)成本。第二，社會(huì)保障管理組織運(yùn)行成本。第三，監(jiān)督與激勵(lì)成本。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（三）社會(huì)保障管理成本的內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（四）降低社會(huì)保障管理成本的方法第一、保證社會(huì)保障管理主體的多元化第二、改革社會(huì)保障主管系統(tǒng)。第三、優(yōu)化社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（四）降低社會(huì)保障管理成本的方法上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)五、社會(huì)保障的水平管理社會(huì)保障水平的管理就是通過組織管理把握社會(huì)保障水平的度。什么是社會(huì)保障水平？有狹義、廣義概念之分。廣義概念是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)成員所提供的社會(huì)保障范圍和社會(huì)保障基金的量的總稱。社會(huì)保障范圍通常用社會(huì)保障項(xiàng)目的多少來反映，社會(huì)保障項(xiàng)目越多，社會(huì)保障范圍就越廣，社會(huì)保障水平就愈高。社會(huì)保障基金的量是指社會(huì)能夠集中到的用于各種保障項(xiàng)目給付的資金的規(guī)模，社會(huì)保障基金規(guī)模越大，則用于給付的能力增強(qiáng)，給付的額度就越大，社會(huì)保障水平就越高。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院五、社會(huì)保障的水平管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院宏觀概念（主流概念）社會(huì)保障水平是社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障支出的規(guī)模?；蛘呱鐣?huì)在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障支出占經(jīng)濟(jì)總量的比值。通常用占GDP，占財(cái)政收入（支出）來表示，即：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院宏觀概念（主流概念）上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會(huì)保障支出規(guī)模某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的GDP×100％某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會(huì)保障支出規(guī)模某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的財(cái)政收入（或者支出）規(guī)?！?00％上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會(huì)保障支出規(guī)模某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的GDP×10狹義概念（微觀概念）社會(huì)保障水平是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)向每個(gè)社會(huì)成員所提供的社會(huì)保障支出金額。社會(huì)保障的總體人均水平（人均社會(huì)保障支出、城鎮(zhèn)人均社會(huì)保障支出、農(nóng)村人均社會(huì)保障支出等等）從單個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目考察（人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金、人均醫(yī)療保險(xiǎn)金等）概念范圍：國(guó)家、地區(qū)、人群上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院狹義概念（微觀概念）上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障水平的影響因素：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（二）人口結(jié)構(gòu)（三）政治體制（四）價(jià)值觀念上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障水平的影響因素：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第二節(jié)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、社會(huì)保障管理體制的含義和內(nèi)容廣義的社會(huì)保障管理體制是指各類社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理內(nèi)容和管理方法的總稱。狹義的社會(huì)保障管理體制一般是指社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第二節(jié)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、社會(huì)保障管理體制的含義和內(nèi)容社會(huì)保障管理體制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，統(tǒng)一決策管理與分工實(shí)施管理。第二，中央集中管理與地方分級(jí)管理。第三，社會(huì)化管理與專業(yè)化管理。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障管理體制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共二、社會(huì)保障管理體制的基本原則第一，法制化原則第二，社會(huì)化原則第三，一體化原則第四，規(guī)范化原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保障管理體制的基本原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障的行政管理模式(一)政府直接管理模式：集中統(tǒng)一管理，分權(quán)管理。(二)政府與公法機(jī)構(gòu)共同管理模式：政府負(fù)責(zé)立法與政策；基金會(huì)、協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)具體事務(wù)。(三)政府與工會(huì)共同管理模式：政府負(fù)責(zé)立法與政策；工會(huì)負(fù)責(zé)具體事務(wù)。(四)政府與所屬單位共同管理模式(五)政府與商業(yè)機(jī)構(gòu)共同管理模式

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障的行政管理模式上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分類一般來說，社會(huì)保障管理體制中應(yīng)該設(shè)置以下四個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)政策制定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)基金管理基金運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)政策制定外部監(jiān)督行政指導(dǎo)委托管理內(nèi)部監(jiān)督上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)政策制定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)基金（二）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的職能社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能主要體現(xiàn)在社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)、與單位之間的互動(dòng)以及與廣大公民之間的互動(dòng)這三個(gè)方面。第一，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，是指上、下級(jí)管理機(jī)構(gòu)，不同地方管理機(jī)構(gòu)以及與行政部門之間的信息化。第二，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)與單位之間的互動(dòng)，包括單位對(duì)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位的活動(dòng)這兩個(gè)方面。第三，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)與廣大公民之間的互動(dòng)，包括社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民的活動(dòng)和公民對(duì)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)這兩個(gè)方面。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（二）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的職能上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

五、社會(huì)保障管理模式政府集中管理模式政府分散管理模式自治性分散管理模式集散結(jié)合管理模式上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

五、社會(huì)保障管理模式上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀1、從宏觀的層面看社會(huì)保險(xiǎn)人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部社會(huì)福利民政部社會(huì)救濟(jì)民政部社會(huì)優(yōu)撫民政部實(shí)行相對(duì)集中的社會(huì)保障管理體制。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀其中社會(huì)保險(xiǎn)管理體制曾經(jīng)歷過五個(gè)不同的發(fā)展階段：1）工會(huì)管理（1951－1969年）2）企業(yè)自管（1969－20世紀(jì)80年代）3）多部門管理（20世紀(jì)80年代末－1998年）4）勞動(dòng)和社會(huì)保障部（1998年－2008.3）5）人力資源與社會(huì)保障部（2008.3年-）

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院其中社會(huì)保險(xiǎn)管理體制曾經(jīng)歷過五個(gè)不同的發(fā)展階段：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源保障部勞動(dòng)科學(xué)保障研究院社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心人事教育司規(guī)劃財(cái)務(wù)司勞動(dòng)工資司培訓(xùn)就業(yè)司社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司失業(yè)保險(xiǎn)司社會(huì)福利辦公廳法制司養(yǎng)老保險(xiǎn)司醫(yī)療保險(xiǎn)司中國(guó)社會(huì)保障管理體制組織框架民政部社會(huì)救助社會(huì)優(yōu)撫衛(wèi)生部農(nóng)村合作醫(yī)療保障上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院人力資源保障部勞動(dòng)科學(xué)保障研究院社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心人事教育目前中國(guó)社會(huì)保障管理體制在中央一級(jí)是以政府行政管理為主的組織系統(tǒng)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)務(wù)院體改辦國(guó)家計(jì)委審計(jì)署專題辦人保部財(cái)政部保監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)宏觀司社會(huì)保障專題社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)社會(huì)司規(guī)劃財(cái)務(wù)司養(yǎng)老保險(xiǎn)司基金監(jiān)督司法制司農(nóng)村社保司社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心社會(huì)保險(xiǎn)研究所商業(yè)銀行托管管理資本市場(chǎng)及基金管理公司再保險(xiǎn)公司中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司國(guó)債金融司社會(huì)保障司會(huì)計(jì)司中國(guó)社會(huì)保障管理體制組織框架上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)務(wù)院體改辦國(guó)家審計(jì)署專題辦人保部財(cái)政部保監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)宏人力資源和社會(huì)保障部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各業(yè)務(wù)司制定方案、制度、政策，審核、批復(fù)省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的有關(guān)方案和請(qǐng)示。社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心：管理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)化服務(wù)和宣傳等；社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司：主管基金監(jiān)督、審計(jì)、投訴處理和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承辦機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn);法規(guī)司：負(fù)責(zé)立法和執(zhí)法監(jiān)督；規(guī)劃財(cái)務(wù)司：主管基金管理財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度制定，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司：主管農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的清理、整頓和行政管理。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院人力資源和社會(huì)保障部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各業(yè)務(wù)司制定方案財(cái)政部設(shè)立了社會(huì)保障司，主管社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線、財(cái)政專戶管理，中央和地方財(cái)政預(yù)算中用于社會(huì)保險(xiǎn)支付的審核、撥付；會(huì)計(jì)司主管社會(huì)保險(xiǎn)基金管理財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的編制和頒布；國(guó)債金融司主管社會(huì)保險(xiǎn)基金定向發(fā)行國(guó)債和政府彩票。國(guó)家計(jì)委設(shè)立了社會(huì)司，主管社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)和發(fā)展保險(xiǎn)基金進(jìn)行年審并受理重大投訴。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院財(cái)政部設(shè)立了社會(huì)保障司，主管社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線、財(cái)政專戶2、從制度層面看（1）養(yǎng)老方面：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——人力資源和社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)——人力資源和保障部門企業(yè)年金——企業(yè)管理部門、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——人力資源和社會(huì)保障部門、民政部門“三無”、“五保”供養(yǎng)——民政部部門（2）醫(yī)療方面：基本醫(yī)療——人力資源和社會(huì)保障部門事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)——人力資源和社會(huì)保障部門農(nóng)村合作醫(yī)療——衛(wèi)生部門（也有聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）醫(yī)療救助——民政部門、衛(wèi)生部門上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2、從制度層面看上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院3、從地區(qū)管理方面看（1）省級(jí)：人力資源和社會(huì)保障廳民政廳衛(wèi)生廳財(cái)政廳（2）縣市級(jí)：人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）社會(huì)保險(xiǎn)局（公司、中心）民政局計(jì)生局財(cái)政局上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院3、從地區(qū)管理方面看上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、中國(guó)社會(huì)保障管理體制的主要問題1、職責(zé)不清2、缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性3、業(yè)務(wù)管理能力不到位4、缺少社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制5、管理效率低下6、行政資源浪費(fèi)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、中國(guó)社會(huì)保障管理體制的主要問題上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理三、改革的目標(biāo)和內(nèi)容其改革的基本方向應(yīng)該是“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一立法統(tǒng)一政策統(tǒng)一基金管理統(tǒng)一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、改革的目標(biāo)和內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第四節(jié)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源與流向，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理分為繳費(fèi)核定、費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理等六個(gè)基本環(huán)節(jié)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第四節(jié)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)上海財(cái)經(jīng)大申報(bào)對(duì)象（單位、個(gè)人）銀行1繳費(fèi)核定2費(fèi)用征集3繳費(fèi)記錄處理6基金會(huì)計(jì)核算/財(cái)務(wù)管理待遇享受對(duì)象5待遇支付4待遇審核申報(bào)催繳核定通知委托收款通知登記到帳金額反饋到帳金額通知對(duì)賬繳費(fèi)與賬戶公布享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇申報(bào)醫(yī)院/單位/郵局/其他機(jī)構(gòu)給付給付登記提供繳費(fèi)情況核準(zhǔn)通知反饋查詢給付委托付款上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院申報(bào)對(duì)象銀行1繳費(fèi)核定2費(fèi)用征集3繳費(fèi)記錄處理6基金會(huì)計(jì)核算二、社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)制度社會(huì)保險(xiǎn)登記（registerforsocialinsurance）實(shí)行屬地管理。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)制度上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第五節(jié)社會(huì)保障信息化管理一、社會(huì)保障信息化管理社會(huì)保障信息化管理是指以計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)為主體的信息技術(shù)在社會(huì)保障管理領(lǐng)域中的應(yīng)用。其目的是為了更好地提高社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的工作效率。社會(huì)保障信息化為整個(gè)社會(huì)保障體系提供技術(shù)支撐。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第五節(jié)社會(huì)保障信息化管理一、社會(huì)保障信息化管理上海財(cái)經(jīng)大二、社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的功能和基本條件（一）社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的功能第一是數(shù)據(jù)處理功能第二是管理分析功能第三是決策優(yōu)化功能上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的功能和基本條件上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)（二）社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的基本條件第一是社會(huì)保障的科學(xué)管理第二是領(lǐng)導(dǎo)和普通工作人員的重視第三是擁有一文實(shí)力強(qiáng)大的開發(fā)、維護(hù)和操作隊(duì)伍上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（二）社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)的基本條件上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管三、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)“金保工程”“金保工程”，是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以集中管理的數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以覆蓋全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)為依托，支持人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，安全、高效全國(guó)統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。金保工程是政府電子政務(wù)工程建設(shè)的重要組成部分，是全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化工作的總稱。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)“金保工程”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管“金保工程”的主要內(nèi)容一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)二是數(shù)據(jù)系統(tǒng)三是應(yīng)用系統(tǒng)四是安全系統(tǒng)五是設(shè)備與軟件配置六是土建及配套工程上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院“金保工程”的主要內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、我國(guó)社會(huì)保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀截至2009年上半年，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審核注冊(cè)，具備發(fā)卡資格的地級(jí)以上城市達(dá)到120多個(gè)。其中，已經(jīng)發(fā)卡的城市110多個(gè)，目前已批準(zhǔn)的發(fā)卡人數(shù)約1.3億人，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到5500多萬人。截至到2012年底，全國(guó)已通過社會(huì)保障卡發(fā)行審批注冊(cè)程序的地級(jí)以上城市達(dá)到324個(gè)，實(shí)際發(fā)卡地區(qū)已達(dá)293個(gè)，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到3.41億。根據(jù)《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)在2015年要達(dá)到8億人上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、我國(guó)社會(huì)保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院復(fù)習(xí)思考題1．社會(huì)保障管理體制和社會(huì)保障行政管理體制分別有哪幾種模式？2．社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的分類和相互關(guān)系？3．我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的層級(jí)設(shè)置有哪些？4．我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理有哪六個(gè)基本環(huán)節(jié)？5．什么是“金保工程”？6．什么是社會(huì)“社會(huì)保障卡”，簡(jiǎn)述其三項(xiàng)功能分類上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院復(fù)習(xí)思考題1．社會(huì)保障管理體制和社會(huì)保障行政管理體制分別有哪閱讀書目鄧大松，劉昌平.社會(huì)保障管理.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011胡曉義.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011孟昭喜.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理內(nèi)部控制.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011孟昭喜，唐霽松.社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2012鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略.人民出版社，2011社會(huì)保障研究中心.社會(huì)保障知識(shí)讀本.中國(guó)致公出版社，2008上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院閱讀書目鄧大松，劉昌平.社會(huì)保障管理.中國(guó)人民大學(xué)出版社，第六章

社會(huì)保障經(jīng)辦管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第六章

社會(huì)保障經(jīng)辦管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院主要內(nèi)容社會(huì)保障管理概述社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理社會(huì)保障信息化管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院主要內(nèi)容社會(huì)保障管理概述上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第一節(jié)社會(huì)保障管理概述一、社會(huì)管理的概念什么是社會(huì)保障的管理？社會(huì)保障活動(dòng)過程繳費(fèi)型：

政策制定—實(shí)施—收費(fèi)—形成基金—給付—實(shí)現(xiàn)保障功能－閑置資金運(yùn)營(yíng)非繳費(fèi)型：

政策制定—實(shí)施—基金（財(cái)政預(yù)算、社會(huì)募集）—給付—實(shí)現(xiàn)保障功能上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第一節(jié)社會(huì)保障管理概述一、社會(huì)管理的概念上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)二、社會(huì)保障管理的原則統(tǒng)一原則依法管理原則公正公開原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保障管理的原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障管理的內(nèi)容社會(huì)保障管理是指為了社會(huì)保障制度的實(shí)施，國(guó)家和政府配備專業(yè)人員，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)以及對(duì)社會(huì)保障基金的籌措、運(yùn)營(yíng)管理和促進(jìn)保障金給付等活動(dòng)的管理過程。主要包括行政管理、基金管理、財(cái)務(wù)管理、信息化管理等方面。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障管理的內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障管理內(nèi)容之間的關(guān)系社會(huì)保障管理體制行政管理基金管理財(cái)務(wù)管理社會(huì)保障管理傳統(tǒng)管理機(jī)制信息化管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障管理內(nèi)容之間的關(guān)系社會(huì)保障管理體制行政管理基金管理財(cái)四、社會(huì)保障的管理成本（一）概念：社會(huì)保障管理成本是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行管理所需要的管理費(fèi)用，即通常所謂的管理費(fèi)。（二）特點(diǎn)：第一，社會(huì)保障管理成本應(yīng)該是社會(huì)保障管理組織負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出。第二，管理成本是管理活動(dòng)所發(fā)生的代價(jià)。第三，管理成本是可以計(jì)量的。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、社會(huì)保障的管理成本上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（三）社會(huì)保障管理成本的內(nèi)容第一，構(gòu)建社會(huì)保障管理組織結(jié)構(gòu)成本。第二，社會(huì)保障管理組織運(yùn)行成本。第三，監(jiān)督與激勵(lì)成本。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（三）社會(huì)保障管理成本的內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（四）降低社會(huì)保障管理成本的方法第一、保證社會(huì)保障管理主體的多元化第二、改革社會(huì)保障主管系統(tǒng)。第三、優(yōu)化社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（四）降低社會(huì)保障管理成本的方法上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)五、社會(huì)保障的水平管理社會(huì)保障水平的管理就是通過組織管理把握社會(huì)保障水平的度。什么是社會(huì)保障水平？有狹義、廣義概念之分。廣義概念是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)成員所提供的社會(huì)保障范圍和社會(huì)保障基金的量的總稱。社會(huì)保障范圍通常用社會(huì)保障項(xiàng)目的多少來反映，社會(huì)保障項(xiàng)目越多，社會(huì)保障范圍就越廣，社會(huì)保障水平就愈高。社會(huì)保障基金的量是指社會(huì)能夠集中到的用于各種保障項(xiàng)目給付的資金的規(guī)模，社會(huì)保障基金規(guī)模越大，則用于給付的能力增強(qiáng)，給付的額度就越大，社會(huì)保障水平就越高。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院五、社會(huì)保障的水平管理上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院宏觀概念（主流概念）社會(huì)保障水平是社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障支出的規(guī)模?；蛘呱鐣?huì)在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障支出占經(jīng)濟(jì)總量的比值。通常用占GDP，占財(cái)政收入（支出）來表示，即：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院宏觀概念（主流概念）上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會(huì)保障支出規(guī)模某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的GDP×100％某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會(huì)保障支出規(guī)模某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的財(cái)政收入（或者支出）規(guī)?！?00％上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的社會(huì)保障支出規(guī)模某一統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的GDP×10狹義概念（微觀概念）社會(huì)保障水平是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)向每個(gè)社會(huì)成員所提供的社會(huì)保障支出金額。社會(huì)保障的總體人均水平（人均社會(huì)保障支出、城鎮(zhèn)人均社會(huì)保障支出、農(nóng)村人均社會(huì)保障支出等等）從單個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目考察（人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金、人均醫(yī)療保險(xiǎn)金等）概念范圍：國(guó)家、地區(qū)、人群上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院狹義概念（微觀概念）上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障水平的影響因素：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（二）人口結(jié)構(gòu)（三）政治體制（四）價(jià)值觀念上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障水平的影響因素：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第二節(jié)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、社會(huì)保障管理體制的含義和內(nèi)容廣義的社會(huì)保障管理體制是指各類社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理內(nèi)容和管理方法的總稱。狹義的社會(huì)保障管理體制一般是指社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第二節(jié)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、社會(huì)保障管理體制的含義和內(nèi)容社會(huì)保障管理體制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，統(tǒng)一決策管理與分工實(shí)施管理。第二，中央集中管理與地方分級(jí)管理。第三，社會(huì)化管理與專業(yè)化管理。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障管理體制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共二、社會(huì)保障管理體制的基本原則第一，法制化原則第二，社會(huì)化原則第三，一體化原則第四，規(guī)范化原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保障管理體制的基本原則上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障的行政管理模式(一)政府直接管理模式：集中統(tǒng)一管理，分權(quán)管理。(二)政府與公法機(jī)構(gòu)共同管理模式：政府負(fù)責(zé)立法與政策；基金會(huì)、協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)具體事務(wù)。(三)政府與工會(huì)共同管理模式：政府負(fù)責(zé)立法與政策；工會(huì)負(fù)責(zé)具體事務(wù)。(四)政府與所屬單位共同管理模式(五)政府與商業(yè)機(jī)構(gòu)共同管理模式

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、社會(huì)保障的行政管理模式上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分類一般來說，社會(huì)保障管理體制中應(yīng)該設(shè)置以下四個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)政策制定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)基金管理基金運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)政策制定外部監(jiān)督行政指導(dǎo)委托管理內(nèi)部監(jiān)督上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院四、社會(huì)保障管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)政策制定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)基金（二）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的職能社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能主要體現(xiàn)在社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)、與單位之間的互動(dòng)以及與廣大公民之間的互動(dòng)這三個(gè)方面。第一，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，是指上、下級(jí)管理機(jī)構(gòu)，不同地方管理機(jī)構(gòu)以及與行政部門之間的信息化。第二，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)與單位之間的互動(dòng)，包括單位對(duì)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位的活動(dòng)這兩個(gè)方面。第三，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)與廣大公民之間的互動(dòng)，包括社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民的活動(dòng)和公民對(duì)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)這兩個(gè)方面。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（二）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的職能上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

五、社會(huì)保障管理模式政府集中管理模式政府分散管理模式自治性分散管理模式集散結(jié)合管理模式上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

五、社會(huì)保障管理模式上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀1、從宏觀的層面看社會(huì)保險(xiǎn)人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部社會(huì)福利民政部社會(huì)救濟(jì)民政部社會(huì)優(yōu)撫民政部實(shí)行相對(duì)集中的社會(huì)保障管理體制。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀其中社會(huì)保險(xiǎn)管理體制曾經(jīng)歷過五個(gè)不同的發(fā)展階段：1）工會(huì)管理（1951－1969年）2）企業(yè)自管（1969－20世紀(jì)80年代）3）多部門管理（20世紀(jì)80年代末－1998年）4）勞動(dòng)和社會(huì)保障部（1998年－2008.3）5）人力資源與社會(huì)保障部（2008.3年-）

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院其中社會(huì)保險(xiǎn)管理體制曾經(jīng)歷過五個(gè)不同的發(fā)展階段：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源保障部勞動(dòng)科學(xué)保障研究院社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心人事教育司規(guī)劃財(cái)務(wù)司勞動(dòng)工資司培訓(xùn)就業(yè)司社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司失業(yè)保險(xiǎn)司社會(huì)福利辦公廳法制司養(yǎng)老保險(xiǎn)司醫(yī)療保險(xiǎn)司中國(guó)社會(huì)保障管理體制組織框架民政部社會(huì)救助社會(huì)優(yōu)撫衛(wèi)生部農(nóng)村合作醫(yī)療保障上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院人力資源保障部勞動(dòng)科學(xué)保障研究院社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心人事教育目前中國(guó)社會(huì)保障管理體制在中央一級(jí)是以政府行政管理為主的組織系統(tǒng)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)務(wù)院體改辦國(guó)家計(jì)委審計(jì)署專題辦人保部財(cái)政部保監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)宏觀司社會(huì)保障專題社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)社會(huì)司規(guī)劃財(cái)務(wù)司養(yǎng)老保險(xiǎn)司基金監(jiān)督司法制司農(nóng)村社保司社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心社會(huì)保險(xiǎn)研究所商業(yè)銀行托管管理資本市場(chǎng)及基金管理公司再保險(xiǎn)公司中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司國(guó)債金融司社會(huì)保障司會(huì)計(jì)司中國(guó)社會(huì)保障管理體制組織框架上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)務(wù)院體改辦國(guó)家審計(jì)署專題辦人保部財(cái)政部保監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)宏人力資源和社會(huì)保障部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各業(yè)務(wù)司制定方案、制度、政策，審核、批復(fù)省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的有關(guān)方案和請(qǐng)示。社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理中心：管理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)化服務(wù)和宣傳等；社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司：主管基金監(jiān)督、審計(jì)、投訴處理和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承辦機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn);法規(guī)司：負(fù)責(zé)立法和執(zhí)法監(jiān)督；規(guī)劃財(cái)務(wù)司：主管基金管理財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度制定，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司：主管農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的清理、整頓和行政管理。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院人力資源和社會(huì)保障部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各業(yè)務(wù)司制定方案財(cái)政部設(shè)立了社會(huì)保障司，主管社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線、財(cái)政專戶管理，中央和地方財(cái)政預(yù)算中用于社會(huì)保險(xiǎn)支付的審核、撥付；會(huì)計(jì)司主管社會(huì)保險(xiǎn)基金管理財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的編制和頒布；國(guó)債金融司主管社會(huì)保險(xiǎn)基金定向發(fā)行國(guó)債和政府彩票。國(guó)家計(jì)委設(shè)立了社會(huì)司，主管社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)和發(fā)展保險(xiǎn)基金進(jìn)行年審并受理重大投訴。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院財(cái)政部設(shè)立了社會(huì)保障司，主管社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線、財(cái)政專戶2、從制度層面看（1）養(yǎng)老方面：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——人力資源和社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)——人力資源和保障部門企業(yè)年金——企業(yè)管理部門、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——人力資源和社會(huì)保障部門、民政部門“三無”、“五?！惫B(yǎng)——民政部部門（2）醫(yī)療方面：基本醫(yī)療——人力資源和社會(huì)保障部門事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)——人力資源和社會(huì)保障部門農(nóng)村合作醫(yī)療——衛(wèi)生部門（也有聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）醫(yī)療救助——民政部門、衛(wèi)生部門上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2、從制度層面看上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院3、從地區(qū)管理方面看（1）省級(jí)：人力資源和社會(huì)保障廳民政廳衛(wèi)生廳財(cái)政廳（2）縣市級(jí)：人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）社會(huì)保險(xiǎn)局（公司、中心）民政局計(jì)生局財(cái)政局上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院3、從地區(qū)管理方面看上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、中國(guó)社會(huì)保障管理體制的主要問題1、職責(zé)不清2、缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性3、業(yè)務(wù)管理能力不到位4、缺少社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制5、管理效率低下6、行政資源浪費(fèi)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、中國(guó)社會(huì)保障管理體制的主要問題上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理三、改革的目標(biāo)和內(nèi)容其改革的基本方向應(yīng)該是“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一立法統(tǒng)一政策統(tǒng)一基金管理統(tǒng)一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院三、改革的目標(biāo)和內(nèi)容上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第四節(jié)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源與流向，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理分為繳費(fèi)核定、費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理等六個(gè)基本環(huán)節(jié)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第四節(jié)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)上海財(cái)經(jīng)大申報(bào)對(duì)象（單位、個(gè)人）銀行1繳費(fèi)核定2費(fèi)用征集3繳費(fèi)記錄處理6基金會(huì)計(jì)核算/財(cái)務(wù)管理待遇享受對(duì)象5待遇支付4待遇審核申報(bào)催繳核定通知委托收款通知登記到帳金額反饋到帳金額通知對(duì)賬繳費(fèi)與賬戶公布享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇申報(bào)醫(yī)院/單位/郵局/其他機(jī)構(gòu)給付給付登記提供繳費(fèi)情況核準(zhǔn)通知反饋查詢給付委托付款上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院申報(bào)對(duì)象銀行1繳費(fèi)核定2費(fèi)用征集3繳費(fèi)記錄處理6基金會(huì)計(jì)核算二、社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)制度社會(huì)保險(xiǎn)登記（registerforsocialinsurance）實(shí)行屬地管理。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二、社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)制度上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第五節(jié)社會(huì)保障信息化管理一、社會(huì)保障信息化管理社會(huì)保障信