包裝物和廢棄包裝物指令(中文)

包裝物和廢棄包裝物的94/62/EC指令 中文1第三國環(huán)境產(chǎn)生任何影響，或減小這類影響，從而供給高水平環(huán)境保護；另一方面是為了確保內(nèi)部市場的正常運行并且避開在歐洲共同體內(nèi)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘、不正值競爭和使競爭受到限制。物再使用、再循環(huán)和實現(xiàn)其他形式的廢棄包裝物回收以及由此削減對這類廢棄物的最終處理量。2公室、商店、效勞業(yè)、家庭或其他場所使用的或廢棄的，也不管使用的是什么材料。或損害現(xiàn)行運輸要求，或損害歐洲聯(lián)盟理事會1991年12月12日關(guān)于有害廢棄物的91/689/EEC指令要求。3運、交付和供給商品，其范圍從原材料到加工成的商品，從生產(chǎn)者到使用者或消費者。用于一樣用途的“不行回收”的物品也應(yīng)當(dāng)被視為包裝物?！鞍b物”只包括：元的包裝物；式；從產(chǎn)品上拿掉這類包裝物并不影響該產(chǎn)品的特性；運輸包裝物或三次包裝物，即被認(rèn)為是為了便于搬運和運輸假設(shè)干銷售單元或組合的包裝物，以防止在搬運和運輸過程中遭到物理損壞的包裝物。運輸包裝物不包括大路、鐵路、海運和空運集裝箱。2.“廢棄包裝物”是指75/442/EEC的剩余物不包括在內(nèi)?！皬U棄包裝物治理”是指75/442/EEC指令所定義的廢棄物治理。4.“預(yù)防”是指通過開發(fā)清潔產(chǎn)品和技術(shù)而削減：——包裝物和廢棄包裝物中所含的材料和物質(zhì)；這種再使用包裝物，當(dāng)其不再需要被再使用時即為廢棄包裝物。75/442/EECⅡ.B循環(huán)，但是不包括能量回收。8.“能量回收”是指利用可燃的廢棄包裝物，通過參與或不參與其他廢棄料直接焚化而產(chǎn)生能量，但熱能回收情形除外。9.“有機再循環(huán)”是指在可控條件下，利用微生物對廢棄包裝物的可生物降解局部進展需氧(堆肥)或厭氧(生物甲烷化)處理，這種處理產(chǎn)生穩(wěn)定的有機殘留物或甲烷。土埋不應(yīng)視為有機再循環(huán)的一種形式。75/442/EECA進口商、貿(mào)易商和批發(fā)商、主管當(dāng)局和法定組織。“自愿性協(xié)議”是指成員國政府主管當(dāng)局與相關(guān)經(jīng)濟部門簽訂的正式協(xié)議。這些協(xié)議必需對全部為實現(xiàn)本指令目的而工作期望、履行本協(xié)議條件的合作方公開。4除了依據(jù)本指令第9條實行措施防止產(chǎn)生廢棄包裝物外，各成員國還應(yīng)保證明施其他預(yù)防措施。此類預(yù)防措施可包括與經(jīng)營者協(xié)商后通過的各國打算或?qū)嵭械男袆?，其目的是集合和利用各成員國實行的眾多預(yù)防性措施。這些措施應(yīng)當(dāng)符11歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)依據(jù)本指令第10條的規(guī)定，通過鼓舞制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)來推動實行預(yù)防的措施。5各成員國可依據(jù)《歐洲共同體條約》規(guī)定鼓舞承受包裝物再使用系統(tǒng)。這種再使用系統(tǒng)能以對環(huán)境安全的方式再次利用包裝物。6為了實現(xiàn)本指令的目標(biāo)，各成員國應(yīng)實行必要措施，在其境內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo)：自本指令必需在國家法律中實施之日起550％，最高至的65％；在這一總目標(biāo)和一樣時限內(nèi)，按廢棄包裝物中所含的包裝材料總重量計算，再循環(huán)率應(yīng)到達最低25％和最高45％，而15％。自本指令必需在國家法律中實施之日起103(b)確定，以大幅度提高(a)和(b)所述的目標(biāo)。各成員國應(yīng)鼓舞使用從再循環(huán)的廢棄包裝物中得到的材料制造包裝物和其他產(chǎn)品。3.(a)歐洲議會和歐洲聯(lián)盟理事會應(yīng)在歐洲聯(lián)盟委員會階段性報告的根底上，并自本條第1款(a)所述的日期起4最終報告根底上，對各成員國在實現(xiàn)本條第1款(a)、(b)和第2款規(guī)定的目標(biāo)和目的中獲得的實際閱歷以及科研成果和評定技術(shù)(如生態(tài)平衡)進展檢驗。(b)歐洲聯(lián)盟理事會應(yīng)在不遲于本條第1款(a)所述的第一個5年階段完畢前的61(c55各成員國應(yīng)公布本條第1款(a)和(b)所述的措施和目標(biāo)，并將其作為對公眾和經(jīng)營者開展信息活動的主題。由于希臘、愛爾蘭和葡萄牙三國的特別狀況，即，有大量的小島嶼、有農(nóng)村和山區(qū)以及目前包裝物消耗水平低等緣由，可打算：自本指令實施之日起5年內(nèi)到達低于本條第1款(a)和(b)規(guī)定的回收目標(biāo)，但至少應(yīng)到達25％的回收率。1(a)和(b)規(guī)定的目標(biāo)期限，但不應(yīng)晚于20231231應(yīng)當(dāng)允許已經(jīng)制定了或?qū)⒁贫ǔ^本條第1款(a)和(b)規(guī)定目標(biāo)的打算，并且為此供給適當(dāng)?shù)脑傺h(huán)和回收力氣的成員國，為了到達高水平環(huán)保而連續(xù)實施這些目標(biāo)，條件是這些措施不會對內(nèi)部市場造成損害，也不會阻礙其他成員國遵守并且不會對成員國之間的貿(mào)易構(gòu)成任何卑視和掩飾性限制之后確認(rèn)這些措施。7條退回、收集和回收系統(tǒng)為了到達本指令規(guī)定的目的，各成員國應(yīng)當(dāng)實行必要措施確保建立退回、收集和回收系統(tǒng)，以規(guī)定：從消費者、其他最終使用者或從廢棄物流中退回和/或收集用過的包裝物和/或廢棄包裝物，以便找到最適宜的廢物管理方法；對收集的包裝物和/或廢棄包裝物進展再使用或回收，包括再循環(huán)。這些系統(tǒng)應(yīng)向有關(guān)行業(yè)的經(jīng)營者和政府主管當(dāng)局開放，以便其參與進來。它們應(yīng)在無卑視條件下適用于進口產(chǎn)品，包括詳細(xì)協(xié)議和對準(zhǔn)入這些系統(tǒng)的征稅，并且在設(shè)計上要符合《歐洲共同體條約》的規(guī)定，以避開產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和使競爭受到影響。本條第1款所述的措施應(yīng)是全部包裝物和廢棄包裝物政策的一局部，并且應(yīng)當(dāng)考慮有關(guān)保護環(huán)境和消費者安康、安全和衛(wèi)生；保護包裝商品及使用材料的質(zhì)量、牢靠性和技術(shù)特性；以及保護工業(yè)和商業(yè)產(chǎn)權(quán)等要求。8歐洲聯(lián)盟理事會應(yīng)依據(jù)《歐洲共同體條約》規(guī)定的條件，自本指令生效之后2年內(nèi)對包裝物的標(biāo)志做出打算。為了便于收集、再使用和回收(包括再循環(huán))，包裝物上應(yīng)指明所用包裝材料的性質(zhì)，以便有關(guān)工業(yè)部門對其識別和分類。為此，歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)在本指令生效之后的12個月內(nèi)依據(jù)附錄Ⅰ，依據(jù)本指令第21條規(guī)定的程序確定作為識別系統(tǒng)依據(jù)的編號和縮寫，并規(guī)定哪些材料應(yīng)當(dāng)依據(jù)該程序承受該識別系統(tǒng)。應(yīng)在包裝物上或其標(biāo)簽上加貼適用的標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)清楚可辨、易于識別，并且不易擦掉，包括包裝物被翻開后。9各成員國應(yīng)確保自本指令生效之日起的3年內(nèi)，包裝物只有在符合本指令，包括附錄Ⅱ規(guī)定的全部根本要求時才可以投放市場。各成員國應(yīng)自本指令第22條第1款規(guī)定之日起，符合以下標(biāo)準(zhǔn)的包裝物可被推定為符合本指令，包括附錄Ⅱ規(guī)定的全部根本要求：其編號已在歐共體官方公報上公布的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。各成員國應(yīng)公布將協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn)的編號；在其所適用的領(lǐng)域內(nèi)沒有協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，本條第3款所述的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。各成員國應(yīng)將其認(rèn)為符合本條第2款(b送給其他成員國。各成員國應(yīng)公布這些標(biāo)準(zhǔn)的編號。歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)確保這些編號公布在歐共體官方公報上。假設(shè)某個成員國或歐洲聯(lián)盟委員會認(rèn)為本條第2款所述的標(biāo)準(zhǔn)沒有完全符合本條第1款所述的根本要求，歐洲聯(lián)盟委員會或該成員國應(yīng)將這一問題提交給依據(jù)83/189/EEC指令成立的常設(shè)委員會，并說明其理由。常設(shè)委員會應(yīng)準(zhǔn)時提出意見。依據(jù)常設(shè)委員會的意見，歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)通知各成員國是否有必要從本條第2款和第3款所述的公告中撤消這些標(biāo)準(zhǔn)。10適當(dāng)時，歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)推動制定與附錄Ⅱ中所述根本要求相關(guān)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。歐洲聯(lián)盟委員會尤其應(yīng)當(dāng)推動以下方面的歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制定工作：——關(guān)于包裝物壽命周期分析的準(zhǔn)則和方法；——關(guān)于包裝物中重金屬和其他危急物質(zhì)含量及其從包裝物和廢棄包裝物向環(huán)境中釋放的測量和驗證方法；——關(guān)于適當(dāng)類型的包裝物中再循環(huán)材料的最小含量準(zhǔn)則；——關(guān)于再循環(huán)方法準(zhǔn)則；——關(guān)于堆肥方法和堆肥生成準(zhǔn)則；——關(guān)于包裝物標(biāo)志準(zhǔn)則。11條包裝物中所含重金屬的濃度值各成員國應(yīng)確保包裝物或包裝物成分中鉛、鎘、汞和六價絡(luò)的濃度值總和不超過以下標(biāo)準(zhǔn)：2212600×10－6；2213250×10－6；——本指令第2215100×10－6；本條第1款所述的濃度值不適用于69/493/EEC指令規(guī)定的完全由鉛晶體玻璃制造的包裝物；歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)按本指令第21條規(guī)定的程序確定：——上述濃度值不適用再循環(huán)材料以及處于閉合和可控鏈的產(chǎn)品循環(huán)條件；——不在本條第1款第3項所述要求之內(nèi)的包裝物類型。12各成員國應(yīng)實行必要措施確保在協(xié)調(diào)的根底上建立包裝物和廢棄包裝物數(shù)據(jù)庫(假設(shè)尚未建立)，以有助于各成員國和歐洲聯(lián)盟委員會能夠監(jiān)視實現(xiàn)本指令規(guī)定目標(biāo)的狀況。的包裝材料和成分的毒性或危急性的信息)；為了協(xié)調(diào)所生成的數(shù)據(jù)的特性和供給方式，以及使各成員國的數(shù)據(jù)兼容，各成員國應(yīng)從本指令生效之日起1年后依據(jù)附錄Ⅲ，并依據(jù)本指令第21條規(guī)定的程序承受歐洲聯(lián)盟委員會通過的格式，向其供給所獲得的數(shù)據(jù)；各成員國在供給具體數(shù)據(jù)時應(yīng)考慮中小企業(yè)的特別問題；應(yīng)供給所獲得數(shù)據(jù)及本指令第17條所述的各國報告，并應(yīng)在以后的報告中予以更；各成員國應(yīng)要求全部的經(jīng)營者依據(jù)本條的要求向主管當(dāng)局供給其行業(yè)的牢靠數(shù)據(jù)。13各成員國應(yīng)在本指令第22條第1款所述日期2年內(nèi)實行措施確保包裝物的使用者，特別包括消費者，獲得以下內(nèi)容的必要信息：——他們可得到的退回、收集和回收系統(tǒng)；——他們在促進包裝物和廢棄包裝物再使用、回收和再循環(huán)方面所起的作用；——市場上現(xiàn)有包裝物上標(biāo)志的含義；——本指令第14條所述包裝物和廢棄包裝物治理方案的適當(dāng)要素。144條和第5條實行的措施，納入依據(jù)75/442/EEC指令第17條要求的廢棄物治理方案中。15歐洲聯(lián)盟理事會依據(jù)《歐洲共同體條約》的有關(guān)規(guī)定行動時應(yīng)通過經(jīng)濟手段推動本指令規(guī)定目標(biāo)的實現(xiàn)。假設(shè)沒有通過這些措施，各成員國可以依據(jù)歐洲共同體環(huán)境方針治理原則，特別是誰污染誰治理的原則以及《歐洲共同體條約》所規(guī)定的義務(wù)，實行措施實現(xiàn)這些目標(biāo)。16在不影響83/189/EEC內(nèi)通過的措施草案，這些措施不包括財政性質(zhì)的措施，但包括與財政措施相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由于財政措施鼓舞符合這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使歐洲聯(lián)盟委員會可以依據(jù)在各種狀況下都必需實施上述指令規(guī)定程序的現(xiàn)行條款檢查這些措施。假設(shè)所建議的措施也是83/189/EEC83/189/EEC17各成員國應(yīng)依據(jù)歐洲聯(lián)盟理事會1991年12月23日關(guān)于某些使環(huán)境指令的實施報告標(biāo)準(zhǔn)化和合理化的91/692/EEC指令第5條的規(guī)定，向歐洲聯(lián)盟委員會報告本指令的實施狀況。第一次報告應(yīng)包括1995年至1997年期間的狀況。18各成員國不應(yīng)阻擋符合本指令條款的包裝物在其境內(nèi)投放市場。19條適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進步應(yīng)依據(jù)本指令第2條規(guī)定的程序通過必要的修改，使本指令第8條第210條最終一項所述的識別系統(tǒng)12320歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)依據(jù)本指令第21條規(guī)定的程序規(guī)定必要的技術(shù)措施，以解決在實施本指令時，醫(yī)療器械和藥品的一次性包裝物、小的包裝物和白費品包裝物所遇到的任何困難。歐洲聯(lián)盟委員會還應(yīng)向歐洲議會和理事會提交有關(guān)擬實行的任何其他措施的報告，適當(dāng)時，附上一個議案。21歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)設(shè)有一個常設(shè)委員會幫助其工作，該委員會由各成員國的代表組成，歐洲聯(lián)盟委員會的代表任主席。歐洲聯(lián)盟委員會代表應(yīng)向常設(shè)委員會提交擬實行的措施草案。常設(shè)委員會應(yīng)在主席依據(jù)問題的緊急程度確定的時限內(nèi)提出它的意見。當(dāng)要求歐洲聯(lián)盟理事會對歐洲聯(lián)盟委員會提交的議案通過決議時，常設(shè)委員會應(yīng)依據(jù)《歐洲共同體條約》第148條第2款規(guī)定的多數(shù)原則提出意見。常設(shè)委員會內(nèi)各成員國代表投票時應(yīng)按該條款規(guī)定的方式加權(quán)。主席不投票。3.(a)假設(shè)設(shè)想的措施與常設(shè)委員會的意見不全都，或未提出意見，歐洲聯(lián)盟委員會應(yīng)馬上向歐洲聯(lián)盟理事會提交擬實行措施的議案。歐洲聯(lián)盟理事會應(yīng)按特定多數(shù)實行行動。22條在國家法律中的實施各成員國應(yīng)在1996年6月30日之前使實施本指令所必需的法律、法規(guī)和行政條款生效，并應(yīng)馬上將上述內(nèi)容通報給歐洲聯(lián)盟委員會。各成員國通過這些措施時，應(yīng)給出本指令的編