中國(guó)通用航空發(fā)展路線圖課件

中國(guó)通用航空發(fā)展路線圖吳桐水

中國(guó)民航大學(xué)校長(zhǎng)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)主任二零零八年十月二五日2022/11/261目錄一、中國(guó)通用航空的突出地位和重要作用二、中國(guó)通用航空的現(xiàn)狀和差距三、中國(guó)發(fā)展通用航空需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題四、中國(guó)通用航空發(fā)展的工作路線圖2022/11/262主要內(nèi)容一、中國(guó)通用航空的突出地位和重要作用二、中國(guó)通用航空的現(xiàn)狀和差距三、中國(guó)發(fā)展通用航空需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題四、中國(guó)通用航空發(fā)展的工作路線圖2022/11/263在各行業(yè)發(fā)揮重要作用海上勘探航拍攝影噴灑農(nóng)藥防治油菜菌核病修復(fù)受損高壓線2022/11/265應(yīng)急救援搜救受困人員運(yùn)送搜救設(shè)備滅火運(yùn)送傷員2022/11/266一、中國(guó)通用航空的突出地位和重要作用二、中國(guó)通用航空的現(xiàn)狀和差距三、中國(guó)發(fā)展通用航空需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題四、中國(guó)通用航空發(fā)展的工作路線圖主要內(nèi)容2022/11/267二、中國(guó)通用航空的現(xiàn)狀和差距中國(guó)美國(guó)加拿大澳大利亞巴西面積(萬(wàn)平方公里)9609631000770851人口(億)132.990.3260.21.89國(guó)民生產(chǎn)總值(十億美元)26001320013007801100GDP增長(zhǎng)幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飛機(jī)數(shù)量707224000310181111710310通航飛機(jī)年飛行小時(shí)9190127000000450000016950001500000運(yùn)輸航空飛機(jī)和通航飛機(jī)比例1:0.671:321:611:341:24通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量2171998317004612498中國(guó)通用航空與通航發(fā)達(dá)國(guó)家比較2022/11/268項(xiàng)目中國(guó)美國(guó)飛行總量約26萬(wàn)小時(shí)（包括作業(yè)11.4和院校訓(xùn)練約14.6）2770.5萬(wàn)小時(shí)，累計(jì)飛行小時(shí)占民用飛機(jī)總飛行小時(shí)的80%。私人飛行占33%，訓(xùn)練飛行占15.6%，公務(wù)飛行占11.2%。運(yùn)營(yíng)主體數(shù)量從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)為74家，非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記的單位14家，自然人2個(gè)。1.5萬(wàn)家公司擁有自己的通用航空飛機(jī)進(jìn)行公務(wù)航空，約2.5萬(wàn)架通用航空飛機(jī)由個(gè)人駕駛進(jìn)行商業(yè)飛行，約10萬(wàn)架飛機(jī)為私人使用。飛行員數(shù)量持商用駕駛員執(zhí)照的通用航空飛行人員2237人，私用駕駛員執(zhí)照的1409人。近70萬(wàn)名飛行員，其中通用航空飛行員約59.7萬(wàn)人機(jī)隊(duì)規(guī)模801架（飛機(jī)677架，直升機(jī)124架）22.2萬(wàn)架（其中飛機(jī)18.2萬(wàn)架,直升機(jī)9159架）機(jī)場(chǎng)數(shù)量通用航空機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)共有398個(gè)（其中，通用航空機(jī)場(chǎng)69個(gè)、臨時(shí)起降點(diǎn)329個(gè)）18000個(gè)可供通用航空飛機(jī)、直升機(jī)起降的機(jī)場(chǎng)二、中國(guó)通用航空的現(xiàn)狀和差距2022/11/2610三、中國(guó)發(fā)展通用航空需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題關(guān)鍵問(wèn)題通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)通航運(yùn)營(yíng)的服務(wù)體系民用航空制造業(yè)的發(fā)展通航專業(yè)人員隊(duì)伍融資服務(wù)渠道中國(guó)通用航空的綜合發(fā)展規(guī)劃政策和法規(guī)體系低空空域與配套設(shè)施2022/11/2612關(guān)鍵問(wèn)題二：促進(jìn)和扶持的政策和法規(guī)體系不完善2022/11/2614關(guān)鍵問(wèn)題三：低空空域廣泛開(kāi)放與配套設(shè)施問(wèn)題低空空域管制空域監(jiān)視空域報(bào)告空域飛行密集區(qū)管制區(qū)要實(shí)現(xiàn)一、二次雷達(dá)覆蓋，地面雙向通信通暢，導(dǎo)航設(shè)施符合相關(guān)規(guī)定飛行繁忙區(qū)

空管系統(tǒng)具備必要的通信、導(dǎo)航設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一、二次雷達(dá)覆蓋，或具備其他監(jiān)視能力遠(yuǎn)離禁區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、限制區(qū)、國(guó)境、地面重要地帶以及飛行密集區(qū)、機(jī)場(chǎng)管制區(qū)等區(qū)域根據(jù)需要，提供航行情報(bào)服務(wù)即可2022/11/2615截止到2006年年底，把中國(guó)通航機(jī)場(chǎng)和通航臨時(shí)起降點(diǎn)都加上一共才544個(gè)。美國(guó)全國(guó)共有將近2萬(wàn)左右通航機(jī)場(chǎng)。巴西目前通用機(jī)場(chǎng)有2500多個(gè)。機(jī)場(chǎng)區(qū)域分布還很不均勻，東部地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度是全國(guó)平均水平的5.3倍，中部是全國(guó)平均水平的1.5倍，東北地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度與全國(guó)水平大致相當(dāng)，而西部地區(qū)的密度不到全國(guó)平均水平的2/3。關(guān)鍵問(wèn)題四：缺乏合理的通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局2022/11/2616關(guān)鍵問(wèn)題五：支撐通航運(yùn)營(yíng)的服務(wù)體系不配套通用航空運(yùn)營(yíng)所需的服務(wù)體系加油通訊氣象航材保管維護(hù)保管2022/11/2617關(guān)鍵問(wèn)題六：民用航空制造業(yè)發(fā)展滯后企業(yè)機(jī)型類型西飛運(yùn)7渦輪螺槳中短程貨運(yùn)機(jī)貴航JL9二代半高級(jí)教練機(jī)哈飛直9輕型多用途直升機(jī)運(yùn)12輕型雙發(fā)多用途運(yùn)輸機(jī)昌河直8大型運(yùn)輸直升機(jī)直11輕型多用途直升機(jī)洪都K8中級(jí)教練機(jī)L-15三代高級(jí)教練機(jī)陜飛運(yùn)8中型四發(fā)渦輪螺槳運(yùn)輸機(jī)運(yùn)9新型四發(fā)渦螺中型運(yùn)輸機(jī)我國(guó)生產(chǎn)制造的民用航空器型號(hào)單一企業(yè)涉足產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)所屬集團(tuán)設(shè)計(jì)研發(fā)原材料及初級(jí)產(chǎn)品分系統(tǒng)制造整機(jī)組裝西飛一飛設(shè)計(jì)院紅原鍛鑄廠（鍛造件）晨光工貿(mào)（透明件密封膠）陜西西清電子（航電）西航集團(tuán)（發(fā)動(dòng)機(jī)）西飛國(guó)際成飛成都飛機(jī)設(shè)計(jì)院成飛鍛鑄廠（鍛造件）成飛復(fù)合材料中心（復(fù)合材料）成發(fā)三航（航電）成都飛機(jī)制造廠貴航貴州飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所安吉鑄造廠（鍛造件）貴陽(yáng)航空電機(jī)（航電）黎陽(yáng)發(fā)動(dòng)機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)）云馬、雙陽(yáng)飛機(jī)制造廠2022/11/2618關(guān)鍵問(wèn)題八：融資服務(wù)渠道狹窄拓展通用航空融資服務(wù)渠道國(guó)家財(cái)政商業(yè)銀行證券市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)外資風(fēng)險(xiǎn)資本個(gè)人私募通航之花2022/11/2620一、中國(guó)通用航空的突出地位和重要作用二、中國(guó)通用航空的現(xiàn)狀和差距三、中國(guó)發(fā)展通用航空需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題四、中國(guó)通用航空發(fā)展的工作路線圖主要內(nèi)容2022/11/2621近期計(jì)劃與目標(biāo)之一：制定國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策，改善通用航空發(fā)展的宏觀環(huán)境將中國(guó)通用航空發(fā)展路線圖加入到國(guó)家和交通運(yùn)輸業(yè)的“十二·五”規(guī)劃中。聯(lián)合通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游各部門，構(gòu)建一個(gè)符合中國(guó)通用航空特點(diǎn)的管理體制、發(fā)展政策和科學(xué)監(jiān)管體系。2022/11/2623近期計(jì)劃與目標(biāo)之二：健全管理體制2022/11/2624近期計(jì)劃與目標(biāo)之四：推進(jìn)完成低空空域開(kāi)放試點(diǎn)工作，提出建設(shè)性意見(jiàn)積極協(xié)調(diào)國(guó)家空管委等有關(guān)部門，加快低空空域改革試點(diǎn)工作，改善空域使用環(huán)境，配合改善空管設(shè)備水平；構(gòu)建機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；推進(jìn)申請(qǐng)國(guó)家對(duì)通用航空用油實(shí)施補(bǔ)貼政策。2022/11/2626近期計(jì)劃與目標(biāo)之五：完善運(yùn)營(yíng)和服務(wù)環(huán)境建立良好的市場(chǎng)秩序；制定各項(xiàng)合理的稅收政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有效實(shí)施安全管理，減少行業(yè)安全事故；支持通用航空包機(jī)及短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)；促進(jìn)固定運(yùn)營(yíng)基地模式（FBO），打造機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。2022/11/2627近期計(jì)劃與目標(biāo)之六：調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)通用航空和公共運(yùn)輸航空需求的飛行員、機(jī)務(wù)人員等專業(yè)人員培養(yǎng)體系建設(shè)，提倡依靠社會(huì)力量辦學(xué)，對(duì)飛行員、維修人員等從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)、持續(xù)的培訓(xùn)；拓展商業(yè)運(yùn)輸飛行員培訓(xùn)渠道，加快發(fā)展飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)。2022/11/2628中長(zhǎng)期規(guī)劃之二：培育和延伸通用航空產(chǎn)業(yè)鏈航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)乃至帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)和部門的發(fā)展。健康的通用航空業(yè)需要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從航空器設(shè)計(jì)、制造到終端的客戶。規(guī)劃通用航空就必須聯(lián)合多家關(guān)聯(lián)企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提高整體鏈條的競(jìng)爭(zhēng)能力。2022/11/2630中長(zhǎng)期規(guī)劃之三：建立完整的通用航空運(yùn)行管理、行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)針對(duì)通用航空安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)這一個(gè)空白，大力提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)水平，建設(shè)成熟的航空安全文化和與之相適應(yīng)的法規(guī)體系。2022/11/2631中長(zhǎng)期規(guī)劃之四：完善通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)針對(duì)通用航空發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在需要國(guó)家整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)下，在資金、設(shè)備及項(xiàng)目有保障的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)，如：機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)、飛行服務(wù)站、低空航圖測(cè)繪、ADS-B系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)固定服務(wù)商等。2022/11/2632中長(zhǎng)期規(guī)劃之五：在全社會(huì)建立起成熟的通用航空文化加大對(duì)通用航空的宣傳力度，培養(yǎng)通用航空文化。調(diào)動(dòng)社會(huì)一切力量，借助各種宣傳媒介來(lái)宣傳，引導(dǎo)發(fā)展航空俱樂(lè)部及個(gè)人飛行活動(dòng)，普及航空知識(shí)，