法律體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

法律體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1當(dāng)代中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型開始于1978年的改革開放，涵攝經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，是一種全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)改革，身處社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的我們可以切身體會(huì)到什么叫做“日新月異”。當(dāng)然給我們印象最深和對(duì)我們影響最大的還是經(jīng)濟(jì)改革，事實(shí)上改革開放也正是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正式開始的。而作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)右?，?jīng)濟(jì)上的改革在很大程度上導(dǎo)致了法律上的改革：法律發(fā)展被當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具和必要要求，成為——在某種意義上——經(jīng)濟(jì)改革的一部分。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和吸引外資開始，逐漸實(shí)行了商業(yè)活動(dòng)、投資活動(dòng)和金融活動(dòng)的相對(duì)自由化；針對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的這些主要步驟和措施，法律改革都做出了相應(yīng)的調(diào)整和配合，為經(jīng)濟(jì)改革提供法律上的確認(rèn)和支持，協(xié)助和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的發(fā)展轉(zhuǎn)變。引言2法律改革一般來(lái)說(shuō)，法律改革指的是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)在其社會(huì)的本質(zhì)屬性與基本的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定、現(xiàn)行法律制度的基本性質(zhì)也沒有根本性變化的前提下，整體意義上的法律制度在法律的時(shí)代精神、法律的運(yùn)作體制與框架、具體的法律制度等方面的自我創(chuàng)造、自我更新、自我完善和自我發(fā)展。法律改革涉及很多方面，包括權(quán)利和法治意識(shí)（即法律觀念的改革）、憲法、民商法、刑法、國(guó)際法與港澳臺(tái)問(wèn)題、法律職業(yè)等。這里將要探討的是法律體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即如何通過(guò)法律體系建設(shè)來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3法律體系憲法部門民商法部門刑法部門行政法部門訴訟法部門社會(huì)法部門資源環(huán)保法部門4何為法律體系事實(shí)上就目前而言，各國(guó)關(guān)于法律體系的解釋各不相同。通常我們將法律體系定義為：法律體系是一國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)則和原則按一定邏輯順序組合起來(lái)的整體，法律體系的基本構(gòu)件是法律部門，即部門法，如憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等。我國(guó)現(xiàn)行的主要法律部門是憲法部門、民商法部門、刑法部門、行政法部門、訴訟法部門、社會(huì)法部門和資源環(huán)保法部門。這些法律部門的建立、發(fā)展和完善是在改革開放的大環(huán)境、大背景下逐步推進(jìn)的，而中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系也是在這樣的大環(huán)境、大背景之下結(jié)合建國(guó)以來(lái)民主法制建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)逐步建立起來(lái)的。5憲法部門是我國(guó)法律體系中的主導(dǎo)法律部門，憲法由關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)相互關(guān)系和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)則和原則組成。主要包括以下法律文件：1、憲法法典和憲法修正案；2、關(guān)于國(guó)家的象征、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)及其活動(dòng)程序的法律；3、選舉法；4、立法授權(quán)法；5、地方自治法規(guī)；6、關(guān)于人民基本權(quán)利的立法；7、有關(guān)國(guó)家行為和公民權(quán)利的國(guó)際公約名詞解釋6胡錦濤總書記在紀(jì)念憲法頒行20周年時(shí)，就曾明確指出了憲法實(shí)施的重要性。他指出，“實(shí)施依法治國(guó)的基本國(guó)策，首先是實(shí)施憲法?！彼麖?qiáng)調(diào)，“全面貫徹實(shí)施憲法，必須健全憲法保障制度，確保憲法的實(shí)施?！彼?，“要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確憲法監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正?！?/p>

憲法自1982年12月4日頒布實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)四次修改，先后通過(guò)了31條憲法修正案，確立了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，明確提出堅(jiān)持改革開放，規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位，規(guī)定了國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，尊重和保障人權(quán)等重要內(nèi)容。

發(fā)展成就7第一，加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

第二，加強(qiáng)憲法實(shí)施，切實(shí)保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證全社會(huì)成員依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

第三，加強(qiáng)憲法實(shí)施，著力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

第四，加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度建設(shè)。

加強(qiáng)憲法實(shí)施對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義憲法發(fā)展社會(huì)法制建設(shè)規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展8關(guān)于現(xiàn)階段中國(guó)憲法發(fā)展的一些問(wèn)題和看法——摘錄（兩則）9首先，憲法之根本法則由以人本和自由為核心的價(jià)值法則、張揚(yáng)人民主權(quán)的政治法則和體現(xiàn)程序理性的程序法則構(gòu)成，蘊(yùn)涵道統(tǒng)、政統(tǒng)和法統(tǒng)，是憲法合法性、權(quán)威性和穩(wěn)定性的終極來(lái)源和根基。其次，憲法作為法律應(yīng)具有的效力有賴于違憲審查和憲法訴訟，但不是憲法的一切內(nèi)容都要司法化；應(yīng)區(qū)分憲律與憲德，并按法治的要求加以識(shí)別和轉(zhuǎn)化。其三，界定違憲主體和違憲行為應(yīng)以立法模式為主兼及治理模式，人民代表大會(huì)制度下的憲法監(jiān)督要體現(xiàn)人民主權(quán)和程序理性的完好結(jié)合。最后，憲法是價(jià)值法則通過(guò)政治法則和程序法則在公共領(lǐng)域里的運(yùn)用，以約束權(quán)力和保障權(quán)利為核心；憲法改革應(yīng)圍繞憲法核心問(wèn)題，調(diào)整好國(guó)家權(quán)力與階級(jí)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、國(guó)家權(quán)力內(nèi)部的橫向、縱向關(guān)系以及執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系；同時(shí)，轉(zhuǎn)化使用走進(jìn)權(quán)利時(shí)代過(guò)程中的積極要素，將人權(quán)概念引入憲法，并改進(jìn)權(quán)利體系和權(quán)利救濟(jì)。從“改革憲法”向“憲政憲法”轉(zhuǎn)變

中國(guó)憲法長(zhǎng)期以來(lái)基本上只停留在作為立法依據(jù)的層次上，法院在審理案件時(shí)不得直接適用，甚至就連最高法院在審理具體案件時(shí)都不可以直接適用憲法，這就導(dǎo)致了憲法名存實(shí)亡，人們對(duì)于憲法保護(hù)自己權(quán)利的能力和可能完全喪失信心，這種情況如果長(zhǎng)期延續(xù)必將導(dǎo)致人們對(duì)于法律能否保護(hù)自己的權(quán)利也完全喪失信心，這會(huì)給中國(guó)的法治建設(shè)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失甚至危機(jī)，因此，今天討論憲法的適用具有極其重要的意義。憲法適用問(wèn)題問(wèn)題探討憲法制定與修改問(wèn)題——憲法是一國(guó)的根本大法，其制定與修改必須遵循嚴(yán)格的程序進(jìn)行，以保證憲法地位和效力。良性違憲——在國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，會(huì)出于某種特殊需要，發(fā)生有意或無(wú)意的良性違憲。到底是應(yīng)該經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先，還是應(yīng)該謹(jǐn)守憲法？值得思考~~12民商法部門是調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系及商事關(guān)系的法律部門。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的民商法發(fā)展嚴(yán)重受挫。改革開放以來(lái)，特別是確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以后，我國(guó)的民商法得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。它在整個(gè)法律體系中的地位日益提高，正在成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的核心部門。名詞解釋13處于民事法律體系核心地位的法律是1986年頒布的《中華人民共和國(guó)民法通則》,其他重要的民事法律還有1999年《合同法》,2007年《物權(quán)法》和2009年《侵權(quán)責(zé)任法》。現(xiàn)行《婚姻法》制定于1980年,修訂于2001年,而《繼承法》則是1985年制定的,《收養(yǎng)法》是1991年制定的,修訂于1998年。在這些民事法律之外,還有《公司法》(1993年制定,2006年修訂)、《票據(jù)法》(1995年制定,2004年修訂)、《擔(dān)保法》(1995年)、《海商法》(1992年)、《保險(xiǎn)法》(1995年制定,2002、2009年修訂)、《破產(chǎn)法》(2006年)和《證券法》(1998年制定,2004、2005年修訂)等商事法律。這些商事法律大多是近20年制定的。改革開放以來(lái)，我國(guó)民事立法廣泛借鑒外國(guó)法律和理論，兼收并蓄，結(jié)合我國(guó)經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)民法有了諸多“中國(guó)元素”的民事法律制度。發(fā)展回顧14彰顯民法的地位,其實(shí)是在彰顯民事權(quán)利的地位,是彰顯人民的權(quán)利。作為一個(gè)有著幾千年封建歷史的國(guó)家,實(shí)現(xiàn)民主和法治,彰顯權(quán)利是一個(gè)必然的過(guò)程。沒有這樣一個(gè)過(guò)程是不行的。而我國(guó)在對(duì)待民事權(quán)利等問(wèn)題上確實(shí)犯過(guò)一些嚴(yán)重錯(cuò)誤。因此,今天全社會(huì)重視民法,凸顯民法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的地位,是歷史的必然。正因?yàn)槊裆谭ú块T與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面，民商法部門的改革發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支持和推動(dòng)作用。民商法發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義民商法發(fā)展社會(huì)法制體系的完善規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展15關(guān)于現(xiàn)階段中國(guó)民商法發(fā)展的一些問(wèn)題和看法——摘錄（王衛(wèi)國(guó)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與民商法》）16中國(guó)的民法典以后必須要解決三個(gè)問(wèn)題，才能夠稱的上是代表新世紀(jì)的民法典。第一個(gè)，就是要實(shí)現(xiàn)代表民權(quán)本位；第二個(gè)，就是要有制度創(chuàng)新；就是要適應(yīng)我們這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的新的需求，要有制度創(chuàng)新。第三，文化整合；我們一定要認(rèn)真的思考中國(guó)民法典的文化內(nèi)涵，中華民族有自己源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化傳統(tǒng)，中國(guó)的民法典如果不能吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，它就不是中國(guó)的民法典，而只是德國(guó)的、法國(guó)的或者歐洲的民法典的中國(guó)版本而已！那就不叫中國(guó)的民法典。當(dāng)然，我們也不可能顧古自封僅僅定位于中國(guó)傳統(tǒng)的文化，這是一個(gè)文化融和的過(guò)程。第一個(gè)問(wèn)題，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)：以《民法通則》為聚焦點(diǎn)第二個(gè)問(wèn)題，從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：以《合同法》為聚焦點(diǎn)社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，二十一世紀(jì)的中國(guó)，《合同法》如果要跨進(jìn)世界的先進(jìn)行列，就不能繼續(xù)充當(dāng)十九世紀(jì)歐洲民法典的繼承者或者摹仿者。傳統(tǒng)合同法在新世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)，總的來(lái)講就是民事流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)模型，正在由有形財(cái)產(chǎn)主導(dǎo)型向財(cái)產(chǎn)多元化基礎(chǔ)上的知識(shí)財(cái)產(chǎn)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。第三個(gè)問(wèn)題，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)到家庭承包經(jīng)營(yíng)制：以《物權(quán)法》為聚焦點(diǎn)從農(nóng)村土地法來(lái)講，我們現(xiàn)在很關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題就是，我們是不是需要一個(gè)過(guò)程，或者我們現(xiàn)在就能夠做到，把這個(gè)土地完全交給農(nóng)民？如果現(xiàn)在做不到的話，我們通過(guò)物權(quán)法把這個(gè)集體所有權(quán)把它固定下來(lái)，這將是一個(gè)很大的問(wèn)題。我們的物權(quán)法規(guī)定三種所有權(quán)，國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)，但這種區(qū)分是不對(duì)的。民事主體一律平等，不能按照所有的主體來(lái)劃分所有權(quán)的類型，而且集體所有權(quán)這個(gè)東西，產(chǎn)權(quán)從理論上講，是一個(gè)說(shuō)不清的東西。第四個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)市場(chǎng)化改革的深層次問(wèn)題：以《商法》為聚焦點(diǎn)從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的法人治理，法人治理已經(jīng)成為基本的問(wèn)題。企業(yè)它是作為結(jié)合的、流動(dòng)性的或者動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)，它是可以在市場(chǎng)上交易的，可以在產(chǎn)權(quán)的概念之下，把所有的各種不同的財(cái)產(chǎn)結(jié)合在一起，作為一種實(shí)體，作為一種標(biāo)的物來(lái)進(jìn)行交易。這就是一些新的情況，企業(yè)定購(gòu)也可以總結(jié)出來(lái)很多新的民法的結(jié)論。民法很重要的一個(gè)功能就是對(duì)很多法律現(xiàn)象進(jìn)行歸納、進(jìn)行抽象，找出它們的規(guī)律。立法者要提供一個(gè)寬松的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下政府少管，然后讓有組織的市場(chǎng)他們來(lái)制訂自己的交易規(guī)則，這才可能形成一個(gè)有效允許的能夠自立的資本市場(chǎng)。第五個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)改革與政府改革：以經(jīng)濟(jì)法為聚焦點(diǎn)在加入WTO以后，WTO基本的要求就是減少政府管制，擴(kuò)大是市場(chǎng)自由。過(guò)去很多事情是政府包辦的，比如、公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老甚至就業(yè)都是政府包起來(lái)的等等這一系列問(wèn)題。公共建設(shè)、福利設(shè)施，甚至企業(yè)拯救在《企業(yè)破產(chǎn)法》第四章里面也明確規(guī)定。，實(shí)際上政府也包不下來(lái)，也包不起來(lái)了，逐漸引進(jìn)一些西方成功的經(jīng)驗(yàn)，逐漸把社會(huì)保障、公共建設(shè)、福利設(shè)施等等這些問(wèn)題要社會(huì)化、民間化、市場(chǎng)化。政府壟斷問(wèn)題正在逐漸的減少，但是現(xiàn)在還有幾塊，首先鐵路、電信和其它的一些行業(yè)。第一，對(duì)市場(chǎng)主體而言，我們的法律規(guī)則是無(wú)禁止則許可；第二；對(duì)政府而言，無(wú)授權(quán)則禁止，就是授權(quán)你管的事，你才能管；只要沒給你授權(quán)，你就不能管。問(wèn)題探討民法典——應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而生，也將進(jìn)一步完善我國(guó)的法律體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！靶倫偂笔录姆此肌墒亲畹蛯哟蔚牡赖?，不可能面面俱到，也不能面面俱到。22刑法部門是規(guī)范犯罪和刑罰的法律部門，簡(jiǎn)稱刑法。刑法調(diào)整的范圍非常廣，可以看成是處罰一切嚴(yán)重違反法律行為的“處罰法”，使刑法成為獨(dú)立法律部門的是它的特殊的手段——刑罰。名詞解釋231979年7月1日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等7部法律。這樣，《刑法》就成為建設(shè)社會(huì)主義法制而通過(guò)的第一批法律中的重要組成部分。1979年《刑法》的制定，結(jié)束了建國(guó)后30年刑法缺失的局面。十一屆三中全會(huì)是中國(guó)法制的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政治路線、思想路線的撥亂反正，拋棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線和“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，在政治上求穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)上求發(fā)展，在思想上求真理。在此背景下，舊刑法應(yīng)運(yùn)而生，它的作用（即外在價(jià)值）是為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，秩序、安全、效率是它追求的最主要目的。1979年以后，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化很快，法制建設(shè)跟不上，只能以單行性的法律和補(bǔ)充規(guī)定的形式，對(duì)現(xiàn)有的刑法作補(bǔ)充和修訂。因此，1979年后，共出臺(tái)了23部單行《刑法》，還有100余條的附屬《刑法》。1997年《刑法》是我國(guó)刑法發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑，它第一次明文規(guī)定了刑法的基本原則，并且將罪刑法定原則列為刑法三項(xiàng)基本原則之首。發(fā)展回顧24現(xiàn)代法治下，法律只有得到民眾的普遍尊重，法律精神只有成為國(guó)民的普遍信仰，社會(huì)才能和諧發(fā)展。刑法是維護(hù)社會(huì)秩序的“底線法”，它在和諧社會(huì)中的功能更應(yīng)當(dāng)受到重視。研究刑法在現(xiàn)代社會(huì)中的價(jià)值，強(qiáng)化其與倫理道德的關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極意義。刑法發(fā)展和諧社會(huì)構(gòu)建規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展刑法與時(shí)俱進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義25關(guān)于現(xiàn)階段中國(guó)刑法發(fā)展的一些問(wèn)題和看法——摘錄（兩則）26中國(guó)刑法改革探討----趙秉志刑法改革的目標(biāo)離不開我們社會(huì)整體發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，結(jié)合到刑法本身的特點(diǎn)，我們提出刑法改革的目標(biāo)就是維護(hù)社會(huì)和諧，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)，促進(jìn)刑法的科學(xué)化和現(xiàn)代化、國(guó)際化?，F(xiàn)階段我們國(guó)家還需要保留死刑，但是需要逐步地限制減少死刑，最終廢止死刑。第一個(gè)就是要嚴(yán)格地限制死刑適用的范圍，也就是從主體上來(lái)進(jìn)行限制；減少死刑罪名的數(shù)量,尤其是非暴力犯罪的死刑罪名數(shù)量；發(fā)揮死緩制度的雙重功效。自由刑的改革，一方面是它本身完善的需要，另一方面特別是長(zhǎng)期自由刑，無(wú)期徒刑這樣的改革，一定要考慮到我們目前的限制減少死刑的實(shí)際的需要。近年來(lái)隨著社會(huì)的各方面的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重?fù)p害到民生的一些犯罪情況，比如說(shuō)醉駕，比如說(shuō)飆車，比如說(shuō)惡意欠薪，造成了這個(gè)事件等等，因此這些都是涉及到民生的問(wèn)題了，涉及到我們和諧社會(huì)的構(gòu)建問(wèn)題，那么對(duì)于民生的刑法保護(hù)應(yīng)該采取什么樣的原則和策略，這是應(yīng)該首先討論的問(wèn)題，刑法改革的價(jià)值取向我國(guó)刑法改革的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是淡化對(duì)刑罰威懾功能的崇尚、重視刑法導(dǎo)引功能的發(fā)揮。在刑法理念上，樹立刑法的導(dǎo)引功能比威懾功能更重要的思想，擯棄重刑主義的思維定式，破除對(duì)重刑在遏制犯罪中作用的迷信;在刑法的規(guī)范設(shè)置和實(shí)際適用上，把改革的重心放在法網(wǎng)的嚴(yán)密性上而不是刑罰的嚴(yán)厲性方面，用刑罰較輕但是疏而不漏的法網(wǎng)來(lái)取代刑罰較重但是又疏又漏的法網(wǎng);在刑事司法制度上，著力改造可能導(dǎo)致司法權(quán)濫用的制度性因素，按照司法規(guī)律建設(shè)公正廉潔、高效運(yùn)作的刑事司法系統(tǒng)。問(wèn)題探討死刑問(wèn)題——隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，死刑一定會(huì)被逐漸廢除。但在現(xiàn)階段，死刑制度還有其存在的必要性。刑法的量刑問(wèn)題——需要從立法、司法多角度進(jìn)行思考，要提高司法人員理性化、專業(yè)化程度，維護(hù)公平和正義。29行政法部門是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中與公民、法人間的關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)的控制，給行政管理相對(duì)人予以救濟(jì)的法律。狹義的行政法包括:行政組織法、行政程序法和行政救濟(jì)法三大塊。名詞解釋30回顧30年來(lái)我國(guó)行政法發(fā)展所走過(guò)的歷程，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段是從1979年到1988年以重建行政權(quán)立法為重點(diǎn)階段這一階段行政法發(fā)展的主要成果是：恢復(fù)了行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選任制;建立了民主集中制下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;確立了領(lǐng)導(dǎo)人任期制和限任制;建立了審計(jì)制度;恢復(fù)了行政監(jiān)察制度，等等。第二階段是從1989年到1996年以加強(qiáng)行政監(jiān)督立法為重點(diǎn)階段這一階段行政法發(fā)展的主要成果是：建立了行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度、行政復(fù)議制度、公務(wù)員制度，等等。并明確提出了依法行政原則，使之成為我國(guó)行政法和行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的一個(gè)基本原則。第三階段是從1996年至今以加強(qiáng)程序立法為重點(diǎn)階段這一階段行政法發(fā)展的主要成果是：建立了行政聽證制度、告知和申辯制度、公正公開原則、政府采購(gòu)制度;完善了程序違法無(wú)效原則;強(qiáng)化了行政監(jiān)察權(quán)威;改革完善了行政許可制度，等等。發(fā)展回顧31行政法的作用應(yīng)體現(xiàn)為加強(qiáng)行政法制建設(shè)在保障和規(guī)范國(guó)家行政管理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)中有著不可替代的作用，因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)行政法制建設(shè);而行政法制建設(shè)的目標(biāo)，就是要依法行政嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)行政法部門的發(fā)展，有利于提高國(guó)家行政管理效率，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，保障人民的權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。行政法發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義行政法發(fā)展依法行政，民主法治規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展32關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)行政法發(fā)展的一些問(wèn)題和看法——摘錄（兩則）33關(guān)于我國(guó)行政法的發(fā)展與展望30年來(lái)我國(guó)行政法發(fā)展走的是一條循序漸進(jìn)、兩頭夾擊的發(fā)展路線。所謂循序漸進(jìn)，就是我國(guó)行政法是隨著改革開放和法治建設(shè)的不斷深入而逐步建立發(fā)展起來(lái)的。在改革開放和法治建設(shè)恢復(fù)之初，優(yōu)先致力于基本制度建設(shè)，先把行政法基本框架建立起來(lái)，然后再逐漸加以完善，避免因細(xì)枝末節(jié)意見分歧而延緩法律的出臺(tái)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后一段時(shí)期，我國(guó)行政法的發(fā)展有可能呈現(xiàn)以下5個(gè)趨勢(shì)：1、逐步從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治過(guò)渡；2、逐步從國(guó)家行政法向公共行政法轉(zhuǎn)變；3、逐步從單項(xiàng)行政程序立法向行政程序法典化發(fā)展；4、逐步從初步放松管制向深化放松規(guī)制推進(jìn)；5、逐步從建立起基本的行政救濟(jì)制度向建立更加完善的行政救濟(jì)制度努力WTO與中國(guó)行政法改革《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第10條要求“各成員國(guó)必須確保與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及行政措施的透明度”?！禬TO中國(guó)工作組報(bào)告》和協(xié)議書草案也要求中國(guó)應(yīng)當(dāng)公布所有與貿(mào)易有關(guān)的法律文件和行政措施，并允許相關(guān)的當(dāng)事人發(fā)表評(píng)議，應(yīng)當(dāng)建立“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”、“咨詢點(diǎn)”，使相關(guān)人員方便地獲取這些與貿(mào)易有關(guān)的法律文件和行政措施。根據(jù)這些規(guī)定，我國(guó)相關(guān)的行政法制度中有以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革：第一，行政立法過(guò)程的公開化；第二，法律文件和行政措施的公開；第三，行政執(zhí)法程序的公開。訴訟法部門是規(guī)定訴訟程序及參加訴訟的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律部門。主要包括：民事訴訟法、刑事訴訟法。訴訟法在整個(gè)法律部門中占有極其重要的地位。其他六個(gè)法律部門側(cè)重從實(shí)體上規(guī)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而訴訟法的功能在于確認(rèn)實(shí)體權(quán)利義務(wù)在具體當(dāng)事人中是否存在，排除實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系實(shí)現(xiàn)的障礙。名詞解釋361979年五大二次會(huì)議審議通過(guò)了新中國(guó)第一部刑事訴訟法典，它的頒布與施行是新中國(guó)刑事訴訟法律制度走向健全的標(biāo)志。1996年對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》進(jìn)行了修訂。1991年4月9日七屆四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》；2007年10月28日十大常委會(huì)第三十次會(huì)議做出修正。1989年4月4日七大二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，同日由中華人民共和國(guó)主席令第十六號(hào)公布，自1990年10月1日起施行。發(fā)展回顧37訴訟法是以憲法為根據(jù)制定的，與憲法的關(guān)系是“子法”與“母法”的關(guān)系，因此，訴訟法是維系國(guó)家政權(quán)和社會(huì)秩序的基本法之一。訟法在法的意義上直接決定和影響著法權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)；訴訟法獨(dú)立系統(tǒng)的完備和科學(xué)運(yùn)行，直接決定著人們對(duì)行為的預(yù)測(cè)能力；訴訟法的作用還表現(xiàn)在它是社會(huì)得以有序，以及使這種有序得以最終成立、得以保障的前提訴訟法發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要意義訴訟法發(fā)展社會(huì)法制，穩(wěn)定有序規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展38關(guān)于現(xiàn)階段中國(guó)訴訟法發(fā)展的一些問(wèn)題和看法——摘錄（兩則）39論我國(guó)當(dāng)前社會(huì)條件下的訴訟調(diào)解訴訟調(diào)解制度在調(diào)解過(guò)程充分體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的意愿，是當(dāng)事人自由處分自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利的結(jié)果，是民法中的重要原則——私法自治原則充分體現(xiàn)。因此也是符合民法精神的。訴訟調(diào)解制度所存在的缺陷：第一，訴訟調(diào)解制度的程序弱化。第二，阻礙司法公正的實(shí)現(xiàn)，不利于培養(yǎng)公民法律意識(shí)。

第三，案外人利益保護(hù)不力。第四，變相剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)，限制了上一級(jí)法院的司法監(jiān)督功能。第五，法官的自由裁量權(quán)得不到有效限制。可能的完善措施：第一，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)；第二，規(guī)范調(diào)解程序；第三，提高法官的調(diào)解能力；第四，加大普及法律知識(shí)，提高公民的法律意識(shí)對(duì)現(xiàn)行《民事訴訟法》修訂的思考不可否認(rèn)，現(xiàn)行《民事訴訟法》中確有違背程序正義要求和社會(huì)需要的規(guī)定，其中的制度設(shè)置亦缺陷明顯，但如果把民事司法改革的阻滯和動(dòng)因都?xì)w于《民事訴訟法》本身的缺陷，很可能也是冤枉了《民事訴訟法》。這實(shí)際上混淆了作為正式制度的《民事訴訟法》與作為非正式制度的司法習(xí)慣間的界限。不能排除的可能的結(jié)論是，民事司法改革所針對(duì)的有相當(dāng)一部分是慣性司法養(yǎng)成的陋習(xí)，而屬于《民事訴訟法》本身缺陷的，也許并沒有想象中的那么多。因而，從另一角度看的話，或許可以說(shuō)，現(xiàn)行《民事訴訟法》簡(jiǎn)約而稀疏的規(guī)定，事實(shí)上也為改革留下了相當(dāng)?shù)目臻g。在對(duì)《民事訴訟法》是否修改以及如何修改作出考量時(shí)，厘清這一問(wèn)題應(yīng)是必要的。社會(huì)法部門是調(diào)整社會(huì)保障、社會(huì)福利及勞動(dòng)關(guān)系的法律部門，它是為社會(huì)中的弱者、競(jìng)爭(zhēng)中的失利者及不測(cè)事件的受難者提供法律保障的法律。它主要包括：保護(hù)勞動(dòng)者的法律、保護(hù)弱者的法律等。名詞解釋42

最近十年間，社會(huì)法作為獨(dú)立法律部門的崛起，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中最為引人注目之事。2001年3月9日，時(shí)任全國(guó)人大委員長(zhǎng)的李鵬同志在向九屆人大四次會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，首度宣示了社會(huì)法作為一級(jí)部門法的地位2007年，黨的十七大正式提出以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，并提出了完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的歷史任務(wù)。

國(guó)家社會(huì)立法隨之大幅提速，向社會(huì)立法傾斜成為當(dāng)年中國(guó)立法的重要趨勢(shì)，

并持續(xù)至今。改革開放三十年間，中國(guó)社會(huì)立法以現(xiàn)代勞動(dòng)法為重心，主要展開于以下四個(gè)方面：現(xiàn)代勞動(dòng)法的建立社會(huì)保障法的緩慢展開特殊群體權(quán)益保障法的展開社會(huì)團(tuán)體立法的起步發(fā)展回顧43社會(huì)法是與社會(huì)主義制度最為契合的法。社會(huì)法在緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮積極作用，和諧社會(huì)的建立尤其離不開社會(huì)法的發(fā)展。隨著社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)被擺在同等重要的位置，社會(huì)法的重要性日益凸顯。完善社會(huì)法，保障公民的社會(huì)權(quán)，使人們實(shí)現(xiàn)真正的解放——社會(huì)解放，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)法發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要意義社會(huì)法發(fā)展社會(huì)和諧規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展44資源環(huán)保法部門是保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的法律部門。主要包括：自然資源保護(hù)法和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法兩大規(guī)范群。從全球范圍來(lái)看，資源環(huán)保法的發(fā)達(dá)是二戰(zhàn)以后的事，在我國(guó)資源環(huán)保法則是20世紀(jì)80年代以后逐步發(fā)展并形成一個(gè)法律部門的。名詞解釋45改革開放政策一實(shí)施，中央就非常重視環(huán)境立法工作，成立了《環(huán)境保護(hù)法（試行）》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。1979年，該法正式實(shí)施。《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的頒布，標(biāo)志中國(guó)的環(huán)境保護(hù)開始走向規(guī)范化。此后，國(guó)家制定了《水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等重要的環(huán)境資源法律，制定并及時(shí)修訂了《土地管理法》等環(huán)境資源法律。1989年12月26日，國(guó)家在總結(jié)《環(huán)境保護(hù)法（試行）》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，頒布并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》?！董h(huán)境保護(hù)法》的頒布意味著我國(guó)環(huán)境資源法律體系的構(gòu)建開始朝著體系化的方向前進(jìn)。此后，國(guó)家制定了《水土保持法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》等環(huán)境資源法律，修訂了《水污染防治法》等環(huán)境資源法律。從1997年起，我國(guó)先后制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等立法，修訂了《固體廢物污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《土地管理法》等立法，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等政策性文件。這些立法、文件與我國(guó)1997年之前制定的與環(huán)境有關(guān)的立法一起，共同組成了有中國(guó)特色的社會(huì)環(huán)境法律體系。發(fā)展回顧46隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善環(huán)保體系和保護(hù)好資源環(huán)境，讓人與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為了人們的共識(shí)。此問(wèn)題不僅標(biāo)志著人與自然的和諧發(fā)展將要進(jìn)入了一個(gè)新的階段，而且也在推進(jìn)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然的和諧發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)社會(huì)主義的和諧可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)保法的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要意義資源環(huán)保法發(fā)展社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)則凝聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展47經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)立法機(jī)制的調(diào)整與完善資料補(bǔ)充48經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)立法所造成的直接影響就是極大地推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展。改革開放，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，中國(guó)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和與建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適