八大行業(yè)壟斷狀況報(bào)告

八大行業(yè)壟斷狀況報(bào)告天則經(jīng)濟(jì)爭辯所石油自然氣行業(yè)：壟斷專權(quán)與不完全經(jīng)營權(quán)并存1998年4月，工業(yè)體制改革依據(jù)上下游結(jié)合的原則，分別組建兩個(gè)特大型石面。雖然從國家的宏觀治理上將石油產(chǎn)業(yè)劃分為三家大型公司制度、資金和技術(shù)上的壁壘，外部企業(yè)想要進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)也極為困難。訂了戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議。2023年11月，中石油又在A股市場上市。三大石油公司順當(dāng)上市以了打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)展業(yè)競爭的效果。1998年的重組整合，某種程度上可以說是政府打破油氣行業(yè)壟斷格局的首次嘗試。但壟斷地位，三大企業(yè)在市場中有可能濫用壟斷勢力，致使當(dāng)時(shí)重組初衷的實(shí)現(xiàn)舉步維艱。就目前來看，石油自然氣行業(yè)主要面臨以下問題：〔1〕政府主導(dǎo)式的重組，經(jīng)常無視2〕行政壟斷和自然壟斷并存，管制導(dǎo)致缺乏公正市場競爭；〔3〕油品定價(jià)機(jī)制不透亮，價(jià)格偏高，并且導(dǎo)致了不利的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；〔4〕缺乏真正統(tǒng)一的監(jiān)管體系，監(jiān)管臃腫和監(jiān)管套健全的、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，也沒有現(xiàn)代化的監(jiān)管技術(shù)；〔5〕國際化競爭壓力缺乏，競爭力與規(guī)模不匹配，與跨國石油公司相比，在盈利力量、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品構(gòu)造以及市場營銷網(wǎng)絡(luò)等方面都有著巨大的差距。電力行業(yè)：合理的價(jià)格機(jī)制尚未形成化改革階段和管制改革階段。2023年底開頭，在發(fā)電環(huán)節(jié)，經(jīng)過對原國家電力公司的重組后，在原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)根底上，形成中國大唐集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司及中國電力投資集團(tuán)公司等五家發(fā)電公司。這五家電力公司與其它發(fā)電公司，如國華電力、華潤電力、國投電力、長江電力及以深能源、申能源、粵電力等，共同組成了中國的發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成具有肯定競爭性的電力體系。輸電環(huán)節(jié)在2023年開頭的以“廠網(wǎng)分別”為標(biāo)志的電力體制改革中，從原國家電力公司中公司下轄的，形成了國家、大區(qū)、省、地和縣的五級電網(wǎng)調(diào)度體系，實(shí)行縱向分層和分區(qū)把握。而電力市場運(yùn)營模式則由傳統(tǒng)的垂直一體化壟斷模式逐步過渡到現(xiàn)今的發(fā)電側(cè)開放模式。中國的電力市場已經(jīng)由省為實(shí)體經(jīng)過以“完善實(shí)現(xiàn)省級電力市場，加快進(jìn)展區(qū)域電力市場，逐步培育國家電力市場為目標(biāo)的改革逐步過渡到以區(qū)域市場為主，國家市場和省級市也已經(jīng)開頭了試點(diǎn)工作并將逐步推廣。當(dāng)前電力行業(yè)改革還存在著一系列問題低，損害了電力管制機(jī)構(gòu)的權(quán)威性；二是電力管制職能分散，國家進(jìn)展與改革委、財(cái)政部、努力。電信行業(yè)：較高的利潤來自更高的消費(fèi)者剩余30年的改革與進(jìn)展，在較長一段時(shí)間里，以高于GDP數(shù)倍的速度實(shí)現(xiàn)1978年-1993年的打算體制內(nèi)改進(jìn)、1994年-1998年的市場化改革、1999年-20232023年-2023國電信雙寡頭壟斷的市場格局。在3G進(jìn)展方面，中國移動(dòng)運(yùn)營TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)，中國聯(lián)通運(yùn)營WCDMA，中國電信運(yùn)營CDMA2023。從移動(dòng)用戶數(shù)看，中國移動(dòng)占用戶數(shù)市場份額70%以上，是中國聯(lián)2倍多。從增用戶數(shù)看，中國電信占增用戶市場份額超過50%，但小于其現(xiàn)有用戶的市場份額。從3G用戶數(shù)看，三大運(yùn)營商之間的差距進(jìn)一步縮小?？梢灶A(yù)見，隨著3G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)進(jìn)展，移動(dòng)市場上中國移動(dòng)一家獨(dú)大的趨勢會(huì)逐步緩解。從當(dāng)前固定用戶數(shù)和寬帶用戶數(shù)看此目前在固定與寬帶市場之上，中國移動(dòng)只占有很小的市場份額。這種格局的成因在于通信技術(shù)的進(jìn)展以及政府對電信業(yè)的分拆與重組所造成的。數(shù)據(jù)顯示，中國電信企業(yè)的利潤率高于20%，而其他國家不超過10%，在電信業(yè)興旺的美國，利潤率甚至還不到1%。中國電信行業(yè)在治理水平、經(jīng)營水平、效勞質(zhì)量都比不上美國的狀況下，利潤率卻是美國的20倍，歸根結(jié)底在于電信行業(yè)的壟斷。中國的電信福利水平。郵政業(yè)：體制改革嚴(yán)峻落后系，而根本不涉及政府與企業(yè)之間的關(guān)系。1978年到1998年是中國經(jīng)濟(jì)體制開頭深入變革的階段，郵電部門的企業(yè)性質(zhì)越來越政府郵電部門與郵電企業(yè)和非郵電企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系問題始終沒有解決。1998年3月，依據(jù)九屆人大通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，實(shí)行“郵電分營”，分別成立了1998年底郵電分營努力實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。2023年的郵政體制改革，郵政實(shí)現(xiàn)了政企分開。縮小郵政專營范圍，建立普遍效勞補(bǔ)償機(jī)制。鋼鐵行業(yè)：要素市場壟斷，產(chǎn)品市場競爭20901996年首次突破一億目投資，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)峻過剩；企業(yè)創(chuàng)力量弱，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，尤其在高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品亂等。5001000家左右，鋼材生產(chǎn)企業(yè)接近2500家，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度相對較低。以日本為例，2023年日鐵、JFE、住友金屬、神戶制鋼四公司的產(chǎn)量占全日本的75.03%，而中國排名前四位的鋼鐵公司產(chǎn)量之和則不到全國產(chǎn)量三分之一。因高的質(zhì)量和效果，不能單純是產(chǎn)量的加總。入的角度看，鋼鐵行業(yè)是存在肯定進(jìn)入壁壘的，具體表現(xiàn)為：〔1〕資金壁壘；〔2〕工程場購置鐵礦石原材料，面臨巨大的本錢壓力?！补杨^定價(jià)與完全競爭〔如鐵礦石原材料〔最勘探出的礦石資源都會(huì)首先注入大的國有制鋼鐵公司，缺乏市場競價(jià)轉(zhuǎn)讓機(jī)制〕〔或許技術(shù)資金上仍有缺乏〕，但其進(jìn)展又受到諸多卑視。如何正確評問題。汽車行業(yè)：民營企業(yè)壁壘重重“三大集團(tuán)”〔一汽、東風(fēng)、上汽〕和“三小集團(tuán)”〔廣汽、北汽、長安〕“四大巨頭”〔上汽、一汽、東風(fēng)、長安〕和“一準(zhǔn)巨頭”〔北汽〕的格局所取代?！八拇缶揞^”在總銷售量2023年的汽車產(chǎn)銷量均在180支興勢力也開頭在國內(nèi)的汽車市場角逐中扮演重要角色。近幾年來，汽車生產(chǎn)逐步消滅地域分散，北京、天津、吉林、上海廣西、重慶等九個(gè)省市都成為主要的汽車生產(chǎn)集聚地，至2023年，這九個(gè)省市的生產(chǎn)份額均已經(jīng)超過5%，合計(jì)達(dá)69.27%。幾乎每個(gè)地區(qū)都以大型整車生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，在政府主導(dǎo)下建立了以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和汽車生產(chǎn)集聚地。這里特別值得一提的是民營企業(yè)的市場進(jìn)入和生存問題有明文規(guī)定限制民營企業(yè)的進(jìn)入，但事實(shí)上民營企業(yè)還是面臨著諸多壁壘。更為重要的是，于市場中優(yōu)勢地位的汽車企業(yè)開放兼并重組的政策支持資重點(diǎn)放在本錢較低的皮卡、特種車以及客車上，在積存肯定的閱歷后，再進(jìn)入轎車領(lǐng)域，都獲得了成功。石油自然氣行業(yè)：壟斷專權(quán)與不完全經(jīng)營權(quán)并存1998年4月，工業(yè)體制改革依據(jù)上下游結(jié)合的原則，分別組建兩個(gè)特大型石面。雖然從國家的宏觀治理上將石油產(chǎn)業(yè)劃分為三家大型公司制度、資金和技術(shù)上的壁壘，外部企業(yè)想要進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)也極為困難。訂了戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議。2023年11月，中石油又在A股市場上市。三大石油公司順當(dāng)上市以了打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)展業(yè)競爭的效果。1998年的重組整合，某種程度上可以說是政府打破油氣行業(yè)壟斷格局的首次嘗試。但壟斷地位，三大企業(yè)在市場中有可能濫用壟斷勢力，致使當(dāng)時(shí)重組初衷的實(shí)現(xiàn)舉步維艱。就目前來看，石油自然氣行業(yè)主要面臨以下問題：〔1〕政府主導(dǎo)式的重組，經(jīng)常無視2〕行政壟斷和自然壟斷并存，管制導(dǎo)致缺乏公正市場競爭；〔3〕油品定價(jià)機(jī)制不透亮，價(jià)格偏高，并且導(dǎo)致了不利的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；〔4〕缺乏真正統(tǒng)一的監(jiān)管體系，監(jiān)管臃腫和監(jiān)管套健全的、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，也沒有現(xiàn)代化的監(jiān)管技術(shù)；〔5〕國際化競爭壓力缺乏，競爭力與規(guī)模不匹配，與跨國石油公司相比，在盈利力量、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品構(gòu)造以及市場營銷網(wǎng)絡(luò)等方面都有著巨大的差距。電力行業(yè)：合理的價(jià)格機(jī)制尚未形成化改革階段和管制改革階段。2023年底開頭，在發(fā)電環(huán)節(jié)，經(jīng)過對原國家電力公司的重組后，在原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)根底上，形成中國大唐集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司及中國電力投資集團(tuán)公司等五家發(fā)電公司。這五家電力公司與其它發(fā)電公司，如國華電力、華潤電力、國投電力、長江電力及以深能源、申能源、粵電力等，共同組成了中國的發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成具有肯定競爭性的電力體系。輸電環(huán)節(jié)在2023年開頭的以“廠網(wǎng)分別”為標(biāo)志的電力體制改革中，從原國家電力公司中公司下轄的，形成了國家、大區(qū)、省、地和縣的五級電網(wǎng)調(diào)度體系，實(shí)行縱向分層和分區(qū)把握。而電力市場運(yùn)營模式則由傳統(tǒng)的垂直一體化壟斷模式逐步過渡到現(xiàn)今的發(fā)電側(cè)開放模式。中國的電力市場已經(jīng)由省為實(shí)體經(jīng)過以“完善實(shí)現(xiàn)省級電力市場，加快進(jìn)展區(qū)域電力市場，逐步培育國家電力市場”為目標(biāo)的改革逐步過渡到以區(qū)域市場為主，國家市場和省級市也已經(jīng)開頭了試點(diǎn)工作并將逐步推廣。當(dāng)前電力行業(yè)改革還存在著一系列問題低，損害了電力管制機(jī)構(gòu)的權(quán)威性；二是電力管制職能分散，國家進(jìn)展與改革委、財(cái)政部、努力。電信行業(yè)：較高的利潤來自更高的消費(fèi)者剩余30年的改革與進(jìn)展，在較長一段時(shí)間里，以高于GDP數(shù)倍的速度實(shí)現(xiàn)1978年-1993年的打算體制內(nèi)改進(jìn)、1994年-1998年的市場化改革、1999年-20232023年-2023國電信雙寡頭壟斷的市場格局。在3G進(jìn)展方面，中國移動(dòng)運(yùn)營TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)，中國聯(lián)通運(yùn)營WCDMA，中國電信運(yùn)營CDMA2023。從移動(dòng)用戶數(shù)看，中國移動(dòng)占用戶數(shù)市場份額70%以上，是中國聯(lián)2倍多。從增用戶數(shù)看，中國電信占增用戶市場份額超過50%，但小于其現(xiàn)有用戶的市場份額。從3G用戶數(shù)看，三大運(yùn)營商之間的差距進(jìn)一步縮小?？梢灶A(yù)見，隨著3G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)進(jìn)展，移動(dòng)市場上中國移動(dòng)一家獨(dú)大的趨勢會(huì)逐步緩解。從當(dāng)前固定用戶數(shù)和寬帶用戶數(shù)看此目前在固定與寬帶市場之上，中國移動(dòng)只占有很小的市場份額。這種格局的成因在于通信技術(shù)的進(jìn)展以及政府對電信業(yè)的分拆與重組所造成的。數(shù)據(jù)顯示，中國電信企業(yè)的利潤率高于20%，而其他國家不超過10%，在電信業(yè)興旺的美國，利潤率甚至還不到1%。中國電信行業(yè)在治理水平、經(jīng)營水平、效勞質(zhì)量都比不上美國的狀況下，利潤率卻是美國的20倍，歸根結(jié)底在于電信行業(yè)的壟斷。中國的電福利水平。郵政業(yè)：體制改革嚴(yán)峻落后系，而根本不涉及政府與企業(yè)之間的關(guān)系。1978年到1998年是中國經(jīng)濟(jì)體制開頭深入變革的階段，郵電部門的企業(yè)性質(zhì)越來越政府郵電部門與郵電企業(yè)和非郵電企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系問題始終沒有解決。1998年3月，依據(jù)九屆人大通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，實(shí)行“郵電分營”，分別成立了1998年底郵電分營努力實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。2023年的郵政體制改革，郵政實(shí)現(xiàn)了政企分開?？s小郵政專營范圍，建立普遍效勞補(bǔ)償機(jī)制。鋼鐵行業(yè)：要素市場壟斷，產(chǎn)品市場競爭20901996年首次突破一億目投資，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)峻過剩；企業(yè)創(chuàng)力量弱，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，尤其在高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品亂等。5001000家左右，鋼材生產(chǎn)企業(yè)接近2500家，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度相對較低。以日本為例，2023年日鐵、JFE、住友金屬、神戶制鋼四公司的產(chǎn)量占全日本的75.03%，而中國排名前四位的鋼鐵公司產(chǎn)量之和則不到全國產(chǎn)量三分之一。因高的質(zhì)量和效果，不能單純是產(chǎn)量的加總。入的角度看，鋼鐵行業(yè)是存在肯定進(jìn)入壁壘的，具體表現(xiàn)為：〔1〕資金壁壘；〔2〕工程場購置鐵礦石原材料，面臨巨大的本錢壓力?！补杨^定價(jià)與完全競爭〔如鐵礦石原材料〔最勘探出的礦石資源都會(huì)首先注入大的國有制鋼鐵公司，缺乏市場競價(jià)轉(zhuǎn)讓機(jī)制〕〔或許技術(shù)資金上仍有缺乏〕，但其進(jìn)展又受到諸多卑視。如何正確評問題。汽車行業(yè)：民營企業(yè)壁壘重重“三大集團(tuán)”〔一汽、東風(fēng)、上汽〕和“三小集團(tuán)”〔廣汽、北汽、長安〕“四大巨頭”〔上汽、一汽、東風(fēng)、長安〕和“一準(zhǔn)巨頭”〔北汽〕的格局所取代?！八拇缶揞^”在總銷售量2023年的汽車產(chǎn)銷量均在180支興勢力也開頭在國內(nèi)的汽車市場角逐中扮演重要角色。近幾年來，汽車生產(chǎn)逐步消滅地域分散，北京、天津、吉林、上海廣西、重慶等九個(gè)省市都成為主要的汽車生產(chǎn)集聚地，至2023年，這九個(gè)省市的生產(chǎn)份額均已經(jīng)超過5%，合計(jì)達(dá)69.27%。幾乎每個(gè)地區(qū)都以大型整車生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，在政府主導(dǎo)下建立了以汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和汽車生產(chǎn)集聚地。這里特別值得一提的是民營企業(yè)的市場進(jìn)入和生存問題有明文規(guī)定限制民營企業(yè)的進(jìn)入，但事實(shí)上民營企業(yè)還是面臨著諸多壁壘。更為重要的是，于市場中優(yōu)勢地位的汽車企業(yè)開放兼并重組的政策支持資重點(diǎn)放在本錢較低的皮卡、特種車以及客車上，在積存肯定的閱歷后，再進(jìn)入轎車領(lǐng)域，都獲得了成功。銀行業(yè)：改革初見成效，整體效率亟待提高〔1979年－1994年〔1994年－2023年〕，國家控股的股份制商業(yè)銀行階段〔2023年至今〕。國有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和公司治理改革從2023年底全面開放，工行、農(nóng)行、中行、建行參照國內(nèi)外銀行重組改制的成功閱歷，依據(jù)“一行一策”原則，確定了國家注資、處置不良資產(chǎn)、設(shè)立股份公司、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上市等改革步驟，著力提升國際競爭力，穩(wěn)步推動(dòng)股份制改革。的明晰。面還有很多欠缺；從國際比較看，中國銀行業(yè)的進(jìn)展尚在起步階段，整體效率有待提高，國對象集中，貸款構(gòu)造扁平，銀行利潤構(gòu)造欠合理以及行政干預(yù)過多等問題。市政公用行業(yè)：資本逐利性和公用事業(yè)公益性沖突難解中國城市公用事業(yè)市場化改革始于上世紀(jì)90年月，