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文檔簡介

財(cái)政與金融這是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)理論課程。包括財(cái)政學(xué)和金融學(xué)兩個(gè)組成部分。這兩個(gè)部分共同的研究對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中資金的運(yùn)動(dòng)。不同的是:財(cái)政

——

研究以政府為中心的資金收支;金融

——

研究社會(huì)貨幣資金的相互廣泛融通。本教材結(jié)構(gòu)體系中,第一章到第七章為財(cái)政學(xué)部分;第八章到第十五章為金融學(xué)部分;第十六章為綜合部分。課程簡介總目錄1第一章財(cái)政總論第二章財(cái)政支出第三章財(cái)政收入第四章稅收概論第五章稅收制度第六章國際稅收第七章國家公債第八章國家預(yù)算與預(yù)算管理體制第九章財(cái)政政策第一章財(cái)政總論第一節(jié)財(cái)政的概念第二節(jié)財(cái)政的職能第三節(jié)效率與公平

閱讀材料案例分析中國農(nóng)民告別皇糧國稅://sina2005年12月28日09:20金羊網(wǎng)-新快報(bào)明年中國農(nóng)民不再交農(nóng)業(yè)稅,幾億農(nóng)民延續(xù)了2000多年的負(fù)擔(dān)即將被免除。中國政府宣布,農(nóng)業(yè)稅將提前于明年免除。地方政府的損失將由中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)稅曾經(jīng)是中國農(nóng)民長久以來的歷史負(fù)擔(dān)之一。在稅費(fèi)改革之前,每戶農(nóng)民平均每年要交300元人民幣的稅款。盡管數(shù)額看起來不大,但它占到了農(nóng)民年收入的1/10。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說:“不管有沒有收入,不管是百歲老翁還是剛剛出生的嬰兒,農(nóng)民都要交納相同的稅款?!蹦壳?,農(nóng)民交納的稅款只占政府財(cái)政收入的1%,而在1950年中國開展土地改革時(shí),這一比率為40%。中國官方媒體報(bào)道說,中國城鎮(zhèn)居民的收入水平是農(nóng)村地區(qū)居民收入水平的3.3倍??紤]到一些額外補(bǔ)貼,如醫(yī)療保健等只針對(duì)城鎮(zhèn)居民等,真實(shí)差距可能還要大。中國政府對(duì)低收入人群的關(guān)注持續(xù)上升,近年來的一些舉措也贏得了人們的支持,但減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)仍需要進(jìn)一步推進(jìn)。(英國《每日電訊報(bào)》)討論:1、政府為什么要征稅?2、中國政府為什么要免除農(nóng)業(yè)稅?返回第一節(jié)財(cái)政的概念一、財(cái)政現(xiàn)象二、財(cái)政的定義三、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展一、財(cái)政現(xiàn)象幾個(gè)典型的財(cái)政現(xiàn)象國家稅收收入地位、稅種眾多、功能強(qiáng)大國家預(yù)算收入、支出及其三種對(duì)比關(guān)系國家債務(wù)規(guī)模、種類、觀念、功能等財(cái)政投資規(guī)模、方向、領(lǐng)域、特點(diǎn)等財(cái)政補(bǔ)貼虧損補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息財(cái)政概念-主體、客體、根據(jù)、目的、地位二、財(cái)政的定義(一)財(cái)政定義的沿革“財(cái)政”古代稱理財(cái)、國用、國計(jì)等,在中文詞匯中出現(xiàn)“財(cái)政”一詞還是近百年的事情。據(jù)考證,清朝光緒24年(1898年)在戊戍變法“明定國事”詔書中有“改革財(cái)政,實(shí)行國家預(yù)算”的條文,這是在政府文件中最初啟用“財(cái)政”一詞。

20世紀(jì)40年代中華書局出版的“辭海”對(duì)財(cái)政作如下解釋:財(cái)政謂理財(cái)之政,即國家或公用團(tuán)體以維持其生存發(fā)展為目的,而獲得收入支出經(jīng)費(fèi)之經(jīng)濟(jì)行為也。這是引用西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共財(cái)政(PublicFinance)的概念,以區(qū)別公司財(cái)政:研究一個(gè)公司的資金來源、資金運(yùn)用與資金管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政概念的不同表述:國家財(cái)政:它是以國家為主體的,憑借國家政治權(quán)力強(qiáng)制性參與的對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的一種分配活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)財(cái)政與國家權(quán)力密不可分。公共財(cái)政:是為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的政府分配行為。它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的特有的財(cái)政模式,是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,市場(chǎng)體制下的政府收支活動(dòng)具有明顯的公共性,因此政府的收支活動(dòng)也應(yīng)改稱為“公共財(cái)政”。事實(shí)上,財(cái)政和“公共財(cái)政”是同一個(gè)概念,任何社會(huì)形態(tài)下的政府收支活動(dòng)都具有“公共性”特征。

在傳統(tǒng)體制下,我國學(xué)術(shù)界經(jīng)過多年關(guān)于財(cái)政概念的探討和爭(zhēng)鳴,已形成了具有中國特色的不同界說,主要有“國家分配論說”、“剩余產(chǎn)品說”、“社會(huì)再生產(chǎn)說”、“社會(huì)共同需要說”、“價(jià)值分配說”等。各種界說是從不同角度探索財(cái)政的內(nèi)涵和外延,對(duì)財(cái)政的起源、財(cái)政分配主體、財(cái)政分配客體(對(duì)象)、財(cái)政分配形式等問題的看法存在明顯的差異,但它們之間也有著明顯的共同點(diǎn),即都承認(rèn)財(cái)政是一種國家的經(jīng)濟(jì)行為,而且都承認(rèn)財(cái)政是一個(gè)分配范疇,必須從社會(huì)再生產(chǎn)出發(fā),即以財(cái)政與財(cái)政經(jīng)濟(jì)的關(guān)系為基本線索研究財(cái)政問題。這些共同點(diǎn)對(duì)界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政仍有指導(dǎo)意義。(二)財(cái)政概念的總結(jié)(P5)

總結(jié)上述觀點(diǎn),財(cái)政概念為:財(cái)政是在社會(huì)再生產(chǎn)過程中,以國家為主體的,為滿足社會(huì)公共需要而形成的集中化分配關(guān)系。

1、財(cái)政概念包含的要素:

﹡財(cái)政分配的主體是國家

﹡財(cái)政分配的客體是社會(huì)產(chǎn)品(主要是對(duì)M的分配)

﹡財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要

2、財(cái)政概念是財(cái)政本質(zhì)和財(cái)政現(xiàn)象的統(tǒng)一﹡財(cái)政本質(zhì)是以國家為主體的分配關(guān)系﹡財(cái)政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動(dòng)。三、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展財(cái)政作為以國家為主體的分配關(guān)系,它與國家有內(nèi)在關(guān)系,因而它的產(chǎn)生發(fā)展與國家的產(chǎn)生發(fā)展緊密相連。(一)財(cái)政的產(chǎn)生財(cái)政產(chǎn)生的條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件——生產(chǎn)力的發(fā)展與剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)社會(huì)政治條件——私有制和國家的產(chǎn)生財(cái)政的產(chǎn)生生產(chǎn)力發(fā)展剩余產(chǎn)品出現(xiàn)貧富分化私有制和階級(jí)的產(chǎn)生國家產(chǎn)生財(cái)政產(chǎn)生收入支出特點(diǎn)奴隸社會(huì)國家財(cái)政王室土地收入(貢、助、徹)徭役戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪收入軍賦收入戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出王室開支祭祀活動(dòng)開支直接在生產(chǎn)過程中征收,采取實(shí)物和力役形式王室收支與國家收支不分封建社會(huì)國家財(cái)政賦稅成為主要收入鹽鐵酒專賣收入貨幣鑄造收入戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出王室支出公共工程支出文化支出在生產(chǎn)過程之外運(yùn)用權(quán)力征收,采取實(shí)物、力役和貨幣形式王室收支與國家收支逐步分離后期出現(xiàn)國家預(yù)算(二)財(cái)政的發(fā)展軍賦資本主義國家財(cái)政稅收國債收入政府行政經(jīng)費(fèi)支出國防費(fèi)支出社會(huì)福利支出科學(xué)文化支出收支全部貨幣化運(yùn)用赤字財(cái)政政策調(diào)節(jié)干預(yù)經(jīng)濟(jì)古代軍賦征收辦法據(jù)《周禮》記載,當(dāng)時(shí)軍賦辦法:九夫?yàn)橐痪?,四井為邑,四邑為丘,每丘十六井,須備戎馬一匹,牛三頭;四邑為甸,每甸六十四井,須供戎馬十四匹,兵車一乘,牛十二頭,甲士三人,卒七十二人。這是五百七十六戶的軍賦負(fù)擔(dān)。

返回結(jié)論財(cái)政作為以國家為主體的分配關(guān)系,它的收支范圍和規(guī)模與各時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān),并受其制約。財(cái)政支出的用途在不同國家有不同的用途,但其共性都是為了滿足國家職能實(shí)現(xiàn)的需要。了解了以上兩點(diǎn),有助于加深對(duì)財(cái)政本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

返回第二節(jié)財(cái)政的職能市場(chǎng)失靈與財(cái)政職能(政府活動(dòng)有效區(qū))資源配置職能收入分配職能穩(wěn)定與發(fā)展職能市場(chǎng)失靈與財(cái)政職能1、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)信息不對(duì)稱市場(chǎng)不能有效提供公共產(chǎn)品外部負(fù)效應(yīng)壟斷經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡收入分配不公囚犯的難題2、財(cái)政職能的表述上述市場(chǎng)失靈決定了政府活動(dòng)的有效區(qū),即彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,而政府的職能主要通過財(cái)政政策、貨幣政策來實(shí)現(xiàn),這就決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能是資源配置、收入分配和穩(wěn)定與發(fā)展職能。

返回信息不對(duì)稱概念:是指在相互對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的信息呈不均勻、不對(duì)稱的分布狀態(tài)。逆向選擇指的是這樣一種情況,市場(chǎng)交易的一方如果能夠利用多于另一方的信息使自己受益而使對(duì)方受損時(shí),信息劣勢(shì)的一方便難以順利地作出買賣決策,于是價(jià)格便隨之扭曲,并失去了平衡供求、促成交易的作用,進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)效率的降低。道德風(fēng)險(xiǎn)與委托-代理問題道德風(fēng)險(xiǎn):指的是交易雙方在簽訂交易契約后,信息優(yōu)勢(shì)方在使自身利益最大化的同時(shí)損害了信息劣勢(shì)方的利益,而自己并不承擔(dān)由此造成的全部后果的行為。委托-代理問題:是指由于信息不對(duì)稱,處于信息劣勢(shì)的委托人難以觀察、了解代理人的全部和真實(shí)行為,代理人則為了追求自己的利益而憑借信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施違背委托人利益的行為。

返回公共產(chǎn)品概念

公共產(chǎn)品是公共部門提供的產(chǎn)品。“所謂純粹公共產(chǎn)品是指這樣的一種產(chǎn)品,即每個(gè)人消費(fèi)該產(chǎn)品不會(huì)造成他人消費(fèi)的減少?!保ㄋ_繆爾遜1954)特點(diǎn)非排他性—即個(gè)人消費(fèi)公共產(chǎn)品并不排除他人消費(fèi)同樣數(shù)量的公共產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性—即當(dāng)一種商品在增加每一個(gè)消費(fèi)者時(shí),其邊際成本等于零。上述兩個(gè)特征,意味著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)不可能達(dá)到公共產(chǎn)品的帕累托最優(yōu)產(chǎn)量。私人部門提供公共產(chǎn)品是無效率的。從某種意義上說,正是由于對(duì)公共產(chǎn)品的需求,才導(dǎo)致了政府的產(chǎn)生。

返回外部效應(yīng)外部效應(yīng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益發(fā)生差異的現(xiàn)象,也稱外在效應(yīng)。外部經(jīng)濟(jì)是指某項(xiàng)個(gè)體活動(dòng)使得社會(huì)受益高于個(gè)體受益的情形,也可理解為個(gè)體活動(dòng)使其他社會(huì)成員無需付出代價(jià)而從中得到好處的現(xiàn)象。也稱正的外部效應(yīng)。外部不經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體活動(dòng)使其他社會(huì)成員蒙受損失而未得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象,也稱負(fù)的外部效應(yīng)。

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囚犯的難題囚徒A囚徒B坦白不坦白坦白5,50,8不坦白8,01,1一、資源配置職能(一)幾個(gè)概念:

資源——可以被人類開發(fā)利用的財(cái)富。

資源配置——對(duì)資源運(yùn)用各種方式方法加以開發(fā)利用。

最優(yōu)資源配置——通過對(duì)資源配置的活動(dòng),達(dá)到資源使用效益的最大化。(二)兩種資源配置模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者—政府特點(diǎn):政府處于絕對(duì)主導(dǎo)地位手段:指令性計(jì)劃直接控制行政命令

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者—價(jià)值規(guī)律特點(diǎn):以價(jià)格為信號(hào),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引導(dǎo)社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)行為手段:指導(dǎo)性計(jì)劃間接控制經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政政策貨幣政策(三)財(cái)政資源配置的內(nèi)容概念:通過財(cái)政收支改變資源的分配,以保證人力、物力和財(cái)力資源得到高效利用。內(nèi)容:1、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)間的配置2、調(diào)節(jié)資源在部門或行業(yè)間的配置3、調(diào)節(jié)資源在政府部門與非政府部門的配置(四)財(cái)政配置資源的手段1、正確地確定財(cái)政收入占國民收入的合理比例,達(dá)到高效率地配置資源的目的。2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。3、合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu),確保國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。4、通過政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段,調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向。

返回二、收入分配職能(一)收入分配的目標(biāo):公平分配起點(diǎn)公平—機(jī)會(huì)均等,即人們參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的起點(diǎn)應(yīng)該公平規(guī)則公平—人們參與經(jīng)濟(jì)生活應(yīng)該面對(duì)同樣的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則結(jié)果公平—收入分配的差距應(yīng)該在社會(huì)容忍的范圍內(nèi)。(二)衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)洛倫茨曲線人口比例收入比例0基尼系數(shù)的分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)基尼系數(shù)區(qū)間值對(duì)分配狀態(tài)的評(píng)價(jià)低于0.2絕對(duì)平均0.2---0.3最佳狀態(tài)0.3---0.4正常狀態(tài)0.4---0.5收入差距過大0.6以上收入差距懸殊擴(kuò)展閱讀中國貧富分化正在逼近社會(huì)容忍紅線(三)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的主要手段通過稅收調(diào)節(jié)企業(yè)利潤和個(gè)人收入水平。(如流轉(zhuǎn)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等)通過轉(zhuǎn)移性支出提高低收入者可支配收入水平。(如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、財(cái)政補(bǔ)貼等)

改善低收入者取得收入的條件和能力(如對(duì)貧困學(xué)生的助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、對(duì)失業(yè)者培訓(xùn)等)

返回基尼系數(shù)三、穩(wěn)定和發(fā)展職能(一)穩(wěn)定和發(fā)展的概念基本內(nèi)容包括1、充分就業(yè)(有能力、愿意、尋找工作,但不等于100%,即消除了非自愿性失業(yè)或周期性失業(yè)后的社會(huì)就業(yè)狀況)2、穩(wěn)定物價(jià)(3%-5%)3、經(jīng)濟(jì)增長(一般用GDP增長衡量)4、國際收支平衡(國際收支不出現(xiàn)大的順差或逆差)(二)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展目標(biāo)的手段財(cái)政通過調(diào)節(jié)總供給與總需求的平衡對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展目標(biāo)。1、通過財(cái)政“自動(dòng)穩(wěn)定器”實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。(累進(jìn)所得稅制、轉(zhuǎn)移支付制度)2、財(cái)政與貨幣政策的配合。財(cái)政與貨幣政策配合方式總供求平衡狀態(tài)失業(yè)通脹順差松財(cái)政緊財(cái)政松貨幣松貨幣逆差松財(cái)政緊財(cái)政緊貨幣緊貨幣第三節(jié)效率與公平綜合財(cái)政的三大職能的矛盾與協(xié)調(diào),最終歸結(jié)為公平與效率的沖突與權(quán)衡,這是從高層次對(duì)前面問題的繼續(xù)探討,更為抽象和原則性。效率效率是指經(jīng)濟(jì)資源的使用結(jié)果能給國民帶來最大限度的滿足。效率滿足的三個(gè)條件:1、消費(fèi)意愿的表達(dá)是自愿和理性的,不存在強(qiáng)制和非理性2、所有經(jīng)濟(jì)資源均投入使用,無閑置資源3、資源配置結(jié)構(gòu)是合理,滿足最大消費(fèi)需求漏桶原理

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟.奧肯(ARTHUR.M.OKUN,1928-1980)在《平等與效率》中對(duì)公平與效率的精辟論述:政府把征來的稅金放在桶里再轉(zhuǎn)給窮人(公平),但這個(gè)桶有四個(gè)漏洞(效率損失):

1、行政費(fèi)用增加。

2、工作效率降低。

3、對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的影響。

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的漏洞。公平與效率的關(guān)系0公平F效率EE1F0F1A在不同區(qū)間,公平與效率的關(guān)系不同正相關(guān)負(fù)相關(guān)第二章財(cái)政支出第一節(jié)財(cái)政支出概述第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模第三節(jié)財(cái)政支出效益第四節(jié)購買性支出第五節(jié)轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)財(cái)政支出概述財(cái)政支出的概念可以從兩個(gè)方面理解:一是把它看作名詞,其含義為由國家掌握集中安排使用的資金。如2009年全國財(cái)政支出75873.64億元。另一種是把它看作動(dòng)詞,其含義為國家安排使用資金,用于滿足政府和社會(huì)發(fā)展需要的方方面面的活動(dòng)過程。

一、財(cái)政支出的分類各國常用的分類方法有兩種:一是按政府功能(functionsofgovernment)分類;二是按支出的經(jīng)濟(jì)類型(economictype)分類。支出功能分類主要反映政府活動(dòng)的不同功能和政策目標(biāo),表明政府職能活動(dòng)的支出總量、結(jié)構(gòu)與方向。支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。過去我國政府預(yù)算一直采用按支出的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和具體用途分類的方法,從2007年起,開始采用國際通行的按政府功能和按經(jīng)濟(jì)類型分類的方法。但與國外的分類方法有所不同。此外,財(cái)政支出還可以按支出項(xiàng)目與資本投資的關(guān)系以及支出是否直接購買商品或勞務(wù)進(jìn)行分類。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Musgrave和經(jīng)濟(jì)史學(xué)家Rostow從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段來尋找和解釋財(cái)政支出增長原因。(20世紀(jì)70年代)

(1)早期階段,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,政府往往會(huì)大力增加投資,重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施,因此,財(cái)政支出中用于公共投資部分比重大,增長速度快;而公共消費(fèi)支出需求不大。(2)中期階段,公共投資支出在GDP中比重下降,而政府用于教育、衛(wèi)生和安全等方面的消費(fèi)性支出增加,轉(zhuǎn)移性支出開始增加。(3)“發(fā)達(dá)”階段,公共投資支出呈增長勢(shì)頭,同時(shí)政府用于改善教育、衛(wèi)生保健以及國民福利等“軟件”項(xiàng)目的公共消費(fèi)支出持續(xù)增加,轉(zhuǎn)移性支出大幅度增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段財(cái)政支出0早期階段中期階段成熟階段公共投資支出公共消費(fèi)支出轉(zhuǎn)移性支出(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論(MusgraveandRostow,20世紀(jì)70年代)比重大比重下降比重下降增速快增速變慢又呈增長勢(shì)頭支出不大比重增加比重上升支出不大比重增加大幅度增加四、影響財(cái)政支出的主要因素經(jīng)濟(jì)因素政治因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體制政府的經(jīng)濟(jì)政策國家職能范圍政局是否穩(wěn)定政府機(jī)構(gòu)的工作效率人口數(shù)量和素質(zhì)社會(huì)保障與救濟(jì)社會(huì)環(huán)境社會(huì)因素第三節(jié)財(cái)政支出效益一、財(cái)政支出效益特點(diǎn)所謂效益,是指人們有目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所費(fèi)與所得的直接對(duì)比關(guān)系。財(cái)政支出效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益相比,具有以下特點(diǎn):1、計(jì)算效益的范圍不同微觀:直接有形收益宏觀:間接無形收益2、衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同微觀:追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化宏觀:經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧3、效益的表現(xiàn)形式不同微觀:單一(貨幣)宏觀:多樣的(貨幣、非貨幣)第三節(jié)財(cái)政支出效益二、成本效益分析法1936年美國在一項(xiàng)防洪工程的決策上首次運(yùn)用了該方法。適用范圍:其效益可用貨幣指標(biāo)衡量的政府投資性支出及其他建設(shè)性支出,如電站投資、公路建設(shè)等。成本效益分析法實(shí)施步驟根據(jù)建設(shè)目標(biāo)設(shè)計(jì)備選方案詳列備選方案的成本與效益,并折成現(xiàn)值按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定最佳方案根據(jù)財(cái)政投資規(guī)模選擇一個(gè)最佳項(xiàng)目組合現(xiàn)值折算PVB=B1(1+r)+B2(1+r)2+B3(1+r)3+…+Bn(1+r)n=∑Bt(1+r)tnt=1PVC=C1(1+r)+C2(1+r)2+C3(1+r)3+…+Cn(1+r)n=∑Ct(1+r)tnt=1PVB—效益現(xiàn)值PVC—成本現(xiàn)值Bt、Ct—第t年效益、成本r—貼現(xiàn)率n—期限項(xiàng)目實(shí)施方案的選擇方法1、凈現(xiàn)值法凈現(xiàn)值(效益)=現(xiàn)值(效益-成本)NBS=∑Bt(1+r)t-∑Ct(1+r)t=1ntt=1n=∑Bt-Ct(1+r)tt=1NBS>0,方案可行;NBS<0,方案不可行2、現(xiàn)值指數(shù)法現(xiàn)值指數(shù)(益/本)=效益現(xiàn)值/成本現(xiàn)值B/C=∑Bt(1+r)t∑Ct(1+r)tt=1nt=1nB/C﹥1,項(xiàng)目可行;B/C<1,項(xiàng)目不可行n例:某防洪工程備選方案成本-效益分析表

單位:萬元備選方案成本C效益B凈效益

B-C益本比B/C沒有防護(hù)設(shè)施000一、建設(shè)防洪大堤3060302.0二、建設(shè)小型水庫100160601.6三、建設(shè)中型水庫180250701.4四、建設(shè)大型水庫300320201.1用凈現(xiàn)值法最佳方案為“三”,用現(xiàn)值指數(shù)法最佳方案為“一”三、最低費(fèi)用法適用于軍事、政治、教育、文化、衛(wèi)生等非經(jīng)濟(jì)性支出項(xiàng)目。其效益不能用貨幣來度量。實(shí)施步驟:1、確定支出目標(biāo)值--應(yīng)該是唯一的確定值;2、設(shè)計(jì)備選方案;3、計(jì)算各方案所耗費(fèi)用數(shù);4、在可以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)值的前提下,費(fèi)用最少的方案中選。例:美軍應(yīng)付中東突發(fā)事件的備選方案分析表

備選方案

費(fèi)用1、直接在中東駐軍駐軍費(fèi)、定期調(diào)防費(fèi)、對(duì)駐地援助費(fèi)、處理駐軍與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系的費(fèi)用。2、在印度洋迪戈加西亞基地派駐快速反應(yīng)部隊(duì)軍費(fèi)基地的擴(kuò)建與維持費(fèi)用、布置運(yùn)輸艦船和倉庫船的費(fèi)用、駐軍與定期調(diào)防費(fèi)用3、在本土屯軍,并隨時(shí)把部隊(duì)運(yùn)往“出事”地區(qū)在本土維持現(xiàn)役部隊(duì)費(fèi)用、建造遠(yuǎn)洋運(yùn)輸艦隊(duì)的費(fèi)用、征調(diào)商船的費(fèi)用4、在中東成編制預(yù)貯作戰(zhàn)物質(zhì),一旦出事,只需及時(shí)空運(yùn)軍事人員,就可以應(yīng)付“危機(jī)”預(yù)貯作戰(zhàn)物質(zhì)費(fèi)用、空運(yùn)軍事人員的費(fèi)用第四節(jié)購買性支出一、購買性支出的性質(zhì)購買性支出由社會(huì)消費(fèi)性支出和投資性支出兩部分組成。購買性支出具有“公共產(chǎn)品”的性質(zhì),它具有三個(gè)特征,即效用的不可分割性、運(yùn)行的非排他性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)公共產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),還可以從使用的角度來看,即對(duì)它的使用有這樣的特征:社會(huì)公眾可以以平等的身份,不需要付出代價(jià)地享用。二、購買性支出的內(nèi)容(一)行政管理支出P39-40(二)國防支出P40-41(三)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)支出(P41-46)

1、教育支出

2、科學(xué)研究支出

3、衛(wèi)生保健支出(四)公共投資支出社會(huì)總投資由公共投資(亦稱政府投資)和私人投資共同組成。兩大投資在社會(huì)總投資中所占的比重由社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段兩個(gè)因素影響,一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家私人投資所占比重大,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家則相反;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家政府投資所占比重小,欠發(fā)達(dá)或中等發(fā)展中國家政府投資所占比重大。80年代以前,我國政府投資占57%以上,1952年達(dá)85%,80年代以后比重不斷下降不足10%。公共投資的特點(diǎn)與范圍與私人投資相比,公共投資特點(diǎn):1、側(cè)重于社會(huì)效益;2、具有開發(fā)性與戰(zhàn)略性;3、可以投資于大型項(xiàng)目和長期項(xiàng)目。公共投資的范圍1、打破市場(chǎng)自然壟斷而安排的投資;2、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資;3、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)投資;4、對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。第五節(jié)轉(zhuǎn)移性支出一、轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容及特點(diǎn)

轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面把一部分收入的所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去的支出,包括各種社會(huì)保障支出、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼支出、稅式支出以及政府債務(wù)的利息支出和中央政府對(duì)地方政府的稅收返還或補(bǔ)助等。

1.政府的非購買性

2.轉(zhuǎn)移性支出的無償性

3.轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的間接性轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容

養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保障支出醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助支出社會(huì)救助社會(huì)福利轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政補(bǔ)貼支出捐贈(zèng)支出債務(wù)利息支出

二、轉(zhuǎn)移性支出的變動(dòng)趨勢(shì)及影響因素總的來看,轉(zhuǎn)移性支出在財(cái)政總支出特別是中央支出中的比重呈日益上升的趨勢(shì)。影響因素:①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。②居民收入水平及收入差距狀況。③經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同周期。④國家職能及國家政策因素。三、社會(huì)保障支出社會(huì)保障是國家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利,其中社會(huì)保險(xiǎn)是核心,社會(huì)救助是最低層次的生活保障。作為一種經(jīng)濟(jì)保障形式,它有兩個(gè)基本特征(1)保障范圍的廣泛性。(2)受益人的選擇性。社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是指國家依法強(qiáng)制實(shí)施,運(yùn)用保險(xiǎn)方式,對(duì)勞動(dòng)者遭遇年老、疾病、失業(yè)、工傷等特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久失去工資收入的,提供一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使他們?nèi)阅鼙WC基本生活水平的一種制度。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、傷葬保險(xiǎn)等。與商業(yè)保險(xiǎn)的比較:1、保險(xiǎn)基金的來源不同;2、權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系不同;3、保障方式不同。社會(huì)救助社會(huì)救助亦稱社會(huì)救援,指國家關(guān)于蒙受災(zāi)難、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予物質(zhì)救助,以保持其最低生存的一項(xiàng)社會(huì)保證制度。其目的是扶危濟(jì)貧、救助社會(huì)軟弱集體,體現(xiàn)了濃重的人道主義思想,是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和平安網(wǎng)。我國社會(huì)救助的主要內(nèi)容:1、災(zāi)難救助,亦稱救災(zāi),是社會(huì)救助的主要組成部分。2、城市貧困居民的生活救助3、農(nóng)村貧困居民的生活救助4、城市流浪乞討人員的生活救助5、針對(duì)特殊人群的生活救助6、針對(duì)不確定人群或其他特定人群的生活救助。四、社會(huì)保障制度的問題與改革方向問題1、農(nóng)村社會(huì)保障問題2、社會(huì)保障資金緊缺問題3、社會(huì)保障基金的管理問題改革方向1、建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系2、加強(qiáng)法治化建設(shè)3、發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)保障基金管理的中作用。第三章財(cái)政收入第一節(jié)財(cái)政收入的形式第二節(jié)財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)第三節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模第一節(jié)財(cái)政收入的形式一、財(cái)政收入的概念:可以從兩個(gè)方面去理解:一是從動(dòng)態(tài)看,它是財(cái)政籌集、組織資金的過程;二是從靜態(tài)看,它是國家集中占有并支配使用的一定量的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值或貨幣資金,如2009年,我國財(cái)政收入68476.88億元。二、財(cái)政收入的形式(一)稅收

稅收是國家強(qiáng)制取得財(cái)政收入的最直接的方式,也是最古老的財(cái)政范疇,歷史上又稱賦稅、租稅、捐稅等。(二)國有資產(chǎn)收益

國有資產(chǎn)收益是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利和資金占用費(fèi)等收入的總稱。(三)國債收入

國債是指國家憑借其信譽(yù),采用有借有還的信用方式從國內(nèi)、國外籌措財(cái)政收入的一種形式。(四)其他形式如規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)管理收入、公產(chǎn)收入及其他雜項(xiàng)收入等。幾種財(cái)政收入形式比較收入形式包括內(nèi)容政府的身份征收依據(jù)征收方式稅收收入流轉(zhuǎn)稅、所得稅等社會(huì)管理者政治權(quán)力強(qiáng)制、無償、固定國有資產(chǎn)收益利潤、租金、股息、紅利等生產(chǎn)資料所有者經(jīng)濟(jì)權(quán)力強(qiáng)制、無償國債收入內(nèi)債、外債債務(wù)人國家信用自愿、有償、靈活其他收入規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入、公產(chǎn)收入等社會(huì)管理者行政和法律強(qiáng)制、無償?shù)诙?jié)財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的來源(價(jià)值構(gòu)成)(一)社會(huì)總產(chǎn)品和國民收入1、社會(huì)總產(chǎn)品——這是指一個(gè)國家全體勞動(dòng)者在一年里所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富的總和。社會(huì)總產(chǎn)品從使用價(jià)值的角度,可以分類為消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料兩大類。從價(jià)值構(gòu)成的角度,社會(huì)總產(chǎn)值w=c+v+m2、國民收入——這是指一個(gè)國家在一年里所創(chuàng)造的新價(jià)值。從價(jià)值構(gòu)成的角度來說,它是指v+m

。通??梢杂脟裆a(chǎn)總值

GNP

來表示。社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成C+V+M=WC——生產(chǎn)中物質(zhì)資料耗費(fèi)V——生產(chǎn)中的人工費(fèi)用M——純收入,即銷售或營業(yè)收入高于銷售或經(jīng)營成本的部分。例如:30+10+30+30=100CVMW(二)財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成C:一般不構(gòu)成財(cái)源V:對(duì)財(cái)政收入的影響越來越重要方式:直接:稅收、規(guī)費(fèi)、國債等間接:出售高稅消費(fèi)品服務(wù)行業(yè)上交的營業(yè)稅M:是構(gòu)成財(cái)政收入的主要來源,因此,發(fā)展生產(chǎn),提高勞動(dòng)生產(chǎn),增加社會(huì)產(chǎn)品總量,同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值中M的數(shù)量是提高財(cái)政收入的根本途徑。二、財(cái)政收入的所有制構(gòu)成國有經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入非國有經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入三、財(cái)政收入的部門構(gòu)成農(nóng)業(yè)與財(cái)政收入工業(yè)與財(cái)政收入商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)與財(cái)政收入第三節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模一、衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)

常為絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。相對(duì)指標(biāo):財(cái)政收入/GDP*100%

財(cái)政收入/GNP*100%

財(cái)政收入/NI*100%在分析、研究財(cái)政收入規(guī)模時(shí),通常以相對(duì)指標(biāo)財(cái)政收入占GDP的比重作為衡量財(cái)政收入規(guī)模的主要指標(biāo)。二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素財(cái)政收入/國民收入=F/N=F/M*M/NF/M:財(cái)政集中率M/N:剩余產(chǎn)品率影響財(cái)政收入規(guī)模的因素:1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率水平;M/N=M/(V+M),V、M是此漲彼2、經(jīng)濟(jì)體制及分配政策;3、價(jià)格水平;價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響取決于兩個(gè)因素:一是通貨膨脹,二是財(cái)政收入制度。4、國家職能范圍。財(cái)政收入規(guī)模的確定我國財(cái)政收入規(guī)模的確定:1、原則:效率與公平2、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法(30%)拉弗爾曲線稅率t稅收T0mT0t0禁區(qū)100%年份財(cái)政收入國內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入/GDP19781132.263624.1

31.219852004.828964.4

22.419902937.118547.9

15.819913149.4821617.8

14.619923483.372663,8

13.119934348.9534634.4

12.619945218.146759.4

11.219956242.258478.1

10.719967407.9967884.6

10.919978651.1474462.6

11.619989875.9578345.2

12.6199911444.0882067.5

13.9200013395.2389468.1

17.1200218903.64105172.3

18.5200426396.47136875.9

19.3200531627.98184937.40

17.1200639343.62216314.40

18.2200751304.03265810.30

19.3200861316.9314045.40

19.5200968476.88340507

20.1改革開放以來我國財(cái)政收入情況(億元)返回分稅制第四章稅收概述第一節(jié)稅收概念及形式特征第二節(jié)稅制要素第三節(jié)稅收原則第四節(jié)稅收轉(zhuǎn)嫁與歸屬第一節(jié)稅收概念及形式特征一、稅收概念:—稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)利,按照預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c一部分社會(huì)產(chǎn)品分配的活動(dòng)。二、稅收形式特征(自然屬性)—強(qiáng)制性—無償性—固定性強(qiáng)制性、無償性和固定性稱稅收的“三性”,是稅收區(qū)別其他分配范疇的標(biāo)志。第二節(jié)稅收制度的構(gòu)成要素稅收制度是國家規(guī)定的稅收法令、條例及征收辦法的總稱。稅收制度是國家的上層建筑,隨國家職能變化而變化。稅收制度的構(gòu)成要素包括納稅人、課稅對(duì)象、稅率、納稅期限、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)、附加、加成與減免稅及違章處理等,其中納稅人、課稅對(duì)象和稅率被稱為稅制三要素。納稅人:納稅人是納稅義務(wù)人的簡稱,是納稅主體。它是稅收法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。包括法人和自然人。例:《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》第一條“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工以及進(jìn)口本條例規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人為消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納消費(fèi)稅?!眳^(qū)分:納稅人與負(fù)稅人、扣繳義務(wù)人納稅人與扣繳義務(wù)人《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第八條:個(gè)人所得稅以所得人為納稅義務(wù)人,以支付所得的單位或個(gè)人為扣繳義務(wù)人。例:某公司與姜文簽訂廣告合同拍一分鐘廣告,合同金額293萬元,代扣個(gè)人所得稅93萬元,實(shí)際付款200萬元。課稅對(duì)象:亦稱征稅對(duì)象,即對(duì)什么征稅,是征稅的依據(jù),是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志。稅目:規(guī)定征稅的具體范圍,是課稅對(duì)象在內(nèi)容上的具體化。其表示方法有概括法和列舉法。稅基:又稱計(jì)稅依據(jù),是計(jì)算應(yīng)納稅額的標(biāo)準(zhǔn),是課稅對(duì)象在數(shù)量上的具體化。稅源:稅收收入的來源,最終反映了納稅人的負(fù)擔(dān)能力。稅率:稅率=稅額/課稅對(duì)象數(shù)額名義稅率與實(shí)際稅率名義稅率:稅法上所規(guī)定的稅率。實(shí)際稅率:納稅人實(shí)際繳納的稅額占課稅對(duì)象的比例,它反映納稅人的實(shí)際納稅負(fù)擔(dān)。平均稅率與邊際稅率平均稅率:是全部應(yīng)納稅額占全部稅基的比例,即t=T/Y邊際稅率:應(yīng)納稅額的增量與稅基增量之比,即t`=△T/△Y比例稅率、累進(jìn)稅率與定額稅率稅率分類比例稅率累進(jìn)稅率定額稅率統(tǒng)一比例稅率差別比例稅率產(chǎn)品差別比例稅率行業(yè)差別比例稅率地區(qū)差別比例稅率全額累進(jìn)稅率超額累進(jìn)稅率超率累進(jìn)稅率超倍累進(jìn)稅率比例稅率特點(diǎn):稅率不隨課稅對(duì)象數(shù)額的增大而提高。應(yīng)納稅額=課稅對(duì)象數(shù)額×適用稅率例:某化妝品廠1月、2月、3月的銷售額分別是100萬元,200萬元,500萬元,計(jì)算每月應(yīng)納消費(fèi)稅額。(化妝品消費(fèi)稅率為30%)1月應(yīng)納稅額=100×30%=30萬元2月應(yīng)納稅額=200×30%=60萬元3月應(yīng)納稅額=500×30%=150萬元優(yōu)缺點(diǎn):計(jì)算簡便,透明度高,有利于促進(jìn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。不能有效調(diào)節(jié)收入差距。累進(jìn)稅率:其特點(diǎn)是,稅率隨著課稅對(duì)象數(shù)額的增大而逐步提高,課稅對(duì)象數(shù)額越大稅率也越高。級(jí)次應(yīng)稅所得稅率速算扣除數(shù)11000元以下5%021001-2000元10%5032001-3000元15%150在累進(jìn)稅率的計(jì)算中,可采用全額累進(jìn)和超額累進(jìn)兩種計(jì)算方法。全額累進(jìn)稅率特點(diǎn):隨著課稅對(duì)象的增加,稅率逐步提高,全部稅基適用相應(yīng)的最高一級(jí)稅率。即一個(gè)納稅人只適用于一個(gè)稅率。相當(dāng)于按稅基大小規(guī)定不同的比例稅率。應(yīng)納稅額=課稅對(duì)象數(shù)額×最高一級(jí)稅率例:張三月應(yīng)稅所得為2000元,李四2001元。張三應(yīng)納稅額=2000×10%=200元李四應(yīng)納稅額=2001×15%=300.15元優(yōu)缺點(diǎn):計(jì)算簡便,能有效調(diào)節(jié)收入差距,但累進(jìn)速度比較急劇,在兩個(gè)級(jí)距的臨界點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)稅收增長超過稅基增長的不合理現(xiàn)象。超額累進(jìn)稅率特點(diǎn):把課稅對(duì)象按數(shù)額大小劃分成不同等級(jí),對(duì)每個(gè)等級(jí)由低到高分別規(guī)定稅率,各等級(jí)分別計(jì)算稅額,而后相加即為應(yīng)納稅額。即同一納稅人可能適用多個(gè)稅率。應(yīng)納稅額=∑各級(jí)次課稅對(duì)象數(shù)額×相應(yīng)稅率例上:張三應(yīng)納稅額=1000×5%+1000×10%=150元李四應(yīng)納稅額=1000×5%+1000×10%+1×15%=150.15元優(yōu)缺點(diǎn):克服了全額累進(jìn)的缺點(diǎn),但計(jì)算復(fù)雜。簡化計(jì)算方法:速算扣除數(shù)=全額累進(jìn)稅額-超額累進(jìn)稅額則超額累進(jìn)稅額=全額累進(jìn)稅額-速算扣除數(shù)即超額累進(jìn)稅額=課稅對(duì)象數(shù)額×最高一級(jí)稅率-速算扣除數(shù)例上:張三應(yīng)納稅額=2000×10%-50=150元李四應(yīng)納稅額=2001×15%-150=150.15元定額稅率特點(diǎn):按照征稅對(duì)象的一定計(jì)量單位(噸、升、平方米、立方米等),直接確定征收的金額,因此亦稱固定稅額。應(yīng)納稅額=課稅數(shù)量×單位稅額例:某酒廠當(dāng)月銷售黃酒500噸,取得銷售額300萬元,已知黃酒消費(fèi)稅率為240元/噸則應(yīng)納稅消費(fèi)稅額=500×240=120000元適用范圍:通常為那些價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一的商品,如啤酒、汽油、柴油等。優(yōu)缺點(diǎn):有利于促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,但彈性較差第三節(jié)稅收原則一、亞當(dāng)·斯密的稅收四原則平等確實(shí)便利最少征收費(fèi)用二、瓦格納的稅收四大類原則財(cái)政原則國民經(jīng)濟(jì)原則社會(huì)公平原則稅務(wù)行政原則收入充分稅收有彈性選擇稅種慎選稅源普遍平等確實(shí)便利最少征收費(fèi)用三、現(xiàn)代稅收三原則公平效率經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長稅收公平原則稅收公平是指對(duì)所有的納稅人都公正,或者說對(duì)所有的納稅人都平等相待。換句話說,公平原則就是指稅收負(fù)擔(dān)分配,對(duì)于納稅人應(yīng)均等、合理。稅收公平一般包括普遍征稅和平等征稅兩個(gè)方面。平等征稅有兩個(gè)方面含義:一是橫向公平,二是縱向公平。稅收公平原則受益原則:稅負(fù)水平與獲得利益相一致,如燃油稅。能力原則:稅負(fù)水平與納稅能力相一致。衡量納稅能力的標(biāo)準(zhǔn)有:財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)(支出)和收入標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論:以收入多少這個(gè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)為主,兼顧財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稅收效率原則稅收的經(jīng)濟(jì)效率:市場(chǎng)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)——稅收中性市場(chǎng)機(jī)制存在失靈——稅收校正性稅收制度如果促進(jìn)資源配置合理化,刺激經(jīng)濟(jì)增長和協(xié)調(diào)發(fā)展——稅收有效率稅收制度扭曲了資源配置,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展——稅收無效率稅收超額負(fù)擔(dān)或無謂負(fù)擔(dān):國家征稅給納稅人帶來的超過稅款的那部分福利損失。稅收的替代效應(yīng)是導(dǎo)致稅收超額負(fù)擔(dān)的“元兇”。

PFEDGHQOBCS+TSDA

稅收超額負(fù)擔(dān)abcd區(qū)域a+b為稅收收入;c為消費(fèi)者剩余損失;d為生產(chǎn)者剩余損失;c+d為稅收超額負(fù)擔(dān)。稅收行政效率稅收行政效率是指合理設(shè)計(jì)稅制,以盡量少的行政費(fèi)用和執(zhí)行成本實(shí)現(xiàn)等量的稅收收入行政費(fèi)用,是指稅務(wù)機(jī)構(gòu)代表國家實(shí)施稅法而發(fā)生的全部費(fèi)用執(zhí)行成本,是指納稅人辦理納稅事務(wù)所涉及到的費(fèi)用第四節(jié)稅收轉(zhuǎn)嫁與歸屬一、稅收轉(zhuǎn)嫁與歸屬的含義稅收轉(zhuǎn)嫁(P93):指在商品交換過程中,納稅人通過提高商品銷售價(jià)格或壓低購買價(jià)格的方法,將稅負(fù)部分或全部轉(zhuǎn)移給購買者或供給者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。標(biāo)志:納稅人與負(fù)稅人不一致。稅收歸屬:稅收負(fù)擔(dān)的最終落腳點(diǎn)。稅收轉(zhuǎn)嫁的方式前轉(zhuǎn):順轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn):逆轉(zhuǎn)混轉(zhuǎn):稅收資本化亦稱稅收還原,指把對(duì)某些能夠增值的商品(如土地、房屋、股票)的課稅,預(yù)先從商品價(jià)格中扣除,然后再從事交易的方式。例:如果出售一塊土地,土地年租金收益為R,土地使用年限為n,貼現(xiàn)率為i,則土地的價(jià)格P0=∑Rt/(1+i)t如對(duì)土地年租金收益征收稅額U,則稅后年租金收益變?yōu)镽-U,則土地價(jià)格P1=∑(Rt-Ut)/(1+i)t征稅使土地價(jià)格下降了∑Ut/(1+i)t三、影響稅收轉(zhuǎn)嫁的因素QP0DSE0Q0P0S`E1Q1P1P2AB對(duì)商品征稅,政府取得的稅收收入為P1P2BE1,其中,生產(chǎn)者因減少收入而承擔(dān)的稅負(fù)為P0P2BA,消費(fèi)者因增加支付而承擔(dān)的稅負(fù)為P1P0AE1政府對(duì)生產(chǎn)者征稅,通過商品價(jià)格的變化,部分由生產(chǎn)者自己承擔(dān)部分由消費(fèi)者承擔(dān),而生產(chǎn)者和消費(fèi)者各自承擔(dān)的稅負(fù)比重取決于供求彈性、征稅范圍、課稅類別等。供求彈性對(duì)稅收轉(zhuǎn)嫁的影響QP0DSE0Q0P0S`Q1E1P1Es﹥Ed,稅負(fù)易前轉(zhuǎn)QP0DSS`E0Q0P0E1Q1P1Ed﹥Es,稅負(fù)不易前轉(zhuǎn)課稅類別與稅收轉(zhuǎn)嫁商品稅易發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁;所得稅不易轉(zhuǎn)嫁。課稅范圍與稅收轉(zhuǎn)嫁課稅范圍越窄,越不易發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁;課稅范圍越寬,越易轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。第五章稅收制度第一節(jié)稅收分類第二節(jié)流轉(zhuǎn)課稅第三節(jié)所得課稅第四節(jié)其他課稅現(xiàn)行稅種一、流轉(zhuǎn)稅類(商品稅類)1、增值稅2、消費(fèi)稅3、營業(yè)稅4、煙葉稅5、關(guān)稅6、城市維護(hù)建設(shè)稅二、所得稅類7、企業(yè)所得稅8、個(gè)人所得稅三、資源稅類9、資源稅10、土地增值稅11、城市土地使用稅12、耕地占用稅四、財(cái)產(chǎn)稅13、房產(chǎn)稅14、車船稅五、行為稅15、印花稅16、契稅17、車輛購置稅18、船舶噸稅第一節(jié)稅收分類一、按課稅對(duì)象性質(zhì)分類(如前頁)二、按稅收是否轉(zhuǎn)嫁分類:直接稅與間接稅三、按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類:價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅四、按稅收的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分類:從價(jià)稅與從量稅五、按稅收的管理權(quán)限分類:中央稅、地方稅、中央與地方共享稅第二節(jié)流轉(zhuǎn)稅一、含義與特點(diǎn)流轉(zhuǎn)稅:以商品的銷售額和非商品的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的一種稅。特點(diǎn):1、課征普遍。2、稅額與價(jià)格關(guān)系密切。3、具有征收管理的簡便性。4、稅負(fù)具有累退性。我國現(xiàn)行稅種中,流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等。二、增值稅以應(yīng)稅商品和勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)的一種稅。舶來品—20世紀(jì)50年代初創(chuàng)于法國我國從1984年第二步利改稅時(shí),試點(diǎn)增值稅,1994年全面推行,2009年全面實(shí)行生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值轉(zhuǎn)型。增值稅目前是我國主力稅種增值額理論增值額:指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)因從事生產(chǎn)、經(jīng)營或勞務(wù)而新增價(jià)值額。包括工資薪金、租金、利息、利潤及其他增值項(xiàng)目。即企業(yè)的商品銷售額或營業(yè)額中扣除外購商品(取得勞務(wù))價(jià)值的差額,即產(chǎn)品價(jià)值C+V+M中的V+M。法定增值額即稅收法律上所認(rèn)定的增值額。由于各國對(duì)增值額的認(rèn)定不同形成了不同類型的增值稅。各國對(duì)增值額的認(rèn)定主要在于對(duì)外購資本品的處理不同。類型扣除項(xiàng)目對(duì)資本品的處理增值額的價(jià)值構(gòu)成生產(chǎn)型增值稅外購商品和勞務(wù)不能扣除國民生產(chǎn)總值(V+M+C2)收入型增值稅外購商品、勞務(wù)及折舊扣除資本品的折舊國民收入(V+M)消費(fèi)型增值稅外購商品、勞務(wù)及資本品準(zhǔn)予扣除消費(fèi)品價(jià)值(V+M-C2)增值稅的類型討論:我國為什么進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型?注:C2為資本品折舊額增值稅的特點(diǎn)環(huán)節(jié)銷售額稅額增值額稅額紡紗202202織布303101制衣505202批發(fā)707202零售10010303合計(jì)2710010全能廠1001010010稅率:10%1、避免重復(fù)征稅2、有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定3、有利于促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)4、有利于對(duì)外貿(mào)易發(fā)展(出口退稅)最終產(chǎn)品銷售額=各環(huán)節(jié)增值額之和最終銷售額×稅率=∑各環(huán)節(jié)增值額×稅率增值稅的計(jì)算應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額銷項(xiàng)稅額:納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的增值稅額。銷項(xiàng)稅額=銷售額×稅率不含稅銷售額=含稅銷售額/(1+增值稅稅率)※增值稅為價(jià)外稅,由納稅人在銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)向購買方收取。進(jìn)項(xiàng)稅額:納稅人購進(jìn)貨物或接受應(yīng)稅勞務(wù)所支付或負(fù)擔(dān)的增值稅額。增值稅計(jì)算資料:開元商場(chǎng)某月從長嶺電冰箱廠購進(jìn)冰箱100臺(tái),每臺(tái)價(jià)格為1000元,取得增值稅專用發(fā)票注明稅額17,000元,當(dāng)月賣出80臺(tái),每臺(tái)零售價(jià)格1500元,取得收入共計(jì)120000元。計(jì)算當(dāng)月應(yīng)納增值稅額。(增值稅率為17%)當(dāng)期銷項(xiàng)稅額=120000/(1+17%)*17%=17435.9元當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額=17000元當(dāng)期應(yīng)納增值稅額=17435.9-17000=435.9元三、消費(fèi)稅消費(fèi)稅是對(duì)消費(fèi)品或消費(fèi)行為的一種課稅。消費(fèi)稅的特點(diǎn):征收的目的性;征稅范圍的選擇性;稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁性;征稅環(huán)節(jié)單一性。消費(fèi)稅的計(jì)征方法:從價(jià)課稅與從量課稅消費(fèi)稅的計(jì)征方法應(yīng)納稅額=銷售額×稅率或課稅數(shù)量×單位稅額例:某鞭炮廠本月銷售收入240,000元,另自制一批產(chǎn)品自用,生產(chǎn)成本32,000元,規(guī)定的成本利潤率5%,消費(fèi)稅率15%。計(jì)算該廠本月應(yīng)納消費(fèi)稅額。計(jì)算:

應(yīng)納消費(fèi)稅額

={240,000+32,000×(1+5%)(1-15%)}×15%

=279529×15%

=41929元※本題如果增加當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額資料,可計(jì)算出本期應(yīng)納增值稅額。如:當(dāng)月購進(jìn)貨物價(jià)款200,000元,則應(yīng)納增值稅額

=279529×17%-2000000×17%=13549.93元四、營業(yè)稅營業(yè)稅是以納稅人取得的應(yīng)稅營業(yè)收入額為課稅對(duì)象征收的一種稅。我國營業(yè)稅的征收范圍是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)及轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)。按行業(yè)實(shí)行差別稅率。應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率例:某運(yùn)輸公司某月運(yùn)營收入為500萬元,聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)支出100萬元,該公司應(yīng)納營業(yè)稅額:應(yīng)納稅額=(運(yùn)營收入-聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)支出)*稅率

=(500萬元-100萬元)*3%=12萬元五、關(guān)稅關(guān)稅是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出境貨物、物品征收的一種稅。"境"指關(guān)境,又稱"海關(guān)境域"或"關(guān)稅領(lǐng)域",是國家《海關(guān)法》全面實(shí)施的領(lǐng)域。在通常情況下,一國關(guān)境與國境是一致的,包括國家全部的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空。但當(dāng)某一國家在國境內(nèi)設(shè)立了自由港、自由貿(mào)易區(qū)等,這時(shí)該國家的關(guān)境小于國境,香港和澳門保持自由港地位,為我國單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū),即單獨(dú)關(guān)境區(qū)。當(dāng)幾個(gè)國家結(jié)成關(guān)稅同盟,組成一個(gè)共同的關(guān)境,實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅法令和統(tǒng)一的對(duì)外稅則,這些國家彼此之間貨物進(jìn)出國境不征收關(guān)稅,只對(duì)來自或運(yùn)往其他國家的貨物進(jìn)出共同關(guān)境時(shí)征收關(guān)稅,這些國家的關(guān)境大于國境,如歐洲聯(lián)盟。財(cái)政關(guān)稅與保護(hù)關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅:以增加國家財(cái)政收入目的而征收。在各國歷史上曾占重要地位,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中財(cái)政關(guān)稅地位大為削弱,但在發(fā)展中國家關(guān)稅在財(cái)政收入中仍占重要地位。保護(hù)關(guān)稅:以保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為目的而征收。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì),隨著財(cái)政關(guān)稅地位的下降,保護(hù)關(guān)稅的地位加強(qiáng)。進(jìn)口稅、出口稅與過境稅從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅滑準(zhǔn)稅:是一種關(guān)稅稅率隨進(jìn)口商品價(jià)格由高到低而由低至高設(shè)置計(jì)征關(guān)稅的方法,可以使進(jìn)口商品價(jià)格越高,其進(jìn)口關(guān)稅稅率越低,進(jìn)口商品的價(jià)格越低,其進(jìn)口關(guān)稅稅率越高,其主要特點(diǎn)是可保持滑準(zhǔn)稅商品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定,盡可能減少國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,目前我國對(duì)新聞紙實(shí)行滑準(zhǔn)稅。

普通稅和最惠國稅(正常進(jìn)口稅的兩種形式)特惠稅和普惠稅(兩種特定形式的關(guān)稅優(yōu)惠)特惠稅:對(duì)特定國家或地位的進(jìn)口商品,全部或部分地給予低關(guān)稅或免稅待遇的一種優(yōu)惠稅制。如“洛美協(xié)定”。普惠稅又稱普惠制,是指發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家或地位輸入的商品,特別是制成品和半制成品普遍給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。包括普遍、非歧視和非互惠的三項(xiàng)原則。特別關(guān)稅報(bào)復(fù)性關(guān)稅:任何國家或者地區(qū)對(duì)其進(jìn)口的原產(chǎn)于我國的貨物征收歧視性或者給予其他歧視性待遇的,我國對(duì)原產(chǎn)于該國家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅);反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅(根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》規(guī)定,進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)初裁確定傾銷或補(bǔ)貼成立,并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取臨時(shí)反傾銷或反補(bǔ)貼措施,實(shí)施期限為自決定公告規(guī)定實(shí)施之日起,不超過4個(gè)月,特殊情況下,可以延長至9個(gè)月,經(jīng)終裁確定傾銷或者補(bǔ)貼成立,并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,征收期限一般不超過5年,但經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅可能導(dǎo)致傾銷或補(bǔ)貼以及損害的繼續(xù)或再度發(fā)生的,征收期限可以適當(dāng)延長。反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅的納稅人為傾銷或補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。)保障性關(guān)稅(當(dāng)某類商品進(jìn)口量劇增,對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大威脅或損害時(shí),按照WTO有關(guān)規(guī)則,可以啟動(dòng)一般保障措施,即在與有實(shí)質(zhì)利益的國家或地區(qū)進(jìn)行磋商后,在一定時(shí)期內(nèi)提高該項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅或采取數(shù)量限制措施,以保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受損害。保障措施采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等的形式。)關(guān)稅的計(jì)算應(yīng)納稅額=關(guān)稅完稅價(jià)格*適用稅率關(guān)稅完稅價(jià)格:(1)進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格(到岸價(jià)格CIF):根據(jù)《海關(guān)法》,進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)抵我國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。(2)出口貨物的完稅價(jià)格(離岸價(jià)格FOB-出口稅):出口貨物的完稅價(jià)格,由海關(guān)以該貨物向境外銷售的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定,并應(yīng)包括貨物運(yùn)至我國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi),但其中包含的出口關(guān)稅稅額,應(yīng)當(dāng)扣除。即出口貨物完稅價(jià)格=離岸價(jià)格/(1+適用稅率)第三節(jié)所得稅一、含義與特點(diǎn)所得稅:是以納稅人的所得額為課稅對(duì)象的稅收。特點(diǎn):1、稅源普遍,課征有彈性。(以凈所得額為征收對(duì)象)2、稅負(fù)具有直接性。不易發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁。3、稅收負(fù)擔(dān)公平性。(累進(jìn)稅率)4、稅收征收管理復(fù)雜性。所得稅類型分類所得稅可按不同性質(zhì)的所得,實(shí)行差別待遇。但計(jì)算復(fù)雜,稅負(fù)不公。綜合所得稅體現(xiàn)納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)水平,符合納稅能力原則。分類綜合所得稅既體現(xiàn)按納稅能力課稅的原則,又可對(duì)不同性質(zhì)的收入實(shí)行區(qū)別對(duì)待的原則。二、企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅:國家對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得課征的一種稅,屬收益稅。我國在1994年前按企業(yè)性質(zhì)征收國營企業(yè)所得稅、集體企業(yè)所得稅、私營企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅等,1994年統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅(三稅合一),2008年統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅(兩稅合一)。企業(yè)所得稅征收制度納稅人—境內(nèi)注冊(cè)、有所得企業(yè)征稅對(duì)象—境內(nèi)、外全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得稅率—統(tǒng)一比例稅率為25%。企業(yè)所得稅計(jì)算公式:

應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率應(yīng)納稅所得額=收入總額-準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額※收入總額:生產(chǎn)、經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、股息收入和其他收入?!鶞?zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額:納稅人與取得所得有關(guān)的成本(直接成本和間接成本)、費(fèi)用(銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用)、稅金和損失企業(yè)所得稅計(jì)算資料:某企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi),其發(fā)生下列收支事項(xiàng):(1)產(chǎn)品銷售收入5000萬元;(2)清理固定資產(chǎn)盤盈收入為50萬元;(3)轉(zhuǎn)讓商標(biāo)使用權(quán)收入150萬元;(4)國債利息收入20萬元;(5)產(chǎn)品銷售成本3000萬元;(6)產(chǎn)品銷售費(fèi)用200萬元;(7)產(chǎn)品銷售稅金300萬元。應(yīng)納稅所得額

=(5000+50+150)-(3000+200+300)

=1700萬元應(yīng)納所得稅額

=1700×25%=425萬元三、個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅是以個(gè)人(自然人)取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為課稅對(duì)象征收的一種稅。1994年將原個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅三稅合并而成個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)面臨進(jìn)一步提高的問題,年收入12萬元以上人須自行納稅申報(bào)。意義:調(diào)節(jié)個(gè)人收入—累進(jìn)征收獲取財(cái)政收入—可與經(jīng)濟(jì)增長、收入水平提高成正相關(guān)關(guān)系—有可能成長為主體收入形式納稅人居民:無限納稅義務(wù)(境內(nèi)外全部所得課稅)非居民:有限納稅義務(wù)(只就境內(nèi)所得課稅)在我國境內(nèi)有住所無住所但居住滿一年無住所又不居住無住所居住不滿一年課稅對(duì)象扣除標(biāo)準(zhǔn)稅率特別規(guī)定工資薪金所得2000元超額累進(jìn)稅率(5%-45%)附加減除3200元個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得成本、費(fèi)用、損失超額累進(jìn)稅率(5%-35%)對(duì)企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營所得必要費(fèi)用同上每月扣除2000元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬所得每次收入4000元以下,扣除800元,4000元以上,扣除20%

20%加成征稅稿酬所得

20%減征30%稅額特許權(quán)使用費(fèi)所得

20%財(cái)產(chǎn)租賃所得

20%財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得財(cái)產(chǎn)原值、合理費(fèi)用

20%利息、股息、紅利所得不能扣除費(fèi)用

20%偶然所得同上

20%其他所得同上

20%返回計(jì)算

個(gè)人所得稅稅率表(工資、薪金所得適用)級(jí)數(shù)

全月應(yīng)納稅所得額

稅率(%)

速算扣除數(shù)1不超過500元的

502超過500元至2000元的部分

10253超過2000元至5000元的部分

151254超過5000元至20000元的部分

203755超過20000元至40000元的部分

2513756超過40000元至60000元的部分

3033757超過60000元至80000元的部分

3563758超過80000元至100000元的部分

40103759超過100000元的部分

4515375個(gè)人所得稅計(jì)算資料:某人今年3月份取得工資收入6000元;另有一筆稿酬收入15000元。計(jì)算其本月應(yīng)納個(gè)人所得稅額。計(jì)算:工薪所得應(yīng)納稅額

=月應(yīng)納稅所得額*稅率-速算扣除數(shù)本月計(jì)稅工資=6000-2000=4000元應(yīng)納稅額=4000×15%-125=475元稿酬應(yīng)納稅額=15000×(1-20%)×20%×(1-30%)

=1680元應(yīng)納稅總額=475+1680=2155元第四節(jié)其他課稅(略)財(cái)產(chǎn)稅資源稅行為、特定目的稅第六章國際稅收第一節(jié)國際稅收概述第二節(jié)國際重復(fù)征稅及減除第三節(jié)國際避稅與逃稅第四節(jié)國際稅收協(xié)定例:某中國企業(yè)當(dāng)年從國內(nèi)取得所得100萬元,從A國取得所得折成人民幣50萬元。已向A國政府繳納所得稅10萬元(A國所得稅稅率為20%),則該企業(yè)應(yīng)向中國政府承擔(dān)的企業(yè)所得稅是多少?返回免稅法第一節(jié)國際稅收概述國際稅收含義國際稅收是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府,在依據(jù)各自的稅收管轄權(quán)對(duì)跨國納稅人課征而形成的各國政府與跨國納稅人之間的稅收征納關(guān)系中,所發(fā)生的國家與國家稅收分配關(guān)系。其實(shí)質(zhì)是不同國家之間的稅收利益分配關(guān)系,所以也稱之為國際稅收關(guān)系。廣義的國際稅收與狹義的國際稅收跨國所得跨國財(cái)產(chǎn)跨國商品廣義的國際稅收狹義的國際稅收國際稅收與國家稅收聯(lián)系:1、國家稅收是國際稅收的基礎(chǔ),它不能脫離國家稅收而獨(dú)立存在。2、國際稅收關(guān)系的準(zhǔn)則制約著國家稅收實(shí)踐活動(dòng)。區(qū)別:1、國家稅收是以國家政治權(quán)力為依托的強(qiáng)制課征形式;而國際稅收是在國家稅收的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的稅收問題和稅收關(guān)系。2、國家稅收反映國家與納稅人之間的征納關(guān)系;國際稅收反映國家與國家之間的權(quán)益分配關(guān)系。3、國家稅收按課稅對(duì)象可以分為不同的稅種;而國際稅收沒有獨(dú)立的稅種,只涉及一些國家開征的稅種。第二節(jié)國際重復(fù)征稅與減除一、國際重復(fù)征稅含義國際重復(fù)征稅是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家對(duì)同一或不同跨國納稅人的同一跨國征稅對(duì)象或稅源征收相同或類似的稅收。包括兩個(gè)情況:1、兩個(gè)或兩個(gè)以上國家對(duì)同一跨國納稅人的同一跨國征稅對(duì)象征收進(jìn)行多次征稅,稱法律性重復(fù)征稅。2、兩個(gè)或兩個(gè)以上國家對(duì)不同跨國納稅人的同一稅源的重復(fù)征稅,稱經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅。對(duì)跨國信托分紅、跨國分居津貼和撫養(yǎng)費(fèi)、跨國饋贈(zèng)庫存財(cái)產(chǎn)、跨國遺產(chǎn)價(jià)值及跨國股東分紅課征所得稅都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅。二、稅收管轄權(quán)屬人原則屬地原則居民(公民)管轄權(quán)地域管轄權(quán)對(duì)本國居民(公民)所得收益或一般財(cái)產(chǎn)價(jià)值征稅,對(duì)非居民(公民)收益或財(cái)產(chǎn)不征稅只對(duì)來源于本國領(lǐng)土范圍內(nèi)的所得征稅,而不管納稅人是否為本國居民(公民)三、稅收管轄權(quán)的選擇與國際重復(fù)征稅1、兩國行使同一稅收管轄權(quán)

—一般不會(huì)引起國際重復(fù)征稅2、兩國分別行使不同的稅收管轄權(quán)

—可能產(chǎn)生國際重復(fù)征稅3、兩國同時(shí)行使兩種或以上的稅收管轄權(quán)

—使國際重復(fù)征稅的范圍擴(kuò)大結(jié)論:對(duì)同一跨國納稅人的國際重復(fù)征稅通常是在有關(guān)國家各自行使不同稅收管轄權(quán),或同時(shí)行使兩種以上稅收管轄權(quán),即不同稅收管轄權(quán)重疊的條件下發(fā)生的。四、國際重復(fù)征稅的減除意義與原則:意義:免除國際重復(fù)征稅有利于稅收的公平合理,有利于各國資金、技術(shù)、人員和勞務(wù)的合理流動(dòng),從而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原則:居住國(國籍國)政府通過放棄或部分放棄居民(公民)管轄權(quán),承認(rèn)非居住國(非國籍國)政府優(yōu)先或獨(dú)占行使地域管轄權(quán),借以免除國際重復(fù)征稅。減除方法:免稅法、扣除法、抵免法免稅法居住國(國籍國)政府對(duì)本國居民(公民)來源或存在于非居住國(非國籍國)的跨國收益、所得或財(cái)產(chǎn),在一定條件下放棄行使居民(公民)管轄權(quán),免予征稅。應(yīng)納居住國所得稅額=居住國所得*居住國稅率例前:該企業(yè)應(yīng)向中國政府繳納所得稅=100*25%=25萬元總體稅負(fù)額=25+10=35萬元扣除法居住國(國籍國)政府在行使居民(公民)管轄權(quán)時(shí),允許本國居民(公民)用已繳非居住國(國籍國)政府所得稅額作為費(fèi)用在總所得額扣除。應(yīng)納稅額

=(納稅人全部所得-外國已納稅額)*居住國稅率例前:應(yīng)納稅中國政府所得稅額=(100+50-10)*25%=35萬元總體稅負(fù)額=35+10=45萬元抵免法居住國(國籍國)政府允許本國居民(公民)用已繳非居住國(國籍國)政府所得稅額在匯總計(jì)算總所得稅額中予以抵免。抵免法既承認(rèn)非居住國(非國籍國)能夠優(yōu)先行使地域管轄權(quán),又不放棄居住國(國籍國)政府同時(shí)行使居民管轄權(quán),并且使跨國納稅人國際重復(fù)征稅問題基本得到避免,因而得到世界絕大部分國家的認(rèn)可,并被廣泛使用。中國也選擇抵免法。全額抵免應(yīng)納稅額=納稅人全部所得*居住國稅率-國外已納稅額例前:應(yīng)納稅額=(100+50)*25%-10=27.5萬元居住國補(bǔ)征稅額=50*(25%-20%)=2.5萬元※當(dāng)國外稅率高于本國稅率時(shí),居住國政府需為納稅人承擔(dān)部分稅負(fù)。如:A國稅率為30%,則該企業(yè)已納A國所得稅為15萬元。應(yīng)納稅額=(100+50)*25%-15=22.5萬元限額抵免應(yīng)納稅額=納稅人全部所得*居住國稅率-抵免稅額抵免限額=非居住國所得*居住國稅率※當(dāng)國外已納稅額≤抵免限額,抵免稅額為國外已納稅額※當(dāng)國外已納稅額﹥抵免限額,抵免稅額為抵免限額例前:抵免限額=50*25%=12.5萬元如:A國已納稅額為10萬元,則抵免稅額為10萬元。應(yīng)納稅額=(100+50)*25%-10=27.5萬元如:A國已納稅額為15萬元,則抵免稅額為12.5萬元應(yīng)納稅額=(100+50)*25%-12.5=25萬元稅收饒讓居住國(國籍國)政府對(duì)跨國納稅人從非居住國(非國籍國)得到減免的那部分稅款,視同已經(jīng)繳納,給予饒讓抵免。稅收饒讓有利于發(fā)展中國家通過稅收優(yōu)惠政策引進(jìn)外資與技術(shù)。應(yīng)納稅額=納稅人全部所得*居住國稅率-允許抵免的視同已納外國稅額如前:A國給予該企業(yè)減半征收稅收優(yōu)惠,實(shí)際繳納稅款5萬元。則視同繳納稅款10萬元無稅收饒讓:應(yīng)納稅額=(100+50)*25%-5=32.5萬元稅收饒讓:應(yīng)納稅額=(100+50)*25%-10=27.5萬元第三節(jié)國際避稅與逃稅國際避稅與逃稅國際避稅方式反國際避稅的方法與措施國際避稅與逃稅國際避稅是指跨國納稅人利用各國稅法規(guī)定的差別和有關(guān)稅收協(xié)定的條款,采取變更其經(jīng)營地點(diǎn)或經(jīng)營方式等種種公開合法手段,以謀求最大限度減少國際納稅義務(wù)的行為。國際逃稅是指跨國納稅人利用國際稅收管理合作的困難和漏洞,采取種種隱蔽的非法手段,以謀求逃避有關(guān)國家納稅義務(wù)的行為。兩者關(guān)系相同之處在于納稅人的動(dòng)機(jī)都是為了減輕稅負(fù),同時(shí)對(duì)納稅人負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生相同后果和影響,導(dǎo)致有關(guān)國家財(cái)政收入減少。不同之處在于兩者法律性質(zhì)和處理方式。國際避稅方式(一)采用關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅1、轉(zhuǎn)讓定價(jià)的定義(transferpricingabuse)轉(zhuǎn)讓定價(jià):關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易價(jià)格。2、轉(zhuǎn)讓定價(jià)的目的(1)將

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