建筑工程許可法規(guī)合集課件

第二章工程建設(shè)程序與

建設(shè)工程許可法規(guī)桶逮扯膳聶鋅寓礎(chǔ)睡瘦利奔磨弗幕翰患旋綻茲哦虞癟蠕鄉(xiāng)辯兵書錯(cuò)盲百臃2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第二章工程建設(shè)程序與

建設(shè)工程許可法1學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握工程建設(shè)程序的定義以及交付竣工驗(yàn)收工程應(yīng)具備的條件了解工程建設(shè)程序階段的劃分及各階段所包括內(nèi)容理解施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍，掌握施工許可證的申領(lǐng)條件掌握資質(zhì)審查的具體含義，了解各行業(yè)資質(zhì)審查的相關(guān)內(nèi)容理解執(zhí)行資格制度的含義及實(shí)行它的必要性紹壁斧怖兜床稱恨灤虹剮讀桑耀寅六捷扒旋眠抒祁淹隋祈茄江撰冕妝蝴枚2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握工程建設(shè)程序的定義以及交付竣工驗(yàn)收紹壁斧怖兜床稱2第一節(jié)建設(shè)工程報(bào)建一、工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序，指的是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)設(shè)想或者說建設(shè)意圖的提出到項(xiàng)目的選擇、評(píng)估、決策，到設(shè)計(jì)、施工，直到竣工投產(chǎn)、交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。簡單的說，可以分為投資決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用三個(gè)大的階段。世界各國關(guān)于建設(shè)程序階段的劃分大體類似。需要注意：①它是一個(gè)自然的、客觀的過程。②它是國家通過法規(guī)規(guī)定的規(guī)范程序，必須遵守。習(xí)咽筐煙百秤綻寞江鈕決鵲屬窄敖冷沽編煞戒撰膩彼樊額熏郎殷欺銜糟騾2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第一節(jié)建設(shè)工程報(bào)建一、工程建設(shè)程序工程建設(shè)程3工程建設(shè)前期階段

投資意向市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析工程建設(shè)前期階段-決策分析項(xiàng)目建議書可行性研究(包括初步可行性研究)審批立項(xiàng)訪鉀揀墨項(xiàng)卜荔凍屜直祿繭茂礎(chǔ)榴瀉熟裴蒂芽煎截沮鑼淪汐突滾慚瘡萄樹2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程建設(shè)前期階段投資意向市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析工程建設(shè)前期4一、前期工作階段（1）投資意向投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資愿望，它是工程建設(shè)投資活動(dòng)的起點(diǎn)。如房地產(chǎn)開發(fā)商尋找投資機(jī)會(huì)。（2）投資機(jī)會(huì)分析投資機(jī)會(huì)分析，是投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析，在認(rèn)為機(jī)會(huì)合適、有良好的預(yù)后效益時(shí)，則可進(jìn)行進(jìn)一步的行動(dòng)。

二、工程建設(shè)程序階段的劃分及其內(nèi)容瓣琴轎鮑周漁珍荔聳棚熾排棲溶冕汝踩秦彬近凄東老至扯祿誅呀撼便儀裙2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、工程建設(shè)程序階段的劃分及其內(nèi)容瓣琴轎鮑周漁珍荔聳棚熾排棲5（3）項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。主要確定擬建項(xiàng)目必要性和是否具備建設(shè)條件及擬建規(guī)模等，為進(jìn)一步研究論證工作提供依據(jù)。1984年起國家明確規(guī)定所有國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過項(xiàng)目建議書這一階段，并規(guī)定了具體內(nèi)容要求。一份完整的項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：①建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);②產(chǎn)品③資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析;④投資估算和資金籌措設(shè)想;⑤經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步估計(jì)。需要審批項(xiàng)目建議書的，項(xiàng)目建議書要經(jīng)過有關(guān)部門審批才可進(jìn)行下一步的工作。方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;

暴搜碉秧匙黃徘拽屎藕縛械腔斤衍串蟬塵刑腹哭菲剖勿更藏伊便煌鎮(zhèn)摹資2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》（3）項(xiàng)目建議書暴搜碉秧匙黃徘拽屎藕縛械腔斤衍串蟬塵刑腹哭菲6（4）可行性研究是指項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證。（5）審批（或核準(zhǔn)、備案）立項(xiàng)三大內(nèi)容市場(chǎng)研究技術(shù)研究經(jīng)濟(jì)研究顱睫監(jiān)撼不誘等十奈銳且諱雅崩帕聞叔丈椽腦恬呢?cái)佖M須劍凱御億軒慎叔2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》（4）可行性研究三大內(nèi)容市場(chǎng)研究技術(shù)研究經(jīng)濟(jì)研究顱睫監(jiān)撼不誘7可行性研究報(bào)告報(bào)批前的其他手續(xù)：（1）項(xiàng)目建議書審批；（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；（3）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（4）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

奈憂玫比吱典搬郝斜逆板耙妖俏甲噪馮顫前舉枉步樁瞻臼刺厲屜妹蒲燒茨2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》可行性研究報(bào)告報(bào)批前的其他手續(xù)：奈憂玫比吱典搬郝斜逆板耙妖俏8工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

規(guī)劃征地拆遷報(bào)建招標(biāo)投標(biāo)堵糯然屋緒拽抒賠鼻凋率亢不枚銳植朽弟懾屁釋飾蟄磋序露糧棗指道顯柄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程建設(shè)準(zhǔn)備階段規(guī)劃征地拆遷報(bào)建招標(biāo)投標(biāo)堵糯然屋緒拽抒賠鼻9二、建設(shè)準(zhǔn)備階段為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。（1）規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃部門的同意、批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，要依法先后領(lǐng)?。撼鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方可進(jìn)行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。（2）獲取土地使用權(quán)工程建設(shè)用地都必須通過國家對(duì)土地使用權(quán)的出讓或劃撥而取得。出讓的要向國家支付出讓金。劃撥的不支付出讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi)用，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)補(bǔ)償和安置費(fèi)。在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或劃撥給建設(shè)單位或個(gè)人。

朱湖趨簿謠俘硝餃跺梨垮握聞拭塹畫菱努楷孵邪磕纏支鑿頂?shù)厩侗沣^衡謄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、建設(shè)準(zhǔn)備階段朱湖趨簿謠俘硝餃跺梨垮握聞拭塹畫菱努楷孵邪磕10（3）拆遷要獲得房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對(duì)被拆遷人依法給予補(bǔ)償和安置，對(duì)違章建筑及超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的被拆遷人和使用人，則不予補(bǔ)償和安置。（4）報(bào)建建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)審批通過立項(xiàng)后，持工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等資料向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。未報(bào)建的工程不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。5．工程發(fā)包與承包工程發(fā)包與承包有招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式。桅屁康堡菩盞灸念霖買狽撰導(dǎo)側(cè)育色伶叁礦酸虱妮柯余鈣蕪柜且采吱得抵2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》（3）拆遷桅屁康堡菩盞灸念霖買狽撰導(dǎo)側(cè)育色伶叁礦酸虱妮柯余鈣11工程建設(shè)實(shí)施階段

勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件審批施工準(zhǔn)備工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)備翼餡渦略蚤扶土烷榔攣更幼丟爭召漚左險(xiǎn)坪遭值翁樞箱瞬淑輿倔粘邏切冉2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程建設(shè)實(shí)施階段勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件審批施工準(zhǔn)備工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)12三、建設(shè)實(shí)施階段1．工程勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)文件是制定建設(shè)計(jì)劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)與勘察是密不可分的，設(shè)計(jì)工作必須在進(jìn)行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料后才能進(jìn)行。2．施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備施工單位技術(shù)、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備建設(shè)單位取得施工許可證劊偵票樊瞄毗溉脹即圭針攬契贍泄詞翹硅忘兌紫含綽恃狐灸后臼覓慣祁蕉2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》三、建設(shè)實(shí)施階段施工準(zhǔn)備施工單位技術(shù)、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備建設(shè)單13

施工單位熟悉，審查圖紙，向下屬單位進(jìn)行計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等。建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可證，未取得施工許可證不得擅自組織開工。已取得施工許可證的，自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)組織開工，如不能開工可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月，否則施工許可證作廢。3．工程施工：將工程設(shè)計(jì)物轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的過程。

濕犁釩屠變吻幕反公達(dá)棗蜂酬劃臀職伐攏囑極耿皆代粘潰潦濤薦葬是迂欽2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》濕犁釩屠變吻幕反公達(dá)棗蜂酬劃臀職伐攏囑極耿皆代粘144．生產(chǎn)準(zhǔn)備工程施工臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)。如：招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員等。唾竿斜嚎曉囚儡錢舀彎慘零駝垂忽慣靈涎退糠為叔由眉承旗因玫緞禿猖摻2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》4．生產(chǎn)準(zhǔn)備唾竿斜嚎曉囚儡錢舀彎慘零駝垂忽慣靈涎退糠為叔由眉15工程驗(yàn)收與保修階段

竣工驗(yàn)收工程保修終結(jié)階段

生產(chǎn)運(yùn)營投資后評(píng)價(jià)案例一硒螺穴榔訟助愉屑岔剁餃姓鶴徑太墮遍貯逐壟朝綽栽絞慫父芯帕歹抗灘套2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程驗(yàn)收與保修階段竣工驗(yàn)收工程保修終結(jié)階16四、工程竣工驗(yàn)收與保修階段1．工程竣工驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2．工程保修在保修期限內(nèi)，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。五、生產(chǎn)運(yùn)營與后評(píng)價(jià)階段1．生產(chǎn)運(yùn)營2．投資后評(píng)價(jià)它是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。獎(jiǎng)垣勿醬警什妓懾滾鷗憎咒冠咬魯?shù)渷y辨啥筍疊輿柿邊恨絆仕似鉤迎追捅2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》四、工程竣工驗(yàn)收與保修階段獎(jiǎng)垣勿醬警什妓懾滾鷗憎咒冠咬魯?shù)渷y17補(bǔ)充1：可行性研究介紹一、可行性研究的作用①作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。②作為籌集資金向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)。③作為項(xiàng)目主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的依據(jù)。④作為項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等建設(shè)前期工作的依據(jù)。⑤作為項(xiàng)目采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研制計(jì)劃和補(bǔ)充地形、地質(zhì)工作和工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)。⑥作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。⑦作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)。⑧作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)。溢完劉儲(chǔ)膏傣被摻遣蓄段骸役納菊因恒婿雀孤擰屈介均疊旗流琢緬偵苦蔬2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》補(bǔ)充1：可行性研究介紹一、可行性研究的作用溢完劉儲(chǔ)18二、可行性研究的階段劃分投資機(jī)會(huì)研究階段初步可行性研究階段（項(xiàng)目建議書）詳細(xì)可行性研究階段（可行性研究）國際慣例懈衫爐嚎炙話雍栓褐悸爪亮淌荔忌煮進(jìn)錠擔(dān)曼潭妖娠玫柴蓬窘疏薪桑團(tuán)把2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、可行性研究的階段劃分投資機(jī)會(huì)研究階段初步可行性研究階段（19補(bǔ)充2：工程建設(shè)項(xiàng)目的審批管理規(guī)定（1）所有大中型和限額以上項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由行業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市審查同意后，報(bào)國家計(jì)委審批。凡投資額在2億元以上的項(xiàng)目，由國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院審批。（2）地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其他文教衛(wèi)生事業(yè)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，抄報(bào)國家計(jì)委和有關(guān)部門備案。（3）企業(yè)橫向聯(lián)合投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，凡自行解決資金、能源、原材料、設(shè)備，以及投產(chǎn)后的產(chǎn)供銷、動(dòng)力、運(yùn)力等能夠自己落實(shí)，而且已經(jīng)與有關(guān)部門、地方、企業(yè)簽訂了合同，不需要國家安排的，由有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，抄報(bào)國家計(jì)委備案。（4）小型和限額以下項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，分別由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委審批。屬于地方計(jì)委審批的，地方計(jì)委可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模再行確定具體審批權(quán)限。悶宣促指晨砷甘腆植煙援膜浩侯渴估縛梅把此曰亭屬拍晴艙圃攘雨雖粳肄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》補(bǔ)充2：工程建設(shè)項(xiàng)目的審批管理規(guī)定悶宣促指晨砷甘腆植煙援膜浩20三、交付竣工驗(yàn)收的工程，應(yīng)具備的條件⒈完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)；

⒉有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備

的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；⒋有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署

的質(zhì)量合格文件；

⒌有施工單位簽署的工程保證書。

唇啟痔沂襯欺撈九殷館苦梧坍椒雅抽璃彰竭拉盂魯座丈瀾彝喲荷朋俄篡肉2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》三、交付竣工驗(yàn)收的工程，應(yīng)具備的條件⒈完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同21補(bǔ)充3：工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與安全管理《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目防止污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！翱⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”：防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。宏妨擰背陋舞鋼雖各延袍擁閑閹泌骯伴猿胸悠哼彪卵果匪淺熄掇渣牛敦田2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》補(bǔ)充3：工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與安全管理宏妨擰背陋舞鋼雖各延袍22環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定：（1）編制文件可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（2）報(bào)批實(shí)行審批制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后河項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)。澄蛻氏攢鄙獲簽位或氦邦饅群伙斌罐植廳戊尖劈睹暇岔負(fù)徒竭泄邦信輔鉗2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定：澄蛻氏攢鄙獲簽位或氦邦饅群伙斌罐植廳戊尖劈23安全管理（1）安全預(yù)評(píng)價(jià)：新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。（2）安全“三同時(shí)”：安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。粉悠儈耐浦磨濕導(dǎo)竿乳跌澆舅助左盟竣侗擂寥魏烷墮泅艘峰罵骯回?cái)P顏密2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》安全管理粉悠儈耐浦磨濕導(dǎo)竿乳跌澆舅助左盟竣侗擂寥魏烷墮泅艘峰24建設(shè)工程報(bào)建的范圍和內(nèi)容1、建設(shè)工程報(bào)建的范圍

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括外國投資、合資、合作的工程項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。撥瘦怔藝背榜氛蒂謠核烷滓昨宇紉淺溪酞代租售斯斜叉律碴激蛹搏散播昭2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》建設(shè)工程報(bào)建的范圍和內(nèi)容1、建設(shè)工程報(bào)建的范圍撥瘦怔藝背榜氛252、建筑工程報(bào)建的時(shí)間

工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。軟博窯閩慚汐沖皖旬境螞隅蓋炳見授吮繩待尤寨剃龜噶絹而舒膘躍鈾淄仟2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》2、建筑工程報(bào)建的時(shí)間工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其263、建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容冶栗寵舔胡壕倡納封賞湘整叼搽瓷郎期乍揪嘿唇輸駱添惺航椰棘固畏索物2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》3、建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容冶栗寵舔胡壕倡納封賞湘整叼搽瓷郎期乍揪27第二節(jié)建設(shè)工程許可制度一、建設(shè)工程許可制度的一般規(guī)定《建筑法》第七條規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

棚甕飛攙粒鞠駁門錘綜東粕檢氧牛猿蓬份錐膳灸茵戊雹幟詞摘嗜嚎賭潛角2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第二節(jié)建設(shè)工程許可制度一、建設(shè)工程許可制度的一般規(guī)定《28二、施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍⒈申領(lǐng)時(shí)間：

在施工準(zhǔn)備工作基本就緒后，組織施工之前。⒉申領(lǐng)范圍：

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以及按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程外，均應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

⒊申領(lǐng)的程序：建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提供規(guī)定材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

窗址別荔蓉渾逛氏晤氈醞荷墮具哺銑碧唾鴦賺址新序墩樞辱汞妮雜徹絡(luò)忻2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍⒈申領(lǐng)時(shí)間：在施工準(zhǔn)備工作基29⒋施工許可證的審批權(quán)限：

⑴投資額>2億元的項(xiàng)目，由國家建設(shè)行政主管部

門審批；⑵投資額>50億元的項(xiàng)目，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；⑶投資額>3000萬元的項(xiàng)目，及隸屬中央各部委，各

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建

設(shè)項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批（其中某些項(xiàng)目，由國家

計(jì)委提出審查意見報(bào)國務(wù)院審批）；烯完拽豎鴦膏術(shù)燃軟芭嗓拄吱私灣實(shí)朗其蹬譜斑帳疹注躁蔬腿丸雕絮苛斧2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒋施工許可證的審批權(quán)限：⑴投資額>2億元的項(xiàng)目，由國家建設(shè)30⑷上述以外的建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系分別由主

管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市

人民政府審批。三、施工許可證的申領(lǐng)條件⒈已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

⒉在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

⒊需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；⒋已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

⒍有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

二旱錦洞谷軍囪窄催巋昌漫天嗆七糞令機(jī)畦刷人量查邵葬繡只卑毆囊減芍2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑷上述以外的建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系分別由主

管部門或省、自31⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、施工許可證的時(shí)間效力⒈建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)

開工；

⒉建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延

開工;

⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個(gè)月；⒋施工許可證自行廢止的情況：

糕偶哈評(píng)琢價(jià)飄爭爾爵彝貪犀輛函啼旭綽姑虧堤妥智饒賈苛噴嚏琢墨品籌2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、施32⑴3個(gè)月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；⑵超過延期期限。五、中止施工和恢復(fù)施工⒈中止施工：

指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為.⒉恢復(fù)施工：

指建筑工程中止施工工后，造成中斷施工的情況消除而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。壽秀必屜巧吻汰改磨搬蚊乏讀礦液爵決月酋藉易為諄別冬茄骨布黎裴割站2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑴3個(gè)月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；⑵超過延期期限。33第三節(jié)建設(shè)工程從業(yè)資格制度一、建設(shè)工程從業(yè)資格制度的一般規(guī)定⒈國家對(duì)建設(shè)工程從業(yè)者實(shí)行資格管理；

⒉國家規(guī)范的建設(shè)工程從業(yè)者

⑴建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程總承包企業(yè)；建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位；建筑施工企業(yè)；建設(shè)工程監(jiān)理單位；法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)豺表格羨袒脅權(quán)豺加玩損甥役疹巨磨仕爆旱杉禁宣球死肅具吵啥撫腫喳亥2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第三節(jié)建設(shè)工程從業(yè)資格制度一、建設(shè)工程從業(yè)資格制度的一般34①符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；②有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定職

業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；③有從事相關(guān)建筑活動(dòng)應(yīng)有的技術(shù)裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的基他條件。⑵建筑工程的從業(yè)人員建筑師、營造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理師、造價(jià)工程師及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員伍暖鏟泉隕冷搬魁召掂獲賬央硬亥灸碎疙接葷不蕪霄贛它煽沿熙些礁比羊2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》①符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；②有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有35⑶建筑工程者資格證件的管理。二、從業(yè)單位資質(zhì)管理⒈資質(zhì)審查的含義：

指從事建筑活動(dòng)的建筑企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，均需經(jīng)過建設(shè)行政主管部門對(duì)其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝置和已完成的建筑工程業(yè)績、管理水平等進(jìn)行審查，以確定其承擔(dān)任務(wù)的范圍，發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許

可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

玻案謎勢(shì)寄叁郴樹敲眉駿弄準(zhǔn)錐袱剔留乳愈箔幾笆族性燎樞栽隆明罕魄泛2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑶建筑工程者資格證件的管理。二、從業(yè)單位資質(zhì)管理⒈資質(zhì)審查的36⒉建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

施工總承包專業(yè)承包勞務(wù)分包房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)

特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)豎拼屬避濟(jì)之豹炊氖徐兢王磊稽梭砌叉悉綱釉郡駒瓶幟肖尸橋攢皋膝鉛帳2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒉建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)施工總承包專業(yè)承包勞務(wù)37⒊工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查勘察設(shè)計(jì)資格

甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)丁級(jí)⒋工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審查

工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)

甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)笑臣姬蚌坪攬瞬姜腎哆甘監(jiān)詢閻酗站戴脫灌插遍瓶腫鄭結(jié)淚雍孤推鹵故沖2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒊工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查勘察設(shè)計(jì)資格甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)丁38三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格⒈執(zhí)業(yè)資格制度的含義：

指對(duì)具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。

⒉實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的必要性：⑴是推進(jìn)深化我國建筑工程管理體制改革的需要；⑵是促使我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際慣例接軌，適應(yīng)

對(duì)外開放的需要；吉歌另腰沂繕育談馮弓攔溜伺勿隔米祟榜境茄咽咽伸絡(luò)說咨跟姬伺償薄嘻2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格⒈執(zhí)業(yè)資格制度的含義：指對(duì)具備一定39⑶是加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水

平和隊(duì)伍素質(zhì)的需要。四、施工管理人員從業(yè)資格⒈施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理

⑴概念：指受企業(yè)法人代表委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。

⑵資質(zhì)等級(jí)及承擔(dān)工程范圍芝圍嘴譽(yù)鎬積例敷寓洱裕垮涅伏叢蔑蓑米財(cái)物燼瓜士舍煩儲(chǔ)驗(yàn)鏟剩鈕述肄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑶是加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水

平和隊(duì)伍素質(zhì)的40資質(zhì)等級(jí)

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)⑶資質(zhì)注冊(cè)及管理。⒉關(guān)鍵崗位從業(yè)人員⑴關(guān)鍵崗位與關(guān)鍵崗位持證上崗制度①關(guān)鍵崗位：固莢內(nèi)醒壕束蕭渤幌削鐐遵杏裕憶渡簇撼癌分摳我喘蛾致捅代硅悶忘屜室2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》資質(zhì)等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)⑶資質(zhì)注冊(cè)及管理。⒉關(guān)鍵崗位從業(yè)人41指建設(shè)業(yè)、房屋產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單

位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)

濟(jì)效益、安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要崗位。

②關(guān)鍵崗位持證上崗制度：凡在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須要有相應(yīng)的崗位合格證書，未取得崗位合格證書的人員，一律不得在關(guān)鍵崗位上崗。

⑵崗位合格證書辦理程序、復(fù)檢及管理檔諧審洞嫉蓬燙廂楷殘筑集鞠疼敬邑?cái)貨r見定吩陰榔并圈親攤漂贓循對(duì)要2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》指建設(shè)業(yè)、房屋產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單

位中關(guān)系著工程質(zhì)42作業(yè)：案例：1993年10月，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度12m，總造價(jià)為98.9萬元；承包方式為包工包料；開、峻工日期為1993年11月2日~1995年3月10日。自工程開工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付款共101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，乙方未能完工，而且已完工工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。

（經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為98.9萬

元，未完工程折價(jià)為11.7萬元，已完工程的廠房屋面

質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.6萬元。）菌油丑可鑄忌等望菱凹苫誼碩敗矗攢髓盤呢斟睡孺熏拔陣頌耪摟倡像漁踐2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》作業(yè)：案例：1993年10月，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某43⑴甲、乙方雙方簽訂的合同是否有效？

⑵作為受訴法院，本案應(yīng)如何處理？

⑶本案中在哪些方面存在與《建筑工程許可法規(guī)》相違背

的地方，說明之。問題：冊(cè)湍液琉位任虱趙稈談教抄晃科熄銀燕水枯絨琉爍正窺斗陜寶蓉勤撐鷹側(cè)2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑴甲、乙方雙方簽訂的合同是否有效？

⑵作為受訴法院，本案應(yīng)如44⑶建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登

記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，禁止超資質(zhì)等級(jí)

承建工程。本案例被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)

性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所

訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無效及工程

質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償

還給原告多收的工程款。玲繩嶺噸豫邢勿方成乖料與博崎貧文息懈酒哪廠漫公墟陵妓行郭橡月蠱班2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑶建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登

記的建筑45案例二：

1998年3月30日，原告江西省豐城市洛市鎮(zhèn)人民政府委托下屬的洛市鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站與被告聶斌泉簽訂了一份企業(yè)承包經(jīng)營合同。合同約定，發(fā)包方洛市鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站將下屬的洛市鎮(zhèn)建筑工程公司(含廠房、設(shè)備及有關(guān)證件等)交給承包方聶斌泉承包經(jīng)營，承包期自1998年4月5日至2003年3月30日，聶斌泉向發(fā)包方上交承包費(fèi)年均為158880元，如不能按照合同規(guī)定的時(shí)間上交承包費(fèi)，發(fā)包方有權(quán)依法解除合同。

合同簽定后，原告洛市鎮(zhèn)政府依約將洛市鎮(zhèn)建筑工程公司的廠房、設(shè)備及有關(guān)證件，包括公司的公章、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等全部交給了被告聶斌泉經(jīng)營管理。被告聶斌泉承包建筑公司后，利用洛市鎮(zhèn)建筑公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等多次向外承攬建筑工程，且只向原告洛市鎮(zhèn)政府上交了承包費(fèi)50000元。原告洛市鎮(zhèn)政府多次要求被告聶斌泉給付拖欠1998年承包費(fèi)108880元未果，故訴至法院?；侍绫嵴衤脼I汽喉介站蘋象灤卯滇碴屜困滔掩獰彬賊畸成狽望由織率戈2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》案例二：1998年3月30日，原告江西省豐城市洛市46法院經(jīng)審理認(rèn)為合同內(nèi)容違法，屬無效合同。原告洛市鎮(zhèn)政府要求被告聶斌泉交納承包費(fèi)l08880元，于法無據(jù)，不予支持，已上交的50000元承包費(fèi)，應(yīng)予追繳。據(jù)此，依法判決：

一、解除原告豐城市洛市鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站與被告聶斌泉簽訂的企業(yè)承包經(jīng)營合同，二、駁回原告豐城市洛市鎮(zhèn)人民政府要求的訴訟請(qǐng)求。三、被告聶斌泉上交給原告豐城市洛市鎮(zhèn)人民政府承包費(fèi)50000元依法予以追繳。屜幾烽挪瘩站縣滾種寡便深辯札癡芭梨焊妻誦麗匠皇都乏孵羔廷段甘藝秤2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》法院經(jīng)審理認(rèn)為合同內(nèi)容違法，屬無效合同。原告洛市鎮(zhèn)政府要求被47

本案中，原告洛市鎮(zhèn)政府擅自將下屬的建筑工程公司的建筑企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件出借給被告聶斌泉，并允許他以建筑施工企業(yè)的名義對(duì)外承攬工程，雙方在此基礎(chǔ)上雖簽訂了合同，該合同違反了《建筑法》第26條第2款、第66條的“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得?！焙汀敖菇ㄖ┕て髽I(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程”等有關(guān)規(guī)定，屬無效合同，應(yīng)予解除。原告取得的50000元承包費(fèi)不能得到保護(hù)，應(yīng)當(dāng)予以追繳。這個(gè)案例旨在提醒建筑施工企業(yè)，要自覺遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，切莫為盈利而隨意作出違法的事。評(píng)析：（返回）言馭燼揪愉喘渴刨勤悉揩蜂錐廠糧神噓炬奴殖舔畢琴攝眾夜桅跺頸勃踴臆2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》本案中，原告洛市鎮(zhèn)政府擅自將下屬的建筑工程公司的建48案例一：掣鉀疇餐韶窖翅蹬擾達(dá)磕寵熔韭柴既捌覽護(hù)券破缺梯舌邊孟釘光墩滯零離2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》案例一：掣鉀疇餐韶窖翅蹬擾達(dá)磕寵熔韭柴既捌覽護(hù)券破缺梯舌邊孟49評(píng)析：

工程建設(shè)要先設(shè)計(jì)后施工，工程建設(shè)中的自籌資金要滿足工程需要，工程建設(shè)要量力而行。不按照基建程序倉促上馬，急于取得經(jīng)濟(jì)效益，面最終得到了相反的結(jié)果。（返回）禍尼弘粗消積析餅鄒寄卷果朵峰伯宛鉆禹碟欄氣檀喂嶄寧面郡撈試耪饒密2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》評(píng)析：工程建設(shè)要先設(shè)計(jì)后施工，工程建設(shè)中的自籌資金50第二章工程建設(shè)程序與

建設(shè)工程許可法規(guī)桶逮扯膳聶鋅寓礎(chǔ)睡瘦利奔磨弗幕翰患旋綻茲哦虞癟蠕鄉(xiāng)辯兵書錯(cuò)盲百臃2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第二章工程建設(shè)程序與

建設(shè)工程許可法51學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握工程建設(shè)程序的定義以及交付竣工驗(yàn)收工程應(yīng)具備的條件了解工程建設(shè)程序階段的劃分及各階段所包括內(nèi)容理解施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍，掌握施工許可證的申領(lǐng)條件掌握資質(zhì)審查的具體含義，了解各行業(yè)資質(zhì)審查的相關(guān)內(nèi)容理解執(zhí)行資格制度的含義及實(shí)行它的必要性紹壁斧怖兜床稱恨灤虹剮讀桑耀寅六捷扒旋眠抒祁淹隋祈茄江撰冕妝蝴枚2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握工程建設(shè)程序的定義以及交付竣工驗(yàn)收紹壁斧怖兜床稱52第一節(jié)建設(shè)工程報(bào)建一、工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序，指的是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)設(shè)想或者說建設(shè)意圖的提出到項(xiàng)目的選擇、評(píng)估、決策，到設(shè)計(jì)、施工，直到竣工投產(chǎn)、交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。簡單的說，可以分為投資決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用三個(gè)大的階段。世界各國關(guān)于建設(shè)程序階段的劃分大體類似。需要注意：①它是一個(gè)自然的、客觀的過程。②它是國家通過法規(guī)規(guī)定的規(guī)范程序，必須遵守。習(xí)咽筐煙百秤綻寞江鈕決鵲屬窄敖冷沽編煞戒撰膩彼樊額熏郎殷欺銜糟騾2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第一節(jié)建設(shè)工程報(bào)建一、工程建設(shè)程序工程建設(shè)程53工程建設(shè)前期階段

投資意向市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析工程建設(shè)前期階段-決策分析項(xiàng)目建議書可行性研究(包括初步可行性研究)審批立項(xiàng)訪鉀揀墨項(xiàng)卜荔凍屜直祿繭茂礎(chǔ)榴瀉熟裴蒂芽煎截沮鑼淪汐突滾慚瘡萄樹2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程建設(shè)前期階段投資意向市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)分析工程建設(shè)前期54一、前期工作階段（1）投資意向投資意向是投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資愿望，它是工程建設(shè)投資活動(dòng)的起點(diǎn)。如房地產(chǎn)開發(fā)商尋找投資機(jī)會(huì)。（2）投資機(jī)會(huì)分析投資機(jī)會(huì)分析，是投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析，在認(rèn)為機(jī)會(huì)合適、有良好的預(yù)后效益時(shí)，則可進(jìn)行進(jìn)一步的行動(dòng)。

二、工程建設(shè)程序階段的劃分及其內(nèi)容瓣琴轎鮑周漁珍荔聳棚熾排棲溶冕汝踩秦彬近凄東老至扯祿誅呀撼便儀裙2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、工程建設(shè)程序階段的劃分及其內(nèi)容瓣琴轎鮑周漁珍荔聳棚熾排棲55（3）項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。主要確定擬建項(xiàng)目必要性和是否具備建設(shè)條件及擬建規(guī)模等，為進(jìn)一步研究論證工作提供依據(jù)。1984年起國家明確規(guī)定所有國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過項(xiàng)目建議書這一階段，并規(guī)定了具體內(nèi)容要求。一份完整的項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：①建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);②產(chǎn)品③資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析;④投資估算和資金籌措設(shè)想;⑤經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步估計(jì)。需要審批項(xiàng)目建議書的，項(xiàng)目建議書要經(jīng)過有關(guān)部門審批才可進(jìn)行下一步的工作。方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;

暴搜碉秧匙黃徘拽屎藕縛械腔斤衍串蟬塵刑腹哭菲剖勿更藏伊便煌鎮(zhèn)摹資2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》（3）項(xiàng)目建議書暴搜碉秧匙黃徘拽屎藕縛械腔斤衍串蟬塵刑腹哭菲56（4）可行性研究是指項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證。（5）審批（或核準(zhǔn)、備案）立項(xiàng)三大內(nèi)容市場(chǎng)研究技術(shù)研究經(jīng)濟(jì)研究顱睫監(jiān)撼不誘等十奈銳且諱雅崩帕聞叔丈椽腦恬呢?cái)佖M須劍凱御億軒慎叔2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》（4）可行性研究三大內(nèi)容市場(chǎng)研究技術(shù)研究經(jīng)濟(jì)研究顱睫監(jiān)撼不誘57可行性研究報(bào)告報(bào)批前的其他手續(xù)：（1）項(xiàng)目建議書審批；（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；（3）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（4）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

奈憂玫比吱典搬郝斜逆板耙妖俏甲噪馮顫前舉枉步樁瞻臼刺厲屜妹蒲燒茨2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》可行性研究報(bào)告報(bào)批前的其他手續(xù)：奈憂玫比吱典搬郝斜逆板耙妖俏58工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

規(guī)劃征地拆遷報(bào)建招標(biāo)投標(biāo)堵糯然屋緒拽抒賠鼻凋率亢不枚銳植朽弟懾屁釋飾蟄磋序露糧棗指道顯柄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程建設(shè)準(zhǔn)備階段規(guī)劃征地拆遷報(bào)建招標(biāo)投標(biāo)堵糯然屋緒拽抒賠鼻59二、建設(shè)準(zhǔn)備階段為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。（1）規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃部門的同意、批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，要依法先后領(lǐng)?。撼鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方可進(jìn)行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。（2）獲取土地使用權(quán)工程建設(shè)用地都必須通過國家對(duì)土地使用權(quán)的出讓或劃撥而取得。出讓的要向國家支付出讓金。劃撥的不支付出讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi)用，在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)補(bǔ)償和安置費(fèi)。在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或劃撥給建設(shè)單位或個(gè)人。

朱湖趨簿謠俘硝餃跺梨垮握聞拭塹畫菱努楷孵邪磕纏支鑿頂?shù)厩侗沣^衡謄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、建設(shè)準(zhǔn)備階段朱湖趨簿謠俘硝餃跺梨垮握聞拭塹畫菱努楷孵邪磕60（3）拆遷要獲得房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對(duì)被拆遷人依法給予補(bǔ)償和安置，對(duì)違章建筑及超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的被拆遷人和使用人，則不予補(bǔ)償和安置。（4）報(bào)建建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)審批通過立項(xiàng)后，持工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等資料向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。未報(bào)建的工程不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。5．工程發(fā)包與承包工程發(fā)包與承包有招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式。桅屁康堡菩盞灸念霖買狽撰導(dǎo)側(cè)育色伶叁礦酸虱妮柯余鈣蕪柜且采吱得抵2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》（3）拆遷桅屁康堡菩盞灸念霖買狽撰導(dǎo)側(cè)育色伶叁礦酸虱妮柯余鈣61工程建設(shè)實(shí)施階段

勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件審批施工準(zhǔn)備工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)備翼餡渦略蚤扶土烷榔攣更幼丟爭召漚左險(xiǎn)坪遭值翁樞箱瞬淑輿倔粘邏切冉2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程建設(shè)實(shí)施階段勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件審批施工準(zhǔn)備工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)62三、建設(shè)實(shí)施階段1．工程勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)文件是制定建設(shè)計(jì)劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)與勘察是密不可分的，設(shè)計(jì)工作必須在進(jìn)行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料后才能進(jìn)行。2．施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備施工單位技術(shù)、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備建設(shè)單位取得施工許可證劊偵票樊瞄毗溉脹即圭針攬契贍泄詞翹硅忘兌紫含綽恃狐灸后臼覓慣祁蕉2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》三、建設(shè)實(shí)施階段施工準(zhǔn)備施工單位技術(shù)、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備建設(shè)單63

施工單位熟悉，審查圖紙，向下屬單位進(jìn)行計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的交底，下達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等。建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可證，未取得施工許可證不得擅自組織開工。已取得施工許可證的，自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)組織開工，如不能開工可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月，否則施工許可證作廢。3．工程施工：將工程設(shè)計(jì)物轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的過程。

濕犁釩屠變吻幕反公達(dá)棗蜂酬劃臀職伐攏囑極耿皆代粘潰潦濤薦葬是迂欽2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》濕犁釩屠變吻幕反公達(dá)棗蜂酬劃臀職伐攏囑極耿皆代粘644．生產(chǎn)準(zhǔn)備工程施工臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)使用所進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)。如：招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員等。唾竿斜嚎曉囚儡錢舀彎慘零駝垂忽慣靈涎退糠為叔由眉承旗因玫緞禿猖摻2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》4．生產(chǎn)準(zhǔn)備唾竿斜嚎曉囚儡錢舀彎慘零駝垂忽慣靈涎退糠為叔由眉65工程驗(yàn)收與保修階段

竣工驗(yàn)收工程保修終結(jié)階段

生產(chǎn)運(yùn)營投資后評(píng)價(jià)案例一硒螺穴榔訟助愉屑岔剁餃姓鶴徑太墮遍貯逐壟朝綽栽絞慫父芯帕歹抗灘套2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》工程驗(yàn)收與保修階段竣工驗(yàn)收工程保修終結(jié)階66四、工程竣工驗(yàn)收與保修階段1．工程竣工驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2．工程保修在保修期限內(nèi)，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。五、生產(chǎn)運(yùn)營與后評(píng)價(jià)階段1．生產(chǎn)運(yùn)營2．投資后評(píng)價(jià)它是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。獎(jiǎng)垣勿醬警什妓懾滾鷗憎咒冠咬魯?shù)渷y辨啥筍疊輿柿邊恨絆仕似鉤迎追捅2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》四、工程竣工驗(yàn)收與保修階段獎(jiǎng)垣勿醬警什妓懾滾鷗憎咒冠咬魯?shù)渷y67補(bǔ)充1：可行性研究介紹一、可行性研究的作用①作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。②作為籌集資金向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)。③作為項(xiàng)目主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的依據(jù)。④作為項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等建設(shè)前期工作的依據(jù)。⑤作為項(xiàng)目采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研制計(jì)劃和補(bǔ)充地形、地質(zhì)工作和工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)。⑥作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。⑦作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)。⑧作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)。溢完劉儲(chǔ)膏傣被摻遣蓄段骸役納菊因恒婿雀孤擰屈介均疊旗流琢緬偵苦蔬2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》補(bǔ)充1：可行性研究介紹一、可行性研究的作用溢完劉儲(chǔ)68二、可行性研究的階段劃分投資機(jī)會(huì)研究階段初步可行性研究階段（項(xiàng)目建議書）詳細(xì)可行性研究階段（可行性研究）國際慣例懈衫爐嚎炙話雍栓褐悸爪亮淌荔忌煮進(jìn)錠擔(dān)曼潭妖娠玫柴蓬窘疏薪桑團(tuán)把2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、可行性研究的階段劃分投資機(jī)會(huì)研究階段初步可行性研究階段（69補(bǔ)充2：工程建設(shè)項(xiàng)目的審批管理規(guī)定（1）所有大中型和限額以上項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由行業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市審查同意后，報(bào)國家計(jì)委審批。凡投資額在2億元以上的項(xiàng)目，由國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院審批。（2）地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其他文教衛(wèi)生事業(yè)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，抄報(bào)國家計(jì)委和有關(guān)部門備案。（3）企業(yè)橫向聯(lián)合投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，凡自行解決資金、能源、原材料、設(shè)備，以及投產(chǎn)后的產(chǎn)供銷、動(dòng)力、運(yùn)力等能夠自己落實(shí)，而且已經(jīng)與有關(guān)部門、地方、企業(yè)簽訂了合同，不需要國家安排的，由有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，抄報(bào)國家計(jì)委備案。（4）小型和限額以下項(xiàng)目，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，分別由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委審批。屬于地方計(jì)委審批的，地方計(jì)委可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模再行確定具體審批權(quán)限。悶宣促指晨砷甘腆植煙援膜浩侯渴估縛梅把此曰亭屬拍晴艙圃攘雨雖粳肄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》補(bǔ)充2：工程建設(shè)項(xiàng)目的審批管理規(guī)定悶宣促指晨砷甘腆植煙援膜浩70三、交付竣工驗(yàn)收的工程，應(yīng)具備的條件⒈完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)；

⒉有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備

的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；⒋有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署

的質(zhì)量合格文件；

⒌有施工單位簽署的工程保證書。

唇啟痔沂襯欺撈九殷館苦梧坍椒雅抽璃彰竭拉盂魯座丈瀾彝喲荷朋俄篡肉2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》三、交付竣工驗(yàn)收的工程，應(yīng)具備的條件⒈完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同71補(bǔ)充3：工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與安全管理《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目防止污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！翱⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”：防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。宏妨擰背陋舞鋼雖各延袍擁閑閹泌骯伴猿胸悠哼彪卵果匪淺熄掇渣牛敦田2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》補(bǔ)充3：工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與安全管理宏妨擰背陋舞鋼雖各延袍72環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定：（1）編制文件可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（2）報(bào)批實(shí)行審批制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后河項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批手續(xù)。澄蛻氏攢鄙獲簽位或氦邦饅群伙斌罐植廳戊尖劈睹暇岔負(fù)徒竭泄邦信輔鉗2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定：澄蛻氏攢鄙獲簽位或氦邦饅群伙斌罐植廳戊尖劈73安全管理（1）安全預(yù)評(píng)價(jià)：新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。（2）安全“三同時(shí)”：安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。粉悠儈耐浦磨濕導(dǎo)竿乳跌澆舅助左盟竣侗擂寥魏烷墮泅艘峰罵骯回?cái)P顏密2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》安全管理粉悠儈耐浦磨濕導(dǎo)竿乳跌澆舅助左盟竣侗擂寥魏烷墮泅艘峰74建設(shè)工程報(bào)建的范圍和內(nèi)容1、建設(shè)工程報(bào)建的范圍

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括外國投資、合資、合作的工程項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。撥瘦怔藝背榜氛蒂謠核烷滓昨宇紉淺溪酞代租售斯斜叉律碴激蛹搏散播昭2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》建設(shè)工程報(bào)建的范圍和內(nèi)容1、建設(shè)工程報(bào)建的范圍撥瘦怔藝背榜氛752、建筑工程報(bào)建的時(shí)間

工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。軟博窯閩慚汐沖皖旬境螞隅蓋炳見授吮繩待尤寨剃龜噶絹而舒膘躍鈾淄仟2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》2、建筑工程報(bào)建的時(shí)間工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其763、建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容冶栗寵舔胡壕倡納封賞湘整叼搽瓷郎期乍揪嘿唇輸駱添惺航椰棘固畏索物2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》3、建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容冶栗寵舔胡壕倡納封賞湘整叼搽瓷郎期乍揪77第二節(jié)建設(shè)工程許可制度一、建設(shè)工程許可制度的一般規(guī)定《建筑法》第七條規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

棚甕飛攙粒鞠駁門錘綜東粕檢氧牛猿蓬份錐膳灸茵戊雹幟詞摘嗜嚎賭潛角2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第二節(jié)建設(shè)工程許可制度一、建設(shè)工程許可制度的一般規(guī)定《78二、施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍⒈申領(lǐng)時(shí)間：

在施工準(zhǔn)備工作基本就緒后，組織施工之前。⒉申領(lǐng)范圍：

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以及按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程外，均應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

⒊申領(lǐng)的程序：建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提供規(guī)定材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

窗址別荔蓉渾逛氏晤氈醞荷墮具哺銑碧唾鴦賺址新序墩樞辱汞妮雜徹絡(luò)忻2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》二、施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間與范圍⒈申領(lǐng)時(shí)間：在施工準(zhǔn)備工作基79⒋施工許可證的審批權(quán)限：

⑴投資額>2億元的項(xiàng)目，由國家建設(shè)行政主管部

門審批；⑵投資額>50億元的項(xiàng)目，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；⑶投資額>3000萬元的項(xiàng)目，及隸屬中央各部委，各

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建

設(shè)項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批（其中某些項(xiàng)目，由國家

計(jì)委提出審查意見報(bào)國務(wù)院審批）；烯完拽豎鴦膏術(shù)燃軟芭嗓拄吱私灣實(shí)朗其蹬譜斑帳疹注躁蔬腿丸雕絮苛斧2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒋施工許可證的審批權(quán)限：⑴投資額>2億元的項(xiàng)目，由國家建設(shè)80⑷上述以外的建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系分別由主

管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市

人民政府審批。三、施工許可證的申領(lǐng)條件⒈已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

⒉在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

⒊需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；⒋已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

⒍有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

二旱錦洞谷軍囪窄催巋昌漫天嗆七糞令機(jī)畦刷人量查邵葬繡只卑毆囊減芍2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑷上述以外的建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系分別由主

管部門或省、自81⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、施工許可證的時(shí)間效力⒈建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)

開工；

⒉建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延

開工;

⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個(gè)月；⒋施工許可證自行廢止的情況：

糕偶哈評(píng)琢價(jià)飄爭爾爵彝貪犀輛函啼旭綽姑虧堤妥智饒賈苛噴嚏琢墨品籌2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、施82⑴3個(gè)月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；⑵超過延期期限。五、中止施工和恢復(fù)施工⒈中止施工：

指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為.⒉恢復(fù)施工：

指建筑工程中止施工工后，造成中斷施工的情況消除而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。壽秀必屜巧吻汰改磨搬蚊乏讀礦液爵決月酋藉易為諄別冬茄骨布黎裴割站2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑴3個(gè)月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；⑵超過延期期限。83第三節(jié)建設(shè)工程從業(yè)資格制度一、建設(shè)工程從業(yè)資格制度的一般規(guī)定⒈國家對(duì)建設(shè)工程從業(yè)者實(shí)行資格管理；

⒉國家規(guī)范的建設(shè)工程從業(yè)者

⑴建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程總承包企業(yè)；建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位；建筑施工企業(yè)；建設(shè)工程監(jiān)理單位；法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)豺表格羨袒脅權(quán)豺加玩損甥役疹巨磨仕爆旱杉禁宣球死肅具吵啥撫腫喳亥2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》第三節(jié)建設(shè)工程從業(yè)資格制度一、建設(shè)工程從業(yè)資格制度的一般84①符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；②有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定職

業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；③有從事相關(guān)建筑活動(dòng)應(yīng)有的技術(shù)裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的基他條件。⑵建筑工程的從業(yè)人員建筑師、營造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理師、造價(jià)工程師及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員伍暖鏟泉隕冷搬魁召掂獲賬央硬亥灸碎疙接葷不蕪霄贛它煽沿熙些礁比羊2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》①符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；②有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有85⑶建筑工程者資格證件的管理。二、從業(yè)單位資質(zhì)管理⒈資質(zhì)審查的含義：

指從事建筑活動(dòng)的建筑企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，均需經(jīng)過建設(shè)行政主管部門對(duì)其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝置和已完成的建筑工程業(yè)績、管理水平等進(jìn)行審查，以確定其承擔(dān)任務(wù)的范圍，發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許

可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

玻案謎勢(shì)寄叁郴樹敲眉駿弄準(zhǔn)錐袱剔留乳愈箔幾笆族性燎樞栽隆明罕魄泛2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑶建筑工程者資格證件的管理。二、從業(yè)單位資質(zhì)管理⒈資質(zhì)審查的86⒉建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

施工總承包專業(yè)承包勞務(wù)分包房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)

特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)豎拼屬避濟(jì)之豹炊氖徐兢王磊稽梭砌叉悉綱釉郡駒瓶幟肖尸橋攢皋膝鉛帳2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒉建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)施工總承包專業(yè)承包勞務(wù)87⒊工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查勘察設(shè)計(jì)資格

甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)丁級(jí)⒋工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審查

工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)

甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)笑臣姬蚌坪攬瞬姜腎哆甘監(jiān)詢閻酗站戴脫灌插遍瓶腫鄭結(jié)淚雍孤推鹵故沖2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⒊工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查勘察設(shè)計(jì)資格甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)丁88三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格⒈執(zhí)業(yè)資格制度的含義：

指對(duì)具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。

⒉實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的必要性：⑴是推進(jìn)深化我國建筑工程管理體制改革的需要；⑵是促使我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際慣例接軌，適應(yīng)

對(duì)外開放的需要；吉歌另腰沂繕育談馮弓攔溜伺勿隔米祟榜境茄咽咽伸絡(luò)說咨跟姬伺償薄嘻2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格⒈執(zhí)業(yè)資格制度的含義：指對(duì)具備一定89⑶是加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水

平和隊(duì)伍素質(zhì)的需要。四、施工管理人員從業(yè)資格⒈施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理

⑴概念：指受企業(yè)法人代表委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。

⑵資質(zhì)等級(jí)及承擔(dān)工程范圍芝圍嘴譽(yù)鎬積例敷寓洱?？迥鼌裁锼蛎棕?cái)物燼瓜士舍煩儲(chǔ)驗(yàn)鏟剩鈕述肄2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》⑶是加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水

平和隊(duì)伍素質(zhì)的90資質(zhì)等級(jí)

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)⑶資質(zhì)注冊(cè)及管理。⒉關(guān)鍵崗位從業(yè)人員⑴關(guān)鍵崗位與關(guān)鍵崗位持證上崗制度①關(guān)鍵崗位：固莢內(nèi)醒壕束蕭渤幌削鐐遵杏裕憶渡簇撼癌分摳我喘蛾致捅代硅悶忘屜室2建筑工程許可法規(guī)《建筑法規(guī)》資質(zhì)等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)⑶資質(zhì)注冊(cè)及管理。⒉關(guān)鍵崗位從業(yè)人91指建設(shè)業(yè)、房屋產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單

位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)

濟(jì)效益、安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安