六打六治課件

全省集中開展“六打六治”

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案青島市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站2013年9月全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知各市人民政府，省有關(guān)部門，各中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)：按照國務(wù)院安委會(huì)和省政府的部署要求，省政府安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門制定的《全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知己經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合8月3日全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議和8月12日全省“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議的要求及本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并參照制定本地區(qū)、本部門、本單位“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2014年8月12日全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

近年來，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作，取得明顯成效。但是，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍未得到有效遏制，依然是當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。為進(jìn)一步深化“打非治違”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)和省政府的部署要求，今年8月至12月底在全省集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。方案如下：全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省委、省政府的部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”的執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防止因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案二、重點(diǎn)內(nèi)容突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、油氣管道、城市燃?xì)狻⒌缆方煌?、海上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、民爆器材、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”：全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為；整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問題。打擊破壞損害油氣管道行為；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸及冶金有色、涉氨企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案整治危險(xiǎn)化學(xué)品無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；煙花爆竹、民爆器材企業(yè)超員、超量、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營等問題；冶金有色、涉氨企業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面違反規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等突出問題；全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案打擊建設(shè)工程無資質(zhì)施工行為；整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊道路交通、水上交通運(yùn)輸非法營運(yùn)行為；整治客車客船無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；漁業(yè)領(lǐng)域違法生產(chǎn)等問題。打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案煤礦領(lǐng)域(略)非煤礦山領(lǐng)域(略)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域(略)煙花爆竹領(lǐng)域(略)冶金有色和涉氨領(lǐng)域(略)油氣管線（略）城市燃?xì)?略)道路交通領(lǐng)域(略)水上交通領(lǐng)域(略)漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域(略)全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

建設(shè)施工領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定手續(xù)擅自開工的；不具備相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的，以及出租、出借資質(zhì)證照的；無安全生產(chǎn)許可證或不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；瞞報(bào)安全事故的，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定限期整改的；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與違法違規(guī)工程建設(shè)的；全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及工程監(jiān)理人員未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗的。集中整治將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，或肢解發(fā)包、違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；隨意壓縮合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位正常建設(shè)管理活動(dòng)的；全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、不按要求組織專家論證，建筑起重機(jī)械不按規(guī)定進(jìn)行備案的；施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理混亂，違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，以及施工工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任主體對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)理單位下達(dá)的隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)、不認(rèn)真進(jìn)行整改的，以及責(zé)令停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案消防領(lǐng)域，以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，…….全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案爆破器材領(lǐng)域，……公安部門負(fù)責(zé)的爆炸物品，重點(diǎn)打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品及易制爆物品；……易滋生涉爆源頭隱患的煤礦、非煤礦山開采以及交通、水電、市政等基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)；民爆物品儲(chǔ)存庫安全隱患；爆破作業(yè)安全隱患；易制爆物品安全管理隱患；非法制販、私拿私藏爆炸物品違法犯罪活動(dòng)。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對(duì)不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄟM(jìn)行關(guān)閉。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、沒有向安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)病危害因素、建設(shè)項(xiàng)目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所沒有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、沒有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、沒有對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)、沒有為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品、沒有按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

特種設(shè)備領(lǐng)域，打擊氣瓶、移動(dòng)式壓力容器無證充裝行為，整治充裝不合格氣瓶、移動(dòng)式壓力容器問題；打擊特種設(shè)備安裝無資質(zhì)施工行為，治理層層轉(zhuǎn)包、非法分包問題。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案三、時(shí)間步驟專項(xiàng)行動(dòng)從2014年8月開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月中旬）。(略)（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）。（略）（三）鞏固深化階段（12月）。（略）全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案四、重點(diǎn)工作措施

（一）實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。（二）組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。（略）全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

（三）開展“打非治違”專題行。以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動(dòng)，通過主流媒體適時(shí)報(bào)道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光……(略)。

（四）嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

（五）開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進(jìn)行公開處理、審判，強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的地區(qū)，逐級(jí)開展約談警示。發(fā)生重大事故或發(fā)生2起較大事故的地區(qū)，省政府安委會(huì)將約談市、縣級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志。全省集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案