公文寫作培訓材料課件

公文寫作

2011年8月關于公文寫作的3W1HWhat-什么是公文Why-公文為什么重要Who-好公文的標準How-怎樣寫好公文一、What-什么是公文公文是公務文書的簡稱公文有狹義和廣義之分清代兵部奏章（票擬及朱批）民國陸軍公文審簽稿山東黃河河務局公文稅務總局公告銀監(jiān)會等三部委公文民國學校公文簡報不是公文簡報是一種事務公文事務文書（簡報、計劃、總結、講話稿、述職報告）≠公務文書

二、Why-公文為什么重要

假如沒有公文……被下崗吃”公文飯”的朋友,你傷不起管理混亂工作沒了規(guī)范辦事沒了依據(jù)管理基本靠嘴整天忙著開會公文很重要,因為它關系到……三、Who-好公文的標準“術”的層面：有心“道”的層面：無我、形神兼?zhèn)涞溃簾o我公文姓公只見事不見人道：形神兼?zhèn)鋬热莺托问降耐昝澜y(tǒng)一內容（思想）應當充分體現(xiàn)科學性（高度的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性）形式（文字）應當充分體現(xiàn)技巧性（邏輯通順、層次清晰、表達準確、語言精練、版式美觀）。

4-1執(zhí)行國家法規(guī)和標準規(guī)定1.國務院“關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知”（國發(fā)〔2000〕23號）。該《辦法》對國家行政機關公文處理工作應當遵循的基本原則、行文規(guī)則、收文和發(fā)文辦理程序、公文歸檔、公文管理等作了明確規(guī)定。

4-1執(zhí)行國家法規(guī)和標準規(guī)定2.中華人民共和國國家標準GB/T97041999《國家行政機關公文格式》、GB/T158341995《標點符號用法》、GB/T158551995《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》、GB/T181701987《數(shù)值修約規(guī)則》等。4-2掌握公文技術要點1.文種要用準2.格式要正確3.行文要規(guī)范4.版式要統(tǒng)一4-2-1-1通知是指適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知的特點使用頻率高，使用度比較寬泛，行文靈活方便。通知的種類（1）指示性通知《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的通知》

范文（2）轉文性通知（批轉、轉發(fā)、發(fā)布）《上海市人民政府關于印發(fā)<上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法>的通知》范文轉文性通知標題注意點:1.省略重復詞語2.合并被轉文件3.文號替代標題4.刪去中間層次

（3）事務性通知《xx局關于做好公務車清理工作的通知》范文（3）任免、聘用通知《上海市人民政府關于XX同志任職的通知》范文通知寫作要求緣由事項要求4-2-1-2報告報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。報告屬上行文，一般產生于事后和事情過程中。報告的種類綜合報告和專題報告：《XX關于一九八一年工作總結和一九八二年工作安排的報告》、《國家經貿委、國家質量技監(jiān)局關于棉花打假專項行動督查情況的報告》

工作報告和情況報告：《政府工作報告》、《鐵道部關于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告》報告的寫作要求緣由、事項、結語（以上報告，如有不當，請指正）。綜合報告應抓住重點；專題報告，要一事一報，體現(xiàn)專一性，切忌在同一報告中反映幾件各不相干的事項和問題，切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。范文4-2-1-3請示

請示是下級機關向上級機關請求指示和批準的公文文種。請示主要用于：在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情；超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。

請示種類批準性請示《××市林業(yè)局關于森林資源數(shù)據(jù)管理微機組網(wǎng)所需經費的請示》批轉性請示《林業(yè)部、國家計委、國家土地管理局、國家物價局關于進一步加強林地保護管理工作的請示》請示和報告的異同相同：都是寫給上級的上行文。區(qū)別：1.目的訴求有別2.內容的側重點有別3.時間有別請示的寫作要求緣由、事項（擬）、結語（“以上請示，請予示復”；“以上妥否，請予批復”。堅持一文一事，具有可操作性不要搞多頭請示除領導直接交辦的事項應當寫明緣由并通過辦公室轉報外，不得直接送領導者個人一般不得越級請示。4-2-1-4批復批復是上級機關答復下級機關請示事項的答復性公文，具有權威性、針對性和指示性等特點?！秶鴦赵宏P于設立天津港保稅區(qū)的批復》批復寫作要求要核實請示緣由的真實性，研究所提意見或建議的可行性；凡請示事項涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復前都要與其協(xié)商，取得一致意見；收到文件后應及時批復，以免貽誤工作。4-2-1-5通報通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。通報的種類和寫作要求表彰性通報：《國務院辦公廳關于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》批評性通報：《國務院辦公廳關于四川山東兩省部分市（縣）亂集資亂收費問題的通報》傳達性通報：《人事部辦公廳關于2000年度國家級人才市場年終檢查述職工作的情況通報》先說情況，再提要求。4-2-1-6函函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務聯(lián)系?！丁痢潦∪嗣裾k公廳關于要求解決××省人民政府駐××辦事處建造綜合樓用地的函》函的寫作要求一函一事，切忌一函數(shù)事；平等坦誠，文字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮切不可盛氣凌人；結束語可用“以上妥否，請予函復”（申請）、“以上請予支持并盼復”（商洽）、“特此函告”（答復）等；對單位不用“敬禮”。4-2-1-7會議紀要會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關單位執(zhí)行的一種文體。會議紀要寫作要求一般分兩大部分第一部分一般應寫明會議概況第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等4-2-2格式要正確公文一般由公文名稱、秘密等級、緊急程度、份數(shù)序號、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附件、附注、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期等部分組成。

名稱公文名稱置于首頁上方，一般由發(fā)文機關名稱加公文種類或“文件”兩字組成。聯(lián)合行文，公文名稱中的主辦機關應當排列在前。密級秘密公文，應當按照國家秘密密級具體范圍的規(guī)定，在首頁右上角分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”。

緩急緊急公文，應當在首頁右上角秘密等級之上分別標明“特急”、“急件”；緊急電報應當分別標明“特急”、“加急”、“平急”。份數(shù)和字號

公文的份數(shù)序號，置于首頁左上角。公文的發(fā)文字號，包括機關代字、年份、序號，置于公文名稱之下并居中；聯(lián)合行文，只標明主辦機關發(fā)文字號。注:公文字號中年份應使用六角括號〔〕而不是［］。

簽發(fā)人上報的公文，應當在發(fā)文字號的右側注明“簽發(fā)人：×××”。聯(lián)合上報的公文，只需注明主辦機關簽發(fā)人姓名。注：上行文必須由一把手簽發(fā)。一把手不在時應注明有權簽發(fā)人。

標題公文標題應當完整、準確、簡要，即一般應當標明發(fā)文機關名稱、公文主要內容和公文種類（“動詞＋賓語＋文種”結構）。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號以及并列的幾個機關名稱之間可加頓號外，一般不用標點符號。主送機關除“公告”、“通告”、“會議紀要”外，公文應當標明主送機關名稱（同類型機關可用統(tǒng)稱）。主送機關名稱一般置于標題之下、正文之上，頂格寫。

注：不可將機構名稱和個人名稱并列作為抬頭。

附件公文如有附件，應當在正文之下（間隔一行，空兩格）、成文日期之上加附件說明，標明附件順序和名稱，或在正文相關處用括注標明“見附件”等字樣，且二者只選其一。

附件注：1.附件應當在用印頁之后另起一頁,第一行頂格注明“附件＋序號”，第二行為附件標題。

2.主件因附件而發(fā)（批轉、轉發(fā)、印發(fā)、報送、轉報、發(fā)布），不必加標附件。日期成文日期，以領導人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期為準。電報的成文日期，以發(fā)出日期為準。成文日期應當寫明年、月、日。印章公文應當加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關都應當加蓋印章。用印應當端正、清晰，上不壓正文，下壓成文日期其他1.需要反饋的公文，必須加注聯(lián)系人及聯(lián)系方式。2.主題詞置于公文末頁抄送欄之上。上報的公文，應當按照上級機關的要求標引主題詞。公文的主題詞一般不超過５個。3.抄送機關名稱置于主題詞欄之下。4.印發(fā)機關名稱和印發(fā)日期置于抄送欄之下，印發(fā)日期以送印日期為準。4-2-3行文要規(guī)范

公文行文規(guī)則規(guī)定了行文方向、行文方式、行文責任、行文數(shù)量等。所有公文必須按照公文行文規(guī)則辦理。如未經有權人或授權有權人簽發(fā)，公文無效；上級對下級報送的請示應正式行文批復，才可成為有效依據(jù)。

行文關系隸屬關系和職權范圍決定行文關系。上行文用于向上級領導機構請示或報告。下行文用于對下級機構或本級機構相關人員指導規(guī)范。平行文主要用于不相隸屬機構之間的公文往來。聯(lián)合行文應當確有必要，單位不宜過多。

行文層級應嚴格逐級行文。不可同時向多級機構行文。越級行文的情況：遇到特殊緊急情況需要直接向相對最高領導機構行文；特別重要事項經多次行文沒有結果需要向再上級領導機構行文；按照非直接上級機構指定要求直接呈報行文。一般情況下，越級行文應同時抄送直接上級領導機構。

行文數(shù)量嚴格控制公文數(shù)量?？砂l(fā)可不發(fā)的公文應當堅決不發(fā)，盡量降低發(fā)文機構等級。能用信息、郵件發(fā)布的盡量用信息、郵件發(fā)布。4-2-4版式要統(tǒng)一公文的版式應當注意做到統(tǒng)一協(xié)調和美觀大方，不僅可以體現(xiàn)公文的正規(guī)嚴肅性和形象統(tǒng)一性，也體現(xiàn)了發(fā)文機構的質量控制精細化程度和管理水平，同時也有利于提高公文處理效率。

字體字號正式公文一般為大標題二號宋體，小標題三號黑體，次小標題三號楷體，正文三號仿宋體，應確保統(tǒng)一字體字號。

位置公文標題分行應按完整詞組斷行，長度盡量以下一行大于上一行，一般不超過3行。正式公文需要加蓋公章，落款不再簽署發(fā)文機構名稱。序數(shù)順序

第一層次為一、二、三……；第二層次為（一）、（二）、（三）……；第三層次為1．2．3．……；第四層次為（1）、（2）、（3）……。序數(shù)順序應由前向后正向選用?？烧蚋魧犹^，如第一層次為一、二、三、……，第二層次為1．2．3．……；反之，不可。作為段落序數(shù)有括號的，括號后不得再加標點，如“（一）、（二）、（三）”或“（1）、（2）、（3）”等。4-3多學范文學習公文寫作教程充分利用網(wǎng)絡資源4-3注重積累專業(yè)資料相關公文資料寫作體會格體規(guī)范──定關系、選文種、照格式先總后分──先說主要的意思歸納集中──一件事情一起說層次清楚──從大到小順序講詞句簡練──言簡意賅、使用短句、慎用修辭語氣平和──不盛氣凌人，不低三下四附：常見問題及案例分析問題1.文種使用不當請示報告等不分常見問題及案例分析問題2.格式不規(guī)范

公文文頭不規(guī)范

標題冗長、混亂、殘缺不全

主送機關排列混亂

結構層次序數(shù)混亂

附件不符

主