環(huán)境保護管理辦法

環(huán)境保護管理辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范項目部環(huán)境保護管理，規(guī)范各級環(huán)境管理工作，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)等事件、事故的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)以及中國電建股份公司《環(huán)境保護管理辦法》，制定本辦法。第二條本辦法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。第三條項目部環(huán)境保護工作堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔責”的原則，實行分行業(yè)管理、分級負責和相關(guān)部門協(xié)同工作機制，管理工作做到法治化、規(guī)范化。第四條項目部環(huán)境保護工作總體目標是不發(fā)生環(huán)境污染責任事件，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進項目部的可持續(xù)發(fā)展。第五條項目部實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護戰(zhàn)略同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，鼓勵發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)。第六條項目部發(fā)展規(guī)劃遵守國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、標準及相關(guān)規(guī)定，積極使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。第七條項目部將嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)，不斷深化管理，并進一步完善環(huán)境保護的各項工作措施和目標細則。第八條本辦法適用于項目部各部室、工區(qū)、作業(yè)隊。第二章管理機制及職責第九條項目部環(huán)境保護管理工作采取綜合管理、分級管控模式。安全環(huán)保部為項目部環(huán)境保護工作歸口管理部門。第十條按照國家、地方政府及總承包部對環(huán)境保護工作要求，項目部相關(guān)部門主要職責是：（一）安全環(huán)保部（1）貫徹落實國家環(huán)境保護方針政策及法律法規(guī)、標準及相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行并完成上級單位下達的環(huán)境保護工作要求和工作目標；（2）建立健全環(huán)境保護管理體系，制定環(huán)境保護管理制度；（3）負責制定項目部環(huán)境保護工作計劃；（4）負責對項目部各部室、廠隊、作業(yè)隊環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查和考核作，并對重大事項進行管控；（5）督促各部室、廠隊、作業(yè)隊環(huán)境影響評價報批及環(huán)保“三同時”管理和環(huán)保驗收工作；（6）負責監(jiān)督環(huán)境保護專項資金的使用；（7）負責環(huán)境保護相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；（8）負責對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及環(huán)境糾紛等事件的調(diào)查、處理，并及時對事故進行上報；（9）負責組織和落實上級單位對環(huán)境保護工作的要求和工作安排。（10）負責環(huán)境保護宣傳工作。（二）技術(shù)部負責環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)措施、科技創(chuàng)新工作、環(huán)境保護新技術(shù)推廣的歸口管理。（三）綜合辦公室負責組織環(huán)境保護方面相關(guān)培訓及取證工作。負責項目部辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工作。（四）財務(wù)部負責環(huán)境保護資金核算與支付工作。（五）物資采購部負責環(huán)境方面物資設(shè)備的采購審批及過程監(jiān)督，并對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。（六）經(jīng)營管理部負責經(jīng)營管理活動中的環(huán)境保護工作。（七）工區(qū)負責將環(huán)境保護納入到施工項目部的前期策劃，并在分包招標合同中明確環(huán)境保護的具體要求、條款、工作內(nèi)容、常態(tài)管理和應(yīng)急處置的措施和必要費用，具體嚴格執(zhí)行、落實文明施工，為文明施工的具體實施負責部門。第十一條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊是本單位環(huán)境保護管理工作的責任主體，其主要負責人對環(huán)境保護工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，保證環(huán)境保護工作資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系；各單位須明確環(huán)境保護工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負責組織建立環(huán)境保護管理制度，研究改進環(huán)境保護管理工作，組織生產(chǎn)過程中各項環(huán)境保護制度和措施的落實，分析評價各單位環(huán)境保護狀況，提出改進措施，對環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；其他環(huán)境保護工作負責人應(yīng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作，對主管范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作負主管責任。第十二條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊環(huán)境保護主要職責為：（一）按照本辦法要求，結(jié)合單位特點，建立環(huán)境保護管理體系及管理辦法。（二）負責落實項目部環(huán)境保護工作計劃，并制定本單位的環(huán)境保護工作計劃。（三）負責各單位環(huán)境保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。（四）根據(jù)上級要求，設(shè)立環(huán)境保護歸口管理機構(gòu)及崗位，須配備專業(yè)的管理人員。（五）負責環(huán)境保護專項資金的申請和使用。（六）負責開展環(huán)境保護宣傳、培訓和統(tǒng)計工作。（七）當發(fā)生環(huán)境污染事故或突發(fā)性環(huán)境事件，根據(jù)本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即組織實施防治污染或生態(tài)破壞的應(yīng)急處置措施，并按照環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案要求及時上報相關(guān)情況。（八）負責完成項目部要求的其它有關(guān)環(huán)境保護工作任務(wù)。第三章環(huán)境保護管理要求第十三條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊須建立和完善環(huán)境保護組織管理體系，建立健全環(huán)境保護規(guī)章制度體系，加強環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設(shè)。第十四條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊在安排生產(chǎn)經(jīng)營活動時，應(yīng)把環(huán)境保護工作與職業(yè)健康安全、節(jié)能減排工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。第十五條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)加大環(huán)境保護專業(yè)培訓力度，加強環(huán)境保護工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，并大力宣傳普及環(huán)境保護知識，提高環(huán)保意識，構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型公司的企業(yè)文化。第十六條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊須編制環(huán)境保護年度經(jīng)費預(yù)算并對使用過程進行監(jiān)督，確保環(huán)境保護費用的有效投入。第十七條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、生活中可能對大氣、水體、土壤等造成污染、對周邊居民環(huán)境造成影響、對能源和資源過度消耗等因素開展環(huán)境因素評價，確定對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素，形成《重要環(huán)境因素清單》并制定控制措施。第十八條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊在編制技術(shù)方案時要符合國家及行業(yè)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準和相關(guān)規(guī)定，符合國家的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備政策，采用清潔生產(chǎn)工藝減少污染物的產(chǎn)生，對產(chǎn)生的各項污染物應(yīng)提出防治措施，倡導(dǎo)使用新材料、新工藝、新產(chǎn)品的綠色環(huán)保設(shè)計理念，禁止引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)和設(shè)備。第十九條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊在施工過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)、標準及相關(guān)的環(huán)境保護設(shè)計文件要求，采取有效措施防止、減輕對施工場地和周圍環(huán)境的影響。第二十條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第二十一條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊須嚴格按照合同中的環(huán)保條款進行施工，使用低耗能、低污染的施工設(shè)備及材料，并優(yōu)化施工方法，秉承工程施工與環(huán)境保護相結(jié)合的理念，杜絕破壞環(huán)境的野蠻施工。第二十二條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)根據(jù)項目環(huán)境敏感點、合同中環(huán)保要求等制定環(huán)境管理方案、環(huán)境管理辦法等，對施工過程中污水排放控制、揚塵控制、噪聲控制、棄土棄碴處置、水土保持、節(jié)能降耗、保護文物等重要環(huán)境因素落實具體要求和安排，組織做好施工現(xiàn)場環(huán)境管理工作，施工作業(yè)人員嚴格按照環(huán)境保護管理要求進行施工作業(yè)，安全環(huán)保人員等相關(guān)人員在施工過程中要經(jīng)常性地進行監(jiān)督檢查和管控，并做好相關(guān)記錄資料。第二十三條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，加強對污染物排放統(tǒng)計監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)有完整記錄。第二十四條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)使用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，并倡導(dǎo)開發(fā)新技術(shù)、使用新材料的環(huán)保節(jié)能理念，生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國家的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備政策要求。第二十五條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)滿足清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護和水土保持要求，生產(chǎn)過程中排放的各項污染物指標應(yīng)符合國家和地方環(huán)境保護標準和主要污染物總量控制要求。對不能達到環(huán)境保護要求的，必須進行治理和改造。第二十六條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊根據(jù)污染治理需要統(tǒng)籌安排污染防治資金。同時，積極主動地向國家及地方有關(guān)部門申請環(huán)保補助資金，補助資金集中使用，全部用于污染治理。第四章環(huán)境保護統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度第二十七條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)建立健全環(huán)境保護統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對生產(chǎn)過程中污染物排放的統(tǒng)計和監(jiān)測。第二十八條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)建立污染物排放統(tǒng)計臺賬，對污染物排放指標進行定期收集、定期匯總、定期分析。第二十九條各部室、工區(qū)、作業(yè)隊應(yīng)確保環(huán)境保護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整和準確，通過單位自我檢查、第三方檢測、能源審計等多種形式對環(huán)境保護效果進行評估和核定。第三十條項目部實施環(huán)境保護工作報告制度。（一）因發(fā)生環(huán)境污染事件，造成嚴重后果或因其他突發(fā)事件造成或者可能造成污染事件的單位，必須立即采取措施處理并及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向總承包部及當?shù)丨h(huán)保主管部門、有關(guān)部門報告。（二）項目部應(yīng)于每年12月20日前報送年度環(huán)境保護工作總結(jié)報告。報告內(nèi)容包括：（1）環(huán)境保護管理總體情況；（2）環(huán)境保護措施制定及落實情況；（3）污染物排放狀