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京津冀一體化下天津港口發(fā)展SWOT分析1.1優(yōu)勢(S)1.1.1優(yōu)越的宏觀交通區(qū)位優(yōu)勢首先,天津港所在京津冀地區(qū)對外交通優(yōu)勢非常明顯。陸上運(yùn)輸以鐵路和高速公路為骨干,鐵路干線密集,高速公路初步聯(lián)網(wǎng),城際快速交通已經(jīng)具備雛形。經(jīng)濟(jì)圈交通設(shè)施在承擔(dān)區(qū)域內(nèi)客貨運(yùn)輸任務(wù)的同時(shí),還承擔(dān)著大量區(qū)際交流的通過運(yùn)量,如全國鐵路進(jìn)出關(guān)貨物總量中,約84%的運(yùn)量需通過京津冀經(jīng)濟(jì)圈。優(yōu)越的交通條件為天津港物流業(yè)的發(fā)展提供了有力的前提[19]。其次,京津冀的地理位置也非常優(yōu)越,該地區(qū)位于東北亞,其生產(chǎn)總值約占世界的五分之一,占亞洲的70%以上。在東北亞發(fā)展與日韓貿(mào)易具有諸多優(yōu)勢。京津冀地處陸橋經(jīng)濟(jì)帶和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的樞紐。在我國西部和北部地區(qū)“海陸并舉”的開放道路上具有不可替代的地位和作用。這些優(yōu)越的區(qū)位條件,使天津成為具有對外出口和對內(nèi)吸引兩個(gè)條件的港口,是天津港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。1.1.2具有雄厚的經(jīng)濟(jì)腹地近幾年來,天津和河北改革開放力度的加大,京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,天津港腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十一五”期間,北京、天津、河北年均增長速度分別為11.4%、13.9%、11.2%,均高于“十一五”期間全國9.5%的平均增長速度。就物流業(yè)來說,與物流密切相關(guān)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息和批發(fā)零售行業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動(dòng)下,飛速增長,物流業(yè)通過對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng),提高對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。以北京市為例,2013年北京市社會(huì)物流總額為6411.43億元,完成的物流增加值為533.49億元,占北京市全社會(huì)生產(chǎn)總值的14.56%[19]。目前,該經(jīng)濟(jì)全正處在向工業(yè)化中后期發(fā)展的階段,未來10年內(nèi),京津冀地區(qū)將成為較強(qiáng)國際競爭力的外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極,亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),乃至成為世界制造業(yè)產(chǎn)品的重要基地之一,這也為天津港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了潛在的競爭優(yōu)勢[20]。1.1.3港口軟環(huán)境優(yōu)勢國際港運(yùn)中心的建立需要具備完善的航運(yùn)管理環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境以及相關(guān)的政策和法律環(huán)境,還要有相應(yīng)的商品配送、倉儲(chǔ)保稅、工業(yè)加工、離岸金融等功能支撐。濱海新區(qū)的國際貿(mào)易與航運(yùn)中心、天津電子口岸、天津港物流信息網(wǎng),這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立,大大提高了天津港的服務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型、現(xiàn)代化港口的轉(zhuǎn)變,有利于整個(gè)港口區(qū)域運(yùn)作效率的提升。1.2劣勢(W)1.2.1本區(qū)域間直接交通不便捷不利于實(shí)現(xiàn)天津港在京津冀地區(qū)的龍頭地位。該港是京津冀地區(qū)的重要海港。雖然與腹地的交通聯(lián)系在不斷改善,但在實(shí)現(xiàn)京津交通一體化的過程中,還有很多事情要做。天津港和京津冀的主要城市、工業(yè)區(qū)沒有建立起快速的交通運(yùn)輸體系,與城市沒有密切的聯(lián)系。濱海新區(qū)缺乏直達(dá)北京和河北北部的通道。天津港與京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不完善,不利于京津冀交通一體化,不利于生產(chǎn)要素快速流動(dòng),阻礙了京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。此外,濱海新區(qū)與黃驊港、京唐港缺乏直接聯(lián)系,京津冀地區(qū)港口之間的便捷交通體系尚未建立,港口產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作困難。1.2.2天津港口經(jīng)濟(jì)與京津冀區(qū)域協(xié)作不足京津冀三地在過去發(fā)展中各自為政,沒有協(xié)同。天津與京津冀的其他港口城市沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)。天津的港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為主,如冶金、化工等,這與其他港口城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,港口貨種結(jié)構(gòu)也很單一,主要以煤炭、石油和礦石為主。作為首都,北京是天津的一個(gè)很重要的陸域腹地,但北京與天津之間沒有形成良好的協(xié)作。北京和天津都曾根據(jù)各自的利益基礎(chǔ)和城市發(fā)展階段的,提出更加明確的功能和發(fā)展方向,但并沒有形成一個(gè)公認(rèn)的結(jié)論。多年來,北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成良好的協(xié)作,這不僅使北京的城市功能扭曲了,而且還影響了天津的發(fā)展,對兩個(gè)特大城市周圍的河北地區(qū)的發(fā)展沒有發(fā)揮應(yīng)有的動(dòng)作用。1.2.3天津港交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)天津港集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)雖然正在發(fā)展中,但其結(jié)構(gòu)仍存在諸多不合理之處。目前天津港物流負(fù)擔(dān)最大的是公路運(yùn)輸,鐵路運(yùn)輸能力較弱,這給公路運(yùn)輸造成了很大的負(fù)擔(dān)和壓力。天津港進(jìn)出高曙公路的數(shù)量明顯不符合日益增長的運(yùn)輸任務(wù),也與周邊高速公路網(wǎng)存在諸多不協(xié)調(diào)的關(guān)系。由此可見,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善將是天津港提高內(nèi)部輻射力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要障礙。1.3機(jī)遇(O)1.3.1戰(zhàn)略機(jī)遇在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以北京-天津?yàn)檩S線的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和人才優(yōu)勢等方面比環(huán)渤海其他地區(qū)明顯高出了一個(gè)層次,應(yīng)是帶動(dòng)我國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長和向外擴(kuò)張的全方位對外開放制造業(yè)和世界制造業(yè)基地形成,對航運(yùn)和港口業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求。一方面,外貿(mào)的大發(fā)展得益于制造業(yè)的擴(kuò)張,因此大發(fā)展的外貿(mào)形勢主要依賴于海運(yùn)和港口,天津港物流業(yè)會(huì)獲得更大機(jī)遇。另一方面,京津冀地區(qū)涌現(xiàn)出多個(gè)制成品進(jìn)出口地,這一趨勢造就了集裝箱吞吐量的增長。此外,區(qū)域性臨港工業(yè)的擴(kuò)張也將促進(jìn)天津港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.3.2經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)楸M快走新型工業(yè)化道路,徹底拋開原有的依靠大量消耗能源、原材料、污染環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,這也是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)。正是基于這一點(diǎn),在國家“十三五”規(guī)劃中提出拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)際上是希望實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式來實(shí)現(xiàn)。京津冀地區(qū)中,天津、唐山等地是我國傳統(tǒng)的老工業(yè)基地,必須要通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,以提升經(jīng)濟(jì)增長的整體質(zhì)量。1.3.3濱海新區(qū)的建設(shè)納入國家規(guī)劃2006年5月26日,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》正式出臺(tái)。在該《意見》中,最為細(xì)化、最為具體的政策之一便是設(shè)立東疆保稅港區(qū),也成為濱海新區(qū)下一步開發(fā)開放最大的亮點(diǎn)之一。這實(shí)際就是國家為實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用所做的戰(zhàn)略部署,其實(shí)質(zhì)就是將港口建設(shè)作為切入點(diǎn),憑借建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系這一途徑,將天津逐步打造北方國際航運(yùn)中心和物流中心。天津目前在諸多方面加快建設(shè)步伐,如:將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)北方國際航運(yùn)中心的目標(biāo),與此同時(shí),以“整體開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃、逐步推進(jìn)、分布實(shí)施”的指導(dǎo)思想,也著力建設(shè)開發(fā)東疆保稅港區(qū)。1.4挑戰(zhàn)(T)以渤海灣三大核心港口為例,近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)重心向北轉(zhuǎn)移,處在華北地區(qū)的唐山港、青島港、天津港、近年來先后崛起,從貨物吞吐量看,表4.1中所示,2019年三個(gè)港口的貨物吞吐量分別為1.65億噸、1.07億噸和1.02噸,天津港并沒有有較大優(yōu)勢。但從集裝箱吞吐量看(表4.2),不論總量還是增長速度,天津港的優(yōu)勢并不突出。2019年大連、青島、天津三個(gè)港口的吞吐量分別達(dá)到了970萬TEU、1830萬TEU和1504萬TEU,天津港集裝箱吞吐量居第二。從增長速度看,2019年三個(gè)港口集裝箱同比增速,天津港占有一定優(yōu)勢,當(dāng)相對青島港并不明顯。表1.12019年我國沿海港口貨物吞吐量前十名排序名次港名貨物吞吐量(萬噸)為上年同期(%)1舟山港100,711109.22上海70563109.43廣州56,619108.44唐山56,540108.65青島50,799101.56天津50,28491.37大連45,105103.38營口36,239102.9資料來源:2019年交通部快報(bào)統(tǒng)計(jì)表1.22019年我國
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