工程項(xiàng)目建設(shè)程序詳解

工程項(xiàng)目建設(shè)程序詳解工程項(xiàng)目建設(shè)程序詳解工程項(xiàng)目建設(shè)程序詳解工程項(xiàng)目建設(shè)程序詳解編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:工程項(xiàng)目建設(shè)程序一、工程建設(shè)前期階段（一）項(xiàng)目建議書(shū)（二）可行性研究（三）立項(xiàng)二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段（一）報(bào)建（二）委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)（三）獲取土地使用權(quán)（四）拆遷、安置（五）工程發(fā)包與承包三、工程建設(shè)實(shí)施階段（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備管理（二）工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工階段的管理四、工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段（一）工程竣工驗(yàn)收及備案（二）工程保修投資許可證（發(fā)改委）項(xiàng)目建議書(shū)（發(fā)改委）辦理選址意見(jiàn)書(shū)（規(guī)劃局）可行性研究報(bào)告（發(fā)改委）工程報(bào)建備案（建委）立項(xiàng)（發(fā)改委）確定施工隊(duì)伍（招標(biāo)辦）施工許可證（建委）建設(shè)實(shí)施（監(jiān)理、施工隊(duì)伍）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)（建委）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）竣工驗(yàn)收及保修（建委）確定監(jiān)理隊(duì)伍（招標(biāo)辦）確定勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍（招標(biāo)辦）交納建設(shè)費(fèi)用（財(cái)政）消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù)（各相關(guān)部門(mén)）建設(shè)資金審計(jì)（審計(jì)局）確定材料、設(shè)備供應(yīng)商（招標(biāo)辦）申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)使用權(quán)（國(guó)土房管局）拆遷、安置（國(guó)土房管局）質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)檢站）安全監(jiān)督（安監(jiān)站）施工放驗(yàn)線（規(guī)劃局）報(bào)開(kāi)工報(bào)告年度計(jì)劃申請(qǐng)文件（發(fā)改委）工程建設(shè)程序圖承辦內(nèi)容（承辦單位）圖示環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審（環(huán)保局）用地預(yù)審報(bào)審（規(guī)劃局）地震安全性評(píng)價(jià)（環(huán)保局）程序流程建設(shè)單位申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)xx市發(fā)改委立項(xiàng)建設(shè)單位委托做總平面圖規(guī)劃局組織審總平面圖規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證國(guó)土房管局辦理用地手續(xù)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)并提供設(shè)計(jì)方案審批設(shè)計(jì)方案，其中規(guī)劃局審批方案建設(shè)單位委托作初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)審批規(guī)劃局審查項(xiàng)目管理意見(jiàn)建設(shè)單位委托做施工圖施工圖審查機(jī)構(gòu)審施工圖建設(shè)單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù)市建委辦理施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位招投標(biāo)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責(zé)任書(shū)繳納建設(shè)工程規(guī)費(fèi)辦理施工許可證憑進(jìn)場(chǎng)通知書(shū)放線驗(yàn)線竣工驗(yàn)收備案第一部分工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過(guò)對(duì)投資機(jī)會(huì)等的研究和決定，形成書(shū)面文件上報(bào)主管部門(mén)和發(fā)改委進(jìn)行審批，進(jìn)而立項(xiàng)的過(guò)程。主要包括編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，并通過(guò)立項(xiàng)審批。一、項(xiàng)目建議書(shū)（由發(fā)改委實(shí)施）（一）項(xiàng)目建議書(shū)一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排；6、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。（二）報(bào)送材料：符合編制要求的項(xiàng)目建議書(shū)、審批請(qǐng)示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。注：若建設(shè)單位具有編制項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位編制。監(jiān)理及設(shè)計(jì)招標(biāo)要及時(shí)備案。二、辦理《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)》（由規(guī)劃局實(shí)施）（一）通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)并聯(lián)審批項(xiàng)目的報(bào)送材料：1、書(shū)面申請(qǐng)（原件1份）；2、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；3、1：500現(xiàn)狀地形圖（原件2份，附電子文檔）。（二）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)》的審批，申請(qǐng)人需向規(guī)劃部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：1、書(shū)面申請(qǐng)（原件1份）；2、土地權(quán)屬證明（復(fù)印件1份，限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)的工程項(xiàng)目）；3、1：500現(xiàn)狀地形圖（原件2份，附電子文檔）；4、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或書(shū)面意見(jiàn)（原件1份，限政府投資項(xiàng)目。書(shū)面意見(jiàn)僅用于投資行政主管部門(mén)同意合并審批項(xiàng)目建議書(shū)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目）；5、相關(guān)協(xié)議（原件1份，限聯(lián)建的建設(shè)項(xiàng)目）；6、開(kāi)發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（原件1份，限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項(xiàng)目）；7、開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件1份）。（三）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)》的審批，申請(qǐng)人需向協(xié)辦部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：1、消防安全審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項(xiàng)目）（1）《建筑工程消防設(shè)計(jì)申報(bào)表》（原件1份）；（2）1:500現(xiàn)狀地形圖（原件1份，火工生產(chǎn)及儲(chǔ)存項(xiàng)目，還需提交反映周邊2000米范圍現(xiàn)狀的1：2000地形圖1份）2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未作場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和已作區(qū)域性評(píng)估中屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告內(nèi)容一般包括：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性；工程建設(shè)適宜性結(jié)論；采取防治措施的建議。（1）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告（原件1份）；（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估登記申請(qǐng)表或報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ?份）。3、建設(shè)用地預(yù)審（限需新征集體土地的建設(shè)項(xiàng)目）（1）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表》（原件1份）；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件1份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補(bǔ)充耕地初步方案）；（3）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或書(shū)面意見(jiàn)（1份，限政府投資項(xiàng)目。書(shū)面意見(jiàn)僅用于投資行政主管部門(mén)同意合并審批項(xiàng)目建議書(shū)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目）；（4）標(biāo)注有項(xiàng)目擬用地范圍的1：1萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1份，建設(shè)項(xiàng)目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請(qǐng)人應(yīng)分別在建設(shè)項(xiàng)目所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注擬用地范圍。都市區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)無(wú)償向申請(qǐng)人提供1：1萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請(qǐng)人復(fù)印）。4、國(guó)家安全審查（限位于市委、市政府、部隊(duì)副軍級(jí)以上機(jī)關(guān)、重要軍事設(shè)施和要害部門(mén)周邊500米范圍內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目：①外國(guó)政府駐渝機(jī)構(gòu)；②外商投資的建設(shè)項(xiàng)目[包括外商獨(dú)資、中外合資兩種情況]）（1）《涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（規(guī)劃選址）》（原件1份）；（2）1：2000地形圖（原件1份，能反映建設(shè)項(xiàng)目及其周邊500米內(nèi)現(xiàn)狀）。三、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)預(yù)（國(guó)土資源局實(shí)施）報(bào)送材料：（一）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》（原件1份）；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件1份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補(bǔ)充耕地初步方案）；（三）屬政府投資項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1份，項(xiàng)目建議書(shū)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合并審批的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本）；（四）、區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的初審意見(jiàn)（1份，項(xiàng)目跨區(qū)的，應(yīng)提供項(xiàng)目所涉及的各區(qū)縣[自治縣、市]國(guó)土資源管理部門(mén)的初審意見(jiàn)）；（五）、1：500現(xiàn)狀地形圖（2份）。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審（由環(huán)保局實(shí)施）報(bào)送材料：（一）《xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》（原件2份）；（二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（原件2份，附電子文檔）；（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估報(bào)告（原件1份，建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表的，申請(qǐng)人不提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告）。五、建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)（由地震局實(shí)施）（一）必須進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目１、抗震設(shè)防要求高于《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》標(biāo)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)工程、特殊工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程２、位于地震烈度分界線兩側(cè)各８km區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程３、局部地質(zhì)條件較復(fù)雜或者地震研究程度和資料詳細(xì)程度較低的地區(qū)４、占地面積較大或者跨越不同地質(zhì)條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、9大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（二）建設(shè)單位對(duì)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的管理程序1、建設(shè)單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)和建設(shè)地址，征詢地震主管部門(mén)意見(jiàn)，審定是否重做場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)區(qū)域范圍，并征詢?cè)u(píng)價(jià)單位的資質(zhì)；2、選擇評(píng)價(jià)單位和簽訂評(píng)價(jià)合同；3、建設(shè)單位協(xié)助評(píng)價(jià)單位的工作；4、上報(bào)審批。建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》，須立即上報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位最后收評(píng)價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。六、可行性研究報(bào)告（由發(fā)展改革委實(shí)施）（一）可行性研究報(bào)告一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)；2、需求預(yù)測(cè)及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析；3、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及協(xié)作配套工程；5、建廠條件與廠址方案；6、環(huán)境保護(hù)、防震、防洪等要求及其相應(yīng)措施；7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；8、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；9、投資估算和資金籌措方式；10、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）報(bào)送材料：除提交由有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：1、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；2、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)審材料（或國(guó)土房管部門(mén)已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同）；3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審材料；4、涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門(mén)出具確認(rèn)文件；5、涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的批準(zhǔn)意見(jiàn)；6、涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見(jiàn)；7、屬聯(lián)合建設(shè)的，需出具項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)(或合資、合作)合同書(shū)；8、除市級(jí)和中央財(cái)政性資金外的建設(shè)資金已落實(shí)來(lái)源的有效證明文件，企業(yè)最新財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對(duì)信貸資金需有商業(yè)銀行分行以上機(jī)構(gòu)出具的承貸意向書(shū)；9、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門(mén)不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門(mén)的許可、審批、備案手續(xù)）。七、項(xiàng)目審請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)（由發(fā)展改革委實(shí)施）（一）報(bào)送材料：除提交由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告外，還需提交以下附件材料作為核準(zhǔn)前置要件：1、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；2、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)審材料（或國(guó)土房管部門(mén)已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同）；3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審材料；4、涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門(mén)出具確認(rèn)文件；5、涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的批準(zhǔn)意見(jiàn)；6、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門(mén)不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門(mén)的許可、審批、備案手續(xù)）。（二）屬外商投資項(xiàng)目的，還需增加提交以下附件：1、中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；2、合資協(xié)議書(shū)、增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；3、涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書(shū)。建設(shè)單位向市發(fā)改委提交如下材料申請(qǐng)立項(xiàng)：八、立項(xiàng)（由發(fā)改委實(shí)施）（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其審批請(qǐng)示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；（二）用地預(yù)審需提交的申請(qǐng)材料；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查需提交的申請(qǐng)材料。項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)應(yīng)為書(shū)面形式，可采取當(dāng)面送達(dá)或掛號(hào)郵寄送達(dá)的方式。第二部分工程建設(shè)準(zhǔn)備階段該階段的內(nèi)容包括為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。具體包括報(bào)建，委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)，獲取土地使用權(quán)，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。一、辦理報(bào)建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實(shí)施）建筑工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)向建筑行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)建備案手續(xù)。建設(shè)單位可持已下達(dá)的立項(xiàng)批文，到市建委領(lǐng)取《工程項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表》、《工程項(xiàng)目管理資質(zhì)申報(bào)表》和《基建手續(xù)鑒證表》，按要求填寫(xiě)后，連同工程技術(shù)管理人員職稱證件（復(fù)印件）到市建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查及報(bào)建登記手續(xù)。報(bào)建申報(bào)材料：1、《報(bào)建表》；2、立項(xiàng)文件；3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；4、資信證明；5、投資許可證。建設(shè)單位必須在報(bào)建后開(kāi)工前向受理報(bào)建的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書(shū)。建設(shè)單位在辦理完畢工程報(bào)建備案后即可在招標(biāo)辦通過(guò)招投標(biāo)確定監(jiān)理隊(duì)伍。二、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，然后報(bào)市規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位在辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，下步可向市國(guó)土房管局申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)使用權(quán)，辦理拆遷安置工作。到招標(biāo)辦通過(guò)招投標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位。三、申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)使用權(quán)（由國(guó)土資源局實(shí)施）建設(shè)單位申請(qǐng)用地環(huán)節(jié)行政審批，應(yīng)到建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)國(guó)土房管部門(mén)遞交申請(qǐng)。依法屬市國(guó)土房管局或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由區(qū)國(guó)土房管部門(mén)受理后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將初步審查意見(jiàn)連同全部申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)申請(qǐng)辦理單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批。（一）單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批按以下程序及要求辦理：1、建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)材料，向區(qū)土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)；2、區(qū)土地行政主管部門(mén)按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準(zhǔn)后，由所在地區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的征收（轉(zhuǎn)用）土地方案依法組織實(shí)施征地。征地補(bǔ)償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門(mén)按照批準(zhǔn)的供地方案向建設(shè)單位供地。其中，有償使用國(guó)有土地的，建設(shè)單位應(yīng)與土地行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由土地行政主管部門(mén)向建設(shè)單位核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。（二）單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地的審批由耕地保護(hù)二處主辦，需提交材料：1、新增建設(shè)用地申請(qǐng)表（原件1份）2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查意見(jiàn)（原件1份）3、征地預(yù)辦文件（原件1份）4、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，其中市以上重點(diǎn)工程和主城區(qū)用地5公頃、其他區(qū)縣（市）用地7公頃以上項(xiàng)目附項(xiàng)目可研（申請(qǐng)）報(bào)告批復(fù)（原件1份）5、涉及征（轉(zhuǎn)）收林地的林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件（原件1份）6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件附圖（復(fù)印件1份）7、土地勘測(cè)定界圖和技術(shù)報(bào)告（原件1份）8、預(yù)繳的征地補(bǔ)償安置資金劃入土地行政主管部門(mén)征地專用帳戶的銀行進(jìn)帳單（復(fù)印件1份）9、土地利用規(guī)劃圖（完整圖）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖（1：1萬(wàn)藍(lán)圖）、地形圖（高速公路、鐵路等線型工程及大中型工程1：2000藍(lán)圖；其它項(xiàng)目報(bào)1：500藍(lán)圖）、擬征地紅線圖（原件1份）（三）招標(biāo)拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料：1、《國(guó)有土地使用權(quán)競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)》（原件3份）2、身份證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件3份）3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)（屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地且事事前約定須具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的）（復(fù)印件3份）4、銀行資信證明（開(kāi)戶行出具并蓋章，證實(shí)有無(wú)違法、違規(guī)的存貸款行為）（復(fù)印件3份）5、按公告要求提交的其他材料（四）國(guó)有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批由土地利用處主辦：申報(bào)材料包括：1、身份證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件3份）2、建設(shè)單位用地申請(qǐng)（原件3份）3、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（原件/復(fù)印件3份）4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批復(fù)的總平面布置藍(lán)圖或數(shù)字化圖1:500-1:1000）（原件1份/復(fù)印件3份）5、地籍圖（原件1份）6、實(shí)測(cè)地形藍(lán)圖或數(shù)字化圖(1/500－1/1000)（原件3份）集資合作建房用地還應(yīng)提供以下材料：1、申請(qǐng)土地行政主管部門(mén)收回原土地使用權(quán)的申請(qǐng)（原件1份）2、國(guó)有土地使用權(quán)證（原件1份/復(fù)印件3份）3、房改部門(mén)關(guān)于集資合作建房的批準(zhǔn)文件（原件1份/復(fù)印件3份）經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地還應(yīng)提供以下材料：1、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明（復(fù)印件1份）（五）建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的審批由礦產(chǎn)資源勘查儲(chǔ)量處主辦，需提交材料：1、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審查表（原件3份）2、建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（復(fù)印件3份）3、建設(shè)項(xiàng)目范圍1:500地形圖（宗地面積10公頃以上或線型工程可提供1:2000或1:10000地形圖，2份）4、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)儲(chǔ)量申請(qǐng)登記表（原件3份）5、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告或壓覆礦床證明材料四、拆遷、安置建設(shè)單位在取得用地使用權(quán)后，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)拆遷的，房屋拆遷主管部門(mén)發(fā)給拆遷申請(qǐng)人《房屋拆遷許可證》，建設(shè)單位可據(jù)此組織實(shí)施拆遷。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證需提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。五、報(bào)審《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設(shè)計(jì)要求，委托建筑設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)方案。《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的審查按以下條件實(shí)施：（一）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的審查，申請(qǐng)人需向規(guī)劃部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：1、書(shū)面申請(qǐng)（原件1份）；2、建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（原件1份，限需投資行政主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。如申請(qǐng)人認(rèn)為項(xiàng)目屬投資行政主管部門(mén)備案類項(xiàng)目，而規(guī)劃部門(mén)把握不準(zhǔn)的，可要求申請(qǐng)人提供投資行政主管部門(mén)的備案文件。）3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份，含室外綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)）；4、彩色渲染圖和建筑模型等（1套，限重要地段、重要節(jié)點(diǎn)及大型建設(shè)項(xiàng)目）。（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的審查，申請(qǐng)人需向協(xié)辦部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：1、涉及消防事項(xiàng)的審查（1）《建筑工程消防設(shè)計(jì)申報(bào)表》（原件1份，須加蓋申請(qǐng)單位印章）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份）；（3）設(shè)計(jì)單位消防自審小組自審意見(jiàn)書(shū)（原件1份）。2、涉及園林綠地指標(biāo)事項(xiàng)的審查（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1份，附電子文檔）；（2）1：500綠化現(xiàn)狀圖（1份）；（3）建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠地布置總平面圖及說(shuō)明（2份，附電子文檔）。3、涉及防空地下室設(shè)置事項(xiàng)的審查（涉及民用建筑配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目）（1）《民用建筑配套建設(shè)防空地下室申請(qǐng)書(shū)》（1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1份，附電子文檔）。4、涉及市政公用設(shè)施安全事項(xiàng)的審查（涉及危及市政公用設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目）（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份，附電子文檔）；（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)市政設(shè)施安全影響技術(shù)報(bào)告（1份，由申請(qǐng)人自行編制或由工程的設(shè)計(jì)單位編制，無(wú)固定格式）。5、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的審查（限兩類建設(shè)項(xiàng)目：①選址階段進(jìn)行了國(guó)家安全審查的建設(shè)項(xiàng)目；②機(jī)場(chǎng)、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、電信樞紐、海關(guān)）（1）《涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查）》（原件1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1份，附電子文檔）；（3）建設(shè)工程弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖說(shuō)（1份，附電子文檔）。6、涉及河道管理事項(xiàng)的審查（限河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目）（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份）；（2）建設(shè)工程涉及河道部分工程設(shè)計(jì)方案（2份）；（3）具有水利水電勘察設(shè)計(jì)或研究資質(zhì)的單位編制的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（原件1份，限長(zhǎng)江、嘉陵江兩岸50年一遇洪水位以下20區(qū)域內(nèi)修建的建設(shè)項(xiàng)目、涉及封蓋、改造次級(jí)河流及其它自然水域的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)附專家評(píng)審意見(jiàn)）。7、涉及機(jī)場(chǎng)空域安全管理事項(xiàng)的審查（限機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項(xiàng)目）甲、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份，含建設(shè)項(xiàng)目最高點(diǎn)坐標(biāo)及其海拔高度）；乙、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1份，含建設(shè)項(xiàng)目室外地坪海拔高度、建構(gòu)筑物凈高度和無(wú)線電發(fā)射設(shè)備、有線傳輸設(shè)備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設(shè)備的情況）。8、涉及無(wú)線電管理事項(xiàng)的審查（限涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項(xiàng)目；大型地球站、大型無(wú)線電收發(fā)信臺(tái)站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項(xiàng)目）甲、涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點(diǎn)海拔高度）；乙、大型地球站、大型無(wú)線電收發(fā)信臺(tái)站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項(xiàng)目（1）《設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站申請(qǐng)表》（2份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點(diǎn)海拔高度）；（3）無(wú)線電臺(tái)（網(wǎng)）設(shè)計(jì)方案（2份）。9、涉及電力保護(hù)事項(xiàng)的審查（限在已建、在建電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設(shè)施應(yīng)保持足夠距離范圍內(nèi)建設(shè)易燃易爆、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)（導(dǎo)）航臺(tái)、污染源等建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1份）10、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查（限投資行政主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)之外的建設(shè)項(xiàng)目）（1）《xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》（原件2份）；（2）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（原件2份，附電子文檔）；（3）評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估報(bào)告（原件1份，建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表的，申請(qǐng)人不提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告）。11、建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查（限重大市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份）。12、涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的審查（限需原址保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目、在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份）。13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目）（1）設(shè)置港口設(shè)施（躉船）的所有權(quán)證、船檢證書(shū)（復(fù)印件各1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2份，只需總平面圖）。六、初步設(shè)計(jì)審批（由發(fā)改委實(shí)施）辦理建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批，申請(qǐng)人應(yīng)先將初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤恢鬓k部門(mén)預(yù)審，主辦部門(mén)收件后，應(yīng)向申請(qǐng)人出具申請(qǐng)材料接收憑證，并自收件之日起10日內(nèi)出具合格或需要修改的預(yù)審意見(jiàn)；出具需要修改的預(yù)審意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)一次告知當(dāng)事人需要修改的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)按照主辦部門(mén)的修改意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)圖說(shuō)進(jìn)行完善，直至預(yù)審合格。預(yù)審合格后，再向主辦部門(mén)提交初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)材料。報(bào)送材料：（一）主辦部門(mén)所需申請(qǐng)材料：1、初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；2、初步設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)主辦部門(mén)預(yù)審合格，下同）；3、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)及紅線圖；4、建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件；5、工程勘察報(bào)告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格意見(jiàn)；6、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)提供招標(biāo)情況備案書(shū)；7、投資行政主管部門(mén)的審批、核準(zhǔn)或備案文件；8、勘察設(shè)計(jì)合同。（二）公安消防部門(mén)所需申請(qǐng)材料：1、建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表;2、初步設(shè)計(jì)圖紙（結(jié)構(gòu)專業(yè)圖說(shuō)除外）。（三）園林部門(mén)所需申請(qǐng)材料：初步設(shè)計(jì)總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺(tái)綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。（四）氣象部門(mén)所需申請(qǐng)材料：初步設(shè)計(jì)總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料包括：1、建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明；2、防雷平面圖；3、電氣設(shè)計(jì)說(shuō)明；4、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明；5、建筑物正立面圖；6、電路總平面圖；7、防雷產(chǎn)品的相關(guān)資料及備案手續(xù)。（五）人防部門(mén)所需申請(qǐng)材料：防空地下室初步設(shè)計(jì)圖紙。具體為：1、防空地下室初步設(shè)計(jì)依據(jù)及說(shuō)明；2、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖；3、防空地下室建筑平、立、剖面圖；4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件尺寸和防護(hù)專業(yè)設(shè)備圖；5、防空地下室通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)布置圖（含系統(tǒng)原理圖）；6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施圖；7、防空地下室主要設(shè)備、材料表。（六）市政部門(mén)（xx市市政管理委員會(huì)）要求的申請(qǐng)材料：初步設(shè)計(jì)圖紙。（七）交通部門(mén)所需申請(qǐng)材料：初步設(shè)計(jì)總平面圖，涉及交通設(shè)施部分的工程的初步設(shè)計(jì)平面圖、立面圖、剖面圖及說(shuō)明。申請(qǐng)人提交上述材料時(shí)，應(yīng)按部門(mén)分類成套提供。主辦部門(mén)不得要求申請(qǐng)人自行到協(xié)辦部門(mén)提交申請(qǐng)材料，協(xié)辦部門(mén)不得在主辦部門(mén)之外另行單獨(dú)接收申請(qǐng)材料。七、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批（由建委實(shí)施）附報(bào)送由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目總投資概算報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件：（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；（二）設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項(xiàng)目投資概算表；（三）其他特殊規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門(mén)的許可、審批、備案手續(xù)）。八、施工圖設(shè)計(jì)審批（由建委實(shí)施）初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖報(bào)市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。施工圖設(shè)計(jì)審批通過(guò)后，建設(shè)單位同時(shí)辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門(mén)的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標(biāo)手續(xù)，并向財(cái)政交納相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。申請(qǐng)人提交下列申請(qǐng)材料后，由規(guī)劃部門(mén)單獨(dú)審批：（一）書(shū)面申請(qǐng)（原件1份）；（二）施工圖（2份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）；（三）土地權(quán)屬證件（復(fù)印件1份）；（四）建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（原件1份，限政府投資項(xiàng)目，以及非政府投資項(xiàng)目中的大、中型建設(shè)項(xiàng)目）；（五）年度計(jì)劃文件（原件1份，國(guó)家或市政府規(guī)定需要年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目）；（六）高切坡、深開(kāi)挖的論證意見(jiàn)（原件1份，涉及高切坡、深開(kāi)挖的建設(shè)項(xiàng)目）十、建設(shè)單位招投標(biāo)（由工程招投標(biāo)辦實(shí)施）施工發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料申請(qǐng)辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。（一）提交資料目錄1、建設(shè)工程發(fā)包方式備案表（原件1份）。2、建設(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)或備案手續(xù)（復(fù)印件1份）；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件3份）；4、滿足施工要求的建設(shè)資金證明材料（復(fù)印件1份）；5、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書(shū)（復(fù)印件2份）；注：1、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包還應(yīng)提供邀請(qǐng)招標(biāo)備案表或直接發(fā)包備案表；2、提交復(fù)印件時(shí)還應(yīng)提供原件。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“xx市建設(shè)工程信息網(wǎng)”（）上發(fā)布，也可以同時(shí)在依法指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布時(shí)限應(yīng)不少于3個(gè)工作日。以xx市沙坪壩區(qū)為例，招投標(biāo)按如下方式進(jìn)行：報(bào)建（區(qū)政府行政審批服務(wù)大廳）。需要的資料有：（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（3）資信證明；（4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書(shū)。2、確認(rèn)招標(biāo)方式。3、填表：（1）邀請(qǐng)招標(biāo)《xx市建設(shè)工程報(bào)建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》、《xx市建設(shè)工程邀請(qǐng)招標(biāo)備案表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格備案表》或《自行招標(biāo)備案表》、《xx市建設(shè)工程27招標(biāo)文書(shū)及招標(biāo)文件備案表》（2）公開(kāi)招標(biāo)《xx市建設(shè)工程報(bào)建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格備案表》或《自行招標(biāo)備案表》、《xx市建設(shè)工程招標(biāo)文書(shū)及招標(biāo)文件備案表》（3）直接發(fā)包《xx市建設(shè)工程報(bào)建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》、《xx市沙坪壩區(qū)建設(shè)工程直接發(fā)包備案表》4、由區(qū)建委將邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府審批。5、建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件（直接發(fā)包的除外），報(bào)區(qū)招標(biāo)辦備案。6、按招標(biāo)文件要求進(jìn)行資格預(yù)審、答疑等7、開(kāi)標(biāo)：發(fā)出招標(biāo)文件20個(gè)工作日方后可進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。（在市建設(shè)工程交易中心交易大廳）8、中標(biāo)結(jié)果公示（2個(gè)工作日）9、發(fā)出《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見(jiàn)書(shū)》（區(qū)政府報(bào)建大廳）10、由建設(shè)單位向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書(shū)11、簽定施工合同（收到中標(biāo)通知書(shū)后30日之內(nèi)）12、繳費(fèi)（1）建設(shè)工程綜合服務(wù)費(fèi)（2）工程定額測(cè)定費(fèi)（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：十一、辦理質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督（由質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站實(shí)施）（一）辦理質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)所需材料：1、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)2、施工圖審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū)3、施工合同4、監(jiān)理合同5、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（質(zhì)監(jiān)1-2）（二）辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)材料：1、建筑施工安全監(jiān)督書(shū)2、工程中標(biāo)通知書(shū)3、工程施工合同4、建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書(shū)5、施工人員意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)6、管理人員及特種作業(yè)人員安全上崗證7、安全生產(chǎn)、文明施工計(jì)劃書(shū)。十二、辦理建筑工程施工許可證市重點(diǎn)建筑項(xiàng)目、國(guó)家和市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)；其他建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。（一）申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證和申請(qǐng)開(kāi)工，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2、已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；3、已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證；4、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃的，已經(jīng)列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；5、已經(jīng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；6、已經(jīng)取得抗震審查合格通知書(shū)；7、已經(jīng)取得建筑工程消防審核意見(jiàn)書(shū)；8、需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)；9、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料；10、已經(jīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同；11、已經(jīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；12、已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；13、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）辦理施工許可證需報(bào)送材料：1、填表：施工許可申請(qǐng)表2、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)3、簽定文明施工合同（包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員押證，施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員名冊(cè)）4、簽定流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同（附流動(dòng)人口登記冊(cè)）十三、報(bào)送開(kāi)工報(bào)告暨年投資計(jì)劃申請(qǐng)文件項(xiàng)目具備開(kāi)工條件后，建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建議書(shū)的申報(bào)程序向市發(fā)改委報(bào)送開(kāi)工報(bào)告暨年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件。開(kāi)工報(bào)告的主要內(nèi)容：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總投資和資金來(lái)源；項(xiàng)目當(dāng)年需建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目當(dāng)年需要的工程投資及資金構(gòu)成；工程監(jiān)理及重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作組織情況、書(shū)面報(bào)告。（二）所需附件：1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；2、項(xiàng)目資金來(lái)源中除市級(jí)以上財(cái)政性資金外的其它資金當(dāng)年的到位情況證明；3、監(jiān)理公司資信證明；4、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及發(fā)包方案；5、其他特殊規(guī)定必備的材料。第三部分工程建設(shè)施工階段建設(shè)單位為了保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行需從事相關(guān)的管理工作，可分為施工準(zhǔn)備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段（一）圖紙會(huì)審圖紙會(huì)審，由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位參加，設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底以達(dá)到明確要求，徹底弄清設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消滅差錯(cuò)的目的。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，作出會(huì)審（審核）記錄，最后共同簽章生效。（二）審查施工組織設(shè)計(jì)（三）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備1、施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探及測(cè)量放線2、施工道路及管線3、施工臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)4、落實(shí)施工安全與環(huán)保措施二、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的管理（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制主要包括以下內(nèi)容：1、所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要；2、基本工作程序是否合理、實(shí)用；3、施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；4、如何規(guī)劃大型機(jī)具、設(shè)備、材料運(yùn)輸通道；5、工人的工作能力如何；6、工作空間、風(fēng)險(xiǎn)分析；7、預(yù)留的清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求；8、分包商選擇與工程控制計(jì)劃；9、臨時(shí)工程施工計(jì)劃；10、合同管理、技術(shù)資料管理、竣工、驗(yàn)收計(jì)劃；11、可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問(wèn)題。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制投資控制指的是在工程建設(shè)的全過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)控，針對(duì)影響項(xiàng)目投資的各種因素而采取一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等措施，隨時(shí)糾正投資發(fā)生的偏差，把項(xiàng)目投資的發(fā)生額控制在合同規(guī)定的限額內(nèi)。作為建設(shè)單位，應(yīng)著重把握以下幾方面的內(nèi)容：1、項(xiàng)目投資失控的原因2、工程建設(shè)投資控制的方法與步驟3、工程價(jià)款的結(jié)算4、工程變更的控制5、索賠（三）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制1、事前質(zhì)量控制即施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制。它是指在各工程對(duì)象正式施工開(kāi)始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行的質(zhì)量控制。也就是對(duì)投入工程項(xiàng)目的資源和條件的質(zhì)量控制。2、事中質(zhì)量控制就是在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制施工過(guò)程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。3、事后控制它是指對(duì)于通過(guò)施工過(guò)程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項(xiàng)目）及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。也就是對(duì)已完工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收控制。第四部分工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段一、竣工驗(yàn)收及備案工程竣工驗(yàn)收備案是驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主辦事項(xiàng)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主辦部門(mén)）負(fù)責(zé)實(shí)施。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理主辦事項(xiàng)，應(yīng)向主辦部門(mén)提出申請(qǐng)并同時(shí)提交下列申請(qǐng)材料：（一）主辦部門(mén)所需申請(qǐng)材料：1、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)書(shū)》（必須注明聯(lián)系人和電子郵件地址）；2、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；3、《建設(shè)工程施工許可證》；4、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》；5、《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；6、《xx市民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收備案表》；7、施工單位出具的《工程竣工報(bào)告書(shū)》；8、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》；9、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報(bào)告》；10、設(shè)計(jì)單位出具的《設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》；11、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書(shū)》；12、施工單位提供的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明；13、經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)核定的《xx市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》；14、商品房工程應(yīng)提供《新建商品房使用說(shuō)明書(shū)和質(zhì)量保證書(shū)》；15、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)提供有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；16、必須提供的其他材料（但主辦部門(mén)不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門(mén)的許可、審批、備案手續(xù)）。（二）城市規(guī)劃部門(mén)所需申請(qǐng)材料：1、建設(shè)工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；2、具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)量繪制的1：500建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)地形圖；屬市政管線工程的，提交經(jīng)xx市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格的管線竣工圖和測(cè)量資料；3、具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位編制的房屋竣工測(cè)量報(bào)告。（三）公安消防部門(mén)所需申請(qǐng)材料：1、各階段審核意見(jiàn)書(shū)（1）初步設(shè)計(jì)消防審核意見(jiàn)書(shū)；（2）施工圖設(shè)計(jì)消防審核意見(jiàn)書(shū)（限2006年1月1日前消防部門(mén)已頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)消防審核意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目）。2、市建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格報(bào)告。3、建筑工程消防安全質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（附建設(shè)單位出具的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防質(zhì)量合格承諾書(shū)》、設(shè)計(jì)單位出具的《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)質(zhì)量合格承諾書(shū)》、施工單位出具的《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書(shū)》、監(jiān)理單位出具的《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書(shū)》）。4、填寫(xiě)《建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》，表上須加蓋建設(shè)單位公章。5、消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，應(yīng)注明“此件與原件核對(duì)無(wú)誤”，并加蓋施工單位公章。6、填寫(xiě)《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明。7、市建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖8、經(jīng)消防部門(mén)審核同意的施工圖（限2006年1月1日前消防部門(mén)已審核同意施工圖的建設(shè)項(xiàng)目，包括總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。從2006年1月1日起，消防部門(mén)不再審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖，也不再頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)消防審核意見(jiàn)書(shū)。（四）環(huán)保部門(mén)所需申請(qǐng)材料（根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分為環(huán)保驗(yàn)收或環(huán)保預(yù)驗(yàn)收）：1、環(huán)保驗(yàn)收：（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表（根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分為4種形式）：①建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和污染物排放申請(qǐng)表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項(xiàng)）；②建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫(xiě)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目）；③建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目）；④建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目）。（2）有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（填寫(xiě)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)登記卡的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人不提供此項(xiàng)申請(qǐng)材料）。2、環(huán)保預(yù)驗(yàn)收（試生產(chǎn)）：xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)驗(yàn)收（試生產(chǎn)）申請(qǐng)表。申請(qǐng)人提交上述材料時(shí)，應(yīng)按部門(mén)分類成套提供。申請(qǐng)人不再單獨(dú)向協(xié)辦部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃、消防、環(huán)保驗(yàn)收。主辦部門(mén)不得要求申請(qǐng)人自行到協(xié)辦部門(mén)辦理審批手續(xù)，協(xié)辦部門(mén)不得在主辦部門(mén)之外另行單獨(dú)接件。二、工程保修工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。工程項(xiàng)目建設(shè)程序概述工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過(guò)程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是人們長(zhǎng)期在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中得出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。工程建設(shè)程序的各個(gè)階段一、策劃決策階段決策階段，又稱為建設(shè)前期工作階段，主要包括編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩項(xiàng)工作內(nèi)容。1．項(xiàng)目建議書(shū)對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門(mén)內(nèi)，以自然資源和市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策。2．可行性研究可行性研究是在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))，對(duì)于政府投資項(xiàng)目須審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。二、勘察設(shè)計(jì)階段1。勘察過(guò)程：復(fù)雜工程分為初勘和詳勘兩個(gè)階段。為設(shè)計(jì)提供實(shí)際依據(jù)。2。設(shè)計(jì)過(guò)程：一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一步，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變動(dòng)時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門(mén)審批后，建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，方可進(jìn)行下一步的施工圖設(shè)計(jì)。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)，由原審批部門(mén)委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。三、建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：組建項(xiàng)目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開(kāi)工條件后，建設(shè)單位申請(qǐng)開(kāi)工，進(jìn)入施工安裝階段。四、施工階段建設(shè)工程具備了開(kāi)工條件并取得施工許可證后方可開(kāi)工。項(xiàng)目新開(kāi)工時(shí)間，按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽時(shí)間而定。不需開(kāi)槽的以正式打樁作為開(kāi)工時(shí)間。鐵路、公路、水庫(kù)等以開(kāi)始進(jìn)行土石方工程作為正式開(kāi)工時(shí)間。五、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專門(mén)班子或機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；落實(shí)原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作。六、竣工驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項(xiàng)目正式投入使用。七、考核評(píng)價(jià)階段建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，在對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)建設(shè)工作活動(dòng)有它固有的特點(diǎn)，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：1．建設(shè)地點(diǎn)的固定性任何建設(shè)項(xiàng)目，在建成后位置是固定的，在什么地方建設(shè)，就在什么地方提供生產(chǎn)能力或使用效益。因此，對(duì)準(zhǔn)備投資的項(xiàng)目，必須進(jìn)行充分的可行性研究，認(rèn)真進(jìn)行勘察調(diào)查，搞清擬建地點(diǎn)的資源情況，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，以