公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法xxx公司公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）工程建設(shè)項(xiàng)目承包商選擇活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)集團(tuán)公司合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》、《重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司本部開(kāi)展的工程建設(shè)，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程；為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等采購(gòu);為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)承包商選擇活動(dòng)。集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。第三條項(xiàng)目承包商選擇方式包括招標(biāo)、隨機(jī)抽選、比選。第四條項(xiàng)目承包商選擇應(yīng)該遵循以下原則：（一）“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。（二）“合法、合規(guī)”的原則。（三）“集體決策、民主決策”的原則。（四）“兼顧效率”的原則。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第五條集團(tuán)公司設(shè)立項(xiàng)目承包商選擇工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組），組長(zhǎng)由集團(tuán)公司總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括：行政辦公室、財(cái)務(wù)資金部、戰(zhàn)略投資部、產(chǎn)業(yè)經(jīng)管部、資產(chǎn)管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部、監(jiān)事會(huì)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門(mén)有關(guān)人員組成，其他成員由組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行任命。第六條涉及部門(mén)及職責(zé)（一）涉及部門(mén)事項(xiàng)申請(qǐng)部門(mén)經(jīng)辦部門(mén)協(xié)助部門(mén)監(jiān)督檢查部門(mén)辦公裝修、修繕工程等行政辦公室行政辦公室財(cái)務(wù)資金部、戰(zhàn)略投資部、法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部監(jiān)事會(huì)辦公室投資項(xiàng)目戰(zhàn)略投資部戰(zhàn)略投資部法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部、財(cái)務(wù)資金部監(jiān)事會(huì)辦公室信息工程項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)運(yùn)營(yíng)管理部法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部、財(cái)務(wù)資金部、戰(zhàn)略投資部監(jiān)事會(huì)辦公室工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)資金部、戰(zhàn)略投資部、法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部監(jiān)事會(huì)辦公室（二）申請(qǐng)部門(mén)的主要職責(zé)：編制項(xiàng)目承包商選擇申請(qǐng)書(shū)，全程參與項(xiàng)目承包商選擇工作。（三）經(jīng)辦部門(mén)的主要職責(zé)：組織或制作項(xiàng)目承包商選擇的招標(biāo)公告或邀請(qǐng)文件和合同主要條款，組織投標(biāo)或受邀單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格受邀單位數(shù)據(jù)資料庫(kù)，組織辦理各項(xiàng)文件的相關(guān)審批手續(xù)，組織安排招標(biāo)或比選小組評(píng)標(biāo)會(huì)，控制承包商選擇工作的整體進(jìn)度；負(fù)責(zé)檔案的建立、計(jì)劃的跟進(jìn)、過(guò)程的紀(jì)錄、資料的編號(hào)歸檔、合同的存檔保管等。（四）協(xié)辦部門(mén)的主要職責(zé)：參與答疑、材料審核、評(píng)審、合同的談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門(mén)做好其他各項(xiàng)工作。（五）戰(zhàn)略投資部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司項(xiàng)目承包商選擇活動(dòng)。（六）法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部的主要職責(zé)：參與制作項(xiàng)目承包商選擇的招標(biāo)公告或邀請(qǐng)文件和資質(zhì)預(yù)審，參與答疑、評(píng)審、合同的談判和簽訂。（七）監(jiān)事會(huì)辦公室的主要職責(zé)：監(jiān)事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。（八）紀(jì)檢監(jiān)察部的主要職責(zé)：發(fā)現(xiàn)、受理、調(diào)查、核實(shí)招投標(biāo)工作違規(guī)違紀(jì)線索，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。（九）其他職能部門(mén)按照職責(zé)分工，配合開(kāi)展項(xiàng)目承包商選擇的相關(guān)具體工作。第三章招標(biāo)投標(biāo)第七條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）、重要設(shè)備和材料等貨物以及工程建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)、BT（建設(shè)-移交）模式建設(shè)投資額達(dá)到國(guó)家、地方政府及行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。第八條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。具體招標(biāo)投標(biāo)方式選擇及組織實(shí)施嚴(yán)格按照國(guó)家、地方政府及行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條有下列特殊情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；（三）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過(guò)原合同金額百分之十；（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第十條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定；前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。第十一條招標(biāo)組織實(shí)施。集團(tuán)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)由戰(zhàn)略投資部等部門(mén)按照國(guó)家以及重慶市等招標(biāo)規(guī)定，規(guī)范有序組織實(shí)施。（一）確定招標(biāo)方案。集團(tuán)決策擬實(shí)施的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案一并報(bào)送；招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。（二）招標(biāo)組織形式1.委托招標(biāo)。取得項(xiàng)目投資主管部門(mén)招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)后，選擇具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并簽訂代理合同。2.自行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（1）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政、刑事處罰；（3）自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。集團(tuán)暫不具備自行招標(biāo)條件，實(shí)施的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采取委托招標(biāo)方式進(jìn)行。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在重慶市市發(fā)展改革部門(mén)指定媒介免費(fèi)發(fā)布；國(guó)家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定媒介上發(fā)布。（四）編制招標(biāo)文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。（五）招標(biāo)文件備案。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。（六）公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。（七）收取投標(biāo)保證金。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶(hù)；投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二；投標(biāo)保證金交納情況在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。（八）確定最高限價(jià)。實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算。（九）確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評(píng)估法；其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體實(shí)施辦法，遵照重慶市市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法制定的執(zhí)行。（十）投標(biāo)資格審查。采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同意可以采取資格預(yù)審方式。（十一）招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失??；分析招標(biāo)失敗原因并采取措施后，應(yīng)依法重新招標(biāo)；重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。（十二）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專(zhuān)家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽??；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿?，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。（十三）開(kāi)標(biāo)。在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。（十四）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后立即開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人；無(wú)有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案。（十五）中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。（十六）簽訂合同。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。第四章隨機(jī)抽選第十二條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）、重要設(shè)備和材料等貨物以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，且施工工藝成熟、技術(shù)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可參照渝府辦（2016）275號(hào)文的規(guī)定，在重慶市交易中心公開(kāi)搖號(hào)隨機(jī)抽取選取承包商，由其承建項(xiàng)目（供貨或提供服務(wù)）。第十三條在重慶市交易中心通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式隨機(jī)抽取符合資質(zhì)要求的承包商的項(xiàng)目，應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：（一）房屋、土地整治等領(lǐng)域單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。單項(xiàng)合同估算價(jià)符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一，但總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目按照國(guó)家招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條搖號(hào)選取承包商的組織與實(shí)施。承包商選擇的經(jīng)辦部門(mén)編制搖號(hào)選取承包商方案；搖號(hào)選取承包商方案提交總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，呈報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)簽批后實(shí)施；經(jīng)辦部門(mén)會(huì)同監(jiān)事會(huì)辦公室在重慶市交易中心通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式隨機(jī)抽選擬合作承包商；隨機(jī)抽選擬合作承包商后，提交總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，呈報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)審批確定項(xiàng)目承包商；經(jīng)辦部門(mén)通知承包商簽訂合同。合同簽訂后及時(shí)進(jìn)行歸檔。第五章比選第十五條本辦法所稱(chēng)比選是按照重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕12號(hào)），指國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）、重要設(shè)備和材料等貨物以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)未達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人公開(kāi)通過(guò)對(duì)多家承包商的資信、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、合同執(zhí)行力等進(jìn)行綜合比較，以選擇最優(yōu)承包商的方法。集團(tuán)公司對(duì)未達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目規(guī)模制定相應(yīng)比選程序。第十六條施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等），單項(xiàng)合同估算價(jià)在公開(kāi)招標(biāo)限額以下且30萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目；工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在公開(kāi)招標(biāo)限額以下且20萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目，按照以下程序組織實(shí)施。（一）經(jīng)辦部門(mén)提出比選需求1.編制比選文件。主要包括：建設(shè)單位及項(xiàng)目名稱(chēng)，數(shù)量或規(guī)模，最高限價(jià)（預(yù)算），技術(shù)要求，遞交比選文件的方式、地點(diǎn)、有效期限，比選日期、地點(diǎn)，提供服務(wù)的時(shí)間、期限，主要合同條款等。2.提出擬邀請(qǐng)單位名單。3.提出評(píng)標(biāo)組構(gòu)成部門(mén)或人員名單。（二）比選行為報(bào)批。經(jīng)辦部門(mén)將比選文件、擬邀請(qǐng)單位名單、最高限價(jià)（預(yù)算）、評(píng)標(biāo)組構(gòu)成等資料提交分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核同意后，呈報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)審批。（三）選取承包商或確定中標(biāo)人1.比選邀請(qǐng)或邀約發(fā)布比選邀請(qǐng)函或比選邀約文件，比選受邀單位應(yīng)達(dá)到3家及以上；比選邀請(qǐng)函和比選邀約到達(dá)受邀人或發(fā)布比選信息時(shí)間不少于5個(gè)工作日。2.答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘若需要答疑或現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，在提交比選文件前2日由經(jīng)辦部門(mén)組織，相關(guān)成員參與。3.比選文件受理（1）比選受邀人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將密封完整的比選文件投遞到指定地點(diǎn)。有下列情形之一的，不予受理：1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2）未按比選文件要求密封的。（2）經(jīng)辦部門(mén)按照比選邀約文件規(guī)定的時(shí)間，收集比選文件，并做好保管工作。4.經(jīng)辦部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（1）經(jīng)辦部門(mén)原則上應(yīng)在受理比選文件同日主持開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)；（2）評(píng)標(biāo)人數(shù)為單數(shù)，至少3人；必要時(shí)，邀請(qǐng)集團(tuán)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)；（3）經(jīng)辦部門(mén)召集并主持評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)人應(yīng)秉承獨(dú)立、公正的原則開(kāi)展評(píng)標(biāo)，并對(duì)自己的評(píng)標(biāo)行為負(fù)責(zé)，采取綜合評(píng)標(biāo)法或比選邀約文件確定的其他評(píng)標(biāo)法對(duì)比選文件進(jìn)行評(píng)定，比選書(shū)評(píng)議后進(jìn)行中標(biāo)候選人排序，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)報(bào)告文件上簽字確認(rèn)。監(jiān)事會(huì)辦公室對(duì)比選全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督意見(jiàn)為“符合規(guī)范”，比選結(jié)果方可生效。5.比選結(jié)果報(bào)批，確定中標(biāo)候選人比選中標(biāo)候選人排序確定后，評(píng)標(biāo)報(bào)告提交分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核同意后，呈報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)審批，確定中標(biāo)候選人名單。（四）合同報(bào)審經(jīng)辦部門(mén)會(huì)同法務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制部等部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，與承包商或中標(biāo)人進(jìn)行合同文書(shū)的確定，落實(shí)主體責(zé)任；監(jiān)督意見(jiàn)作為附件報(bào)集團(tuán)進(jìn)行合同審批。（五）簽訂合同在項(xiàng)目合同經(jīng)集團(tuán)公司審批通過(guò)后，經(jīng)辦部門(mén)通知承包商或中標(biāo)人簽訂合同。（六）資料歸檔經(jīng)辦部門(mén)將比選全過(guò)程完整資料進(jìn)行歸檔管理。第十七條施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等），單項(xiàng)合同估算價(jià)20萬(wàn)元以下且5萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目；工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在公開(kāi)招標(biāo)限額以下且10萬(wàn)元以下且5萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目，按照以下程序組織實(shí)施。由經(jīng)辦部門(mén)邀請(qǐng)三家及以上供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)比選，通過(guò)對(duì)多家承包商的資信、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、合同執(zhí)行力等進(jìn)行綜合比較，初步確定