教學第三章公共權力與公民權利課件

第三章公共權力與公民權利第三章公共權力與公民權利1第一節(jié)公共權力與公民權利的關系一、“公權”與“私權”劃分的意義1“公權”與“私權”的定義公權：公共權力私權：公民權利對“公權”和“私權”進行劃分的根本理由在于利益。公共權力具有權威性和至高無上性，公民權利具有神圣不可侵犯性。公共權力表現(xiàn)為：在全社會范圍內(nèi)對全體社會成員具有的普遍約束力；公民權利表現(xiàn)在公民在私人領域的自主和自由。第一節(jié)公共權力與公民權利的關系一、“公權”與“私權”劃22“公權”與“私權”的劃分及其意義（1）“公共領域”和“私人領域”“人類之所以有理有權可以個別地或者集體地對其中任何分子的行動自由進行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)……如是說為了那人自己的好處，不論是物質上的或者是精神上的好處，那不能成為充足的理由……”——密爾（2）劃分“公共權力”和“公民權利”的意義：是公共權力有效行使的保證。是公民權利充分實現(xiàn)的保障。能防止“公權”對“私權”的侵犯。是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎。2“公權”與“私權”的劃分及其意義3二、公共權力與公民權利界限的界定“公共領域”和“私人領域”的劃分，“公權”和“私權”的關系，其本源是對“公共利益”和“個人利益”的界定。需求和利益：需求：馬斯洛及其“需要層次理論”個人利益、團體利益和公共利益二、公共權力與公民權利界限的界定4第二節(jié)政治權力的意義和作用一、權力與政治權力權力是什么？是能力？影響力？控制力？強迫別人服從的力量？還是人與人之間的一種關系？權力是人與人之間的一種關系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。第二節(jié)政治權力的意義和作用一、權力與政治權力5政治權力：強調的是權力的政治特征，是權力現(xiàn)象在政治生活中的應用和體現(xiàn)。政治權力具有如下特征：1、權威性：政治權力反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持。2、支配性：在社會價值和利益分配中處于優(yōu)勢地位。3、強制性4、擴張性：自我擴張和自我膨脹的能力?！敖^對的權力意味著絕對的腐化”5、排他性：傾向于排除其他權力的介入。政治權力：強調的是權力的政治特征，是權力現(xiàn)象在政治生活中的應6二、政治權力的來源和基礎“君權神授論”“社會契約論”“人民主權學說”“集團組織是政治權力的來源和基礎”“社會經(jīng)濟關系是政治權力來源的基礎”1、客觀構成要素：是指政治權力形成過程中，外在于政治權力主體的促成因素和條件，主要有：生產(chǎn)資料、物質財富、暴力和其他2、主觀構成要素：是指政治權力形成過程中，政治權力主體自身的狀況和條件，主要有：能力素質、身份資格、理論與政策、組織。二、政治權力的來源和基礎7三、政治權力的實現(xiàn)和作用方式1、暴力方式（武力）：政治權力主體直接用暴力手段實施政治權力。2、壓力方式（操縱）3、命令方式（權威）4、規(guī)范方式（契約）5、說服方式（灌輸）6、獎酬方式（激勵）7、處罰方式（遏制）三、政治權力的實現(xiàn)和作用方式8四、政治權力的分配模式（一）精英主義模式精英主義認為整個社會權力掌握在精英手中，精英分為政治精英和行政精英。（二）多元主義模式多元主義世界是多元的，不是一元的。國家只是一個中介性的機構，在國家之下存在許多不同的利益集團，政治決定就是多個集團討價還價和競爭的結果。（三）多元精英模式政治是掌握在多元利益集團的精英手中。（四）馬克思主義模式政治權力必然集中在處于少數(shù)的統(tǒng)治階級的手中。四、政治權力的分配模式9國家政治權力的分配方式：1、不同社會政治力量之間的權力分配模式（階級分權）。主要有集中情況：一是社會政治力量之間的力量不相上下；二是有外在力量對全社會構成威脅；三是不同性質的社會政治力量在社會中有共同的利益。2、不同政黨之間的權力分配模式（政黨分權）：有兩種形式，一是執(zhí)政黨和參政黨的權力分享；二是處于選舉戰(zhàn)略組成選舉團隊，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政。3、立法、行政和司法權力分配模式（政府橫向分權）4、中央與地方權力分配模式（政府縱向分權）聯(lián)邦制和單一制國家政治權力的分配方式：10第三節(jié)政治權利的意義及保障“我們認為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時，人民便有權力改變或廢除它，以建立一個新的政府；其賴以奠基的原則，其組織權力的方式，務使人民認為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福?！薄绹丢毩⑿浴返谌?jié)政治權利的意義及保障“我們認為下面這些真理是不言而喻11一、權利及權利觀念的變遷所謂權利：是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當性。一般被分為法律權利和道德權利（道德權力包括自然權利）。積極權利觀念和消極的權利觀念討論：權利從何而來?權利觀念的“三代”：第一代“權利”指傳統(tǒng)的自由權和公民權；第二代指社會經(jīng)濟權利；第三代指向社團和群體討論：什么權利應該優(yōu)先？政治權利一般指公民在政治生活中所享有的權利，主要包括政治自由、政治參與和社會平等三個方面的權利。一、權利及權利觀念的變遷12二、憲政體制下政治權利的基本內(nèi)容公民的政治權利主要包括如下方面：1、自由權：人生自由、言論自由、通信自由、集會自由、結社自由……2、平等權：法律面前人人平等左右的“社會平等”之爭3、民主權：主要體現(xiàn)在公民的參政權上。參政權是指公民參與社會政治生活的權利，主要包括選舉權、創(chuàng)制權、復決權和罷免權。不享有選舉權和被選舉權的三種人。二、憲政體制下政治權利的基本內(nèi)容13三、我國公民政治權利的保障機制（一）自由權利保障機制1、制度：人民代表大會制度、多黨合作政治協(xié)商制度、民主集中制2、法律：選舉和被選舉的自由權、宗教信仰自由、人身自由不受侵犯、監(jiān)督的自由權3、輿論監(jiān)督（二）平等權利保障機制（三）民主權利表彰機制三、我國公民政治權利的保障機制14第三章公共權力與公民權利第三章公共權力與公民權利15第一節(jié)公共權力與公民權利的關系一、“公權”與“私權”劃分的意義1“公權”與“私權”的定義公權：公共權力私權：公民權利對“公權”和“私權”進行劃分的根本理由在于利益。公共權力具有權威性和至高無上性，公民權利具有神圣不可侵犯性。公共權力表現(xiàn)為：在全社會范圍內(nèi)對全體社會成員具有的普遍約束力；公民權利表現(xiàn)在公民在私人領域的自主和自由。第一節(jié)公共權力與公民權利的關系一、“公權”與“私權”劃162“公權”與“私權”的劃分及其意義（1）“公共領域”和“私人領域”“人類之所以有理有權可以個別地或者集體地對其中任何分子的行動自由進行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)……如是說為了那人自己的好處，不論是物質上的或者是精神上的好處，那不能成為充足的理由……”——密爾（2）劃分“公共權力”和“公民權利”的意義：是公共權力有效行使的保證。是公民權利充分實現(xiàn)的保障。能防止“公權”對“私權”的侵犯。是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎。2“公權”與“私權”的劃分及其意義17二、公共權力與公民權利界限的界定“公共領域”和“私人領域”的劃分，“公權”和“私權”的關系，其本源是對“公共利益”和“個人利益”的界定。需求和利益：需求：馬斯洛及其“需要層次理論”個人利益、團體利益和公共利益二、公共權力與公民權利界限的界定18第二節(jié)政治權力的意義和作用一、權力與政治權力權力是什么？是能力？影響力？控制力？強迫別人服從的力量？還是人與人之間的一種關系？權力是人與人之間的一種關系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動的工具。第二節(jié)政治權力的意義和作用一、權力與政治權力19政治權力：強調的是權力的政治特征，是權力現(xiàn)象在政治生活中的應用和體現(xiàn)。政治權力具有如下特征：1、權威性：政治權力反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持。2、支配性：在社會價值和利益分配中處于優(yōu)勢地位。3、強制性4、擴張性：自我擴張和自我膨脹的能力。“絕對的權力意味著絕對的腐化”5、排他性：傾向于排除其他權力的介入。政治權力：強調的是權力的政治特征，是權力現(xiàn)象在政治生活中的應20二、政治權力的來源和基礎“君權神授論”“社會契約論”“人民主權學說”“集團組織是政治權力的來源和基礎”“社會經(jīng)濟關系是政治權力來源的基礎”1、客觀構成要素：是指政治權力形成過程中，外在于政治權力主體的促成因素和條件，主要有：生產(chǎn)資料、物質財富、暴力和其他2、主觀構成要素：是指政治權力形成過程中，政治權力主體自身的狀況和條件，主要有：能力素質、身份資格、理論與政策、組織。二、政治權力的來源和基礎21三、政治權力的實現(xiàn)和作用方式1、暴力方式（武力）：政治權力主體直接用暴力手段實施政治權力。2、壓力方式（操縱）3、命令方式（權威）4、規(guī)范方式（契約）5、說服方式（灌輸）6、獎酬方式（激勵）7、處罰方式（遏制）三、政治權力的實現(xiàn)和作用方式22四、政治權力的分配模式（一）精英主義模式精英主義認為整個社會權力掌握在精英手中，精英分為政治精英和行政精英。（二）多元主義模式多元主義世界是多元的，不是一元的。國家只是一個中介性的機構，在國家之下存在許多不同的利益集團，政治決定就是多個集團討價還價和競爭的結果。（三）多元精英模式政治是掌握在多元利益集團的精英手中。（四）馬克思主義模式政治權力必然集中在處于少數(shù)的統(tǒng)治階級的手中。四、政治權力的分配模式23國家政治權力的分配方式：1、不同社會政治力量之間的權力分配模式（階級分權）。主要有集中情況：一是社會政治力量之間的力量不相上下；二是有外在力量對全社會構成威脅；三是不同性質的社會政治力量在社會中有共同的利益。2、不同政黨之間的權力分配模式（政黨分權）：有兩種形式，一是執(zhí)政黨和參政黨的權力分享；二是處于選舉戰(zhàn)略組成選舉團隊，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政。3、立法、行政和司法權力分配模式（政府橫向分權）4、中央與地方權力分配模式（政府縱向分權）聯(lián)邦制和單一制國家政治權力的分配方式：24第三節(jié)政治權利的意義及保障“我們認為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時，人民便有權力改變或廢除它，以建立一個新的政府；其賴以奠基的原則，其組織權力的方式，務使人民認為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福?！薄绹丢毩⑿浴返谌?jié)政治權利的意義及保障“我們認為下面這些真理是不言而喻25一、權利及權利觀念的變遷所謂權利：是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當性。一般被分為法律權利和道德權利（道德權力包括自然權利）。積極權利觀念和消極的權利觀念討論：權利從何而來?權利觀念的“三代”：第一代“權利”指傳統(tǒng)的自由權和公民權；第二代指社會經(jīng)濟權利；第三代指向社團和群體討論：什么權利應該優(yōu)先？政治權利一般指公民在政治生活中所享有的權利，主要包括政治自由、政治參與和社會平等三個方面的權利。一、權利及權利觀念的變遷26二、憲政體制下政治權利的基本內(nèi)容公民的政治權利主要包括如下方面：1、自由權：人生自由、言論自由、通信自由、集會自由、結社自由……2、平等權：法律面前人人平