公司科技研發(fā)項目管理辦法

科技研發(fā)項目管理辦法第一章總則第一條為加強xx工程有限公司（以下簡稱“公司”）科技研發(fā)項目管理，實現管理的規(guī)范化、制度化、精細化、信息化，根據國家、部委的相關要求和集團有關規(guī)定，參照《xx工程局有限公司科技研發(fā)項目管理辦法》（以下簡稱“局管理辦法”），結合公司實際，制定本辦法。第二條科技研發(fā)項目（課題）（以下簡稱“項目”）是進行研發(fā)活動的基本組織形式，由項目承擔單位依據項目合同（任務書）等形式明確項目任務、目標、人員和經費等。第三條本辦法所稱項目包括科研項目、技術標準（技術規(guī)范、技術規(guī)程、技術指南、通用圖集和指導手冊等）和承接的外部課題。第四條科研項目的管理主要包括：項目立項、組織實施（合同管理、經費管理、監(jiān)督檢查等）、驗收、成果管理和推廣應用等。公司科學技術部負責對立項科技研發(fā)項目進行指導和管理，并負責對外部課題進行過程督查和統(tǒng)計匯總。第五條公司建立完善科技、財務、人力資源、審計等各部門的有效配合機制，規(guī)范研發(fā)立項管理，細化研發(fā)項目預算管理，加強研發(fā)過程管理，強化關鍵環(huán)節(jié)風險管控，確保研發(fā)活動管理規(guī)范、到位。第六條本辦法中適用《中交第三公路工程局有限公司科技研發(fā)項目管理辦法》的內容，遵照其相關要求執(zhí)行，不另行規(guī)定。第二章機構與職責第七條科學技術部是公司科技研發(fā)項目的管理部門，主要職責：(一)組織開展符合公司科技發(fā)展規(guī)劃的研發(fā)需求征集；(二)組織對科研項目的立項申請書及項目研究大綱進行初審，并將初審通過的項目相關資料上報局科學技術部；(三)對申報項目提供必要的協助；(四)負責對項目擬投入研發(fā)經費計劃進行審核并提交局科學技術部；(五)監(jiān)督、檢查合同（任務書）執(zhí)行情況、研發(fā)經費使用情況等，協調項目執(zhí)行過程中的有關問題，對項目進行中期檢查評估，形成中期報告并上報局科學技術部；對無充分理由未按合同（任務書）要求完成的項目，公司對項目提出整改意見，并督促項目按要求進行整改；局下發(fā)的項目整改意見，由公司督促項目執(zhí)行，并將整改結果上報局科學技術部；(六)組織并協助局完成項目成果評價、（預）驗收及推廣應用；(七)協助局科學技術部開展項目管理活動。第八條項目負責人應為項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員，并對項目研究目標與成果負責。項目負責人須具有高級職稱或碩士學位，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。項目負責人主持在研項目和擬申報項目總數量不得超過2個。主要職責：（一）組織制定研究工作大綱，確保科研項目按合同（任務書）要求完成；（二）項目實施期間，可在確保研究方向不變、不降低考核指標的前提下自主調整技術路線；（三）根據項目研究需要，自主組建科研團隊，合理選擇研究人員，并結合實施進展情況進行相應調整；（四）編制項目執(zhí)行情況、統(tǒng)計報表，審核工作報告、技術報告和財務報告等報告。第九條財務資金部是研發(fā)費用的財務管理和會計核算部門。主要職責為：（一）嚴格按照會計準則進行研發(fā)支出的會計核算，及時了解研發(fā)活動的總體預算及進展情況，準確核算歸集各項目的研發(fā)費用列支情況。（二）年度終了進行所得稅年度申報和匯算清繳時，按稅法規(guī)定計算研發(fā)支出的加計扣除金額，并辦理相關申報事宜。第十條人力資源部是研發(fā)人員的歸口管理部門。主要職責為：（一）按照項目組成員名單向財務資金部提供單列的工資匯總表。必要時，按要求提供相關明細表。（二）按照項目成員名單向財務資金部提供單列的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金等匯總表。必要時，提供相關明細表。（三）有外聘研發(fā)人員的，按照外聘人員名單向財務資金部提供勞務費用支出及聘用協議副本。第十一條審計部門是研發(fā)費用的審計監(jiān)督部門，按相應的制度開展監(jiān)督檢查。第三章立項原則與程序第十二條科技研發(fā)項目立項的基本原則為：項目應首先著眼局及公司相關領域的戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性及全局性的核心技術；重點關注對局及公司當前經營生產和今后發(fā)展有很強的實用價值和顯著的支撐或引領作用的關鍵共性技術；符合局及公司發(fā)展規(guī)劃，促進局及公司科技進步、補充技術短板、增強核心競爭力，優(yōu)化產業(yè)結構調整和轉型升級，推動局及公司高質量發(fā)展。各項目部要積極關注公司、局、集團和部委科技研發(fā)項目動態(tài)，并及時組織申報相關科研項目。第十三條科技研發(fā)項目立項實行自上而下任務委托（遵照局管理辦法執(zhí)行）和自下而上自主申報相結合的模式。第十四條自上而下模式立項程序：公司在接到局項目任務委托后，針對科技研發(fā)項目需求，結合公司各項目部項目特點、技術力量和實際情況，確定承擔單位，組織并協助承擔單位編制科技研發(fā)項目立項申請書及項目研究工作大綱（參照局管理辦法附件1、2），并由公司科學技術部組織公司級專家對項目立項申請書和項目研究工作大綱進行初審（附件1），初審通過后將相關材料報送局科學技術部。第十五條自下而上模式立項程序：（一）申報單位應以解決生產經營中的重大問題為導向，以研究成果能為項目、企業(yè)降本增效為目的，提出有效研發(fā)需求。每年10月30日前向公司科學技術部提交科技研發(fā)項目立項申請書，由公司科學技術部組織初審，初審通過后于11月30日前提交局科學技術部。（二）公司科學技術部在各申報單位提交的立項申請書進行初審過程中，對共性技術進行必要的協調和整合，避免重復研發(fā)。（三）申報項目研究工作大綱由項目負責人組織編制，編制完成后上報公司科學技術部，由公司科學技術部組織公司級專家進行初審，初審要求科技研發(fā)項目負責人和項目主要實施人員參加，由項目負責人匯報。大綱通過初審后，項目負責人根據審查意見修改完善，修改完成后由公司科學技術部將工作大綱（附審查意見）報送局科學技術部。第十六條公司鼓勵有條件、有基礎的項目部積極參與外部課題，參與外部課題的正式申報書、立項批文、合同等申報材料應報公司科學技術部，由公司科學技術部進行審查，審查通過后方可實施。實施過程中，應按公司科學技術部管理要求，及時上報課題中期報告、結題報告、課題成果等資料，由公司科學技術部建立臺賬登記管理。第四章組織實施第十七條公司科學技術部依據合同（任務書）等文件配合局科學技術部對局立項科技研發(fā)項目的實施監(jiān)督管理，同時，公司科學技術部依據相關文件將有關外部課題的中期檢查報告提交局科學技術部。第十八條項目承擔單位應于每年6月20日前和12月20日前將科技研發(fā)項目執(zhí)行情況報告（附件4）報送公司科學技術部，由公司科學技術部于每年6月30日前和12月30日前報送局科學技術部，并配合完成局科學技術部的檢查。項目在成果完成申報工作后應提交中期報告，中期報告格式與科技研發(fā)項目執(zhí)行情況報告一致，內容中應標注本期為中期報告，可與本期的執(zhí)行情況報告合并報送。中期報告內容應詳細標注成果申請和獲批情況，包括但不限于知識產權申請、獎項申請、成果鑒定材料等情況。第十九條公司科學技術部根據項目提交的中期檢查報告，組織項目中期檢查（評估），對項目執(zhí)行情況作出評價，給出項目實施建議。項目承擔單位應根據中期檢查建議及時調整課題研發(fā)進度等。第二十條執(zhí)行過程中發(fā)生可能影響項目繼續(xù)執(zhí)行，或項目負責人、主要研究人員變化，主要研究內容調整，進度計劃延期等重大事項時，項目承擔單位需對項目合同（任務書）內容提出調整或解除合同（任務書）的，應及時向公司科學技術部以公文形式提出正式申請報告，由公司科學技術部提交局科學技術部。未經批準，不得擅自變更合同（任務書）內容。第五章經費管理第二十一條局立項科技研發(fā)項目研發(fā)經費主要由局科技研發(fā)經費、公司研發(fā)經費組成，研發(fā)經費實行專戶管理、?？顚Ｓ?。根據局管理辦法規(guī)定，局任務委托立項項目的研發(fā)經費為局全額撥付。公司自主申報的項目研發(fā)經費由承擔單位自主投入，經局認定符合加回條件的，按一定比例視同利潤加回利潤考核指標。第二十二條研發(fā)經費主要用于項目實施過程中發(fā)生的人員費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、其他支出等直接費用，承擔單位為項目研究提供的房屋占用和日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等間接費用。研發(fā)費用的列支范圍：（一）直接消耗的原料，指研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。（二）研發(fā)人員人工費用，指企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)或勞務派遣企業(yè)簽訂勞務用工協議（合同）和臨時聘用的研究人員、技術人員、輔助人員。（三）固定資產使用費及運維費，指用于研發(fā)活動的儀器、設備、房屋等固定資產的折舊費或租賃費以及相關固定資產的運行維護、維修等費用。（四）無形資產使用費，指用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用。（五）試驗試制檢驗費，指用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，設備調整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費等。（六）研發(fā)成果后續(xù)支出，指研發(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產權的申請費、注冊費、代理費等費用。（七）外包委托費用，指通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進行研發(fā)而支付的費用。（八）直接相關的其他費用，指與研發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。第二十三條項目經費實行預算管理，并納入年度全面預算。項目研發(fā)經費預算包括項目經費總預算、項目經費年度預算等，具體內容應包括預算總額、具體費用組成等，立項申請書的預算部分應包括詳細的測算依據，須附預算編制說明。（一）承擔單位應于每年初依據本單位科技研發(fā)項目執(zhí)行情況編制年度研發(fā)費用預算，年度終了編制年度研發(fā)費用支出匯總表。（二）公司科學技術部于年初依據項目執(zhí)行情況和各研發(fā)項目計劃匯總編制公司年度研發(fā)費用預算，年度終了匯總編制年度研發(fā)費用支出匯總表。（三）項目立項時承擔單位應編制項目經費預算，并上報公司科學技術部，公司科學技術部定期檢查項目收支情況。承擔單位年底編制項目年度收支匯總表，項目完成后編制項目經費決算及項目固定資產清單，并報送財務部門。第二十四條公司科學技術部及承擔單位要嚴格預算管理，切實加強研發(fā)經費預算執(zhí)行管控，預算執(zhí)行期間確需調整的應履行相關審批程序，嚴禁未經審批即發(fā)生預算外支出。第二十五條公司科學技術部應規(guī)范研發(fā)經費使用管理，?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴格審批程序，不得挪作他用。（一）對于研發(fā)過程中需要報銷的費用嚴格按照企業(yè)規(guī)定流程進行審批，各項原始憑證必須合法，并附必要的研發(fā)活動記錄等證明材料。研發(fā)費用在報銷時，須列明項目名稱及編號，由項目負責人和承擔單位審核（批）后方可到財務核銷。（二）研發(fā)活動所用的材料、燃料、動力費用必須有專門的記錄，領用的原材料必須由經辦人填制相應的項目領用單，注明該材料的用途，并經項目負責人確認，以區(qū)別于日常生產所耗用的原材料。（三）外聘人員的勞務費用應依據外聘人員聘用合同或協議支付。（四）對于折舊、攤銷費用，項目組應對用于研發(fā)的儀器、設備及無形資產做好基礎數據記錄，并經由項目負責人和承擔單位審核確認。不得把日常用于生產的機器設備的折舊費、租賃費計入研發(fā)費用。（五）對儀器、設備及無形資產等資產既用于研發(fā)活動，又從事或用于非研發(fā)活動的，能準確記錄工時的應由項目組記錄工時，無法用工時進行分攤的應記錄產品數量等其他基礎數據，并經項目負責人和承擔單位審核確認。（六）對于研發(fā)活動現場試驗類的費用支出，要有該項目即時的完工單證，參加現場試驗的主要人員必須確認證明材料、完工單證齊全。第二十六條項目完成時應提供財務報告、驗收意見或評審鑒定意見等證明材料，并附有相關責任人的簽名。第二十七條公司將定期審查研發(fā)經費的使用情況。對不按規(guī)定使用項目經費的，將對承擔單位及項目負責人進行批評并責令其限期整改；情節(jié)嚴重的將對承擔單位及項目負責人進行通報并收回項目計劃安排的款項。有違法亂紀行為的，依法追究當事人的法紀責任。第二十八條項目經費使用情況應納入審計監(jiān)督范圍，依據相關審計制度執(zhí)行。項目負責人是研發(fā)經費使用的直接責任人。第六章驗收管理第二十九條為了合理有效地評價項目合同（任務書）執(zhí)行的質量與效果，項目完成后須進行項目驗收。驗收應堅持實事求是、科學民主、客觀公正、講求實效的原則，保證驗收的嚴肅性、科學性、完整性和時效性。第三十條項目完成后，公司科學技術部或項目具體承擔單位應組織專家對項目成果及相關資料進行內部預驗收，主要包括：科技研發(fā)項目工作報告（附件5）、科技研發(fā)項目財務報告（附件6）、用戶證明、成果清單及證明材料、重大事項報批及批復文件和其它相關材料等。在根據預驗收時專家意見修改完善后，及時向局科學技術部提交科技研發(fā)項目驗收申請表（附件7），并按規(guī)定提交驗收文件、資料。對于局科學技術部審核不通過退回的材料，承擔單位和項目負責人應對其進行補充完善后重新提交并申請驗收。第三十一條預驗收組成員由從事該專業(yè)領域的技術專家和研發(fā)項目管理人員共同組成，以公司內部專家為主，且不得少于5人。第三十二條依據項目的特點和驗收條件，驗收形式可采取會議審查驗收和現場考核驗收等方