創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念基礎(chǔ)知識(shí)-職業(yè)指導(dǎo)-教學(xué)課件

創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念1第三章

勞動(dòng)力市場(chǎng)

與就業(yè)服務(wù)

第三章

勞動(dòng)力市場(chǎng)

與就業(yè)服務(wù)2勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與功能1.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本概念市場(chǎng)——由市場(chǎng)供求雙方進(jìn)行匹配和交換的機(jī)制或場(chǎng)所。勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與功能3勞動(dòng)力市場(chǎng)狹義概念：指勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)匹配的具體場(chǎng)所。廣義概念：指在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下，通過勞動(dòng)力供求雙方自愿進(jìn)行勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的機(jī)制。

勞動(dòng)力市場(chǎng)4勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)包括：土地（資本）、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料市場(chǎng)；

勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)的重要組成部分。5勞動(dòng)力市場(chǎng)的涉及范圍涉及到勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、再就業(yè)直至退休的全過程；涉及到用人單位招聘、報(bào)酬支付、提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、福利待遇、辭退、更新職工等環(huán)節(jié)；涉及到勞動(dòng)者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整和終止；涉及到勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)、信息引導(dǎo)和法制管理等。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的涉及范圍61.2勞動(dòng)力市場(chǎng)功能基本功能：通過勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實(shí)現(xiàn)資源的有效、合理配置。

1.2勞動(dòng)力市場(chǎng)功能7我國勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的基本情況2.1歷史回顧第一階段（1949-1957）：第二階段（1958-1978）：第三階段（1979-1992）：第四階段（1993-現(xiàn)在）：我國勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的基本情況8歷史實(shí)踐證明，作為市場(chǎng)體系的重要組成部分的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的部分，只要是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。

歷史實(shí)踐證明，作為市場(chǎng)體系的重要組成部分的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是市場(chǎng)92.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（一）

主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場(chǎng)主體資格供給主體基本形成。通過市場(chǎng)就業(yè)已經(jīng)成為勞動(dòng)者就業(yè)的主導(dǎo)方式。但由于觀念的滯后、擇業(yè)動(dòng)機(jī)不成熟、戶籍制度改革剛起步，市場(chǎng)還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放、平等競(jìng)爭(zhēng)等原因，形成完整意義上的供給主體地位尚需時(shí)日。需求主體發(fā)展不平衡。國企改革尚未完成，其主體地位有待落實(shí)。非國有企業(yè)主體地位基本形成，但行為有待規(guī)范。2.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題10（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制開始運(yùn)行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則與秩序基本建立，但仍存在空白和難點(diǎn)主要是法律建設(shè)滯后。社會(huì)保險(xiǎn)等，都需要盡快立法。（四）就業(yè)服務(wù)體系初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大

就業(yè)服務(wù)體系不完善，服務(wù)手段落后，人員素質(zhì)急待進(jìn)一步提高，現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制開始運(yùn)行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象11

2．3培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)（一）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式目標(biāo)模式：建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。要求分別理解競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的含義。

2．3培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)12（二）

建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制1、勞動(dòng)者與用人單位市場(chǎng)主體地位真正確立。2、勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制靈活，功能完善。3、政府促進(jìn)就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)的政策和服務(wù)體系形成。通過加快國有企業(yè)改革、強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的主體地位、理順工資分配關(guān)系、完善覆蓋所有從業(yè)人員的社保制度。引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等來實(shí)現(xiàn)。（二）

建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制13我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的基本形勢(shì)

3.1我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)概況（一）

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者素質(zhì)有所提高我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的基本形勢(shì)

14四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況單位：萬人

年份職工城鎮(zhèn)個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員國有經(jīng)濟(jì)單位城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位其他各種經(jīng)濟(jì)單位1998662.9467.3111.983.8148.61999547.2394.380.772.2266.42000515.5371.769.774.0294.02001486.7350.558.477.9335.82002481.2327.052.7101.6350.0我省近年來高校擴(kuò)招，全民辦教育，各種職業(yè)培訓(xùn)的廣泛開展，使從業(yè)人員文化素質(zhì)不斷提高。四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況

年份職城鎮(zhèn)個(gè)體1998199954715（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

四川省從業(yè)人員狀況及三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)（年末數(shù)）

人數(shù)年

份從業(yè)人員(萬人)

構(gòu)成（合計(jì)=100）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.7（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

年份

161998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制年份

1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年為4.5%,2006年為4.4%，2007年為4.3%。1998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記173.2我省勞動(dòng)力市場(chǎng)主要矛盾就業(yè)矛盾長期存在，目前十分突出。主要保存在：（一）

總量供大于求的矛盾突出。四川省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)和再就業(yè)的人數(shù)在130-140萬人之間，但全省各城鎮(zhèn)每年只能新提供70萬左右個(gè)就業(yè)崗位，供求缺口達(dá)70萬。3.2我省勞動(dòng)力市場(chǎng)主要矛盾18

（二）

結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。勞動(dòng)力素質(zhì)不高，不能適應(yīng)就業(yè)崗位要求的現(xiàn)象突出。有人無事干，有事無人干，大學(xué)生找工作困難，技能型崗位人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象普遍存在，特別是一些苦臟累工種又無人愿意做。（三）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應(yīng)，需要一個(gè)較長的過程。

19（四）

就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就業(yè)難度增加。（五）

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人多地少的矛盾越來越突出，大量農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（四）就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就203.3我省促進(jìn)就業(yè)的主要措施（一）

繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置。（二）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)容量。（三）

堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。3.3我省促進(jìn)就業(yè)的主要措施21（四）

不斷完善以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。（五）

提高教育水平，加大培訓(xùn)力度，使人力資源能力建設(shè)，特別是高技能人才培養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。（六）將社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合，對(duì)困難群體實(shí)施社會(huì)保障的同時(shí)，大力開展就業(yè)援助。（七）

提高對(duì)外開放水平，增加外向型經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)境外就業(yè)。（四）不斷完善以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)22例題1、（師）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式是（）。A.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)整有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；.B.建立市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公正、調(diào)整有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；C.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、法制健全、自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；D.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、公平公正、法制健全、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。例題1、（師）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式是（232、（員）如果說勞動(dòng)力市場(chǎng)涉及到勞動(dòng)者（）直至退休的全過程。以下那項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A.求學(xué)、求職、就業(yè)、培訓(xùn)和失業(yè)；B.求職、就業(yè)、培訓(xùn)、辭退和轉(zhuǎn)業(yè)；C.培訓(xùn)、求職、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)；.D.求職、招聘、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。2、（員）如果說勞動(dòng)力市場(chǎng)涉及到勞動(dòng)者（）直至退休的24

就業(yè)服務(wù)概述

4.1就業(yè)服務(wù)簡(jiǎn)介就業(yè)服務(wù)，是指就業(yè)服務(wù)組織為滿足勞動(dòng)者求職和用人單位招人的需求所提供的各類服務(wù)。就業(yè)服務(wù)分為：（一）

由政府提供的公共就業(yè)服務(wù)。（二）

由其他機(jī)構(gòu)和私營機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)。

就業(yè)服務(wù)概述

4.1就業(yè)服務(wù)簡(jiǎn)介25公共就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)：彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺陷，塑造更加公平、有效的市場(chǎng)，從而促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)福利。公共就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)：26公共就業(yè)服務(wù)的主要職責(zé)：（一）收集勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，包括供求雙方信息；（二）

進(jìn)行求職和招聘登記；（三）

開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；（四）

參與失業(yè)保險(xiǎn)的管理和發(fā)放；（五）采取適當(dāng)措施促進(jìn)勞動(dòng)力在行業(yè)、地區(qū)間流動(dòng)；（六）

參與就業(yè)政策的制定；（七）研究失業(yè)原因、殘疾人、青少年等特殊就業(yè)群體的就業(yè)安置、就業(yè)調(diào)整、職業(yè)及職務(wù)分析、勞動(dòng)力市場(chǎng)組織形勢(shì)分析等。公共就業(yè)服務(wù)的主要職責(zé)：27

4.2我國就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程第一階段（20世紀(jì)80年代）第二階段（20世紀(jì)90年代）第三階段（20世紀(jì)90年代后期以來）4.2我國就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程28到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1795個(gè)，工作人員4739人。全年求職登記人數(shù)為91.3萬人，介紹成功49.9萬人，成功率為54.6%。其中，勞動(dòng)保障部門辦公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1067個(gè)，有工作人員2400人。全年求職登記人數(shù)為60.2萬人，介紹成功32.7萬人，成功率為54.3%。到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1795個(gè)，工作人員29目前，全省21個(gè)市、州中，有20個(gè)地級(jí)城市建成了比較規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合性服務(wù)場(chǎng)所，其中，有17個(gè)城市已建成了勞動(dòng)力市場(chǎng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)或城區(qū)網(wǎng)絡(luò)，約有50%的縣（市、區(qū)）也建成了方便城鄉(xiāng)勞動(dòng)力求職和用人單位招聘的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。成都、綿陽、宜賓、德陽、南充、攀枝花、自貢、樂山、瀘州、廣安、雅安、巴中等14個(gè)城市開展了勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況數(shù)據(jù)的分析工作，定期報(bào)送了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析報(bào)告，管理服務(wù)水平不斷提高。目前，全省21個(gè)市、州中，有20個(gè)地級(jí)城市建成了比較規(guī)范的勞304.3就業(yè)服務(wù)的作用（一）促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展（二）促進(jìn)求職者與用人單位相互選擇（三）

促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)（四）幫助困難群體就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定4.3就業(yè)服務(wù)的作用314.4職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分類(一)

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(二)

其他部門、行業(yè)、社團(tuán)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(三)

民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)4.4職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)32公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：（一）

承擔(dān)政府的公共就業(yè)服務(wù)職能；（二）

各地勞動(dòng)保障部門或殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦；（三）

非營利性質(zhì)，除勞動(dòng)保障代理業(yè)務(wù)等延伸性服務(wù)外，其他基本服務(wù)均免費(fèi)提供。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：33

4.5

街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勞動(dòng)保障所社區(qū)居委會(huì)：勞動(dòng)保障站主要工作：在轄區(qū)內(nèi)做好失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者的管理工作，促進(jìn)就業(yè)，搞好就業(yè)服務(wù)，特別是對(duì)困難群體的就業(yè)援助，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，承擔(dān)勞動(dòng)保障基層統(tǒng)計(jì)工作等。

34

我國公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務(wù)的基本概念指政府出資，向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，還為用人單位提供基本的招聘服務(wù)。

我國公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務(wù)的基本概念355.2公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象公共就業(yè)服務(wù)為登記失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)服務(wù)。特殊服務(wù)對(duì)象包括：殘疾人、享受低保的人員、退出現(xiàn)役的軍人、隨軍家屬，以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。5.2公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象365.3公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容（一）

提供勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)；（二）

提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；（三）

提供推薦培訓(xùn)服務(wù)；（四）

公開發(fā)布崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；（五）

辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等事務(wù)。5.3公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容37

5.4職業(yè)介紹服務(wù)主要內(nèi)容：求職登記、崗位空缺登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、職業(yè)需求信息的收集、整理和發(fā)布，介紹就業(yè)和推薦培訓(xùn)等?？杉?xì)化為8條。5.4職業(yè)介紹服務(wù)385.5職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主要內(nèi)容：對(duì)求職者和勞動(dòng)者：提供勞動(dòng)保障法規(guī)和就業(yè)政策咨詢和服務(wù)、

提供職業(yè)、就業(yè)和擇業(yè)咨詢和服務(wù)、提供職業(yè)能力引導(dǎo)、測(cè)評(píng)和推薦培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等。對(duì)用人單位：提供勞動(dòng)保障法規(guī)和勞動(dòng)就業(yè)政策咨詢和服務(wù)、

提供人力資源合理配置的咨詢服務(wù)等。5.5職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)395.6職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)主要內(nèi)容：包括就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。5.6職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)405.7對(duì)困難群體的就業(yè)援助目前的主要對(duì)象：“4050”等人員、失業(yè)1年以上享受城鎮(zhèn)低保的人員、殘疾人，以及“零就業(yè)”家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員等。主要目標(biāo)（四個(gè)凡是）：通過個(gè)性化服務(wù)和即時(shí)崗位援助，使每一個(gè)就業(yè)困難人員，凡是需要了解政策的，都能夠得到及時(shí)的咨詢和解答；凡是有就業(yè)和培訓(xùn)愿望的，都能夠得到適合的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)；凡是需要保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，都能得以即時(shí)接續(xù)；凡是生活需要保障的，都能得到即時(shí)救助。5.7對(duì)困難群體的就業(yè)援助41公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會(huì)籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)困難人員為主，其他社會(huì)勞動(dòng)力為輔的就業(yè)崗位。包括社區(qū)保潔、保綠、保安，車輛看管、交通協(xié)管等服務(wù)項(xiàng)目。政府按照當(dāng)?shù)卣?，?duì)在這些崗位上的從業(yè)人員（主要是“4050”人員）給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會(huì)籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下42

實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化

6.1就業(yè)服務(wù)“新三化”概述2003年8月，胡錦濤總書記在全國再就業(yè)工作座談會(huì)上提出。

實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化

6.1就業(yè)服務(wù)“436.2實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化制度化，就是圍繞建立就業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制推行工作制度化，把單項(xiàng)活動(dòng)和一次性的工作要求（如資金安排要求，責(zé)任制要求）變成制度性的安排，進(jìn)一步走上法制化的軌道。建立公共就業(yè)服務(wù)制度，目前，主要是建立四項(xiàng)制度：（一）

失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度（二）

就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度（三）

政府出資購買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)制度（四）

公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度6.2實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化446.3推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化專業(yè)化，就是圍繞就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作、管理的專業(yè)化。專業(yè)化的目的，是要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的效率更高，質(zhì)量更好。（一）

功能多元化（二）

服務(wù)人性化（三）

隊(duì)伍專業(yè)化（四）

手段信息化6.3推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化456．4促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化社會(huì)化，就是圍繞動(dòng)員、整合、利用全社會(huì)的資源，在發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)帶頭作用的同時(shí)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)普及提高。（一）

面向全社會(huì)服務(wù)（二）

動(dòng)員社會(huì)資源（三）

接受社會(huì)監(jiān)督6．4促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化46核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務(wù)的宗旨。以服務(wù)對(duì)象為中心，把滿足服務(wù)對(duì)象的需要作為就業(yè)服務(wù)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)效果：服務(wù)對(duì)象滿意。核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務(wù)的宗旨。以服務(wù)對(duì)象為中心，把47例題1、（師）就業(yè)服務(wù)“新三化”的核心理念和基本要求是（）。A.規(guī)范服務(wù)B.人本服務(wù)C.專業(yè)服務(wù)D.熱心服務(wù)例題1、（師）就業(yè)服務(wù)“新三化”的核心理念和基本要求是（482、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務(wù)內(nèi)容的是A.政策解答、職業(yè)咨詢B.提供崗位、負(fù)責(zé)鑒定.C.求職登記、空崗登記D.職業(yè)需求信息收集、整理和發(fā)布2、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務(wù)內(nèi)容的是493、（員）下列選項(xiàng)中，不屬于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的是A.求職登記B.人事代理.C.職業(yè)指導(dǎo)D.檔案管理3、（員）下列選項(xiàng)中，不屬于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”就業(yè)服50第四章

職業(yè)指導(dǎo)與

職業(yè)指導(dǎo)多元化服務(wù)

第四章

職業(yè)指導(dǎo)與

職業(yè)指導(dǎo)多元化服務(wù)

51職業(yè)指導(dǎo)的概念、功能和基本原則1.1概念為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)和幫助的全過程。指導(dǎo)對(duì)象：勞動(dòng)力市場(chǎng)中的求職者和用人單位兩個(gè)主體。目標(biāo)：求職者人盡其才，用人單位才盡其用。過程：人的整個(gè)職業(yè)生涯。作用：教育和幫助。職業(yè)指導(dǎo)的概念、功能和基本原則521.2目標(biāo)與功能目標(biāo)助其就業(yè)；助其穩(wěn)定就業(yè)；助其在職業(yè)生涯中獲得更好的發(fā)展。

1.2目標(biāo)與功能53功能1、

對(duì)個(gè)人的影響有利于個(gè)人社會(huì)化。有利于樹立正確的職業(yè)觀。有利于做出明智的職業(yè)選擇。有利于身心健康和個(gè)性發(fā)展。2、

對(duì)就業(yè)服務(wù)工作的影響有助于建立科學(xué)開展就業(yè)服務(wù)工作的意識(shí)。有助于提高就業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。有助于就業(yè)服務(wù)工作的提升和改革。有助于就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。

功能541.3基本原則（一）以提升就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)（二）采取科學(xué)方法，提高職業(yè)指導(dǎo)水平（三）從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立孵化機(jī)制（五）拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大影響（六）將指導(dǎo)重點(diǎn)放在就業(yè)困難群體1.3基本原則55

職業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象和工作范圍

2.1對(duì)象求職者與勞動(dòng)者。（一）

下崗失業(yè)人員（二）

新成長勞動(dòng)力（三）

農(nóng)村富余勞動(dòng)力（四）

在職人員用人單位。

職業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象和工作范圍

2.1對(duì)象562.2范圍（一）

咨詢與指導(dǎo)其工作內(nèi)容包括：接待登記、信息咨詢、診斷咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、用人指導(dǎo)等方面。（二）

信息采集和處理其工作內(nèi)容包括：采集方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施、信息的整理與分析、信息的發(fā)布等。2.2范圍57（三）

職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)其工作內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)方案、標(biāo)準(zhǔn)化施測(cè)、輔助面試和其他測(cè)評(píng)工作、撰寫測(cè)評(píng)報(bào)告等。（四）

職業(yè)設(shè)計(jì)其工作內(nèi)容包括：職業(yè)取向分析、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、崗位用人設(shè)計(jì)等。（五）

幫助實(shí)施其工作內(nèi)容包括：組織供求交流、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系就業(yè)援助等。（三）職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)58

職業(yè)指導(dǎo)的基本原理

3.1預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，針對(duì)其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，所開展的具有針對(duì)性和系統(tǒng)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

職業(yè)指導(dǎo)的基本原理

3.1預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)59（一）

對(duì)不同對(duì)象，指導(dǎo)內(nèi)容不同。（二）

根據(jù)問題的特點(diǎn)和類型，分層次、分類型指導(dǎo)。（三）

一切解決在問題出現(xiàn)之前。（四）

強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、系統(tǒng)性。（五）

強(qiáng)調(diào)自助和主動(dòng)。三級(jí)預(yù)防措施：

針對(duì)問題未暴露期預(yù)防；針對(duì)問題前期預(yù)防；針對(duì)問題產(chǎn)生的后果預(yù)防。

（一）

對(duì)不同對(duì)象，指導(dǎo)內(nèi)容不同。603.2職業(yè)指導(dǎo)的工作模式職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)三者關(guān)系：（一）

職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，才能發(fā)揮更大作用；（二）

人們的職業(yè)發(fā)展，需要職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)共同作用和影響，職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)結(jié)三者關(guān)系；（三）

在一個(gè)人的職業(yè)生涯中，可能在不同時(shí)期對(duì)職業(yè)介紹和培訓(xùn)有所側(cè)重，但無論側(cè)重哪方面，都離不開職業(yè)指導(dǎo)。3.2職業(yè)指導(dǎo)的工作模式61

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4.1城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的概念指具有城鎮(zhèn)戶口、與原單位終止或解除了勞動(dòng)關(guān)系（或工作關(guān)系），以及其他無職業(yè)、符合法定勞動(dòng)年齡、具有求職愿望并進(jìn)行了下崗、失業(yè)登記的人員。包括：下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員。

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4.1城鎮(zhèn)下崗62下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導(dǎo)幫助的包括：（一）“4050”人員；（二）就業(yè)困難群體，含享受城鎮(zhèn)低保的長期失業(yè)人員；（三）“零就業(yè)”家庭中，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員，包括雙下崗失業(yè)或單親家庭撫養(yǎng)未成年子女的下崗失業(yè)人員。下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導(dǎo)幫助的包括：634.2城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)基本特征需要職業(yè)指導(dǎo)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員基本特征：（一）就業(yè)心情方面，要求迫切，但自信心不足，怕挫折。（二）

職業(yè)能力方面，技能單一。（三）

生理?xiàng)l件方面，年齡偏大。（四）

家庭經(jīng)濟(jì)方面，條件較差。（五）求職經(jīng)驗(yàn)方面，多數(shù)沒有求職經(jīng)歷。4.2城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)基本特征644.3對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（一）

基本原則1、

具體性原則2、

針對(duì)性原則3、

及時(shí)性原則4、

持續(xù)性原則5、

跟蹤性原則4.3對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)65（二）

基本形式1、

遞進(jìn)式指導(dǎo)2、

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化指導(dǎo)3、

輻射性指導(dǎo)4、

多元化指導(dǎo)（二）

基本形式66（三）

基本內(nèi)容1、

形勢(shì)介紹2、

政策咨詢3、

信息咨詢4、

培訓(xùn)咨詢5、

心理咨詢（三）

基本內(nèi)容67

新成長勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

5.1新成長勞動(dòng)力的概念主指進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡，未能繼續(xù)升學(xué)和無就業(yè)經(jīng)歷，需要求職的各類學(xué)校畢業(yè)生。

新成長勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

5.1新成長勞動(dòng)685.2新成長勞動(dòng)力就業(yè)的基本特征需要職業(yè)指導(dǎo)的新成長勞動(dòng)力基本特征：（一）

素質(zhì)普遍較高，具一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（二）

存在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)問題（三）

如得到正確引導(dǎo)，具較大發(fā)展?jié)摿Γㄋ模?/p>

缺乏就業(yè)能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)（五）

就業(yè)預(yù)期非理性偏高5.2新成長勞動(dòng)力就業(yè)的基本特征695.3對(duì)新成長勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（一）

學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)基本思路1、

幫助畢業(yè)生做好求職與就業(yè)的心理準(zhǔn)備2、

幫助畢業(yè)生掌握就業(yè)方法和手段3、

幫助學(xué)校提高畢業(yè)生就業(yè)率5.3對(duì)新成長勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)70（二）

學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)具體措施1、

開展預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)2、

實(shí)施公共職業(yè)指導(dǎo)課程3、

做好與職業(yè)介紹和培訓(xùn)的銜接4、

有針對(duì)性地做好個(gè)性化指導(dǎo)5、

以活動(dòng)為主要形式，以實(shí)踐為主要特征（二）

學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)具體措施71（三）

學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)主要內(nèi)容1、

觀念指導(dǎo)2、

政策引導(dǎo)3、

心理指導(dǎo)4、

信息指導(dǎo)5、

技巧指導(dǎo)6、

社會(huì)適應(yīng)指導(dǎo)（三）學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)主要內(nèi)容72

農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

6.1農(nóng)村富余勞動(dòng)力概念指由于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、土地減少而產(chǎn)生的富余人員。6.3農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本特征（一）

數(shù)量龐大（二）

年齡較輕（三）

素質(zhì)偏低（四）

吃苦耐勞

農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

6.1農(nóng)村736.5農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（一）

政策法規(guī)咨詢（二）轉(zhuǎn)移指導(dǎo)（分就地轉(zhuǎn)移、異地打工等指導(dǎo)）（三）

推薦培訓(xùn)（四）

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)6.5農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)74

就業(yè)困難群體基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

7．1概念指由于自身或環(huán)境因素導(dǎo)致就業(yè)相對(duì)困難的人員。包括：殘疾人、“4050”人員、“零就業(yè)”家庭成員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、兩勞釋放人員等。

就業(yè)困難群體基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

757.3特征（一）

觀念落后，意識(shí)陳舊（二）

就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信心不足（三）

年齡偏大（四）

文化水平偏低（五）

技能素質(zhì)較低7.3特征767.4就業(yè)困難群體的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)以對(duì)“4050”人員為例：（一）

調(diào)查摸底（二）

換位思考（三）

建立檔案（四）

提供政策咨詢（五）

制定指導(dǎo)方案（六）

實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)（七）

跟蹤反饋信息7.4就業(yè)困難群體的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)77例題1、（員）職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、（）提供咨詢、指導(dǎo)和幫助的全過程。A.心理健康B.職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人.C.事業(yè)有成D.提高生活水平例題1、（員）職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、（782、（助師）下列哪一項(xiàng)不屬于職業(yè)指導(dǎo)師信息采集與處理模塊工作要點(diǎn)的內(nèi)容A.采集方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施B.信息發(fā)布C.信息整理與分析D.編制勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析報(bào)告.2、（助師）下列哪一項(xiàng)不屬于職業(yè)指導(dǎo)師信息采集與處理模塊工作793、（師）下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于學(xué)校開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的主要內(nèi)容？A.就業(yè)觀念指導(dǎo)、就業(yè)政策法規(guī)指導(dǎo)B.就業(yè)技巧指導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)指導(dǎo)C.專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)、信息收集指導(dǎo).D.就業(yè)心理指導(dǎo)、就業(yè)信息指導(dǎo)3、（師）下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于學(xué)校開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的主要內(nèi)容？80謝謝各位四川省就業(yè)服務(wù)管理局吳江電話：87772312ThanksEverybody謝謝各位四川省就業(yè)服務(wù)管理局吳江電話：81創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念82第三章

勞動(dòng)力市場(chǎng)

與就業(yè)服務(wù)

第三章

勞動(dòng)力市場(chǎng)

與就業(yè)服務(wù)83勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與功能1.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本概念市場(chǎng)——由市場(chǎng)供求雙方進(jìn)行匹配和交換的機(jī)制或場(chǎng)所。勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與功能84勞動(dòng)力市場(chǎng)狹義概念：指勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)匹配的具體場(chǎng)所。廣義概念：指在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下，通過勞動(dòng)力供求雙方自愿進(jìn)行勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的機(jī)制。

勞動(dòng)力市場(chǎng)85勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)包括：土地（資本）、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料市場(chǎng)；

勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)的重要組成部分。86勞動(dòng)力市場(chǎng)的涉及范圍涉及到勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、再就業(yè)直至退休的全過程；涉及到用人單位招聘、報(bào)酬支付、提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、福利待遇、辭退、更新職工等環(huán)節(jié)；涉及到勞動(dòng)者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整和終止；涉及到勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)、信息引導(dǎo)和法制管理等。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的涉及范圍871.2勞動(dòng)力市場(chǎng)功能基本功能：通過勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實(shí)現(xiàn)資源的有效、合理配置。

1.2勞動(dòng)力市場(chǎng)功能88我國勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的基本情況2.1歷史回顧第一階段（1949-1957）：第二階段（1958-1978）：第三階段（1979-1992）：第四階段（1993-現(xiàn)在）：我國勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的基本情況89歷史實(shí)踐證明，作為市場(chǎng)體系的重要組成部分的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的部分，只要是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。

歷史實(shí)踐證明，作為市場(chǎng)體系的重要組成部分的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是市場(chǎng)902.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（一）

主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場(chǎng)主體資格供給主體基本形成。通過市場(chǎng)就業(yè)已經(jīng)成為勞動(dòng)者就業(yè)的主導(dǎo)方式。但由于觀念的滯后、擇業(yè)動(dòng)機(jī)不成熟、戶籍制度改革剛起步，市場(chǎng)還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放、平等競(jìng)爭(zhēng)等原因，形成完整意義上的供給主體地位尚需時(shí)日。需求主體發(fā)展不平衡。國企改革尚未完成，其主體地位有待落實(shí)。非國有企業(yè)主體地位基本形成，但行為有待規(guī)范。2.2發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題91（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制開始運(yùn)行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則與秩序基本建立，但仍存在空白和難點(diǎn)主要是法律建設(shè)滯后。社會(huì)保險(xiǎn)等，都需要盡快立法。（四）就業(yè)服務(wù)體系初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大

就業(yè)服務(wù)體系不完善，服務(wù)手段落后，人員素質(zhì)急待進(jìn)一步提高，現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制開始運(yùn)行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象92

2．3培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)（一）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式目標(biāo)模式：建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。要求分別理解競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的含義。

2．3培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)93（二）

建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制1、勞動(dòng)者與用人單位市場(chǎng)主體地位真正確立。2、勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制靈活，功能完善。3、政府促進(jìn)就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)的政策和服務(wù)體系形成。通過加快國有企業(yè)改革、強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的主體地位、理順工資分配關(guān)系、完善覆蓋所有從業(yè)人員的社保制度。引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等來實(shí)現(xiàn)。（二）

建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制94我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的基本形勢(shì)

3.1我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)概況（一）

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者素質(zhì)有所提高我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的基本形勢(shì)

95四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況單位：萬人

年份職工城鎮(zhèn)個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員國有經(jīng)濟(jì)單位城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位其他各種經(jīng)濟(jì)單位1998662.9467.3111.983.8148.61999547.2394.380.772.2266.42000515.5371.769.774.0294.02001486.7350.558.477.9335.82002481.2327.052.7101.6350.0我省近年來高校擴(kuò)招，全民辦教育，各種職業(yè)培訓(xùn)的廣泛開展，使從業(yè)人員文化素質(zhì)不斷提高。四川省城鎮(zhèn)從業(yè)人員狀況

年份職城鎮(zhèn)個(gè)體1998199954796（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

四川省從業(yè)人員狀況及三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)（年末數(shù)）

人數(shù)年

份從業(yè)人員(萬人)

構(gòu)成（合計(jì)=100）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.7（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

年份

971998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制年份

1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年為4.5%,2006年為4.4%，2007年為4.3%。1998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三）

城鎮(zhèn)登記983.2我省勞動(dòng)力市場(chǎng)主要矛盾就業(yè)矛盾長期存在，目前十分突出。主要保存在：（一）

總量供大于求的矛盾突出。四川省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)和再就業(yè)的人數(shù)在130-140萬人之間，但全省各城鎮(zhèn)每年只能新提供70萬左右個(gè)就業(yè)崗位，供求缺口達(dá)70萬。3.2我省勞動(dòng)力市場(chǎng)主要矛盾99

（二）

結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。勞動(dòng)力素質(zhì)不高，不能適應(yīng)就業(yè)崗位要求的現(xiàn)象突出。有人無事干，有事無人干，大學(xué)生找工作困難，技能型崗位人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象普遍存在，特別是一些苦臟累工種又無人愿意做。（三）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應(yīng)，需要一個(gè)較長的過程。

100（四）

就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就業(yè)難度增加。（五）

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人多地少的矛盾越來越突出，大量農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（四）就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長期失業(yè)人員增加、大齡人員就1013.3我省促進(jìn)就業(yè)的主要措施（一）

繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置。（二）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)容量。（三）

堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。3.3我省促進(jìn)就業(yè)的主要措施102（四）

不斷完善以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。（五）

提高教育水平，加大培訓(xùn)力度，使人力資源能力建設(shè)，特別是高技能人才培養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。（六）將社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合，對(duì)困難群體實(shí)施社會(huì)保障的同時(shí)，大力開展就業(yè)援助。（七）

提高對(duì)外開放水平，增加外向型經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)境外就業(yè)。（四）不斷完善以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)103例題1、（師）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式是（）。A.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)整有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；.B.建立市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公正、調(diào)整有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；C.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、法制健全、自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；D.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、公平公正、法制健全、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。例題1、（師）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式是（1042、（員）如果說勞動(dòng)力市場(chǎng)涉及到勞動(dòng)者（）直至退休的全過程。以下那項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A.求學(xué)、求職、就業(yè)、培訓(xùn)和失業(yè)；B.求職、就業(yè)、培訓(xùn)、辭退和轉(zhuǎn)業(yè)；C.培訓(xùn)、求職、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)；.D.求職、招聘、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。2、（員）如果說勞動(dòng)力市場(chǎng)涉及到勞動(dòng)者（）直至退休的105

就業(yè)服務(wù)概述

4.1就業(yè)服務(wù)簡(jiǎn)介就業(yè)服務(wù)，是指就業(yè)服務(wù)組織為滿足勞動(dòng)者求職和用人單位招人的需求所提供的各類服務(wù)。就業(yè)服務(wù)分為：（一）

由政府提供的公共就業(yè)服務(wù)。（二）

由其他機(jī)構(gòu)和私營機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)。

就業(yè)服務(wù)概述

4.1就業(yè)服務(wù)簡(jiǎn)介106公共就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)：彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺陷，塑造更加公平、有效的市場(chǎng)，從而促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)福利。公共就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)：107公共就業(yè)服務(wù)的主要職責(zé)：（一）收集勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，包括供求雙方信息；（二）

進(jìn)行求職和招聘登記；（三）

開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；（四）

參與失業(yè)保險(xiǎn)的管理和發(fā)放；（五）采取適當(dāng)措施促進(jìn)勞動(dòng)力在行業(yè)、地區(qū)間流動(dòng)；（六）

參與就業(yè)政策的制定；（七）研究失業(yè)原因、殘疾人、青少年等特殊就業(yè)群體的就業(yè)安置、就業(yè)調(diào)整、職業(yè)及職務(wù)分析、勞動(dòng)力市場(chǎng)組織形勢(shì)分析等。公共就業(yè)服務(wù)的主要職責(zé)：108

4.2我國就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程第一階段（20世紀(jì)80年代）第二階段（20世紀(jì)90年代）第三階段（20世紀(jì)90年代后期以來）4.2我國就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程109到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1795個(gè)，工作人員4739人。全年求職登記人數(shù)為91.3萬人，介紹成功49.9萬人，成功率為54.6%。其中，勞動(dòng)保障部門辦公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1067個(gè)，有工作人員2400人。全年求職登記人數(shù)為60.2萬人，介紹成功32.7萬人，成功率為54.3%。到2004年末，我省共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1795個(gè)，工作人員110目前，全省21個(gè)市、州中，有20個(gè)地級(jí)城市建成了比較規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合性服務(wù)場(chǎng)所，其中，有17個(gè)城市已建成了勞動(dòng)力市場(chǎng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)或城區(qū)網(wǎng)絡(luò)，約有50%的縣（市、區(qū)）也建成了方便城鄉(xiāng)勞動(dòng)力求職和用人單位招聘的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。成都、綿陽、宜賓、德陽、南充、攀枝花、自貢、樂山、瀘州、廣安、雅安、巴中等14個(gè)城市開展了勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況數(shù)據(jù)的分析工作，定期報(bào)送了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析報(bào)告，管理服務(wù)水平不斷提高。目前，全省21個(gè)市、州中，有20個(gè)地級(jí)城市建成了比較規(guī)范的勞1114.3就業(yè)服務(wù)的作用（一）促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展（二）促進(jìn)求職者與用人單位相互選擇（三）

促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)（四）幫助困難群體就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定4.3就業(yè)服務(wù)的作用1124.4職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分類(一)

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(二)

其他部門、行業(yè)、社團(tuán)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(三)

民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)4.4職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)113公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：（一）

承擔(dān)政府的公共就業(yè)服務(wù)職能；（二）

各地勞動(dòng)保障部門或殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦；（三）

非營利性質(zhì)，除勞動(dòng)保障代理業(yè)務(wù)等延伸性服務(wù)外，其他基本服務(wù)均免費(fèi)提供。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：114

4.5

街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勞動(dòng)保障所社區(qū)居委會(huì)：勞動(dòng)保障站主要工作：在轄區(qū)內(nèi)做好失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者的管理工作，促進(jìn)就業(yè)，搞好就業(yè)服務(wù)，特別是對(duì)困難群體的就業(yè)援助，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，承擔(dān)勞動(dòng)保障基層統(tǒng)計(jì)工作等。

115

我國公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務(wù)的基本概念指政府出資，向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，還為用人單位提供基本的招聘服務(wù)。

我國公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容

5．1公共就業(yè)服務(wù)的基本概念1165.2公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象公共就業(yè)服務(wù)為登記失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)服務(wù)。特殊服務(wù)對(duì)象包括：殘疾人、享受低保的人員、退出現(xiàn)役的軍人、隨軍家屬，以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。5.2公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象1175.3公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容（一）

提供勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)；（二）

提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；（三）

提供推薦培訓(xùn)服務(wù)；（四）

公開發(fā)布崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；（五）

辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等事務(wù)。5.3公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容118

5.4職業(yè)介紹服務(wù)主要內(nèi)容：求職登記、崗位空缺登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、職業(yè)需求信息的收集、整理和發(fā)布，介紹就業(yè)和推薦培訓(xùn)等?？杉?xì)化為8條。5.4職業(yè)介紹服務(wù)1195.5職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主要內(nèi)容：對(duì)求職者和勞動(dòng)者：提供勞動(dòng)保障法規(guī)和就業(yè)政策咨詢和服務(wù)、

提供職業(yè)、就業(yè)和擇業(yè)咨詢和服務(wù)、提供職業(yè)能力引導(dǎo)、測(cè)評(píng)和推薦培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等。對(duì)用人單位：提供勞動(dòng)保障法規(guī)和勞動(dòng)就業(yè)政策咨詢和服務(wù)、

提供人力資源合理配置的咨詢服務(wù)等。5.5職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1205.6職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)主要內(nèi)容：包括就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。5.6職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)1215.7對(duì)困難群體的就業(yè)援助目前的主要對(duì)象：“4050”等人員、失業(yè)1年以上享受城鎮(zhèn)低保的人員、殘疾人，以及“零就業(yè)”家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員等。主要目標(biāo)（四個(gè)凡是）：通過個(gè)性化服務(wù)和即時(shí)崗位援助，使每一個(gè)就業(yè)困難人員，凡是需要了解政策的，都能夠得到及時(shí)的咨詢和解答；凡是有就業(yè)和培訓(xùn)愿望的，都能夠得到適合的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)；凡是需要保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，都能得以即時(shí)接續(xù)；凡是生活需要保障的，都能得到即時(shí)救助。5.7對(duì)困難群體的就業(yè)援助122公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會(huì)籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)困難人員為主，其他社會(huì)勞動(dòng)力為輔的就業(yè)崗位。包括社區(qū)保潔、保綠、保安，車輛看管、交通協(xié)管等服務(wù)項(xiàng)目。政府按照當(dāng)?shù)卣?，?duì)在這些崗位上的從業(yè)人員（主要是“4050”人員）給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會(huì)籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下123

實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化

6.1就業(yè)服務(wù)“新三化”概述2003年8月，胡錦濤總書記在全國再就業(yè)工作座談會(huì)上提出。

實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化

6.1就業(yè)服務(wù)“1246.2實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化制度化，就是圍繞建立就業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制推行工作制度化，把單項(xiàng)活動(dòng)和一次性的工作要求（如資金安排要求，責(zé)任制要求）變成制度性的安排，進(jìn)一步走上法制化的軌道。建立公共就業(yè)服務(wù)制度，目前，主要是建立四項(xiàng)制度：（一）

失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度（二）

就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度（三）

政府出資購買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)制度（四）

公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度6.2實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化1256.3推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化專業(yè)化，就是圍繞就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作、管理的專業(yè)化。專業(yè)化的目的，是要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的效率更高，質(zhì)量更好。（一）

功能多元化（二）

服務(wù)人性化（三）

隊(duì)伍專業(yè)化（四）

手段信息化6.3推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化1266．4促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化社會(huì)化，就是圍繞動(dòng)員、整合、利用全社會(huì)的資源，在發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)帶頭作用的同時(shí)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)普及提高。（一）

面向全社會(huì)服務(wù)（二）

動(dòng)員社會(huì)資源（三）

接受社會(huì)監(jiān)督6．4促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化127核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務(wù)的宗旨。以服務(wù)對(duì)象為中心，把滿足服務(wù)對(duì)象的需要作為就業(yè)服務(wù)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)效果：服務(wù)對(duì)象滿意。核心理念：把以人為本作為就業(yè)服務(wù)的宗旨。以服務(wù)對(duì)象為中心，把128例題1、（師）就業(yè)服務(wù)“新三化”的核心理念和基本要求是（）。A.規(guī)范服務(wù)B.人本服務(wù)C.專業(yè)服務(wù)D.熱心服務(wù)例題1、（師）就業(yè)服務(wù)“新三化”的核心理念和基本要求是（1292、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務(wù)內(nèi)容的是A.政策解答、職業(yè)咨詢B.提供崗位、負(fù)責(zé)鑒定.C.求職登記、空崗登記D.職業(yè)需求信息收集、整理和發(fā)布2、（助師）不屬于職業(yè)介紹服務(wù)內(nèi)容的是1303、（員）下列選項(xiàng)中，不屬于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的是A.求職登記B.人事代理.C.職業(yè)指導(dǎo)D.檔案管理3、（員）下列選項(xiàng)中，不屬于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”就業(yè)服131第四章

職業(yè)指導(dǎo)與

職業(yè)指導(dǎo)多元化服務(wù)

第四章

職業(yè)指導(dǎo)與

職業(yè)指導(dǎo)多元化服務(wù)

132職業(yè)指導(dǎo)的概念、功能和基本原則1.1概念為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)和幫助的全過程。指導(dǎo)對(duì)象：勞動(dòng)力市場(chǎng)中的求職者和用人單位兩個(gè)主體。目標(biāo)：求職者人盡其才，用人單位才盡其用。過程：人的整個(gè)職業(yè)生涯。作用：教育和幫助。職業(yè)指導(dǎo)的概念、功能和基本原則1331.2目標(biāo)與功能目標(biāo)助其就業(yè)；助其穩(wěn)定就業(yè)；助其在職業(yè)生涯中獲得更好的發(fā)展。

1.2目標(biāo)與功能134功能1、

對(duì)個(gè)人的影響有利于個(gè)人社會(huì)化。有利于樹立正確的職業(yè)觀。有利于做出明智的職業(yè)選擇。有利于身心健康和個(gè)性發(fā)展。2、

對(duì)就業(yè)服務(wù)工作的影響有助于建立科學(xué)開展就業(yè)服務(wù)工作的意識(shí)。有助于提高就業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。有助于就業(yè)服務(wù)工作的提升和改革。有助于就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。

功能1351.3基本原則（一）以提升就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)（二）采取科學(xué)方法，提高職業(yè)指導(dǎo)水平（三）從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立孵化機(jī)制（五）拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大影響（六）將指導(dǎo)重點(diǎn)放在就業(yè)困難群體1.3基本原則136

職業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象和工作范圍

2.1對(duì)象求職者與勞動(dòng)者。（一）

下崗失業(yè)人員（二）

新成長勞動(dòng)力（三）

農(nóng)村富余勞動(dòng)力（四）

在職人員用人單位。

職業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象和工作范圍

2.1對(duì)象1372.2范圍（一）

咨詢與指導(dǎo)其工作內(nèi)容包括：接待登記、信息咨詢、診斷咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、用人指導(dǎo)等方面。（二）

信息采集和處理其工作內(nèi)容包括：采集方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施、信息的整理與分析、信息的發(fā)布等。2.2范圍138（三）

職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)其工作內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)方案、標(biāo)準(zhǔn)化施測(cè)、輔助面試和其他測(cè)評(píng)工作、撰寫測(cè)評(píng)報(bào)告等。（四）

職業(yè)設(shè)計(jì)其工作內(nèi)容包括：職業(yè)取向分析、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、崗位用人設(shè)計(jì)等。（五）

幫助實(shí)施其工作內(nèi)容包括：組織供求交流、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系就業(yè)援助等。（三）職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)139

職業(yè)指導(dǎo)的基本原理

3.1預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，針對(duì)其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，所開展的具有針對(duì)性和系統(tǒng)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

職業(yè)指導(dǎo)的基本原理

3.1預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)140（一）

對(duì)不同對(duì)象，指導(dǎo)內(nèi)容不同。（二）

根據(jù)問題的特點(diǎn)和類型，分層次、分類型指導(dǎo)。（三）

一切解決在問題出現(xiàn)之前。（四）

強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、系統(tǒng)性。（五）

強(qiáng)調(diào)自助和主動(dòng)。三級(jí)預(yù)防措施：

針對(duì)問題未暴露期預(yù)防；針對(duì)問題前期預(yù)防；針對(duì)問題產(chǎn)生的后果預(yù)防。

（一）

對(duì)不同對(duì)象，指導(dǎo)內(nèi)容不同。1413.2職業(yè)指導(dǎo)的工作模式職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)三者關(guān)系：（一）

職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，才能發(fā)揮更大作用；（二）

人們的職業(yè)發(fā)展，需要職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)共同作用和影響，職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)結(jié)三者關(guān)系；（三）

在一個(gè)人的職業(yè)生涯中，可能在不同時(shí)期對(duì)職業(yè)介紹和培訓(xùn)有所側(cè)重，但無論側(cè)重哪方面，都離不開職業(yè)指導(dǎo)。3.2職業(yè)指導(dǎo)的工作模式142

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4.1城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的概念指具有城鎮(zhèn)戶口、與原單位終止或解除了勞動(dòng)關(guān)系（或工作關(guān)系），以及其他無職業(yè)、符合法定勞動(dòng)年齡、具有求職愿望并進(jìn)行了下崗、失業(yè)登記的人員。包括：下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員。

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4.1城鎮(zhèn)下崗143下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導(dǎo)幫助的包括：（一）“4050”人員；（二）就業(yè)困難群體，含享受城鎮(zhèn)低保的長期失業(yè)人員；（三）“零就業(yè)”家庭中，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員，包括雙下崗失業(yè)或單親家庭撫養(yǎng)未成年子女的下崗失業(yè)人員。下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導(dǎo)幫助的包括