學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述第一頁，共24頁。建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理學(xué)習(xí)單元1認(rèn)識建筑市場學(xué)習(xí)單元2了解建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)單元3研究項目管理學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述第二頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述學(xué)習(xí)單元1

認(rèn)識建筑市場

一、建筑市場的概念建筑市場是進(jìn)行建筑商品及相關(guān)要素交換的市場，是以建筑產(chǎn)品的承發(fā)包活動為主要內(nèi)容的市場，是建筑產(chǎn)品各種交換關(guān)系的總和。建筑市場可以從狹義和廣義兩方面來理解。狹義的建筑市場是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場，主要表現(xiàn)為項目建設(shè)單位與建筑產(chǎn)品供給者通過招標(biāo)投標(biāo)方式形成承發(fā)包的商品交換關(guān)系。由于建筑產(chǎn)品體形龐大、無法移動，不可能集中在一定的地方交易，所以一般意義上的建筑市場為無形市場，沒有固定交易場所。廣義的建筑市場是指建筑產(chǎn)品供求關(guān)系的總和，包括狹義的建筑市場、建筑商品的需求程度、建筑商品交易過程中形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。第三頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

二、建筑市場的特點與一般市場相比，建筑市場自身的特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1建筑市場的范圍廣，變化大2建筑市場的交換關(guān)系復(fù)雜3建筑產(chǎn)品訂貨交易的直接性4建筑產(chǎn)品交易的長期性和階段性5建筑市場定價方式的獨特性6建筑市場的風(fēng)險性第四頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

三、建筑市場的主體和客體

（一）建筑市場的主體建筑市場的主體是指在建筑市場中從事建筑產(chǎn)品交易活動的各方，主要有業(yè)主、承包人和工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）建筑市場的客體建筑市場的客體是建筑市場的交易對象，一般稱為建筑產(chǎn)品，包括有形建筑產(chǎn)品和無形建筑產(chǎn)品(各類智力型服務(wù))?？腕w凝聚著承包商的勞動，業(yè)主投入資金，取得使用價值。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑產(chǎn)品客體表現(xiàn)的形態(tài)有：中介機(jī)構(gòu)提供的咨詢報告、意見或服務(wù)，勘察設(shè)計單位的設(shè)計方案或圖紙、勘察報告，生產(chǎn)廠家提供的混凝土構(gòu)件，施工企業(yè)提供的建筑物和構(gòu)筑物。第五頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

四、建筑市場的資質(zhì)管理建筑市場的從業(yè)資質(zhì)管理包括從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理和專業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理兩個方面。

（一）從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理在建筑市場中，圍繞工程建設(shè)活動的主體主要是工程發(fā)包方、承包方(包括供應(yīng)商)、勘察設(shè)計單位和工程咨詢機(jī)構(gòu)等?！吨腥A人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)規(guī)定，政府建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的工程勘察設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)和工程咨詢機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)管理。（二）專業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理在建筑市場中，專業(yè)人士是指具有一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員。從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。第六頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述學(xué)習(xí)單元2

了解建設(shè)法規(guī)

一、建設(shè)法規(guī)概述

（一）建設(shè)法規(guī)的含義建設(shè)法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。

（二）建設(shè)法規(guī)的法律地位法律地位是指法律在整個法律體系中所處的狀態(tài)，具體來說，是指法律屬于哪一個部門法、居于何等層次。確定建設(shè)法規(guī)的法律地位，就是確定建設(shè)法規(guī)屬于哪一個部門法。部門法的劃分是以某一類社會關(guān)系為共同的調(diào)整對象作為標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）建設(shè)法規(guī)的作用1.規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為第七頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述2.保護(hù)合法建設(shè)行為3.處罰違法建設(shè)行為

（四）建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象就是指發(fā)生在各種建設(shè)活動中的各種社會關(guān)系，包括建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。第八頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

二、建設(shè)法規(guī)立法的基本原則建設(shè)法規(guī)立法的基本原則，是指建設(shè)法規(guī)立法時所必須遵循的基本準(zhǔn)則及要求，主要有：

（一）遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則市場經(jīng)濟(jì)，是指價值規(guī)律對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是指與社會主義基本制度相結(jié)合、市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)法規(guī)的建立必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能真正使建設(shè)法規(guī)服務(wù)于建設(shè)活動，發(fā)揮它的作用。

（二）法制統(tǒng)一原則所有法律都有著統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)成國家的法律體系。建設(shè)法規(guī)體系是我國法律體系中的一個組成部分。組成本體系的每一個法律都必須符合憲法的精神與要求。該法律體系與其他法律體系也不能沖突。建設(shè)行政法規(guī)和部門規(guī)章以及地方性建設(shè)法規(guī)、規(guī)章必須遵循基本法律的有關(guān)規(guī)定，地位同等的法律、法規(guī)所確立第九頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)相互協(xié)調(diào)而不應(yīng)相互矛盾。建設(shè)法規(guī)系統(tǒng)內(nèi)部高層次的法律、法規(guī)對低層次的法規(guī)、規(guī)章具有制約性和指導(dǎo)性。（三）責(zé)權(quán)利相一致原則責(zé)權(quán)利相一致是對建設(shè)行為主體的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利在建設(shè)立法上提出的一項基本要求。具體表現(xiàn)在：（1）建設(shè)法規(guī)主體享有的權(quán)利和履行的義務(wù)是統(tǒng)一的。（2）建設(shè)行政主管部門行使行政管理權(quán)既是其權(quán)利，也是其責(zé)任、義務(wù)。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任彼此相互結(jié)合。第十頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

三、建設(shè)法規(guī)的實施建設(shè)法規(guī)的實施，是指國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、社會團(tuán)體和公民貫徹、落實建設(shè)法規(guī)的活動，包括建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三個方面。建設(shè)法規(guī)的司法又包括行政司法和專門機(jī)關(guān)司法兩方面。

（一）建設(shè)行政執(zhí)法建設(shè)行政執(zhí)法是指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位，依法對各項建設(shè)活動和建設(shè)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為，具體包括：建設(shè)行政決定、建設(shè)行政檢查、建設(shè)行政處罰、建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）建設(shè)行政司法建設(shè)行政司法是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的程序進(jìn)行行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政仲裁，以解決相應(yīng)爭議的行政行為。

（三）專門機(jī)關(guān)司法專門機(jī)關(guān)司法主要是指人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動中的爭議與違法建設(shè)行為第十一頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述做出的審理判決活動。

（四）建設(shè)法規(guī)守法建設(shè)法規(guī)守法是指從事建設(shè)活動的單位與個人必須按照建設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范的要求實施建設(shè)行為，不得違反。第十二頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

四、建設(shè)法規(guī)體系

（一）建設(shè)法規(guī)體系的概念法規(guī)體系是指由一個國家的全部現(xiàn)行法律、規(guī)范按不同的法律部門分類組合而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的體系。就廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言，還應(yīng)包括地方性法規(guī)和規(guī)章。

（二）建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組成的，它的結(jié)構(gòu)形式一般有寶塔形和梯形兩種。我國建設(shè)法規(guī)體系采用的是梯形結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)《中華人民共和國立法法》有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，我國建設(shè)法規(guī)體系由五個層次組成：第十三頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述1.建設(shè)法律建設(shè)法律指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議發(fā)布的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法律，它是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。2.建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī)指國務(wù)院依法制定并頒布的屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項法規(guī)。3.建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并頒布的各項規(guī)章，或由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章。這類部門規(guī)章主要是針對各部門行為，實施范圍有一定的局限性。4.地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)法規(guī)是指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)，包括省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會制定的，報經(jīng)省、自治區(qū)人大或其常委會批準(zhǔn)的各種第十四頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述法規(guī)。5.地方建設(shè)規(guī)章地方建設(shè)規(guī)章指省、自治區(qū)、直轄市以及省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的市人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒布的建設(shè)方面的規(guī)章。

（三）常見建設(shè)法規(guī)簡介1.《建筑法》為了加強(qiáng)對建筑業(yè)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，保障建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)全國人大常務(wù)委員會通過，于1997年11月1日發(fā)布了《建筑法》。2.《招標(biāo)投標(biāo)法》為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，1999年8月30日，全國人大通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》共分六章，68條。第十五頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述3.《合同法》為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)第九屆全國人大常務(wù)委員會通過，于1999年3月15日公布了《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》），并于1999年10月1日起施行。合同法分總則、分則和附則三部分，共二十三章?？倓t包括：一般規(guī)定，合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓，合同的權(quán)利義務(wù)終止，違約責(zé)任等一般規(guī)定。十五個分則對十五類合同做出了特殊的規(guī)定，其中包括建設(shè)工程合同。本書將在第四章對合同法作進(jìn)一步的介紹。4.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是2000年1月由國務(wù)院通過，為了加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》制定的，是建筑法的配套法規(guī)之一，共分九章，82條。主要內(nèi)容包括條例適用范圍，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以及建設(shè)工程質(zhì)量保修、監(jiān)督管理、違反條例規(guī)定的處罰等。第十六頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述學(xué)習(xí)單元3

研究項目管理

一、項目

（一）項目的定義項目是指在一定約束條件下，通過項目組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和控制來實現(xiàn)計劃生產(chǎn)目標(biāo)的一次性工作。它有一個明確的預(yù)期目標(biāo)，還有明確的可利用的資源范圍，并需要運(yùn)用多種學(xué)科的知識來解決問題，通常沒有或很少有以往的經(jīng)驗可以借鑒。

（二）項目的特征根據(jù)項目的定義，可以歸納出項目的四個主要特征：1.項目的一次性項目的一次性是指就任務(wù)本身和最終成果而言，沒有與這項任務(wù)完全相同的另一項任務(wù)。第十七頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述2.項目的唯一性每個項目都有其唯一性，即便使用功能相同或者采用同一設(shè)計文件，但由于地理位置、生產(chǎn)時間和環(huán)境的不同也各不相同。3.項目具有一定的約束條件凡是項目都有一定的約束條件，項目只有在滿足約束條件下才能獲得成功。因此，約束條件是項目目標(biāo)完成的前提。4.項目具有生命周期項目的單件性和項目過程的一次性決定了每個項目都具有生命周期。任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，在不同的階段中都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。掌握和了解項目的生命周期，就可以有效地對項目實施科學(xué)的管理和控制。成功的項目管理是對項目全過程的管理和控制，是對整個項目生命周期的管理。第十八頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

二、工程項目

（一）工程項目的定義工程項目是指工程建設(shè)領(lǐng)域中的項目，一般是指為某種特定的目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設(shè)項目。

（二）工程項目的生命周期工程項目的生命周期是指項目自始至終的連續(xù)整體過程。一個完整的工程項目生命周期包括工程項目從投資機(jī)會分析、項目建議書開始到工程竣工使用及保修期滿所經(jīng)歷的時間，可分為啟動、規(guī)劃設(shè)計、實施和完工收尾四個階段。第十九頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

三、項目管理

（一）項目管理的概念項目管理是指在一定的約束條件下(在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi))，為達(dá)到項目目標(biāo)要求的質(zhì)量而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。

（二）項目管理的特征1.每個項目具有特定的管理程序和管理步驟項目的一次性、單件性決定了每個項目都有其特定的目標(biāo)，而項目管理的內(nèi)容和方法要針對項目目標(biāo)而定。項目目標(biāo)的不同，決定了每個項目都有自己的管理程序和管理步驟。2.項目管理是以項目經(jīng)理為中心的管理由于項目管理具有較大的責(zé)任和風(fēng)險，其管理涉及人力、技術(shù)、設(shè)備、材料、資金等多方面因素，為了更好地進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，必須實施以項目經(jīng)理為中心的管理模式，在項目實施過程中應(yīng)授予項目經(jīng)理較大的權(quán)力，以使其能及時第二十頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。3.應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段進(jìn)行項目管理現(xiàn)代項目大多數(shù)屬于先進(jìn)科學(xué)的產(chǎn)物或者是涉及多學(xué)科的系統(tǒng)工程，要使項目圓滿地完成，就必須綜合運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和科學(xué)技術(shù)，如決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、價值工程、系統(tǒng)工程、目標(biāo)管理等。4.在項目管理過程中實施動態(tài)控制為了保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，在項目實施過程中應(yīng)采用動態(tài)控制的方法，階段性地檢查實際完成值與計劃目標(biāo)值的差異，采取措施糾正偏差，制訂新的計劃目標(biāo)值，使項目的實施結(jié)果逐步向最終目標(biāo)逼近。第二十一頁，共24頁。學(xué)習(xí)情境一建筑市場概述

四、工程項目管理

（一）工程項目管理的概念工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢